抽象行政行为分类

If you tell a friend of happiness, you will get two happiness, and if you confide your sorrow to a friend, you will bedivided into half of sorrow.（页眉可删）抽象行政行为的概念和特点是什么?抽象行政行为的分类有哪些?1、抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。

2、抽象行政行为的主要特点是：(1)是国家行政机关实施的行为。

(2)是一种制定规则的行为。

对于一般普通人民群众来说，提起抽象行政行为的分类都可能会觉得非常陌生和不了解下面将结合抽象行政行为的概念和特点、抽象行政行为的分类以及抽象行为的构成要件为大家在这方面做出解答，以供大家参考。

一、抽象行政行为的概念和特点1、抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。

2、抽象行政行为的主要特点是：(1)是国家行政机关实施的行为。

(2)是一种制定规则的行为。

最重要的问题是抽象行政行为和具体行政行为的区分标准。

抽象行政行为需要通过具体行政行为对当事人产生影响。

如果一个“抽象行政行为”不需要通过一个具体行政行为，而直接影响当事人的权利义务，那么它就是一个具体行政行为。

二、抽象行政行为的分类根据不同的标准，我们可以将作不同的分类。

以抽象行政行为的制定依据、内容和目的为标准，可以将抽象行政行为分为制定执行性、补充性、试验性行为规则。

以抽象行政行为的权力来源为标准，可以将抽象行政行为分为依授权制定行为规则的行为和依职权制定行为规则的行为。

最常见的分类是以抽象行政行为的规范程度与效力等级为标准所作的划分。

即：1、行政机关的行政立法行为。

指制定发布规和行政规章的行为。

2、行政机关除行政立法行为以外的其他抽象行政行为。

主要是指行政机关针对广泛的、不特定的对象规定行政措施，发布决定和命令的行为。

抽象行政行为抽象行政行为是行政机关的“立法”行为四、其它抽象行政行为的制定问题附：行政法规制定的流程建议送审主体权限立项起草审查公布实施备案解释①②①②③传批（③即授权立法）主体立项决定公布备案五、抽象行政行为的效力与监督表二：六、提案主体（总结）★向全国人大提出法律案的九个主体（5＋4）【立法法】第十二条全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

【立法法】第十三条一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

★向全国人大常务委员会提出法律案的七个主体（3＋4）【立法法】第二十四条委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。

如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

【立法法】第二十五条常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。

不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

★向全国人大常务委员会提出法律解释要求的六个主体（2＋4）【立法法】第四十三条国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

抽象⾏政⾏为有哪些抽象⾏政⾏为的意思是在政府机关中专门对某些⼈某些事制定的，对⼈们有约束规范作⽤的⾏为。

按照抽象⾏政⾏为所制定的内容和想要达到什么⽬的为依据，将其分为执⾏性、补充性、⾃主性这⼏种。

关于抽象⾏政⾏为有哪些的问题,下⾯店铺⼩编为您详细解答。

⼀、什么叫抽象⾏政⾏为1、抽象⾏政⾏为的意思是在政府机关中专门对某些⼈某些事制定的，对⼈们有约束规范作⽤的⾏为。

其所约束的对象⼤部分是没有特定的，⽽且具有普遍性，⽐如某些事件或⼈的⾏为没有符合抽象规范的要求，政府机关就可以对其实施抽象⾏政⾏为来达到约束、规范的作⽤。

由此可见，抽象⾏政⾏为可以说是政府的⼀项重要的管理⼿段；2、抽象⾏政⾏为与具体⾏政⾏为的关系也是密不可分的，因为抽象⾏政⾏为产⽣的后果是⽣成具体⾏政⾏为的主要条件，但由于抽象⾏政⾏为不能诉讼，国家也还没有建⽴关于抽象⾏政⾏为的监督机制，若有别有⽤⼼的⼈⽤来做出违法的事，其产⽣的影响不是⼀般的严重。

所以国家对于抽象⾏政⾏为的监督只能加强，不能减少，由此达到违法⾏为所造成的危害和损失的减少；3、法律依据：《⾏政处罚法》第三条公民、法⼈或者其他组织违反⾏政管理秩序的⾏为，应当给予⾏政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由⾏政机关依照本法规定的程序实施。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，⾏政处罚⽆效。

⼆、抽象⾏政⾏为有哪些1、按照抽象⾏政⾏为所制定的内容和想要达到什么⽬的为依据，将其分为执⾏性、补充性、⾃主性这⼏种：2、政府机关直接执⾏⼀些法律相关规则规章的叫执⾏性抽象⾏政⾏为；3、在政府机关在法律规章制度原基础上⾥再补充⼀些相关信息的，叫补充性抽象⾏政⾏为;⾃主性的抽象⾏政⾏为则是政府机关直接在⼀定的范围内制定的相关法律法规。

⼀般发布规章制度的政府机构地⽅是国务院还有每个地区的⼈民政府，根据法律规定，乡镇及县级以上的⼈民政府都有发布决定和命令的权⼒。

但同时，县级以上的⼈民政府有权对县级以下的相关部门单位不正确的规章制度提出撤销或改变。

第七章象行政行为一、抽象行政行为概述（一）抽象行政行为的概念和特征抽象行政行为，指的是行政主体针对非特定对象制定具有普遍约束力的、可以反复多次适用的行政法规、行政规章以及其他行政规范性文件的行为。

由于《行政诉讼法》正式使用了具体行政行为这一概念，理论界便提出抽象行政行为的概念与之相对应。

这两类行为的区别主要在于两点：一是适用对象，抽象行政行为适用于不特定对象，而具体行政行为适用于特定对象；二是适用次数，抽象行政行为一经制定便可反复多次适用直至其失效，而具体行政行为只是一次性的处理，不能多次适用。

对于抽象行政行为，可从动态和静态两方面进行考察分析：从动态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为；从静态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。

概括起来，抽象行政行为的基本特征如下：第一，对象的不特定性。

抽象行政行为以不特定的人或事为行政对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事，所以带有一种普遍性的特征。

第二，可反复适用性。

内容的可反复适用是抽象行政行为的明显特征，也是区别于具体行政行为的一个显著标志。

第三，不可诉性。

抽象行政行为不可诉是目前我国的行政行为的一个特点。

随着行政法治化进程的发展，这一特点正在发生改变并将发生深刻改变。

（二）抽象行政行为的分类抽象行政行为依据不同的标准，有不同的分类。

理论界比较认同而且比较方便实用的分类方法，是以抽象行政行为的规范程度与效力等级为标准所作的划分，即行政立法行为和制定其他规范性文件的行为；还有以抽象行政行为的权力来源不同为依据，将其分为依授权制定行为规则的行为和依职权制定行为规则的行为；等等。

第一，行政机关的行政立法行为。

关于行政立法行为，按效力等级可分为：制定行政法规的行为和制定行政规章的行为；从制定的机关来分，则可以分为：国务院制定、发布行政法规，国务院各部委和直属机构制定、发布部门规章，省、自治区、直辖市、较大的市的人民政府制定、发布地方政府规章。

对抽象行政行为的理解抽象行政行为是一种常见的行政行为形式，是指行政机关制定出的具有普遍、抽象、规范性内容的行政法规、规章、规范性文件等，通过这些文件对特定的人、事、物或行为进行了限制、规范与控制。

抽象行政行为在公共政策、经济，社会、文化及人权保障等方面都有着广泛的应用。

通过本文，我将深入探讨什么是抽象行政行为，抽象行政行为与具体行政行为的区别、抽象行政行为的类型、抽象行政行为的法律效力以及存在的问题与发展趋势。

一、抽象行政行为是什么抽象行政行为是指行政机关通过制定行政法规、规章、规范性文件等形式对具有普遍、抽象、规范性内容的问题进行规制、管理和调控的行政行为。

抽象行政行为与具体行政行为不同，具体行政行为是针对个别特定事物从行政机关予以的具体管理、批准、许可、处罚等决策性行为。

抽象行政行为属于行政行为范畴的一种，包含很多行政法规、规章、规范性文件、合同、计划等，是国家通过立法、行政规章、政策等形式，对社会生产、生活、行政管理和公共资源配置等活动所做出的规范性行为。

在现代国家行政管理和法治建设中，抽象行政行为是法律规范的重要组成部分，也是行政管理体系的重要组成部分。

二、抽象行政行为与具体行政行为的区别抽象行政行为与具体行政行为的区别主要体现在以下三个方面：1. 对象范围不同具体行政行为是针对个别特定的事务或者人群做出的行政决策，而抽象行政行为是对具有普遍、抽象性特点的问题和对象进行的规制、管理和调控。

例如，一份针对“全市所有商业网点”管理制度的规章，这个商业网点指的是在全市有的各个商家店铺总体而言，不针对其中那一个具体的位置点。

2. 程度上的操作不同具体行政行为的内容、方式、结果是具体的、明确的，判定标准也是针对具体问题的。

而抽象行政行为是从普遍、抽象的角度上控制和规制的，标准也是相对广泛、灵活的。

3. 法律性质上的区别具体行政行为的法律效力是特定的、详细的，具有强制性和排他性。

抽象行政行为则会朝多个方向施加强制力。

十二章其他抽象行政行为xx年xx月xx日contents •抽象行政行为的概述•抽象行政行为的合法性要求•抽象行政行为的具体表现•抽象行政行为的管理和监督•抽象行政行为的法律责任目录01抽象行政行为的概述抽象行政行为是指国家行政机关针对非特定相对人，制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为。

这些规范性文件包括行政法规、规章、决定、命令以及具有普遍约束力的其他行政措施。

抽象行政行为的概念立法性抽象行政行为是指制定和发布具有法律地位的规范性文件的行为，如行政法规、规章等。

非立法性抽象行政行为是指制定和发布不具有法律地位的规范性文件的行为，如决定、命令等。

按照制定和发布文件的性质，抽象行政行为可以分为立法性抽象行政行为和非立法性抽象行政行为。

济发展、提高社会福利等方面具有重要作用。

而实现对社会关系的全面调整和管理。

提高行政管理效率。

02抽象行政行为的合法性要求抽象行政行为必须符合国家法律法规的规定，不得与之相抵触。

抽象行政行为合法性的含义符合法律规定实施抽象行政行为的行政机关必须具有法定职权，越权无效。

依据法定职权抽象行政行为必须按照法定程序进行，否则即使内容合法，也可能因为程序违法而被撤销。

程序合法抽象行政行为合法性的条件实施抽象行政行为的行政机关必须具有合法的主体资格，即具有相应的法定职权。

主体合法内容合法程序合法形式合法抽象行政行为的内容必须符合法律法规的规定，不得违法制定税收优惠政策等。

抽象行政行为必须按照法定程序进行，包括制定、发布、解释等环节。

抽象行政行为必须按照法定的形式进行，如以公告、通知、决定等形式发布。

上级行政机关有权对下级行政机关的抽象行政行为进行监督，发现违法及时纠正。

内部监督国家权力机关、司法机关、社会组织等有权对抽象行政行为进行监督，发现违法可以提起诉讼或者向有关机关举报。

外部监督抽象行政行为合法性的监督03抽象行政行为的具体表现制定程序制定规范性文件需要经过起草、审查、决定、公布等程序，其中草案的制定和审查是制定规范性文件的核心环节。

行政法重点知识之抽象行政行为与具体行政行为方案一：抽象行政行为与具体行政行为一、抽象行政行为的概念与特点抽象行政行为是指具有普遍适用性，不直接针对特定个案的行政行为。

它具有以下特点：1. 法律效力广泛：抽象行政行为具有普遍适用性，对一类人或一类事务产生法律效力。

2. 不具体针对个案：抽象行政行为不直接针对特定的个案，而是针对一类人或一类事务。

3. 可以产生具体行政行为：抽象行政行为可以成为具体行政行为的依据，具体行政行为在此基础上进行个别的适用和实施。

二、抽象行政行为的分类根据行政行为的内容和性质可将抽象行政行为分为以下几类：1. 立法性抽象行政行为：国家制定法律、法规、规章等，具有普遍适用性。

2. 行政规划性抽象行政行为：国家对经济、社会等方面的发展进行规划和指导。

3. 行政政策性抽象行政行为：国家对一类事务制定的政策，如税收政策、环保政策等。

4. 行政法规性抽象行政行为：行政机关制定的具有普遍适用性的规章、规则等。

三、具体行政行为的概念与特点具体行政行为是指对具体的个案做出的行政行为。

它具有以下特点：1. 针对特定个案：具体行政行为是根据抽象行政行为，在特定情况下对个案进行适用和实施。

2. 法律效力具体：具体行政行为的法律效力具体针对特定个案，对特定主体产生法律效力。

3. 行政行为个别化：具体行政行为在抽象行政行为的基础上进行个别的处理和决策。

四、抽象行政行为与具体行政行为的关系抽象行政行为是具体行政行为的依据和基础，具体行政行为是抽象行政行为的具体适用和实施。

两者相辅相成，共同构成了行政法中的行政行为系统。

五、附件1. 行政法相关法律法规2. 相关行政案例分析3. 相关学术研究资料六、法律名词及注释1. 抽象行政行为：指具有普遍适用性，不直接针对特定个案的行政行为。

2. 具体行政行为：指针对特定个案做出的行政行为。

方案二：抽象行政行为与具体行政行为一、抽象行政行为的定义和特点1. 定义：抽象行政行为是指针对一类人或一类事务的行政行为，具有普遍适用性，不直接针对特定个案。