西方政治制度史(中世纪)

专题四：西方政治制度史一、古希腊民主政治条件：历程：梭伦（奠基）——提尼（确立）——克利（黄金）1．梭伦改革(奠基)时间：公元前594年。

内容：①解负令；②财产等级制；③四百人会议”和陪审法庭。

意义：动摇了氏族贵族特权，促进了了雅典民主政治和商品经济的发展。

2．克利斯提尼(确立)时间：公元前506年。

内容：①十地域部落制及五百人会议；②十将军委员会；③陶片放逐法意义：基本铲除了氏族贵族特权，雅典国家最终形成。

3．伯里克利(黄金时代)时间：内容：①除十将军外，各级官职向所有公民开放，并都以抽签方式产生。

②“公民大会”“五百人会议”和“陪审法庭”拥有最充分的权力。

③国家为担任公职和参加政治活动的公民发放津贴。

评价：(1)性质：建立在奴隶制基础上的少数人的民主(2)作用：①促进了雅典民主政治及商品经济的发展②开启了西方民主政治的先河，对后世影响深远③局限性特点：直接民主、人民主权、轮番而治、法律至上、公民意识。

命题：(1)就历史发展阶段考察雅典民主政治制度历程、机构运行(2)就雅典民主政治制度特点进行考察例1．古代雅典法律规定：如果公民试图自杀，必须事先提出申请，以获得批准；未经允许的自杀被视为犯罪行为。

这反映出在古代雅典( )A．法律体系已达到完备的程度 B．法律具有尊重生命价值的人文精神C．公民个人自由受到严格限制D．自杀有违崇尚自然法则的理性精神例2.公元前5世纪剧作家阿里斯托芬提到，雅典政府有时让行使警察职能的公共奴隶，用染成红色的绳子驱使公民去参加公民大会。

若有人因此在衣服上留下红色痕迹，他将被处以罚款。

这反映出在当时的雅典( )A．公民大会形同虚设B．民众失去政治热情C．参政是公民的义务D．政府丧失民众信任例3．有学者说，在古代雅典，“政治领袖和演说家根本就是同义语”。

这一现象是雅典( ) A．政治体制的产物B．社会矛盾缓和的反映 C．频繁改革的结果D．思想文化繁荣的体现二、古罗马的法律历程：1、从习惯法到成文法：标志：公元前5世纪中期，《十二铜表法》评价：限制了贵族对法律的随意解释，保护了平民利益。

第一章西方政治制度的历史变迁主讲老师：杨建成现代西方政治制度的源头可以追溯到2 000多年前的古希腊、罗马。

古希腊的城邦政治生活经验及其中所包含的公民、自由、民主、立宪政体以及法治等政治观念不同程度地构成了现代西方政治制度的精神材料。

古罗马共和国和罗马帝国的政治实践则为现代西方政治制度提供了共和国、混合政体等制度经验。

可以说，现代西方政治制度的构建受到了古希腊、古罗马的深刻影响。

中世纪是西方政治发展的一个重要阶段，也是现代西方政治制度形成过程中的一个重要环节，现代西方政治制度的重要成果如分权、宪政、政教分离、多元权力等，都是在中世纪的政治、经济、社会和文化背景下生长出来的。

研究西方政治制度，了解其制度原理、机制和特征，首先需要弄清楚西方政治制度的历史变迁。

第一节古希腊城邦的政治制度一、城邦：西方政治制度的摇篮城邦是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。

1.城邦的社会结构城邦的整个人口划分为具有不同政治地位和法律地位的三个主要阶级：奴隶、外邦人和公民。

奴隶制度是古代世界的一种普遍流行的制度，也是城邦经济所特有的一种制度。

奴隶处于社会底层，在城邦中毫无政治、法律地位，按照古希腊人的看法，奴隶是一种会说话的生产工具而已。

外邦人是古希腊城邦中的第二个主要集团。

外邦人和奴隶一样不能参与城市政治生活，但他们是自由人，对他们不存在任何社会歧视。

公民是城邦的成员，有权参加城邦政治生活，这种特权是根据出身而获得的。

公民概念的核心是权利，即参与城邦政治生活的权利。

2.城邦政治制度的多样性历史资料显示，古代希腊出现过多样性的不同政体，主要有以下几种：①君主制政体，城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一人统治。

②贵族制政体，这是一种由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式。

③民主制政体。

是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理的一种政体形式。

论西欧中世纪政治制度从476年西罗马帝国灭亡到1500年左右的欧洲历史，被西方史学家称为“中世纪”，它是古代希腊罗马文明消亡与近代资本主义社会产生之间的一段历史。

中国史学家习惯上称之为西欧封建社会。

今天，我们就来谈谈中世纪西欧，也就是西欧封建社会的政治制度。

这个时期历来被认为是欧洲最为黑暗的时期。

由于蛮族的入侵和定居引起了罗马帝国的崩溃，几乎造成当时欧洲文化的完全毁灭。

西欧的封建制度便是在这一背景下，由日尔曼、罗马和基督教三种因素互相融合，从罗马灭亡后的废墟上产生、发展起来的。

骑士制度同样也产生于中世纪的欧洲，是欧洲在封建化的过程中逐步产生、确立起来的封建附庸制度。

中世纪的欧洲国家是一种松懈的领土集合体。

在一个国家里，以皇帝、国王、公爵等为最高领主，其他大贵族则以向其宣誓效忠来换取封地——“采邑”，从而成为最高领主的附庸。

这些附庸各自又可以拥有从属于自己的附庸，直到拥有少量土地或无地的骑士们，如此便构成了西欧完整的封建等级体系。

西欧封建制度是中世纪欧洲历史的一项核心内容，而西欧封建制度的核心内容是西欧封建等级制度。

在整个中古时期，罗马天主教在经济上占据当时西欧土地的三分之一，政治上与世俗王权分庭抗礼，在思想文化方面形成一元垄断，可谓是处于一种万流归宗的地位。

城市是文明形成的一个重要标志，西方文明与东方文明在许多方面存在着明显的差异，其根源因素有很多就是城市造成的。

拜占庭帝国是一个曾经辉煌的古老文明，在如何面对新的环境挑战方面，拜占庭帝国的历史命运具有重大的典型意义和启示价值。

公元476年最后一位罗马皇帝被日尔曼人废除，西罗马帝国终于在蛮族的入侵下灭亡了，在原西罗马帝国的土地上相继建立起许多日尔曼人国家，西欧的封建制度正是在这一背景之下发展起来。

从某种意义上来说由法兰克人发展起来的“采邑”制对这一时期的西欧封建制度起到了根本的决定意义。

采邑”制到查理曼时期有了很大发展。

在这一时期里，除国王旧有的教俗封臣外，过去属于国家官吏的伯爵、马克伯爵和公爵等也都变成国王的封臣，从国王处领受采邑。

《西方政治制度史》古希腊1.梭伦改革（BC6C)：颁布解负令；废除债务奴隶；按财产多寡分为四个等级。

一方面，提高公民大会的地位，削弱贵族会议的权力（元老院）；另一方面设立四百人会议（公民大会的常设机构）和陪审法庭（四个等级皆可以参加）打破贵族对司法、立法、行政的垄断。

评价：梭伦改革是雅典平民反对贵族寡头斗争的一次胜利，为奴隶城邦民主制的出现奠定了基础。

但梭伦改革没能使贵族和平民都满意，虽然在经济上袒护平民，但政治上倾向贵族。

妥协是最大的特点。

2.克里斯提尼改革(BC6C)：取消原有的部落，划分十个选区，从而消除了氏族贵族在部落中的传统势力，清除了以血缘为基础的氏族部落。

五百人会议取代梭伦的四百人会议，准备议案、执行公民大会决议，一定程度上担任政府的作用；十将军委员会,一年一人，负责统帅军队；贝壳放逐法。

评价：彻底清除氏族制的残余，削弱了贵族的势力，完善雅典民主政治，是雅典民主政治形成的最后阶段。

3.伯利克里民主政治时期(BC5C)：第一、官吏向所有阶层开放；第二、剥夺战神山元老院权利，分别归属公民大会、五百人会议、陪审法庭。

第三、抽签确定五百人会议议员，发放津贴。

第四、扩大陪审法庭的范围和权利。

第五、设立护法官。

第六、公民大会经常化。

评价：雅典民主政治发展达到顶峰。

古罗马1.王政时代：BC753—BC510实行军事民主制。

元老院，有权预先讨论向库里亚大会提出的重大问题；库里亚大会，罗马公民大会，主要解决公社中重大问题，如选举高级公职人员（包括王）、通过或否决一切法律、审判重大案件。

勒克斯，军事首长，身兼最高祭司和审理某些案件的审判长。

塞尔维．图里阿（第六个国王）改革措施：①打破氏族制度的限制，按地区划分为四个区域。

②按财产划分为五个等级，并规定相应的义务。

③建立森都里亚大会作为新的民众大会，贵族平民都可参加。

改革的意义：一定程度上缓和了平民和贵族间的斗争。

一个新的以地区划分和财产差别为基础的真正的国家制度建立起来了。

中世纪欧洲民主与共和制度的发展演变郭方（中国社会科学院世界历史所副研究员）西方近现代民主与共和政治制度起源于西欧，其政体的各种形式与机构，如单一或联邦共和制，君主立宪制，代议制及代表选举制，法律与司法制度，行政、立法与司法权力的分立与制衡等，它们的渊源与发展均可以追溯到中世纪时期。

在从公元5到17世纪这一千多年中，欧洲政治制度与政治思想中的民主共和因素随着经济、社会与政治背景的发展变化，在初期、中期和晚期有着不同形式的体现与兴衰演变，因而只有对这个时期民主与共和政治因素漫长而复杂的发展史脉络有完整的认识与把握，才能深入理解西方民主共和制度的历史与现实。

公元4到5世纪，日耳曼人部落陆续入侵罗马帝国领地，基督教成为原罗马帝国地区占统治地位的宗教，西罗马帝国灭亡，各日耳曼王国逐步建立，欧洲进入了中世纪时代，新的政治因素和政治格局开始形成。

此时距公元前4世纪古希腊城邦民主制的衰落和公元前1世纪罗马共和制的倾覆已很遥远，欧洲中世纪民主与共和因素和制度的发展是在完全不同的历史背景下起步的，这就是在政治、经济、社会、文化各方面日耳曼因素，罗马因素和基督教因素之间充满矛盾与多样性的结合。

〔1 〕在这种结合所影响的欧洲大部份地区（即所谓“西方”〈Occident〉，最初是指相对于拜占廷东罗马帝国及以东的“东方”而言；也即“基督教世界”〈Christendom〉，最初指信仰基督教的地区，后来专指罗马天主教会统治的地区，它们的概念所涵盖地域实质上就是随着这三种因素结合影响所及地域的变动而定的〔2〕），日耳曼的政治法律制度，罗马法律和大一统政治观念，基督教的政治影响、政治势力及其组织与法律这三者的合作和碰撞，构成了一种无论在整个地区或还是各个国家及地方的政治权力，政权运作系统，法律体系与司法机构，政治理论与观念诸方面既大一统又多元化的状况。

这是有别于世界其它地区的独有特点。

在日耳曼、罗马与基督教因素的经济基础、社会文化背景所体现出的政治力量与政治权力中，都包含有个人专制，贵族政治与民主政治的成份，而在各种政治力量之间的斗争和寻求利益均势的妥协进程中，民主因素（主权在民，多数决定，官职选举，民意立法，司法的民众参与及公开）和共和国概念（res publica,commonwealth，即国家等政治实体是人民的共同利益依据法律的结合）始终作为一个具有政治活力的实际政治运作存在下来并得到发展。

第一章西方政治制度的历史变迁1、城邦：是人类进入文明社会后的一种小型的城市国家，即一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。

2、公民：是城邦的成员，有权参加城邦政治生活，这种特权是根据出身而获得的。

公民概念的核心是权力。

3、政体形式：亚里士多德用“政体”这个概念来指称政治制度，就是"全城邦居民由以分配政治权利的体系"，"为城邦一切政治组织的依据”，政体“确定最高统治机构和政权的安排”。

不同的城邦采用了不同的政体，也就是采取了不同的政治形势，从而显示了不同城邦的不同特征。

古希腊出现过的政体形式有：君主政体、贵族政体和民主政体等4、君主制政体：城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一人统治。

克里特岛最早出现。

5、贵族制政体：由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式。

斯巴达6、民主制政体：指城邦国家中全体公民享有平等的权利。

雅典7、雅典民主制：指在古希腊城邦雅典实行的民主政治制度。

8、公民大会：是雅典城邦的最高权力机关。

（满20岁的雅典公民）公民在公民大会上有权了解真实问题和情况，然后进行辩论和公议，决定城邦所有值得一论的事情和政策。

9、议事会：雅典最重要的统治机构。

议事会负责筹备公民大会的召开，准备和起草公民大会讨论的所有议案，执行公民大会的决定，处理城邦的日常事务。

克里斯梯尼当政时，议事会被改组成500人议事会。

(500人议事会（常设机构）：处理日常事务的权力由来自10个部落50名成员组成的执行委员会轮流行使。

）10、法院：在这里是指陪审法庭。

雅典的陪审法庭时整个城邦民主制度的拱顶石11、雅典城邦民主制的内容（1）公民大会；（2）议事会；（3）陪审法庭；（4）十将军委员会。

（1）公民大会：是雅典城邦的最高权力机关。

公民在公民大会上有权了解真实问题和情况，然后进行辩论和公议，决定城邦所有值得一论的事情和政策。

（2）议事会：雅典最重要的统治机构。

议事会负责筹备公民大会的召开，准备和起草公民大会讨论的所有议案，执行公民大会的决定，处理城邦的日常事务。

爱琴文明（Aegean Civilization）地中海东部南欧和小亚间青铜文明的总称。

因围绕爱琴海区域而得名。

约开始于公元前第3千纪中叶，持续至前第2千纪末，在希腊文明之前，是最早的欧洲文明。

主要包括米诺斯文明（克里特文明）和迈锡尼文明两大阶段，前后相继。

有兴旺的农业和海上贸易，宫室建筑及绘画艺术均很发达，是世界古代文明的一个重要代表。

第一章古代希腊城邦国家的政治制度一、古代希腊的社会状况1、早期的希腊社会古希腊是西方文明的摇篮。

希腊文明始于爱琴文明，它又分克里特文明和迈锡尼文明。

2、荷马时代以相传盲诗人荷马的《荷马史诗》为代表，大约在BC11-BC9世纪。

3、公元前8-公元前6世纪的希腊二、希腊奴隶制民主政体的逐步形成1、希腊奴隶制城邦的产生城邦特点：小国寡民、公共权力机关和公共职务。

2、贵族寡头政治：斯巴达斯巴达社会实行的土地国有制、奴隶国有制。

国王、长老会议（后为元老院）、民众大会三者为国家机构。

斯巴达人全民皆兵。

3、奴隶制民主政治：雅典（1）雅典国家的初步形成；相传公元前8世纪提修斯改革（2）公元前6世纪梭伦改革（3）克里斯提尼改革（4）伯利克里改革积极影响:主权在全体公民手中，无论贫富均享有同等的法律地位。

因此，公民的政治使命感很强，愿意为自己的城邦贡献个人才智和力量。

雅典公民在城邦中具有平等的政治权利，在国家的政治生活中，公民能当家作主。

4、雅典民主政治的实质雅典民主政治建立在奴隶制基础上，是少数人的民主，维护的是奴隶主的统治地位和利益，存在着明显缺陷。

因为享有公民权的是那些占有统治地位族群的成年男子。

奴隶、妇女没有公民权。

第二章古代罗马的政治制度一、古罗马国家的王政时代二、罗马共和时代1、平民与贵族的早期斗争及12铜表法BC494年、BC471年、BC449年的三次平民斗争。

2、平民与贵族斗争的继续及政治制度的发展共和国早期主要是平民与贵族的矛盾，以后是自由人与非自由人之间的矛盾。

第2课西方近代以来西方政治制度的演变说明：以时间为序，介绍西方不同社会形态中各具特色的政治制度。

一、奴隶社会时期：古希腊罗马的政治制度（一）古希腊1、城邦制（1）背景：独特的自然环境：临海（重视对外贸易）、多山（地形破碎，不利于农业）、地中海气候（难以发展农业）→工商业活动容易形成自由平等的观念。

（2）、含义：城市国家（3）特点：小国寡民、独立自治；公民积极参政2、公民：与母民、私民相对，指祖籍本邦，能够自备武器为国作战的成年男性。

3、雅典民主制（重点）（1）民主制：奉行多数人统治的制度，与君主制（君主一人掌握国家政权）、贵族制（世袭贵族掌握国家主权）寡头制（少数贵族掌握国家政权）注意：亚里士多德对正宗政体和变态政体的界定。

（2）背景：1）（政治）小国寡民的城邦2）（经济）奴隶制工商业比较发达3）（个人）索伦、伯里克利的改革（3）特点：（从政治机构或政治原则两个方面）A1）公民大会是最高权力机关，有决定权，负责立法；2）议事会参与国家日常管理，负责行政；3）官员由抽签选举产生，有任期，不世袭；4）公民法庭为主要司法机关，负责司法。

B人民主权、轮番而治、直接民主、分权制衡、法律至上、比例代表、差额选举等。

（4）影响1）宽松的政治氛围，有利于社会经济发展，促进了文化繁荣；2）开西方民主政治之先河，是伟大文明的催化剂；3）是少数人的民主，是小国寡民的城邦的产物4）泛滥的直接民主，权力容易被滥用和误用，埋下政治腐败和社会动荡的隐患。

3、斯巴达寡头贵族政治（了解）（1）寡头制：奴隶社会、封建社会国家，由贵族中的极少数掌握国家政权的政治制度（2）特点：（从政治机构来看）1）公民大会是名义上的最高权力机关，→民主制；2）国王世袭，军事统帅；→君主制；3）长老议会，30人、任职终身；→贵族制；4）监察官，公民选举，5人而已，一年一任，主持大会、审判国王，权力中心。

因为国家实权掌握在监察官手中，因而是寡头制。

（3）影响：寡头政治；军国主义（压制个人，尚武无义，极权统治）（二）古罗马1、王政时代BC753-BC509，城邦制，君主制2、共和国时代BC509-BC27 共和制（指最高权力机关或国家元首由选举产生的制度）（1）元老院，氏族末期长老会议演变而来，贵族充任，终身任职，表面仅咨询、但提名官员、操纵公民大会，实际为最高权力机关。

从封建制度到中央集权——中世纪欧洲政治制度变革欧洲中世纪，从时间划分的角度来说就没有一个明确的分界线，甚至远在公元476年西罗马帝国末代皇帝罗慕路斯·奥古斯都路斯(Romulus Augustulus)被逼退位之前，中世纪的历史就已孕育在罗马帝国颓旧的体内了。

今天很多人，包括一些历史研究学者，都称中世纪的历史是“黑暗的中世纪”。

为什么会这样？中世纪的欧洲并不缺少科学技术的进步，也不匮乏艺术文化的结晶。

也许，存在了超过一千年历史的封建制度，是中世纪获得如此雅号的主要原因，因为它使得欧洲在罗马帝国的统治结束之后，再也没有形成新的大一统的泛欧洲国家。

可以说欧洲中世纪的特征之一就是封建制度。

从词源上追溯其由来，“封建制度”(feudalism)一词，与“封地”(fief)一词是有联系的。

事实上也确实如此。

尽管封建制度本身是一种政治制度，但是它的建立与形成却与土地密不可分。

很显然，政治制度起源于同时期的经济状况，而在中世纪时期，准确地说从古希腊罗马时期起，土地就是经济的核心，而土地的分配则决定了封建制度的诞生。

封建制度最基本的模式是，上位者将拥有的土地分发赏赐给低阶者，作为回报，后者必须承担两方面的义务：一是缴纳领地产出的赋税；二是战时参军入伍。

这种土地分配方式满足了统治者经济和军事上的需求，以土地为纽带将君主和臣民的利益捆绑在一起。

不过仅满足上两个条件，还不能称之为封建制度，至少不是中世纪的封建制度。

按照军功赏赐土地，这种做法在罗马共和国时期就已推行，格拉古兄弟的改革是为了维护这种制度，马略的军事改革亦以此为基础，尤里乌斯·凯撒更是依靠这种制度推翻了共和国。

换句话说，这种土地分配方式提供的强大经济和军事实力成就了罗马帝国的兴起。

然则帝国的光辉终究消退了，原因有很多，原因之一则是土地允许自由买卖，引起富人大肆的土地兼并，小农纷纷破产，而他们恰恰是军队的主要兵源，因此罗马晚期面对蛮族入侵才会不堪一击。

第一章西方政治制度的历史变迁第一章西方政治制度的历史变迁一、古代雅典城邦民主制1、城邦民主制：指城邦国家中全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政和参与国家管理权力的政治制度。

2、古代希腊社会的基本结构是城邦制度。

在古希腊的城邦中，雅典实行的是民主政体，斯巴达实行的是寡头政体。

3、雅典城邦民主制的经济基础是奴隶制经济。

4、早期雅典城邦由以下三个等级组成：世袭贵族、自由民中的工商业者和农民。

5、古代雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会。

在雅典，五百人会议是公民大会的常设机构。

雅典城邦民主制的核心特征是主权在民。

6、雅典民主制的特征包括：主权在民、直接民主、法治原则。

雅典民主制是西方政治制度的活水源头，是西方民主实践的思想摇篮。

7、梭伦改革为奴隶制城邦民主制的出现奠定了基础。

梭伦改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三个派别。

8、平民领袖克里斯梯尼进一步推进的雅典政治改革的动因、内容和意义。

P11-129、陶片放逐法是全体雅典公民对高级官吏进行控制和监督的最严重的手段。

二、古代罗马的政治制度1、古罗马国家经历了王政时代、罗马共和国时代、罗马帝国时代；实行过的政体有军事民主制、共和制、元首制和君主制等；古罗马王政时代政治制度的特征是军事民主制。

2、古罗马王政时代的平民与贵族的矛盾集中在：土地问题、债务问题、平民向贵族争取政治权利的问题。

、3、罗马共和国的政治制度包括如下内容：人民大会、元老院、行政官吏。

4、古罗马帝国时代政治制度的内容：元首体制（奥古斯都体制）、四帝共治体制、君士坦丁体制。

5、古罗马帝国局势独裁统治元首体制的含义。

P276、古罗马帝国军事独裁统治四帝共治体制的含义。

P287、古罗马帝国军事独裁统治君士坦丁体制的含义。

P288、罗马民主程度最高的人民大会是特里布大会。

9、罗马共和国的行政官吏包括：执政官、独裁官、行政长官、监察官、保民官。

10、古罗马政治制度对现代西方国家共和政体的影响和意义。