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第三单元中国特色社会主义道路（B卷·提升卷）学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________一、选择题（本大题共9小题，每小题3分，共27分。
在每小题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的）1．1978年以来，我们先后冲破了思想僵化、计划经济和固步自封的樊篱。
冲破“思想僵化”的樊篱要归功于（）A．真理标准问题大讨论B．粉碎林彪反革命集团C．粉碎江青反革命集团D．确立社会主义市场经济体制2．1978年召开的中共十一届三中全会是中华人民共和国成立以来党的历史上具有伟大转折意义的会议。
“伟大转折”体现在（）A．从旧民主主义革命转向新民主主义革命B．从“阶级斗争为纲”转向以经济建设为中心C．党的工作重心从城市转向农村D．挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命3．1978年12月，邓小平再一次成为《时代》周刊的年度风云人物，该刊认为邓小平“给饱受极端主义之苦的中国带来了稳定与安宁”。
这是因为他（）A．系统阐述了社会主义初级阶段理论B．提出要建立社会主义国家C．提出“三个代表”重要思想D．开启了改革开放的伟大历史进程4．“春联”可以折射出社会的风貌。
1974年的一副春联：过年只有两斤米，压岁并无一分钱。
20世纪80年代的一副春联：过年储米十余担，压岁存款上千元。
中国农民生活发生如此大的变化，主要得益于（）A．和平共处五项原则的提出B．“求同存异”方针的提出C．家庭联产承包责任制的实行D．经济特区的建立5．1984年到1988年，我国乡镇企业的数量平均每年增长52.8%，从业人数平均每年增长20.8%，总收入平均每年增长58.4%。
这一时期乡镇企业迅猛发展的主要原因是（）A．市场经济的不断完善B．农村完善自治的实现C．人民公社体制的废除D．农村改革的日益深化6．中共十一届三中全会到中共十二大，党提出“计划为主，市场为辅”的战略；中共十四届三中全会提出：市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；中共十八届三中全会指出：市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用。
城市化道路的几个阶段城市化水平的高低是衡量一国现代化水平高低的核心指标。
新中国成立前夕，我们就确定了两个重心转移（从乡村到城市，从农业到工业）的方针，城市化与工业化均提上现代化日程。
从现代化融合的视角看，当代中国城市化道路可划分为以下六大阶段。
第一阶段是新中国建立初期（1949-1952），为工作重心由乡村向城镇转移、城镇化恢复期。
属于经济恢复、政治重构与社会秩序逐渐稳定的时期。
1949年我国城镇人口为5765万人，城镇化率达到10.6%。
到1952年，我国城镇人口已达7163万人，城镇化率达到12.46%。
这一时期，我国还处于新民主主义社会时期，各种经济成分在市场经济基础上在国营经济主导下共存发展，城市化与市场化融合在一起。
随着工业化的起步，城市建设逐步展开，农村人口流入城镇，城镇化水平稳步增长。
但市场经济的作用也在强大的国有经济和国家力量干预下越来越显示出它的限度。
到1952年，国企职工已经占到职工总数的96.67%。
新民主主义理论明确了新中国成立以后工作重心从农村转到城市，从农业转到工业，以工业化与城市化为现代化根本方向的发展战略。
要求城市领导农村，工业领导农业。
农业与乡村必须在工业与城市领导下才能发展，才能机械化、现代化。
这一时期虽然并没有太强调城市化，但极其强调工业化。
要求即使商业占多数的城市也要以工业为主，城市化与工业化高度结合。
但与市场化的结合逐渐削弱，国家力量组织的城市人口下乡与市场力量推动的农村人口进城二者并存，城市二元结构虽然存在，但城乡二元体制还没有形成。
城市人口以自然增长为主，机械增长不多。
城市之间通过市场与政府的资源分配保持联系。
城市结构是大城市主导的城市化结构。
第二阶段是“一五”计划（1953-1957）与“三面红旗”时期（1958-1960），为快速城镇化与急剧城镇化时期，城镇人口以机械增长为主。
其中，“一五”计划时期（1953-1957），城镇化率由12.46%上升为15.39%。
乡镇经济发展中存在的问题及对策调研报告随着国家对城市化进程的大力推动，经济发展重心逐渐向城市转移，乡镇经济发展面临着不少问题。
本文通过对乡镇经济现状及问题进行调研，并提出应对措施，旨在为乡镇经济发展提供一些思路和参考。
调研方法本文通过实地走访、问卷调查和专家访谈等方法开展调研，并对收集的数据进行统计和分析。
乡镇经济现状人口分布根据调研数据显示，目前乡镇地区人口数量较少，主要集中在60岁以上的老年人群体中，而年轻人则更倾向于向城市迁徙。
这样的人口结构导致的乡镇市场需求偏低，对国内外市场的产品需求也不强烈。
基础设施乡镇地区基础设施建设远远落后于城市市区，特别是在教育、医疗、交通等关键领域，非常欠缺。
这样影响了乡镇地区对各类产业的吸引力，同时制约了当地经济的快速发展。
企业生存乡镇企业存在很多生存问题，包括缺乏市场竞争力、技术力量薄弱、管理水平不高、信息不畅通等。
此外，许多乡镇企业在发展初期就遭遇到了各种难题，无法顺利运营。
存在的问题及对策缺乏市场竞争力的问题在市场竞争方面，乡镇企业与城市企业存在显著的差异，乡镇企业的市场占有率较低，经济收入较为不稳定。
解决这一问题的路径是：•加强市场调研，深入了解目标市场的消费行为和心理，制定准确的市场定位和营销策略，提高乡镇企业的市场竞争能力；•鼓励多元化经营，让企业不只停留于单一产品的开发销售，而是将自己的产品和服务不断拓展，寻找更多产品或服务相互补充的机会。
技术力量薄弱的问题在乡镇企业的技术能力方面表现一般，普遍面临着专业技能不足、研发资金缺乏等困境。
•在政策上，针对乡镇企业的产业升级推进行动计划要进一步落实，对于创新的项目加大投入；•在教育上，加强高校与乡镇科技合作，结合农村产业的实际需要，为乡镇人才的技术水平提升提供保障；•在培训上，加强培训机构与乡镇企业的合作，将实际工作的场景引入到课堂中，提高员工的实际操作技能。
经营管理水平不高的问题乡镇企业的管理水平一般，往往存在着组织结构不合理、人员管理混乱、市场营销策略滞后等方面的问题。
经济重心进行转移的趋势
经济重心进行转移的趋势是一个长期的、渐进的过程，其中的主要因素包括市场力量、技术革新、政策变化和全球化等。
1. 市场力量：市场力量是经济重心转移的驱动力之一。
随着全球市场的发展和消费需求的变化，各个国家和地区的经济发展重心会逐渐向需求增长潜力更大的地区转移。
例如，亚洲和非洲等新兴经济体在过去几十年里迅速崛起，吸引了大量的投资和产业转移。
2. 技术革新：技术的进步和创新也是经济重心转移的重要因素。
新兴产业和高科技行业的兴起，使得一些地区成为全球科技和创新的中心。
例如，硅谷在美国、深圳在中国等地区都是以科技创新为特色的经济重心。
3. 政策变化：政策的变化和改革也可能引导经济重心的转移。
政府的产业政策、税收政策和人才引进政策等都可以对经济的地理分布产生影响。
政府的鼓励和支持可以促使一些地区迅速发展，而政策的限制和调整也可能导致经济重心的转移。
4. 全球化：全球化是经济重心转移的一个重要背景。
全球化使得各国之间的经济联系更加紧密，企业和投资可以更自由地跨越国界。
这使得全球产业链和价值链发生重要变化，一些地区在全球产业分工中具有更大的竞争优势，从而吸引了更多的经济活动。
总的来说，经济重心转移是一个复杂的过程，受多个因素的影响。
没有一个确定的趋势，而是因地区、行业和时期的不同而变化。
中国特色社会主义建设的道路一、知识梳理新中国经济发展线索及特征发展线索：（1）从新民主主义向社会主义过渡时期。
1949年10月，中华人民共和国成立，中国进入从新民主主义向社会主义过渡的历史时期。
1949年至1952年为经济恢复时期，人民政府没收官僚资本，稳定物价，统一财经，调整工商业，实行土地改革，确立了农民土地所有制，使国民经济得到迅速恢复，并取得初步发展。
从1953年开始，我国进行了社会主义工业化建设和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，通过和平方式建立了社会主义的经济基础。
1956年底进入社会主义社会的初级阶段。
（2）全面建设社会主义时期。
1956年召开的中共八大，提出了全面建设社会主义的一系列方针，政策，为我国的社会主义建设指明了方向。
此后，社会主义建设在探索中曲折发展。
在正确方针的指引下，社会主义建设取得了巨大成就。
同时由于提出以阶级斗争为纲，背离了经济建设的中心、提出了脱离中国实际的经济建设目标，先后发生了“大跃进’”、人民公社化运动等“左”倾错误，结果出现了三年严重经济困难，造成各生产部门比例失调等。
通过“调整、巩固、充实、提高”八字方针的实施，到1965年，国民经济得到了恢复和发展。
（3）“文化大革命”时期。
1966年开始的“文化大革命”使我国的国民经济遭受巨大损失；由于党和人民坚决抵制“左”倾错误，各方面仍取得了一定的进展。
（4）社会主义建设新时期。
1978年召开的中国共产党十一届三中全会，作出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来和实行改革开放的重大决策。
我国开始进入社会主义现代化建设的新时期。
中共十二大邓小平建设有中国特色的社会主义理论逐步形成，中共十三大确立了社会主义初级阶段党的基本路线，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制，中共十五大高举邓小平理论伟大旗帜，为建设社会主义现代化强国指明了方向。
这一时期，我国改革开放不断深入，现代化建设迅速发展。
当前，我国各族人民沿着有中国特色的社会主义道路，努力把我国建设成富强、民主、文明的现代化国家。
中国农村经济体制改革的必要性和意义摘要: 改革开放30年, 我国完成了由计划经济体制向市场经济体制的巨大转变。
中国的经济体制改革在很多方面取得了巨大的成就, 农村经济体制改革向深层次迈进, 以公有制为主体的多种经济成分得到完善和发展, 社会主义市场经济体系日趋成熟, 全方位开放的经济格局已经形成。
在科学发展观统领下, 我国的社会主义市场经济体制将继续完善。
关键词: 经济体制; 市场经济; 科学发展一、我国农村经济体制改革的必要性1、我国农村经济体制改革的主要任务并没有完成，真正意义上的市场农业体制尚未建立。
我国农村综合改革不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革，是一次重大的制度创新和社会变革。
目前我国市场农业的发育水平还很低，农村土地市场、资本市场、劳动力市场、技术市场、人才市场、农资市场等发育几乎停顿，甚至有所倒退，造成了农村生产要素向城市“逆向流动”，严重地制约着农业和农村发展、农民增收。
事实上，农村内部改革是内容最复杂、环节最多、层次最深、难度最大的改革，重点应解决三个核心问题。
①建立现代的农地产权制度改革，使农民真正拥有土地占有、使用、收益、处分、继承等权利，从制度和法律上保护农民的土地权益，这是建立农村市场经济体制的基础和前提；②培育和发展农村金融市场，逐步形成竞争性的民间融资机制，这是建立农村市场经济体制的重要条件；③培育和发展农村技术市场，逐步形成市场化运作的基层科技推广网络，这是建立农村市场经济体制的必要条件。
也正是由于我国在改变农村集体所有制问题上长期犹豫不决、停滞不前，最终导致土地、资金、劳力、技术、人才等生产要素市场配置机制失灵，由此引发了一系列新的矛盾和问题。
因此，扎实稳步地推进社会主义新农村建设，必须重点做好“放活”这篇大文章，大力推进以农地产权制度、民间融资体制和农业科技推广体制改革为主要内容的农村经济体制改革。
2、逐步消除城乡二元结构的体制障碍，建立和完善“以工促农、以城带乡”的长效机制。
经济重心南移聚焦考点☆巩固基础一、经济重心南移的原因：1、政治因素：自唐末以来，北方战乱频繁，而南方相对安定，为经济的发展提供了较为稳定的社会环境。
同时，统治者重视经济的发展，采取一些有利于经济发展的政策，促进了南方经济的发展。
2、经济因素：自唐朝晚期以来，大量中原地区人口南迁，既带来了先进的技术和生产经验，也增加了南方的劳动力，为南方经济的发展提供了条件。
3、自然因素：宋代气候条件变化，使南方更适宜农业发展。
从而为南方经济的发展提供了有利的自然条件。
二、经济重心南移的表现：1、农业生产方面：（1）粮食新品种的引进与推广：为提高粮食产量，从越南引进的优良品种占城稻，很快站在江南地区推广（2）农业产量的提高：太湖流域的苏州、湖州，成为重要的粮仓，民间流传“苏湖熟，天下足”的谚语，在宋朝以水稻为主的粮食产量的大幅度提高，跃居粮食产量首位，主要产地在南方。
（3）经济作物的种植及推广：棉花的种植，由两广，福建扩展到长江流域；茶树的栽培也有很大发展，江南的丘陵地区，新辟了很多茶园。
总之，南方的农业发展水平逐渐超过北方。
【图解】《耕获图》反映的是宋代农民从耕作到收获的情景，整幅图画把封建社会人剥削人的阶级关系活生生地展现在人们面前，同时也展示了这一时期农业生产的新发展和新气象。
2、手工业方面（1）纺织业①丝织业：北宋时，南方的丝织业胜过北方，蜀地丝织品“号为冠天下”，江浙的丝绸产量高，朝廷用的丝绸，有很多来自江浙。
②棉织业：从海南岛兴起的棉织业，南宋时已发展到东南沿海地区。
（2）宋代制瓷业的发展①宋代是中国瓷器史上的辉煌时代。
②南宋，江南地区成为我国制瓷业重心。
浙江哥窑烧制冰裂纹瓷器，给人别致的美感。
北宋兴起的景德镇后来发展成为瓷都。
（3）宋朝造船业的发展宋朝的造船业居当时世界首位，造船业最兴盛的城市是东南沿海的广州泉州等地，宋朝时的海船已装有指南针，能准确地辨别航向【图解】上图是南宋远洋的货船，1974年在泉州湾出土。
国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.12.27•【文号】国办发〔2021〕56号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知国办发〔2021〕56号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2021年12月27日“十四五”城乡社区服务体系建设规划社区服务关系民生、连着民心，不断强化社区为民、便民、安民功能，是落实以人民为中心发展思想、践行党的群众路线、推进基层治理现代化建设的必然要求。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，夯实基层基础，让人民生活更加美好，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。
一、谱写城乡社区服务体系建设新篇章城乡社区服务体系，是指党委统一领导、政府依法履责、社会多方参与，以村（社区）为基本单元，以村（社区）居民、驻区单位为对象，以各类社区服务设施为依托，以满足村（社区）居民生活需求、提高生活品质为目标，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的服务网络和运行机制。
（一）发展环境。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。
以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，着力加强基层基础工作，推动社会治理重心向基层下移，城乡社区服务体系建设取得积极进展。
党领导社区服务能力不断加强，村（社区）党组织书记和主任“一肩挑”比例逐步提高，党建引领社区服务体系建设的体制机制逐步完善。
服务设施不断完善，以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设加快推进，城市社区综合服务设施实现全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到65.7%。
撤制镇会走向衰落吗？——基于上海（2000—2003年）的准自然实验罗翔1,2，赖志勇2，乐诗意2（ 1. 复旦大学社会发展与公共政策学院，上海，200433；2.上海市浦东新区规划设计研究院，上海，200127 ）[摘要]撤制镇是构建新型城乡体系和促进城乡融合发展的重要环节之一。
本文以上海2000年至2003年间的镇级行政区划调整作为“准自然实验”，运用GIS方法复原撤制镇统计数据，应用双重差分模型实证撤制政策的后续效应。
研究发现：撤销建制对于镇区发展有显著的负向影响，撤制镇的常住人口规模较之未发生撤并的对照组显著下降；而合并后的新镇及其主镇的人口规模均显著上升。
影响机制分析表明：较高级别的基础教育设施如中学与常住人口规模显著正相关，区县级别配置的医院则表现为不显著或负相关，居住用地占比在撤制镇、主镇和合并镇规模均显著正相关。
由此，本文建议要导入治理资源，夯实镇管社区；完善公共服务设施，激活社区功能；盘活存量土地资源，有序引导人口集聚。
[关键词] 撤制镇；常住人口；准自然实验；双重差分；上海浦东[中图分类号] F831 ［文献标识码］A ［文章编号］1000-4211(2023)02-0035-11一、引言新时期，在全面推进乡村振兴战略及以县城为主要载体的城镇化建设背景下，撤制镇这一城乡体系中较为独特的城镇形态，应给予关注和重视，使其在促进城乡融合发展、构建新型城乡关系中发挥应有作用。
撤制镇又称非建制镇，是指撤并镇级建制后，原建制镇的城镇功能区，属于集镇的范畴（刘细彦、马骁琳，2015）。
撤销镇建制属于行政区划调整，近20年来在全国各地均有发生，但究其原因各不相同。
在中西部地区，自农村税费改革尤其是取消农业税之后，乡镇财力难以为继，撤乡并镇可以一定程度上减轻财政压力。
在东部地区，土地资源相对紧张，撤并行为或可在一定范围内实现土地集约利用；此外，在跻身全国强镇强县排名的激励下，部分发达地区也倾向于合并乡镇，以快速实现镇域或县域范围内的经济指标增长。
党的七届二中全会着重讨论党的工作重心实行战略转移,即从乡村转到城市的问题.
1949年3月，中共七届二中全会在河北西柏坡召开。
会议集中讨论了党的工作重点的战略转移，即()
A. 从乡村转移到城市
B. 从农业国转变为工业国
C. 从新民主主义社会转变到社会主义社会
D. 从个体农业社会到集体工业社会
解析：七届二中全会讨论的工作重心转移是由乡村转移到城市，A正确；
B是中共八大提出的目标，排除；
C是新中国成立后三大改造中讨论的问题，排除；
D是在一五计划时期讨论的问题，排除。
故选：A。
国家经济重心应向乡镇转移
孙大午
中央很重视农村问题，连续发了8个一号文件，但从实际效果看，农村变化不大，经济没有明显起色。
我觉得这些一号文件，表明了国家的一种态度，却并没有提供具体的发展思路，也没有一个可操作的突破点。
如何解决三农问题，促进农村的工业化发展，加快农村城市化进程？我认为，我们国家的经济重心应当向乡镇转移。
一、为什么向乡镇转移？
现在县级以上的城市已经开始膨胀式发展，而地处农村的乡镇发展滞后、缓慢。
中国的改革开放，虽然始于农村，但实质却是县城及以上城市经济的开放。
我们国家以经济建设为中心，其实是以城市为中心进行建设。
经济重心始终集中在县城及县城以上城市，这让农村的人才、资金及建设用地源源不断地流向城市，激发了城市的活力，使城市迅速繁荣起来。
这种繁荣，是建立在农村的巨大输出之上的，不可能持续发展。
时至今日，其弊病已日益凸显：一方面是城市（包括一些县城）规模越来越大，交通拥堵，房价虚高，能源供应紧张，人口和就业压力巨大，大城市病越来越明显；另一方面是农村的人才和资金继续流向城市，农村经济萧条，城乡差别不断扩大，贫富分化越来越严重。
可以说，我们的城市已经奔跑在工业化和信息化的大道上，农村却还在小农经济的泥泞里蹒跚。
在这种局面下，单纯的讲反哺农村或反哺农业，都很难从根本上解决问题。
如果农村的改革是从联产承包责任制开始，那么城市的发展就是从开发区起步。
深圳原来只是一个小渔村，因为设立开发区而崛起，全国学习深圳经验，结
果就是在县城都建立了开发区。
可以说，我们城市的发展建设，就是以建立工业化的开发区为依托的。
中央提出科学发展观、城乡统筹，明确要启动内需、重视民营经济，这是很好的趋势。
我们要看到，城乡差距既是问题，也是机遇，越是落后地区，提升空间越广阔。
如果我们将经济重心转移到乡镇，弥补城乡的巨大差距，让边远地区、穷乡僻壤发展起来，那我们国家的经济就能继续高速发展，而且很多社会问题，比如农民工问题、留守儿童问题、空心村问题等也能迎刃而解。
将经济重心转移到乡镇，发展乡镇经济，有很多成功的范例。
世界上的发达国家和地区，城乡差别都很小，甚至没有差别。
欧洲一些国家的乡镇，比城市更适于居住，经济发达，社会安宁；我们集团的干部到韩国旅游，韩国的农村工厂很多，别墅林立，基本分不出哪里是城市，哪里是农村；我们到台湾考察，台湾的民雄乡就有两个工业开发区，连有名的中正大学都坐落在乡镇里。
将乡镇作为经济重心，并非是发达国家的专利。
早在1985年，上海市就曾经提出过“三个集中”的发展模式，即人口向乡镇集中，企业向乡镇工业园区集中和耕地向大农场集中，不过这个模式没有贯彻到底。
我发现，现在发展较快的山东省在很多乡镇设立工业园区，把发展乡镇企业作为振兴山东经济的战略重点，乡镇发展热火朝天，很有起色。
农民很明白，在田里种庄稼穷，在地上种企业富，农村单纯靠发展农业，是没有什么出路的。
我想，要缩小城乡之间的各种差距，减缓城市压力，解决大城市病，我们国
家的经济重心就应当向乡镇转移，在乡镇的广阔天地大力发展工业，通过改变农村的生产方式而改变农民的生活方式，变村庄为市镇，让人们安居乐业。
二、工业化是城镇化的必由之路。
从1995年起，我们国家开始大力开展小城镇建设，新农村建设，可是至今成效不大，其关键就在于我们只关注农村生活方式的转变，忽视了农村生产方式的改变。
在这方面，我们走了不少弯路，发展特色农业，搞农业产业化、现代化，这些措施虽然在一定程度上促进了农村发展，但成效很小。
特色农业、农业现代化的实质，其实都是将农民固定在土地上，节约的劳力仍然是外出打工，支援城市建设；农业产业化消化了部分劳动力，但由于生产条件的制约，得不到大范围的推广。
发展乡镇经济，工业化是必由之路。
1978年到88年这十年里，是乡镇企业异军突起的十年，那时候乡镇企业星罗棋布，群星璀璨，经济发展迅速，大批劳动力就地创业，自主择业，农民收入增加很快。
可后来我们实行了新的土地管理法，禁止在农村办企业，企业全部集中到县以上开发区，乡镇经济就此一蹶不振，直到现在。
关于城镇化的建设，也有很多好的案例，如河北省高碑店市的白沟镇和霸州市的胜芳镇等。
白沟和胜芳在历史上都曾经是著名的水旱码头，有悠久的工商业发展历史。
改革开放后，白沟镇以箱包生产起步，出现了大批家庭式专业作坊，到九十年代中期，白沟的箱包生产进入精细化分工阶段，印花、剪裁、设计等辅
助专业户越来越多，箱包生产区覆盖了500多个自然村，从事箱包和生产的人员近7万人，到2009年，全镇的总产值达到130亿元。
胜芳镇则以家具产业为主，带动金属、板材、玻璃等产业，仅家具生产企业就有1300多家，全镇工商企业共7000余家，从业人员7万多人，2009年全镇总产值达到208亿元。
这两个乡镇，都是从工业甚至是手工业起步，带动乡镇经济发展，进而推动城镇化建设。
现在白沟镇有近万亩的工业园区，胜芳则是全镇都成为霸州工业区，这两个乡镇的农民，已基本实现了居民化。
先改变生产方式，再改变生活方式，这才是符合“经济基础决定上层建筑”这一社会发展原理的做法。
也就是说，只有实现了乡镇经济的工业化，才能实现农民生活的城镇化，这个次序不能颠倒。
三、发展乡镇经济，可以从转变乡镇政府职能开始。
乡镇政府的行政职能，决定了它对发展农村经济的关键作用。
我们现在的乡镇政府仍然是县政府的派出机构，而不是一级政府，它既不能独立自主地发展，又不能带动农村乡镇发展。
乡镇政府只有成为一级政府，成为机关法人，享有法人财产权、独立民事行为能力，才能具备自主发展的能力，成为带动农村乡镇发展的核心。
我们现在的乡镇财政体制，很多地方都在沿袭政府统收统支的体制，也就是说，乡镇政府收了多少钱，都要上交给县政府，乡镇政府的开支，要经过县政府审批。
乡镇政府没有自由度，对于本乡镇的经济发展规划、计划、财政收支、预算决算等都无法自主。
在这样的体制下，乡镇政府既不承担发展本乡镇经济的责任，也不享有本乡镇经济发展的成果，怎么会成为发展乡镇经济的核心呢？
如果想让农村活起来，就应该先让乡镇政府活起来，把乡镇政府变成一个具有实际意义的一级政府，让乡镇政府承担责任，享受成果，然后以乡镇政府为中心，发展农村经济。
如果乡镇政府成为一级政府，享有目前县级政府的发展政策，可以设立工业开发区，那么乡镇政府就可以招商引资，实现农村的工业化。
如果能更进一步的话，我觉得在政府机构设置方面，一些发展较快的地区，可以借鉴台湾“县市并行”的经验，因为从实际效果看，城市对农村经济发展的带动作用甚小，而虹吸效应极大，从某种程度上，城市的发展已经成为农村发展的阻碍。
所谓县市并行，就是市只负责管理建设城市，而县则负责管理建设乡镇，使用两套人马，两套班子，分置两个行政区域，让我们的支农资金对县（乡镇）而不对市（城）。
这样做的好处是避免了县政府既管理县城经济又管理乡镇经济的弊端，防止县城经济过快而乡镇经济发展滞后。
四、房地产开发，是发展乡镇的重要支柱
农村未来的发展趋势，应该是自然村向大的中心村合并，小乡镇向大乡镇合并，以乡镇为中心，吸纳附近村民，在乡镇安居乐业。
这样可以腾出很多土地，建工厂、盖楼房，进行小城镇建设。
这就涉及到放活农村土地问题。
我认为，要搞活农村经济，就应该适当放活农村的土地，让农村的土地包括宅基地、房产能够流转起来。
因为社会经济发展的三大要素就是土地、金融和劳动力，劳动力和金融都是跟着土地走的，土地是最基本的生产要素，是农村、农民的最大资产。
如果人为禁止了买卖交易，使农民的房子、宅基地、土地不能流
通，这些资源就没有价值，或者说不能体现其价值。
乡镇经济的工业化需要放开农村的土地资源，让农村的土地、宅基地、房产能够顺畅流转，在流转中实现其应有的价值。
以前我在一些场合呼吁，我们不要再修改《土地管理法》，而是重新制定《土地法》，给农民确权，让农民的土地能够流转，让农民的宅基地、房产能够买卖交易。
如果不放开农村土地，就很难实现乡镇建设的城镇化，更无法让农民带资进城，让城市资本下乡。
这里的“农民带资进城”指的是到农民带资到乡镇定居，“资本下乡”指的是城市资本进驻乡镇，开发乡镇。
我们有些乡镇有自己的企业，经济相对发达一些，比如我们那里的曲阳县阳坊镇。
阳坊镇有很多农民从事石雕加工，也赚了不少钱，但乡镇并没有发展起来，因为县政府把税收都拿走了。
再有，阳坊镇这些农民赚了钱以后，纷纷到县城买房，哪怕他的工厂、作坊还在老家，也要在县城买房，把自己赚的钱又返还给城市了。
别说外来投资，就是农民自己赚的钱，都不能留在农村，留在乡镇，乡镇还怎么发展？农民为什么非要到城市买房？无非是因为在农村、乡镇，无法实现他们乐业安居的梦想。
所以，如果不把资本落到实地上，这些钱还是城市的，不是农村的，也不是农民的。
只有资本落到实地上，让人们就地自主择业的同时，就地安居，扎下根来，在创造财富的同时，就地消费财富，才能把乡村变成富裕之地。
适当放开农村的建设用地，乡镇政府有了开发房产用地，就可以建设小城镇，改变农民的生活方式。
农民也不再需要审批宅基地，将宅基地置换为商品房，把自己最大的资产盘活，变成居民、市民，实现农民“安居”。
作者单位系河北大午农牧集团有限责任公司监事长。
