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南沙科技创新平台发展现状、问题及对策*胡亦武1，张仁寿2，黄小军2※，陈佳3（1.华南理工大学；2.广州大学；3.广州大学华软学院）国家“十二五”发展规划纲要明确把南沙新区开发列为深化粤港澳合作的重大项目，定位为“打造服务内地、连接香港的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”，将南沙新区开发提升到“深化粤港澳合作，建设中华民族共同家园”的新高度，标志着南沙的发展已经上升到国家发展战略层面。
这将为南沙区的科技发展营造了更好的环境。
目前社会上对公共科技创新平台的认识还不够，即使是相关领域中的企业对平台的认知度也是有限的。
因此，要进一步发挥公共科技创新平台的作用，就必须发挥政府在资源整合、政策支持方面的优势，通过资金扶持、政策引导、平台宣传推广等方式，正确引领平台健康发展，提高平台在社会上、企业中的知名度，让企业知道公共科技创新平台是什么，有哪些功能，可以提供哪些服务，可以帮助解决什么问题等等。
1南沙科技创新平台发展现状分析近年来，南沙以资源共享为核心，对国家、省、市科研机构及行业科技信息资源进行联合、共享，积极推进战略合作，大力吸引一批国内优秀院校和研究机构在南沙共建研究院或创新产业基地，全面推进科技创新平台建设，使得科技事业取得了长足进步，科技创新政策环境和条件日益改善，科技实力不断提升，创新能力明显增强，为南沙经济社会持续快速健康发展提供了有力的支撑。
1.1科技创新平台建设进一步完善近几年来，在政府的大力支持下，以国家级高新技术产业园区资讯科技园、南沙科技创新中心等为载体，南沙搭建起优越的公共创新平台。
目前，多个高端科技研发平台已顺利落户南沙：香港科技大学与霍英东基金会联手打造的中医药国际化平台已启动建设；广州市政府与教育部共同建设的广州现代产业技术研究院顺利推进；与华工、香港科技大学签订了科技创新战略合作协议书，穗港科技合作进一步加强；广州生产力促进中心南沙分中心已正式成立；中科院广州工研院已初步形成数控装备技术公共研发、现代物流产业规划服务等具有国内先进水平的技术创新平台，被评为国家技术转移示范机构。
中国青年科技创新行动中国青年科技创新行动是共青团组织团结带领广大青年积极参与科教兴国伟大实践，推动科技进步和经济发展的重大举措，是在实践中提高青年素质、培养青年人才的重要途径，是全团工作的一项十分重要的内容。
1995年，党中央提出实施科教兴国的重大战略举措，把科学技术提高到国家战略层而进行部署。
按照党中央的要求，1999年2月，在中国青年科技工作者协会第二届会员代表大会上，团中央、全国青联提出了实施中国青年科技创新行动的构想。
2999年5月，共青团中央联合科技部下发了《关于共同实施中国青年科技创新行动的意见》，同年22月，共青团十四届三中全会通过了《共青团中央关于大力推进中国青年科技创新行动，为全而实施科教兴国战略做贡献的决定》，对进一步大力实施中国青年科技创新行动提出了新的规划和要求。
成为指导中国青年科技创新行动的纲领性文件。
2022年4月，全国青联与亿阳集团共同设立了中国青年创新行动基金，为行动的实施提供了有力的物质保障。
中国青年科技创新行动主要从以下几个方面推进实施。
全面实施“金桥计划”，推动青年人才与项目对接“金桥计划”是青年科技创新行动的重点，充分发挥共青团、青联组织广泛联系青年科技人才的优势，在大专院校、科研院所与企业、东部地区与西部地区、海外学人与国内建设之间，架起人才与项目对接、成果与市场联系的桥梁，为不同领域、不同层次青年科技工作者的创新实践提供服务，促进科研与产业的紧密结合。
团中央、全国青联在实施•金桥计划”过程中主要开展青年专家科技服务团活动、海外学人为国服务活动及•百名博士西部行”活动。
青年专家科技服务团活动是为进一步推动人才与项目的多元对接，探索产学研结合之路，促进地方经济发展和科技进步。
2021年7 月和20月，青年专家科技服务团青岛创新行动和廊坊创新行动分别举行。
来自大专院校、科研院所、高新技术企业、风险投资机构等领域的200多名青年专家参加了活动。
他们围绕电子信息、生物工程、机械制造、新型材料、环境保护、医学研究等领域，通过学术报告、投资信息公布、产业发展论坛、项目成果发布和交流洽谈等形式，与全国各地的100多家相关企业、科技园区及政府部门的有关人士进行了广泛交流和深入探讨，发表了科研成果267项，介绍了63项高新技术投资信息，青年专家与142个单位建立了包括技术转让、技术合作、投融资等合作关系，签订意向性项目合作協议25项，活动受到了参与者的普遍欢迎和广泛好评。
中共中央组织部、国家发展和改⾰委员会、教育部等关于中关村国家⾃主创新⽰范区建设⼈才特区的若⼲意见颁布⽇期：2011-03-04执⾏⽇期：2011-03-04时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章为贯彻落实《国家中长期⼈才发展规划纲要（2010?D2020年）》和全国⼈才⼯作会议精神，创新⼈才发展体制机制，加快建设⼈才强国，中央⼈才⼯作协调⼩组、北京市决定在中关村国家⾃主创新⽰范区（下称“中关村⽰范区”）全⾯建设⼈才特区，现提出以下意见。
⼀、深刻认识建设⼈才特区的重⼤战略意义⼈才资源是第⼀资源。
在我国改⾰发展的关键阶段，⼤⼒推动⼈才发展体制机制改⾰与政策创新，提⾼⼈才资源的开发利⽤⽔平，对于深⼊贯彻落实科学发展观、促进经济社会⼜好⼜快发展，具有重⼤⽽深远的意义。
借鉴改⾰开放初期建设经济特区的经验，探索建设⼈才特区，是构筑我国⼈才发展战略⾼地、形成我国⼈才竞争⽐较优势、加快建设⼈才强国的战略选择。
建设⼈才特区，就是要在特定区域实⾏特殊政策、特殊机制、特事特办，率先在经济社会发展全局中确⽴⼈才优先发展战略布局，构建与国际接轨、与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的⼈才体制机制。
要通过建设⼈才特区，⼤量聚集拔尖领军⼈才，促进各类⼈才的全⾯发展，依靠⼈才智⼒优势，提升⾃主创新能⼒，促进新兴产业发展，不断形成新的科学发展优势。
中关村⽰范区具有建设⼈才特区的坚实基础和独特优势。
经过⼆⼗多年的发展建设，中关村⽰范区在海内外具有⼀定影响⼒，聚集了⼤量⾼层次⼈才创新创业，⼈才发展的辐射效应强。
国务院批复中关村⽰范区实施⼀系列先⾏先试的政策，为进⼀步促进⼈才发展创造了有利条件。
中关村⽰范区地处⾼校、科研院所和⾼科技企业密集地区，科研资源⼗分丰富，⾼新技术产业发达，⼈才开拓事业的空间⼤、平台宽⼴。
要抓住机遇、解放思想，借助优势、开拓创新，加快把中关村⽰范区建设成为具有全球影响⼒、体现中国特⾊的⼈才特区。
⼆、建设⼈才特区的总体⽬标从2011到2015年，⾯向以海外⾼层次⼈才为代表的国家发展所特需的各类⼈才，建设“⼈才智⼒⾼度密集、体制机制真正创新、科技创新⾼度活跃、新兴产业⾼速发展”的中国特⾊⼈才特区。
国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定第一条为加强科研信用体系建设，净化科研风气，构筑诚实守信的科技创新环境氛围，规范中央财政科技计划（专项、基金等）（以下简称科技计划）相关管理工作，保证科技计划和项目目标实现及财政资金安全，推进依法行政，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所指严重失信行为是指科研不端、违规、违纪和违法且造成严重后果和恶劣影响的行为。
本规定所指严重失信行为记录，是对经有关部门/机构查处认定的，科技计划和项目相关责任主体在项目申报、立项、实施、管理、验收和咨询评审评估等全过程的严重失信行为，按程序进行的客观记录，是科研信用体系建设的重要组成部分。
第三条严重失信行为记录应当覆盖科技计划、项目管理和实施的相关责任主体，遵循客观公正、标准统一、分级分类的原则。
第四条本规定的记录对象为在参与科技计划、项目组织管理或实施中存在严重失信行为的相关责任主体，主要包括有关项目承担人员、咨询评审专家等自然人，以及项目管理专业机构、项目承担单位、中介服务机构等法人机构。
政府工作人员在科技计划和项目管理工作中存在严重失信行为的，依据公务员法及其相关规定进行处理。
第五条科技部牵头制定严重失信行为记录相关制度规范，会同有关行业部门、项目管理专业机构，根据科技计划和项目管理职责，负责受其管理或委托的科技计划和项目相关责任主体的严重失信行为记录管理和结果应用工作。
充分发挥科研诚信建设部际联席会议作用，加强与相关部门合作与信息共享，实施跨部门联合惩戒，形成工作合力。
重大事项应当向国家科技计划管理部际联席会议报告。
《如何理解自主创新战略是我国发展战略的核心》“创新”二字绝非易事，虽然自主创新之路会面临着种种困难和障碍，但是无论企业、科研院所，还是政府，都应该以全局的、发展的眼光认识自主创新，少走弯路，以占领竞争的制高点。
我国自主创新有三个方面的涵义。
一是原始创新，二是集成创新，三是在消化吸收国外先进技术的基础上再创新。
自主创新，就是把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，在积极跟踪、关注和参与原始创新、集成创新的同时，高度重视对引进技术的消化吸收再创新。
改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。
面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，作为一个发展中的大国，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。
一方面，以传统制造业为主导的经济发展迅速；另一方面，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的模式，使中国以廉价的劳动力，消耗大量能源，承受巨大污染，而掌握核心技术的发达国家，仅需一纸技术合同，就可拿走大部分利润。
因此专家指出，增强自主创新能力，是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要”。
“跟踪模仿”嬗变“中国原创”目前中国科技人力资源总量达到3500万人，居世界第一位，形成了规模宏大的科技人才队伍。
科技投入的规模不断提高，xx年，全社会研究开发经费支出总额达到3003亿元，占国内生产总值的比重从xx年的0.9%提高到xx年的1.42%。
科技体制改革不断深化，国家创新体系建设顺利推进，企业在技术创新中的主体地位逐步增强，大学、科研机构在科技创新中的骨干和引领作用进一步发挥；区域创新空前活跃，有效地支撑和带动了地方经济社会的发展；国际科技合作迈出新步伐，国际科技合作的广度和深度不断拓展。
“自主创新”关键要狠抓落实社会在发展，科技在进步，作为我国发展战略的核心——自主创新，包括新发明，新创造，新发现，新应用在内，都是促进科技进步，社会发展的动力。
坚定不移实施创新驱动发展战略十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是深入实施创新驱动发展战略，进一步打造县域发展新引擎、培育新动能、发展新经济，以创新支撑引领县域高质量发展的关键时期。
要遵循创新区域高度集聚的规律，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
建设区域创新高地，要聚焦国家重大区域发展战略，加快打造一批具有强大的科技创新策源功能、高端产业引领功能和示范带动效应的区域创新高地，辐射带动全国创新发展。
一、坚定不移实施创新驱动发展战略进入新时代，我国社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力的矛盾转化为人民日益增长的对美好生活的需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。
站在新的历史起点上，实施创新驱动发展战略，释放更强增长动力，为加快解决我国经济社会发展矛盾问题带来了重大机遇。
二、强化县域创新基础条件支撑加强创新创业载体建设。
推动县域创新创业平台优化整合升级，提升发展质量，加大对县城产业转型升级示范区园区建设的支持。
鼓励全国和省级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、高等学校新农村发展研究院等各类创新平台深入县域开展科技成果应用示范、转化推广，推动大型科研仪器开放共享平台向县域开放。
推动生产力促进中心、技术转移中心、农业科技专家大院、农村产业技术服务中心等社会化服务平台建设。
支持县域依托园区、科研院所、龙头企业等，建设一批科技企业孵化器、众创空间和星创天地。
完善农业科技社会化服务体系。
把县域作为统筹农业科技服务的基本单元，创新农业科技服务资源配置机制，推进资源与服务的共享共用。
推动农技推广机构服务创新，鼓励基层农技推广机构为小农户和新型农业经营主体提供全程化、精准化和个性化科技服务。
建立健全高等学校、科研院所农业科技成果转移转化机制。
壮大市场化社会服务力量，强化供销合作社、农民专业合作社、家庭农场及社会组织等的科技服务功能，支持企业开展农业科技服务。
第7期2022年3月江苏科技信息Jiangsu Science &Technology InformationNo.7March,2022作者简介:葛宇洋(1989 ),男,黑龙江大庆人,硕士;研究方向:科技管理㊂长三角科技创新协同联动策略研究葛宇洋,汪㊀飞(江苏省生产力促进中心,江苏南京210042)摘要:高质量发展与长三角一体化双重背景下,长三角机遇与挑战并存,产业结构相近导致同质化竞争激烈,资源内耗严重,长期以来形成的行政区划壁垒制约着要素资源流动,科技创新作为我国转向高质量发展阶段的重要驱动力,全国各地支持创新的体制机制不断完善,社会氛围逐渐成形,而长三角拥有雄厚的科技创新底蕴与产业发展基础,使其近乎成为高质量发展的先行区㊁引领区㊂文章研究表明,积极探索区域科技创新协同联动机制,是长三角培养国际视野㊁优化产业布局从而应对新发展阶段㊁应对国际科技前沿竞争的重要支撑㊂关键词:长三角;高质量发展;科技创新;协同联动中图分类号:G311㊀㊀文献标志码:A0㊀引言党的十九届五中全会指出 我国已转向高质量发展阶段 ㊂高质量发展是综合考虑我国人口红利减弱㊁环境亟须改善㊁创新体系整体效能需要提高等众多因素后得出的发展方向指引㊂目前,长三角是我国区域经济总量最大㊁经济发展最活跃的地区,拥有最大规模的制造业集群,随着‘长江三角洲区域一体化发展规划纲要“发布,长三角一体化发展上升为国家战略,未来长三角区域也必然是高质量发展的先行区㊁引领区㊂科技创新作为推动高质量发展的强大动力,在‘国家创新驱动发展规划纲要“的指引下,全国各地支持创新的体制机制不断完善,开展创新活动的社会氛围逐渐成形㊂对于长三角区域而言,优化创新资源配置,发挥互利共赢的协同创新优势,有助于激发创新潜力,以全球视野谋划和推动创新,以协同创新驱动长三角一体化高质量发展,同时也是长三角一体化发展战略目标的重要支撑㊂1㊀四省市科技创新概况长三角区域自主科技创新水平处于全国前列,其中,上海具备国际化科技创新能级㊂长三角科创资本雄厚,截至2020年底,全国197家科创板上市企业中,有48%的企业分布在长三角地区(见图1),同时,长三角是知识产权产出密集区,也是新领域㊁新业态发展的引领区,如人工智能㊁高端医疗器械㊁数字经济等领域技术创新㊁产品创新㊁服务创新不断涌现㊂2015 2019年,四省市年度专利申请量㊁专利授权量两项数据增长率略低于全国平均水平,但数量仍占全国总量的30%左右㊂此外,四省市科研投入力度大,2019年四省市研发投入约占全国总量的30%,研发人员数量约占全国40%(见图2),在研发投入强度方面,上海市远高于全国平均值,江苏㊁浙江研发投入强度一直高于全国平均值,安徽略低于全国平均值(见图3)㊂图1㊀四省市科创板上市企业数占全国比例(2020年底)图2㊀全国及四省市研发投入强度2㊀长三角科技创新协同联动相关探索当今时代,科技创新离不开人才㊁资金㊁设备等多图3㊀四省市研发与专利相关数据占全国比例方面创新资源共同支撑,一般来说,在一场科技创新活动中,高质量的创新要素资源汇聚,无疑会促使这场创新活动产出可观的创新效能,而在某一时间,创新资源的总量是确定的,且分布在各创新集聚地㊂创新活动若要高起点㊁高效率开展,势必要做到差异化布局以避免同质复制造成的某些资源紧缺而其他资源闲置,还要做到创新资源的高质量快速配置和汇聚,这对长三角区域产业协同规划㊁资源协同管理提出了更高要求㊂基于此,科技部在2020年发布了‘长三角科技创新共同体建设发展规划“,提出了坚持战略协同㊁高地共建㊁开放共赢㊁成果共享的基本原则,要集聚全球创新资源,构筑有国际影响力的创新高地㊂早在2003年左右开始,四省市对于科技创新合作交流㊁协同联动做出了大量探索,也收获了一定成效㊂2.1㊀建立沟通交流机制苏浙沪在2003年率先探索建立各省市间科技创新工作交流机制,制定了长三角创新体系建设联席会议制度,约定以3年为周期共同商议长三角区域创新体系发展规划(2008年安徽受邀加入)[1]㊂此后,由四省市科协牵头,每年联合主办长三角科技论坛,至今已经成功举办十八届,成为长三角区域开展科技合作㊁探索协同联动机制的一项品牌活动㊂2021年5月,科技部牵头与四省市科技相关部门组建长三角科技创新共同体建设办公室,省部联动,有利于根据国家战略布局长三角科技创新顶层设计,有利于优化产业布局㊁统筹科技资源,以更强力量㊁更高效率推进长三角科技创新共同体建设任务落实㊂2.2㊀联合保护知识产权长三角知识产权协同发展,有利于共享信息㊁人才等资源㊂2010 2019年,长三角城市间专利转移数增长近28倍,合作申请PCT专利逐年上涨,联合构建知识产权保护工作顶层设计,联合推进知识产权领域国际合作已是大势所趋㊂长三角区域协同开展知识产权工作较早,省㊁市级知识产权相关部门均就信息共享㊁联合执法㊁联合统计等协同联动机制进行了一定探索(见表1)㊂如包括上海㊁南京㊁杭州在内的长三角16座城市结成知识产权保护联盟,探索知识产权保护联合执法等工作㊂2018年,四省市知识产权管理部门共同签订‘长三角地区知识产权一体化发展合作框架协议“[2-3],推动业务协作,知识产权资源共享,平台㊁数据库共建等工作协同联动㊂2.3㊀探索科技政策联动研究数据显示,在诺贝尔奖设立后的25年时间里,有41%的研究是以合作的方式获奖的,这个数字在第2个25年里升到了61%,之后更是达到79%[4]㊂目前由四省市政府共同出资支持的长三角重大科技项目攻关项目,对于汇聚各方优势科创资源㊁联合布局国家重大战略㊁引导科技人才及企业合作共赢起到了一定示范作用㊂科技创新券,是鼓励科技型中小企业开展研发活动,减少企业研发成本的创新做法㊂近年来,长三角地区在各自区域内发放科技创新券政策基础上,探索发展 跨区域创新券 ,如2013年,浙江省长兴县与上海研发公共服务平台签署合作协议,成立了上海研发公共服务平台长兴分中心,首创国内 跨区域创新券 合作机制[5]㊂自此之后,长三角各地开启了对跨区域科技创新券通用通兑机制的探索(见表2)㊂2.4㊀共建科技创新平台长三角要成为有国际影响力的科技创新高地,汇聚全球科技创新资源,提升原始科技创新能力,离不开科技创新平台的支撑㊂近年来,长三角围绕中心城市雄厚的科研资源积累,布局了一批对标国际最高标准的科技创新平台,如综合性国家技术中心,作为国家在科技领域布局的具有国际竞争力平台,致力于突破重大科学难题和前沿科技瓶颈,在已获批复的4个综合性国家技术中心中长三角有其二㊂2021年四省市共同组建的长三角国家技术创新中心揭牌,该中心旨在吸纳长三角科技资源,聚焦国家重大战略,力争突破关键核心技术,实现重大基础研究成果产业化㊂此外,在国家实验室㊁国家技术创新中心㊁国家制造业创新中心等多层次创新平台方面,四省市基于各自优势,进行了差异化布局㊂3 长三角科技创新协同联动现状分析3.1㊀沟通渠道尚不完善目前,长三角区域创新体系联席会议㊁G60科创走廊联席会议对于沪苏浙皖科技创新协同布局㊁联合攻关㊁优化配置等发面发挥了关键作用,对于增进互信,尽快破除政治壁垒有引领示范之效,但仍缺乏多层级的交流磋商机制㊂市㊁县㊁区级协同创新处于执行层面,相互之间沟通交流有限,尤其苏浙皖三省各城市间因地域文化差异㊁创新体系不同等因素,联动和互动障碍更加明显㊂虽然上海的科技资源溢出效应带动了与周边城市的融合发展,不过各方合作模式多为共建产业园区㊁双创飞地等,旨在利益共享,周边城市出于对溢出资源竞争再次造成产业规划重叠㊁产业聚集缓慢㊁产业链分散等问题,如何引导各层级开展㊀㊀表1㊀长三角知识产权协同发展合作事件年份合作形式合作城市主要内容2003年成立长三角知识产权保护联盟长三角16座城市探索行政联合执法㊁联通专利技术交易网络㊁建立跨区域知识产权人才专家库等2009年签订‘长三角地区知识产权发展与保护合作框架协议书“沪苏浙商定每年联合在长三角知识产权发展与保护状况新闻发布会发布年度知识产权发展与保护状况白皮书㊁知识产权保护典型案件等2018年签订‘长三角地区知识产权一体化发展合作框架协议“四省市共同制定工作方案,推进知识产权资源共享,建设相关平台和专题数据库2019年成立长三角地区知识产权保护与服务联盟上海浦东㊁南京㊁杭州等7个市㊁区探索知识产权发展共商机制,知识产权快速维权,高价值专利共同培育,建立信息互通㊁人才共享机制,打造区域合作的标杆2019年签署‘长三角地区共同优化知识产权营商环境合作意向书“四省市建立线索通报㊁案件协办㊁联合执法㊁定期会商等制度㊂推动知识产权国际会议㊁培训资源共享,打造 一带一路 知识产权合作高地㊂鼓励知识产权服务机构跨区域服务,建立知识产权密集型产业发展统计制度,探索创新知识产权金融新模式等2019年签署‘长三角地区知识产权公共服务合作框架协议“四省市知识产权服务机构响应‘长三角地区知识产权一体化发展合作框架协议“2019年签署‘长三角区域知识产权执法协作协议书“四省市探索设立长三角区域知识产权执法协作工作协调小组,联合开展跨地区执法行动,强化知识产权保护联合执法,逐步统一知识产权案件的法律标准和处罚尺度,共同制定长三角地区知识产权案件自由裁量基准[3]2020年签署‘长三角区域人民法院和知识产权局关于推进长三角一体化科技创新知识产权保护备忘录“四省市建立健全长三角区域知识产权保护发展会商机制㊁知识产权跨域保护协作机制㊁知识产权司法与行政保护协调机制㊁知识产权保护共治机制㊁知识产权保护资源共建共享机制2021年成立长三角知识产权运营服务体系重点城市联盟上海浦东新区,南京㊁合肥等9个市㊁区探索建立跨区域高价值专利培育中心㊁长三角城市群专利信息资源库和长三角重点专利㊁商标保护名录库,定期开展区域内知识产权保护专项行动和联合执法,每年由一个重点城市担任轮值主席单位2021年签署‘知识产权信用体系建设协议书“四省市加强专利商标代理服务机构信用监管,推进以信用为基础的分级分类监管2021年签署‘地理标志运用促进合作协议书“四省市加强地理标志培育㊁宣传㊁保护的区域交流合作,提升区域特色经济发展质量2021年成立长三角示范区知识产权保护与促进联盟青吴嘉三地为联盟成员科研投入㊁知识产权战略运用㊁进出口贸易以及知识产权保护和促进等相关事宜提供预警㊁预测等帮助㊀㊀数据来源:长三角各城市相关政策文本整理㊂表2㊀科技创新券通用通兑合作事件年份合作形式合作城市合作内容2013年长兴县与上海研发公开服务平台签署合作协议[4]上海市㊁长兴县首创国内 跨区域创新券 制度2017年签订了‘浙沪科技创新券跨区域使用嘉兴试点合作协议“[6]上海市㊁嘉兴市上海㊁嘉兴科技创新券互通互认2018年‘上海 昆山科技创新券通用通兑运营服务合作框架协议“上海市㊁昆山市支持两地企业异地采购科技服务,建设昆山 上海创新券综合服务平台,统一创新券发放㊁使用㊁兑现流程2018年签订‘沪通科技合作大仪券使用管理办法(试行)“上海市㊁南通市大仪券是南通科技型企业与上海研发公共服务平台入库服务机构之间开展跨区域大型科学仪器及设施共享检测检验服务的政策性补贴凭证2019年‘长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑合作框架协议“上海杨浦区㊁嘉兴南湖区㊁合肥高新区㊁宁波鄞州区㊁常州武进区围绕 政策统一㊁内容统一㊁机构互认㊁平台统一㊁券面统一㊁额度统一㊁比例统一㊁资金通兑 八项内容开展双创券通用通兑工作,市场化机构运营管理2021年‘关于开展长三角科技创新券通用通兑试点的通知“青嘉吴马(首批)用长三角试点区域财政科技资金,支持试点区域内科技型中小企业向长三角区域内服务机构购买专业服务㊀㊀数据来源:长三角各城市相关政策文本整理㊂创新交流合作,搭建常态化㊁多元化沟通渠道,仍是阻碍长三角科技创新协同联动的重要因素㊂3.2㊀产业发展高度重叠科创+产业 是引领长三角科技创新共同体发展的主线,为了分析四省市产业结构相似度情况,通过引入产业结构相似系数法[7],对四省市工业产业结构相似度进行计算㊂计算公式为:R ab=ðn k=1(X ak㊃X bk)ðn k=1X2ak㊃ðn k=1X2bk式中:a㊁b表示两个相比较的地区;k表示某个工业行业;X ak㊁X bk分别表示a㊁b地区k行业占该地区工业产业的比重;R ab是a地区与b地区的工业产业结构相似度系数,值域为[0,1],R ab的值越大表示a㊁b两地的产业结构相似度越高,反之越低㊂本文引入辽宁省数据以增强对比性,通过整理五省市2020年统计年鉴中工业产业31个细分行业所占比重,导入计算公式,计算出五省市工业产业结构相似度系数(见表3)㊂计算显示,四省市与辽宁省工业产业结构相似度较低,而四省市之间相似度较高,尤以江浙皖产业结构最为接近,相似度系数在0.9左右;上海与三省产业结构相似度略低,在0.8左右㊂从积极的一面来看,上海资源溢出效应逐渐显现,结合上海近些年发展状态,依赖低成本投入的制造业正在向外转移,服务业所占比重快速提升(见表4)㊂以上海经验为主导的飞地经济遍地开花,如浙江省平湖市与上海张江高新技术产业开发区管委会共建科技园模式,探索 风险共担㊁利益共享 的合作机制,上海解决了土地资源紧缺㊁企业顾虑生产成本高的问题,平湖园区通过上海产业的转移而发展,加速产业转型升级㊂同时,数据也折射出三省一市产业协调发展的机制体制尚不成熟,未能形成错位发展,科技创新资源随产业而分散,长三角城市群产业大而不强导致经济效益㊁效率不高,在世界六大城市群中排名靠后,在传统产业如冶金㊁石化㊁通信等领域同质化竞争严重,在新兴领域如人工智能㊁新能源汽车㊁生物医药及高端医疗器械㊁集成电路等产业方向都做了重要布局,整体区域内产业链分散且梯度特征不明显㊂表3㊀2019年四省市工业产业结构相似系数地区上海江苏浙江安徽江苏0.835浙江0.8020.911安徽0.7460.8870.878辽宁0.6200.5720.5600.602㊀㊀数据来源:四省市2020年统计年鉴数据计算得出㊂3.3㊀行政壁垒依然牢固目前长三角各地在交界处探索一体化示范区建设,覆盖面有限,四省市行政管辖权的独立性,在很长㊀㊀表4㊀2019年四省市三大产业比重单位:%产业上海江苏浙江安徽第一产业0.3 4.3 3.47.9第二产业2744.442.641.3第三产业72.751.35458㊀㊀数据来源:四省市2020年统计年鉴数据整理㊂一段时间内仍是资源流动的主要阻碍,如长三角联合攻关项目合作中职责分工不明确,联合攻关项目互认备案机制较为复杂,占用科研人员精力较多,四省市在简化联合项目管理流程㊁优化资金配置机制方面仍有较大探索空间㊂在知识产权协同发展方面,目前达成合作的主要是各地知识产权局,而知识产权管理涉及行政部门繁多,联合执法时常面临阻力㊂此外,科技信息共享阻力较大,各地掌握的信息相对独立,信息公开不完整,信息共享机制不完善㊂3.4㊀创新高地基础薄弱由于知识总量剧增,学科体系日益庞大,交叉学科研究成为科学发展新的增长点,科研合作已是世界科研领域的主流做法,长三角区域共建科技创新高地,是高质量发展的必由之路,也是长三角的历史使命㊂目前长三角建设全球先进制造业基地,还存在许多短板和差距㊂我国制造业企业平均利润与发达国家相比差距较大,反映出制造业企业生产效率低㊁产品附加值不高,在掌握核心关键技术㊁管理知识产权㊁提升创新能力方面与国际领先企业有较大差距,长期同质化发展,资源内耗,使得制造业发展大而不精,基础的夯实程度决定创新高度,如何整合汇聚科创资源解决产业共性问题筑牢基础,是建设创新高地的前提㊂4㊀对于长三角科技创新协同联动发展的几点建议4.1㊀探索多层级互动交流建议加强上级政策引导,借助长三角一体化大背景,总结长三角生态绿色一体化发展示范区探索协同联动机制之经验,在三省一市建立起多行政部门跨区域协同联动机制㊂建议鼓励在市㊁县㊁区等多行政层级开展合作交流,根据各地区产业布局优势互补的作用,各城市结对或结伴开展科技创新,高新区㊁产业园之间继续探索市场化管理㊁ 风险共担㊁利益共享 的飞地经济合作机制,建立协同共进的跨区域创新战略联盟,参考科技部与三省一市的交流机制与定期交流制度㊁管理制度,尽快在长三角区域建立起多层级科技创新交流㊁共商㊁合作机制㊂4.2㊀强化中心城市带动作用汲取国际大都市圈㊁G60科创走廊创新发展经验,强化中心城市的带动作用,发挥上海创新资源集聚效应,发展总部经济,建设区域性科技金融中心,搭建区域科技金融体系,发挥上海作为长三角开展国际合作枢纽的重要作用,吸引更多国际创新资源落地长三角,引导长三角科研人才㊁技术转移人才开展国际交流,知识产权保护接轨国际规则㊂发挥各省会城市对周边地区的带动作用,与周边城市交通便捷㊁文化相仿的优势,加强科教资源向外辐射㊁科研基础条件共享,牵头与周边城市发展科创圈,打造科技创新高地,积聚力量推动 卡脖子 技术突破和前沿科技领域探索,瞄准国家和区域战略发展急需产业,整合要素资源协同打造一批世界级先进制造业集群㊂4.3㊀促进创新要素自由流动各城市要不断强化自身优势,而在短板上寻求合作,开展合作的前提是创新要素资源自由流动,避免同质资源恶性竞争,一是要优化合作机制,进一步破除行政壁垒,在科技创新券等合作上扩大互通互认范围㊁强化合作制度㊁简化审批手续㊁统一审批流程㊁优化资金拨付机制㊂在促进人才流动方面,建立长三角人才职称互评互认㊁外国人才工作许可证跨区域互认机制,并建立人才资格数据共享机制和失信联合惩戒机制㊂二是全方位打造共享平台,应充分发挥长三角信息科技领先㊁数据资源丰富的优势,在知识产权信息共享㊁技术转移信息共享服务㊁科研仪器共享服务等方面建成一批具有引领㊁示范效应的共享平台㊂4.4㊀加速科技创新资源汇聚现阶段,汇聚创新资源,解决产业发展中的共性问题仍是主要方向,而由于产生科研成果的周期缩短,技术断层出现的频率加快,需要在确定的时间㊁地点快速汇聚科技创新资源,在若干战略必争领域形成先发优势,抢占未来科技和产业发展的制高点㊂各城市要通过整合创新资源,加强创新平台㊁载体共建共享,强化平台㊁载体管理机制,创建高水平载体,解决平台㊁载体小而散㊁小而弱的问题,通过建立创新平台㊁载体考核机制㊁激励退出机制,解决创新平台动力不足㊁成果不多㊁效果不佳的问题,从而以高质量平台吸引高端科技创新人才,优化科技创新资源配置,培育转型升级动力㊂参考文献[1]吕国昌.打造长三角人心中的梦 长三角区域创新体系建设正式启动[J].今日科技,2004(1):2-3.[2]佚名.长三角瞭望[J].统计科学与实践,2019 (12):1.[3]万里鹏.长三角区域知识产权执法协作的困境及对策研究[J].科学管理研究,2020(5):100-108.[4]王晴,杭雪花.关于高校科技平台与科技创新团队建设的几点思考[J].产业与科技论坛,2010(1): 118-120.[5]王伟楠,李浴,邹小伟.调动区域科技资源助力县域创新驱动发展 以浙江长兴县 跨区域创新券 为例[J].全球科技经济瞭望,2018(2):27-32.[6]佚名.嘉兴:科技创新券可在上海消费[J].山东经济战略研究,2017(8):5.[7]樊福卓.一种改进的产业结构相似度测度方法[J].数量经济技术经济研究,2013(7):98-115.(编辑㊀沈㊀强)Strategy study for scientific and technological innovation collaborativelinkages in the Yangtze River DeltaGe Yuyang Wang FeiJiangsu Productivity Promotion Center Nanjing210042 ChinaAbstract Under the dual background of high-quality development and Yangtze River Delta integration opportunities and challenges coexist in the Yangtze River Delta.The similar industrial structure leads to fierce homogeneous competition and serious internal friction of resources.The administrative division barriers formed for a long time restrict the flow of factor resources.Scientific and technological innovation is an important driving force for China to turn to the stage of high-quality development.The institutional mechanisms supporting innovation throughout the country have been continuously improved and the social atmosphere has gradually taken shape.The Yangtze River Delta has a solid foundation for scientific and technological innovation and industrial development making it almost a leading area for high-quality development.Actively exploring the collaborative linkage mechanism of regional scientific and technological innovation is an important support for the Yangtze River Delta to cultivate international vision and optimize industrial layout so as to cope with the new development stage and international scientific and technological frontier competition.Key words Yangtze River Delta high quality development scientific and technological innovation collaborative linkage。
面向国家重大需求，明确科技创新主攻方向和突破口要遵循创新区域高度集聚的规律，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
建设区域创新高地，要聚焦国家重大区域发展战略，加快打造一批具有强大的科技创新策源功能、高端产业引领功能和示范带动效应的区域创新高地，辐射带动全国创新发展。
要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
一、面向国家重大需求，明确科技创新主攻方向和突破口面向国家重大需求的战略高技术研究，是从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全的关键。
当前，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切，必须围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。
从发展趋势看，战略高技术的制高点向深空、深海、深地、深蓝拓进，不断开辟人类认识世界、利用资源的新疆域，太空、深远海、互联网络等已经成为战略必争之地。
比如，空间站、载人航天器等战略高技术快速发展，互联网技术广泛向金融、工业、交通、电力等行业渗透。
要聚焦在信息、生物、新材料、空天、制造、新能源等方向，部署战略高技术研究。
在信息领域，重点开发新一代人工智能、集成电路、先进计算、移动通信、区块链、基础软件等技术。
在生物领域，重点推动分子育种与全基因组选择、基因编辑、合成生物学、精准医学、生物数据开发与共享等技术。
在新材料领域，重点推动材料基因工程、材料素化、结构与复合材料、功能与智能材料、电子材料等技术开发。
在空天领域，重点推动空间飞行器在轨服务、先进宇航动力、空间物资利用及制造、空间智能控制等技术。
在先进制造领域，重点推动高性能制造、智能工厂、激光制造、增材制造、半导体制造等技术研发。
在新能源领域，重点推动先进核能、先进储能、氢能与燃料电池、新型风光发电、非常规电能传输等技术突破。
价值工程0引言高校科技成果的转化非常复杂，政策，企业、市场、社会的需求，法律等各种因素在成果转化中共同发挥作用。
在进行科技成果转化过程中，完善的科技转化环境是科技成果转化的重要前提和先决条件。
各主体不仅需要协同合作，更重要的是建立良好的科技转化环境。
高校科技成果转化既与高校内部环境密切相关，又与国家的政策、法律、市场等外部环境因素有关，本文主要对我国高校的科技成果转化外部支撑环境进行探讨和分析[1]。
1高校科技成果转化环境支撑系统1.1高校科技成果转化环境支撑系统构成科技成果的转化需要相应的环境支持，高校的科技成果转化环境支撑系统是一个完整的系统。
各要素相互渗透、相互作用，彼此之间交叉，为高校的科技创新与科技成果转化提供了强有力的支撑作用。
①政府制定相关政策支持科技创新。
政府必须出台政策为高校科技成果转化提供强有力的支持，是实现转化必须的环境和条件。
在市场经济条件下，政府自身的定位很重要，必须摆脱计划经济时代的思维定势的影响。
政府必须认真进行科技成果转化的一体化研究，制定合理的政策，使其各个环节能够次序推进。
在整个环境支撑体系中，政府是法律的制定者，要制订配套的，激励科技创新、科技成果转化的法律法规，要完善如市场竞争、行业约束等方面的机制，以便为高校科技成果转化提供优良的制度保障[2]。
②市场是科技成果最终向生产力转化的场所。
整个成果转化的过程中，技术市场要与信息、劳务、金融、产权等其它市场对接，进而构成一个统一的技术市场体系，通过重新配置和合理利用各类科技资源，推动科技成果有序转化。
市场既是科技成果转化环境支撑系统的要素，同时自身也是一个系统。
③法律是科技成果转化环境支撑系统的又一重要要素，没有法律的保障，科研就不能够顺利进行，科技成果转化的市场实现也无从谈起，同时政府作用的发挥也失去了指挥棒。
从法律层面来看，要保证科技成果转化的顺利实施，相关的法律是不能缺失的，虽然我国也制定了一些相关的法律，但是真正落实到实际当中时效用还是不够。
(改进版)科研工作环境条件
改进版科研工作环境条件
介绍
科研工作环境条件对于研究人员的工作效率和成果产出具有重
要影响。
为了提高科研工作的质量和效率，我们需要不断改进和优
化科研工作环境条件。
目标
我们的目标是提供一个良好的科研工作环境，以促进研究人员
的创新能力和研究成果产出。
改进措施
1. 提供适宜的实验室设施和仪器设备，以满足科研工作的需求。
我们将定期维护和更新实验室设备，确保其正常运行和高效使用。
2. 提供良好的办公条件，包括宽敞舒适的办公空间、稳定的网络连接和高质量的办公设备。
我们将关注研究人员的工作需求，提供他们所需要的工作环境。
3. 提供充足的科研经费和项目支持。
科研经费是推动科研工作的重要保障，我们将合理分配和管理科研经费，确保其有效利用。
4. 提供良好的学术交流平台，包括定期举办学术研讨会和交流活动，邀请国内外专家学者来访并进行学术交流。
我们鼓励研究人员参与学术交流，提升他们的学术影响力和合作能力。
5. 提供科研支持和指导。
我们将设立科研支持团队，为研究人员提供科研项目申请、实验设计和数据分析等方面的支持和指导。
效果评估
为了评估改进措施的效果，我们将定期进行科研工作环境调研和满意度调查。
根据研究人员的反馈和意见，我们将不断改进和优化科研工作环境条件。
结论
通过改进科研工作环境条件，我们将为研究人员提供一个更加良好的工作环境，促进他们的科研创新和成果产出。
我们将持续关注科研工作环境的改进和优化，为科研工作提供全方位的支持和保障。
