下载文档原格式
北京郊区农村居民点现状及其变动趋势在城乡逐步进入中等发达社会的进程中，产业结构、交通条件、富裕水平、区域功能等条件都发生了重大变化。
随着北京城市建设发展需要和农民对生产、生活条件要求的提高，北京一部分农村居民点从位置、形态、结构、规模等方面都出现了一些相对的、甚至是绝对的不适应这些变化的情况，因而北京农村居民点格局应通过各种不同方式朝着北京2020年经济、社会、生态等发展目标加以适度调整。
农村居民点调整是伴随着新农村建设必然发生的现象。
农村居民点布局调整的目的是为了解决一些带有根本性的布局问题，以保持未来更长久的稳定。
农村居民点调整对于城市发展的突出意义，在于通过调整为城市建设供给相当数量的建设用地。
农村居民点调整对于解决“三农”问题的意义，在于布局调整要结合新农村建设与城镇建设，显著地改善农村的生活生产条件，在一个更高的合理化水平上保持基本稳定。
这是未来社会稳定的基础之一。
一新农村建设中北京郊区农村居民点的现状（一）农村居民点数量北京市农村基本情况如表1所示。
农村居民点包含行政村（村民委员会）、自然村和零散居住点等层次。
2005年，郊区10区县有村民委员会3953个。
自然村目前没有正式统计，有研究者根据20世纪90年代末对各区县地名志资料的研究认为，全市自然村为5775个。
[1]据我们对规划为中心城以外的农村居民点调查（2005），行政村和自然村的总数为5325个，[2]其中住户少于20户的自然村有529个。
在我们所调查的远郊10个区县3583个行政村当中，共有自然村4990个，其中住户少于20户的自然村有512个。
各区县行政村与自然村的数量关系见图1所示。
表1 北京市农村基本情况图1 北京市各区县行政村数与自然村数比较零散居住点。
据对农村居民点用地分析，全市农村居民点用地共有12938个地块。
其中，远郊10个区县有10649个地块。
也就是说，平均每一个行政村分布在3个居民点用地板块上，平均每一个自然村分布在2个居民点用地板块上（参见表2）。
专题22 城乡土地利用及其演变的题型分析城乡土地利用是人类对土地自然属性的利用方式和目的意图，是一种动态过程。
经济增长、农村人口向城市迁移、土地利用管理政策和生态保护修复工程（如退耕还林工程）的变化以及气候变暖都推动了中国土地利用变化，但主要驱动力取决于土地利用类型及其地理位置；人口增长和经济发展是耕地向建成区转化的主要因素，而地形、坡度等地理环境的差异是耕地向森林和草原转化的主要驱动因素；以气温和降水增加为特征的气候变暖是东北和西北地区贫瘠草原和荒地转为耕地的主要驱动力。
一、乡村土地利用及变化土地利用结构反映了一个国家或地区土地资源的可利用和已利用的程度及开发利用潜力。
乡村地区的土地利用，虽以农林渔牧用地即广义的农用地为主体，但其他形式的用地亦占一定的比重，包括住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、未利用地等。
乡村土地利用受人口迁移、城镇化及乡村振兴政策等的影响，土地利用形式发生改变。
1.人口外迁，导致农村劳动力减少，撂荒地增加，引发农业经营的新模式，如土地流转；2.城市化推进，交通、住宅等对耕地的占用等；人口的迁移变化会影响城市郊区化速度、土地开发状况、房地产发展状况；3.乡村引进工业，工业用地增加，农业用地减少，用地结构发生变化；4.退耕还林、农业保护政策等都会对农村土地利用方式产生影响1．（2022·山东·高考真题）阅读图文资料，完成下列要求。
宋代以来，珠江三角洲某地的人们通过沿江沿海筑堤、修坝、淤地等一系列人工活动围垦田地。
堤围始建于宋代，初次合围（环绕围垦田地的外堤合拢）于明初，兴盛于清中叶。
下图示意该地不同时期的围垦景观。
（1）宋元时期，当地乡民沿水而居，居民点呈散点状分布。
分析居民点呈散点状分布的主要自然原因。
【答案】（1）地势低洼，河网密布，可利用的土地块小而分散。
【解读】（1）由图及材料可以推断，珠江三角洲位于河流入海口，地势低洼，河流多分叉，该地位于季风气候区，降水多，河网密布，使得能用来耕种利用的土地面积小而且分散。
浅谈村庄布点规划摘要：村庄合并、集中居住已是当前各地村庄规划、村镇体系规划中的重要内容，已引起各级政府的普遍关注。
聚集村、中心村的数量、选址自然成为村庄合并的关键。
分析、评价、选择聚集村、中心村的方法众多，有各自的有点、局限。
本文主要探讨村庄布点规划的背景条件、方法，对村庄布点规划的内在机制进行了初步探索。
关键词：村庄合并；中心村选址；空间优化1.社会经济背景自1990年代开始，全国的城镇化进程加快，农村人口减少，但是人多地少的矛盾持续存在。
农村居民点相对集中，可节省建设用地，缓解人多地少的矛盾，同时可提高基础设施、公共设施的服务水平，降低设施运营成本，提高农民的生活质量。
农业机械化水平的提高，耕作方式变化，交通工具的进步，适宜耕作半径在加大，耕作距离对农民居住点的制约逐渐变得宽松。
村庄适度合并，促进农民集中居住，很早就被认识到，除了众多专业人士提倡，各地政府往往将此事看成推进农村和农业现代化，节约土地资源的途径，为此出现过村庄合并的局部尝试（各地常称为“村庄撤并”，“迁村并点”，村庄兼并“），但要迅速推广，缺乏成熟经验，并且制约因素多而复杂。
农村居民点合并引起资源和产权关系重组，收到的制约因素至少包括：已有住宅搬迁、基础设施重新配置、生活习惯、生产方式改变、宗族关系受冲击等等。
多项因素一旦发生交织，问题的复杂性就会加剧，合并成本就会很高。
在上述列举的背景条件下，各地做村庄体系规划、村庄布点规划时，基础设施如何改造，现有住宅如何更新，农民向何处集中，自然成为矛盾焦点。
2.集中居住的一般途径农民改变居住地点的一般途径大致有三种：①异地城镇化；②镇区扩大、邻近村庄并入，农民住宅在扩大的镇区规划范围内搬迁、改造；③规模小、基础设施弱、区位条件差的基层村撤销、合并，这些农民到聚集村或中心村居住。
第一种途径，主要靠农民自发形成，是目前全国城镇化进程的主要途径，而难点在于城镇如何接纳来自农村涌入的大量农村人口。
农村居民点演变分异与分类调控研究综述关键词：农村居民点；演变分异；分类调控摘要：研究农村居民点用地的演变分异规律，既是调控农村居民点用地的前提，也是实现农村土地可持续利用的关键。
经济发展和社会转型所诱发的人口变迁和地域重构，使得农村居民点在地理空间上呈现出错综复杂的异化特征。
综合查阅相关文献资料，在明晰农村居民点演变分异内涵、界定农村居民点分类概念的基础上，从农村居民点的演变分异与转型发展、农村居民点系统分类与调控两个方面进行归纳和总结，提出以下研究亟需强化：农村居民点形态演变分异特征的识别；农村居民点演变机理探索与趋势的预测；农村居民点的系统分类与整治调控；多学科融合下的成果应用。
郑州轻工业学院学报2017年4月第18卷第2期关小克，等：农村居民点演变分异与分类调控研究综述11农村居民点是一个历史自然体，是自然条件与经济社会发展综合作用下的产物；其作为我国数亿农民聚居和生存发展的地域空间，是满足农村居民日常生活、农业生产需求而形成的。
目前，我国正处于由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会转变的历史进程中，区域间的要素重组和产业重构十分激烈：传统的农耕经济正在接受工业的革命性改造，农村经济产业结构、社会结构与城乡空间结构赖以生长和延续的根基开始动摇；乡村聚落在农业经济时期的单一功能结构，逐渐呈现出复杂、多样和不稳定的局面；区域间人口变迁、社会转型和地域重构也呈现出明显的分异特征，致使不同区域内的农村居民点在用地结构、产业结构、建筑形式等方面也呈现出错综复杂的异化特征。
在政府主导下，各地纷纷开展有关农村居民点的调控与管理工作，其出发点大多是节约、集约用地，但在实践过程中往往用简单化的空间集聚来处理多样化和复杂化的村庄发展问题。
新农村建设虽然促进了资源禀赋优越村庄的发展，但是缺乏全方位的整合性考虑，村庄发展的基础设施重复建设、乡村景观消失等系列问题频繁出�F，甚至出现今天的新建村成为明天的拆旧村等不良现象，与中共十八大报告提出的“优化国土空间开发格局促进资源节约利用”的顶层设计相冲突。
收稿日期：2011－11－22作者简介：冯长春，教授，博导，主要研究方向为城市与区域规划、土地与房地产经济。
通讯作者：赵若曦，硕士生，主要研究方向为土地利用规划与房地产开发管理。
基金项目：国土资源部公益性行业科研专项“中部地区城市带发展土地保障与监管技术系统开发与示范”（编号：201111010）。
中国农村居民点用地变化的社会经济因素分析冯长春1赵若曦1古维迎2（1.北京大学城市与环境学院，北京100871；2.深圳市坪山新区规划国土事务中心，广东深圳518118）摘要基于2000－2008年省级单元的土地利用和社会经济统计数据，探讨来自区域、城镇和农村的社会经济因素对农村居民点用地扩张的作用机制，认为农村居民点用地扩张受到农村自身社会经济发展和城镇社会经济发展的双重作用，一方面区域和农村社会经济推动了农村居民点用地规模扩张，另一方面工业化和城镇化进程引起的城镇空间扩张，缓解了农村居民点用地扩张的趋势，在此“一增一减”双重作用下，农村居民点用地呈现缓慢增长趋势。
相比于来自区域和城镇的社会经济因素，农村自身的社会经济发展因素对于省级单元的农村居民点用地扩张的影响更为重要。
不论是对于来自城镇或是农村的社会经济因素，产出效应都比投资和收入效应更明显，在控制产出效应的情况下，来自于城镇和区域的投资和收入效应不再显著。
为控制农村居民点用地过度扩张，政府应在健康快速的工业化和城镇化进程中，实施城乡建设用地增减挂钩政策，加大土地开发整理和复垦力度，积极投资农村，提高农用地产出，以有效引导农村居民点用地节约集约利用。
关键词农村居民点；土地利用变化；社会经济影响因素中图分类号F301文献标识码A文章编号1002－2104（2012）03－0006－07doi ：10．3969/j．issn．1002－2104．2012．03．002改革开放以来，中国高速的经济增长和快速的城镇化进程产生了对建设用地持续迫切的需求，建设用地扩张，尤其是城镇用地空间拓展成为我国目前土地利用变化的最主要特征［1］，而农村居民点用地在自身经济发展和城镇用地扩张的双重压力下呈缓慢增长趋势。
然而同期农村人口不断减少，缓慢的用地规模增长意味着快速的人均用地增加，农村居民点土地利用日益粗放，出现“农村减人不减地”的奇特现象，对我国耕地资源保护造成了巨大的压力［2］。
对于农村居民点用地变化影响因素的研究，国内学者在全国，区域和个案城市三个尺度都有所涉及［3］，定量分析以对区域和个案城市为主［4－5］，在全国尺度上则多为定性分析和定量描述［6－7］。
总结已有的研究，影响农村居民点用地变化的因素主要有以下五类：自然因素，如坡度、海拔、耕地资源；人口和家庭因素，如人口规模、家庭结构；社会经济因素，如工、农业产值、农村居民收入因素；交通因素，如交通运输水平、与河流或者公路的距离；政策制度因素，如农村土地政策、社会保障制度、宅基地政策。
上述研究从不同视角揭示了农村居民点用地变化的影响因素，但是对我国快速工业化和城镇化背景下城镇空间扩张和乡村自身发展对农村居民点用地变化的双重作用缺乏足够的重视。
本文立足于区域社会经济发展，在分析我国农村居民点用地转换来源和流向的基础上，总结影响我国农村居民点用地变化的社会经济因素，并选择相应指标构建计量模型对来自区域、城镇和乡村自身的影响进行综合分析和比较研究，为制定政策保护有限的耕地资源提供一定的实证研究依据。
1研究区域和数据来源考虑到数据的可获取性和一致性，本文以除香港、澳门和台湾地区外的22个省、4个直辖市和5个自治区共31个省级行政单元为研究的基本单元，研究时段为2000－2008年。
土地利用类型数据来自于国土资源部土地利用变更调查数据，常住人口数据来自于2000年的第五次全国人口普查，2005年的全国1%人口抽样调查和2010年各省的第六次全国人口普查主要数据公报，户籍人口数据来自于2001－2009年的《中国人口统计年鉴》，社会经济数据主要来自于《中国统计年鉴》，同时参考了《中国农业年中国人口·资源与环境2012年第22卷第3期CHINA POPULATION ，RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol．22No．32012鉴》和《中国农村统计年鉴》。
2我国农村居民点用地变化分析2．1农村居民点土地利用趋势分析总体而言，我国农村居民点用地在缓慢减少，从2000年到2008年共减少了24985hm 2，年均增长率为－0.019%；同期农村人口总量从7．84亿减少到6．83亿，共减少了1.005亿人，年均增长率为－1．701%。
2000－2008年间我国农村人口减少的速度要远远快于农村居民点用地规模变化的速度，因此人均农村居民点用地面积持续快速增加（图1），导致我国人均农村居民点用地面积远远超过了相关村镇规划标准中规定的80m 2/人－150m 2/人之间的上限［8］。
图32004年农村居民点用地转化为其他各类用地结构示意图Fig．3Structural diagram of rural residential land-useconverted into other types of land-use in 2004数据来源：根据2004年全国土地变更数据整理计算所得。
图4农村居民点用地主要变化方向及影响因素Fig．4Main change direction and influence factorsof rural residential land-use村居民点用地，阻碍了农村居民点用地规模扩张，表现为许多农村居民点用地转换为城镇工矿用地；③为提高土地节约集约利用水平，保护有限的耕地资源而对利用率不高的建设用地进行的土地利用综合整治对农村居民点用地过度扩张起到了一定的限制作用［9］，表现为一定比例的建设用地转换为非建设用地（图4）。
因本文的主要目的是冯长春等：中国农村居民点用地变化的社会经济因素分析对城镇因素和农村因素进行综合分析和比较分析，下文的定性和定量分析围绕区域社会经济发展、城镇社会经济发展和农村自身社会经济发展三个方面展开，避开不易量化的土地整治。
3．1区域社会经济发展因素我国的土地利用演变特别是建设用地扩张在一定程度上反映了社会经济发展的要求，是经济高速发展和产业结构调整的必然结果，建设用地扩张的过程也可视为生产要素从农业部门向非农业部门转移过程的一个方面［10］，因此对我国农村居民点用地变化的影响因素分析不能脱离区域宏观经济和社会背景。
固定资产投资和基础设施建设推动的快速工业化和城镇化进程即是我国当前宏观经济和社会的重要特征［11］，因此经济发展速度（GDP增长）、城镇化速度、产业结构变化、固定资产投资和基础设施建设强度等都会影响农村居民点用地的使用情况，另一个重要特征则是“城乡二元体制”，其中流动人口的“两栖占地”现象对农村居民点用地扩张具有重要影响。
随着从20世纪80年开始的经济体制改革，我国工业化和城镇化进程加速，农村人口向城镇“离乡不离户”的流动随之加剧，产生了大量外出务工者。
他们常年在城市工作，但是由于户籍制度、农村土地制度和城镇社会保障体制的束缚［12］，并不能很好的融入城市生活，而是将户口保留在农村原籍。
此类流动人口本文称为农村“两栖人口”，他们的父母或者孩子通常生活在农村，自己也经常返回农村原籍居住、参加农业生产，并将城市工作取得的收入积攒下来用于改善在农村的居住环境，此为农村地区“人减地增”局面的重要原因之一。
3．2农村社会经济发展因素迅猛的社会经济变革发生于整个区域，农村地区经济发展也很迅速，社会变革巨大。
驱动农村居民点用地变化的因素更直接地来自于农村自身。
首先随着全社会的发展，农村常住人口规模和家庭规模都发生了变化，其次随着农村家庭联产承包责任制的实行以及国家各项惠农政策的出台，农村财政支出和固定投资逐年增加，农业生产效率大大提升，农用地的产出翻番增长，同时农民就业渠道也进一步增多，农民收入大幅度提高，生活与消费观念也发生了深刻变革，农村家庭对住房的改善需求被激发，驱动着农村地区土地利用结构与格局的变化，农村居民点用地规模呈现扩张趋势。
3．3城镇社会经济发展因素中国的城镇过程可分为以城市经济和人口的集聚而呈现的扩展型城市化和以农村非农产业化与剩余劳动力转移和建立农村城市（小城镇）而呈现的集聚型城市化两种模式（即农村城市化）［13］。
两种城市化模式都包含着城市用地的扩张和农村土地的城镇化（农用地和农村建设用地转变为城镇用地的过程），城镇用地的扩张在一定程度上直接限制了农村居民点用地的扩张。
已有研究表明，经济发展是城镇用地扩张的根本动力［14］，与经济发展紧密相关的因素，如城镇人口、居民生活水平提高（城镇GDP 增长、城镇居民可支配收入增加等）、产业结构调整（尤其是二三产业产值的变化）、巨型工程建设或基础设施投资、城市环境等将影响城镇用地扩张［15－16］，从而影响到农村居民点用地变化。
4我国农村居民点用地变化回归分析4．1分析样本与模型选择选取全国31个省级行政单元，2000－2008年9个年份共279个分析样本，构成面板数据，构建计量模型分析比较社会经济因素对农村居民点用地变化的影响。
为消除通货膨胀的影响，所有年份以货币单位衡量的指标均以历年各省级单元的GDP平减指数换算成2000年价，在进行回归分析之前，利用对数函数和幂函数对各变量进行正态变换，并进行Z记分标准化处理。
在构建回归模型时，被解释变量为各省（直辖市或自治区）不同年份的农村居民点用地规模。
解释变量为受学者们普遍关注的影响农村居民点用地扩张的社会经济因素，包括区域社会经济发展因素、农村社会经济发展因素、城镇社会经济发展因素三类。
区域社会经济发展因素有：区域人均GDP（区域GDP/区域常住总人口），城镇化率（区域城镇常住人口/区域常住总人口），二产比重，三产比重，区域人均固定资产投资（区域固定资产投资/区域常住总人口），区域人均财政支出（区域财政支出/区域总人口），区域铁路网面密度（区域铁路用地面积/区域国土面积），区域公路网面密度（区域公路用地面积/区域国土面积），农村“两栖人口”数量（户籍农业人口－农村常住人口）。
农村社会经济发展因素有：农村常住人口规模、农村家庭人口规模、人均农业产值（第一产业增加值/农村常住人口）、农用地地均产值（第一产业增加值/农业用地面积）农村人均年纯收入、农村人均固定资产投资（农村固定资产投资/农村常住人口）。
城镇社会经济发展因素有：城镇工矿用地面积（城市用地+建制镇用地+独立工矿用地），城镇常住人口，城镇居民可支配收入，城镇居民人均非农业产值（（二产增加值+三产增加值）/城镇常住人口），城镇人均固定资产投资（城镇固定资产投资/城镇常住人口）。
