抽象行政行为名词解释

抽象行政行为名词解释
抽象行政行为是指行政机关依法对特定的行政对象进行处理时，不直接针对具体的个体、具体事物或具体事件的行政行为。

它以一般性的标准、原则和规范为依据，在法定的范围内进行决策和执行，具有较强的普遍性和抽象性。

首先，抽象行政行为具有普遍性。

它并不局限于某个具体的个体、具体事物或具体事件，而是适用于一类或多类相似的情况。

通过抽象行政行为，行政机关能够适当地向不同的行政对象作出统一的处理，保证行政活动的一致性和公正性，提高行政效率。

其次，抽象行政行为具有抽象性。

它以一般性的标准、原则和规范为依据，不涉及具体的细节和情况。

抽象行政行为在实施过程中，通常会给出一些笼统的、抽象的指导性意见或要求，需要行政对象根据具体情况进行进一步的具体化、细化和操作。

再次，抽象行政行为具有法定性。

行政机关在实施抽象行政行为时，必须依法行事，并以法律、法规、规章等法定依据为依据。

它必须符合法律的规定，不能超越法律的范围，遵循法律的程序和要求。

抽象行政行为作为一种行政行为形式，具有与其他行政行为一样的合法性和效力。

最后，抽象行政行为具有灵活性。

在特定的行政情况下，抽象行政行为能够具备一定的灵活性，以适应不同的需要和要求。

它能够根据具体情况进行调整、改进和适应变化，使得行政机关能够更好地应对行政实践中的复杂性和多样性。

总之，抽象行政行为是行政机关依法处理行政对象时所采取的一种行政行为形式。

它具有普遍性、抽象性、法定性和灵活性等特点，通过对一类或多类相似情况的统一处理，提高行政效率，维护行政公正。

抽象行政行为概述抽象行政行为是指行政机关在行使职权过程中的一种行为形式，它具有高度抽象的特点，与具体的对象、时间和空间无关。

抽象行政行为是一种带有普遍性、原则性和稳定性的行政行为形态，具有明确的制定目标、制定方法和制定程序，对于行政行为规范、行政决策的合法性与科学性具有重要作用。

本文将从抽象行政行为的概念、特点、制定过程、法律保障等方面进行详细阐述。

一、概念抽象行政行为是指一种基于普遍原则和规则的行政行为形式，它与具体的对象、时间和空间无关，具有普遍性、原则性和稳定性。

抽象行政行为强调对一般规律和普遍原则的遵循，具有一定的抽象性质。

二、特点1. 高度抽象：抽象行政行为具有高度的抽象性质，不针对具体的对象、时间和空间进行操作，而是关注一般规律和普遍原则的适用。

2. 普遍性：抽象行政行为是基于一般规律和普遍原则制定的，具有普遍性适用的特点。

它不仅适用于当前特定情况，更适用于类似情况的处理。

3. 原则性：抽象行政行为着重遵循一定的原则，如公正、公平、合理、效能等，具有一定的道德和伦理要求。

4. 稳定性：抽象行政行为具有较为稳定的特点，一般不随具体情况的变化而改变，保持相对稳定的适用性。

三、制定过程抽象行政行为的制定过程主要包括问题发现、目标设定、制定方法、程序审查等多个环节。

1. 问题发现：行政机关首先需要识别存在的问题，发现需要采取行政行为进行处理的事项。

2. 目标设定：在识别问题的基础上，确定明确的目标和要求，明确需要达到的效果。

3. 制定方法：根据问题的特点和目标的要求，制定适当的方法和措施，为问题的解决提供具体的方向。

4. 程序审查：确保制定的行政行为符合法律和程序要求，进行相应的程序审查和合法性审核。

四、法律保障抽象行政行为的制定和实施必须依法进行，法律对抽象行政行为进行了一定的规范和保障。

1. 法律依据：法律对抽象行政行为的制定提供了相应的依据和支持，明确了行政机关的行为权限和范围。

2. 程序保障：法律规定了制定抽象行政行为的程序，要求行政机关进行合法性审核、听证等程序环节。

第十二章抽象行政行为第一节抽象行政行为概述第二节行政立法行为第三节其他抽象行政行为第一节抽象行政行为概述⏹一、抽象行政行为的涵义⏹行政机关针对不特定对象发布能反复适用的行政规范性文件的行为。

⏹（一）抽象行政行为是一种法律行为。

⏹（二）抽象行政行为的实施主体为国家行政机关。

⏹（三）抽象行政行为的内容主要是针对未来发生的不特定事项为相对人设定权利义务。

⏹（四）抽象行政行为的形式主要表现为规范性文件。

⏹二、抽象行政行为特征⏹（一）抽象行政行为是具体行政行为的依据⏹（二）抽象行政行为的对象具有非特定性⏹（三）抽象行政行为具有普遍和持续的效力⏹三、抽象行政行为形式⏹（一）行政立法行为（制定行政法规、规章的行为）⏹（二）其他抽象行政行为（制定行政法规、规章以外的行政规范性文件的行为）第二节行政立法行为⏹一、行政立法的涵义⏹（一）动态意义¡ª¡ª特定国家行政机关制定行政法规、行政规章的活动。

⏹（二）静态意义¡ª¡ª上述立法活动所表现出来的结果形式，即行政法规、行政规章（分为部门规章和地方政府规章）。

⏹二、行政立法的性质⏹（一）行政性质⏹1、表现⏹（1）主体；⏹（2）对象；⏹（3）目的。

⏹⏹1、表现⏹（1）¡°产品¡±；⏹（2）¡°过程¡±。

立法效果⏹⏹⏹四、对行政立法的监督⏹(一)监督机关及其权限⏹1、权力机关的监督⏹（1）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规；⏹（2）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；⏹（3）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

⏹2、上级行政机关的监督⏹（1）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；⏹（2）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。

2020司法考试知识点《行政法》：抽象行政行为的概念2020司法考试知识点《行政法》：抽象行政行为的概念抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。

抽象行政行为本身是一个相对于“具体行政行为”的理论概念。

行政诉讼法提出了“具体行政行为”后，理论上就更多地将抽象行政行为和具体行政行为作为对行政行为的基本分类。

当前相关行政机关制定抽象性规则的主要法律法规是，2000年发布的立法法，2001年发布的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》。

抽象行政行为的主要特点是：第一，是国家行政机关实施的行为。

它不同于国家权力机关、司法机关、军事机关制定的法律、军事法规和司法解释，也不同于非政府组织制定的内部规则。

第二，是一种制定规则的行为。

它不同于处理具体行政事务的具体行政行为。

抽象行政行为的种类，能够分为执行性、补充性、自主性几种。

执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者上位规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务；补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完善的事项作出规定的抽象行政行为，其特征是在基本原则和基本制度约束下创设一部分补充性的新的权利义务；自主性的抽象行政行为，是指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务的抽象行政行为。

抽象行政行为与法律的关系是准确理解抽象行政行为性质的要点。

行政机关的主要职能是执行法律，将人民代表机关制定的法律规定具体应用到对行政事务的管理活动中去。

因为社会的发展和行政职能的变化，行政机关需要拥有制定行为规则的权力，以便实现其管理职能。

即使如此，因为行政机关对人民代表机关的从属关系，行政机关制定的普遍性规则在本质上仍然是对法律的执行。

抽象行政行为的合法性，主要取决于它与法律的一致性。

抽象行政行为名词解释抽象行政行为指以行政机关名义作出的具有普遍约束力的决定、命令和行政处理决定等行政行为。

简称行政行为。

主要包括：行政立法行为，即行政机关制定行政法律规范的行为；行政处理行为，即行政机关对具体事项或案件所作的裁决与处理的行为；行政指导行为，即行政机关为实现特定行政目标，根据自己的判断，适用自由裁量权直接影响相对人的行为；其他抽象行政行为，如对外签订的协议、契约等。

现代西方行政法学中，普遍认为抽象行政行为是最重要的行政行为类型。

它构成了行政权力的最基本内容，并且使行政行为体系化。

它包括两个部分：第一部分是行政立法行为。

这种行为是指国家行政机关通过立法机关将其准备做的行政行为转化为法律规范的行为，它表现为立法机关制定行政法律规范的行为。

第二部分是行政处理行为。

这种行为是指行政机关对行政管理领域的事项进行处理时作出的决定、命令等具有普遍约束力的行为，即对具体事项或案件所作的裁决与处理的行为。

它们虽然也属于行政行为，但其具有不同的性质。

《中华人民共和国行政诉讼法》第7条规定，公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

行政机关申请人民法院强制执行，或者人民法院在必要时可以依法强制执行。

据此，行政机关采取各种措施加强对行政机关的监督检查是正当的，不违法。

只有行政机关拒绝履行行政处理决定时才应承担相应的法律责任。

行政主体作出行政行为时，行政机关的地位不同于作为自然人的行政主体，其地位只能是抽象行政主体。

如果这样的行政主体拒绝履行被监督机关（主要指上级行政机关）对该行政主体作出的行政处理决定时，行政机关就可以对拒不履行的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

这种强制执行权是上级行政机关行使的。

与此相对应的是下级行政机关行使的监督职权。

即使这些拒不履行的行政机关不是行政机关，而是单位或者个人，那么对其申请人民法院强制执行时，还应依照《行政诉讼法》第60条的规定，通知其开户银行或者其他金融机构划拨存款，但对拒不履行法院的判决或者裁定的，可以由行政机关直接强制执行，或者依法强制执行。