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财政（预算）管理一体化行政事业单位会计核算-集中财务数据共享平台建设技术方案目录1.项目建设背景 (7)2.项目总体目标和总体需求 (9)2.1.项目总体目标 (9)2.2.总体建设需求 (10)2.2.1.统一基础数据规范 (10)2.2.2.基础资料统一配置 (10)2.2.3.财政、财务核算一体化 (11)2.2.4.财务核算、决算一体化 (11)2.2.5.满足预算单位日常处理 (12)2.2.6.实现操作权限及数据权限控制 (12)2.2.7.财务集中核算 (12)3.总体建设方案 (14)3.1.系统结构 (14)3.2.系统部署模式 (15)3.3.系统部署环境 (15)3.3.1.服务端环境 (15)3.3.2.预算单位环境 (18)3.3.3.网络环境要求 (18)3.4.系统采用技术 (19)3.4.1.技术标准 (19)3.4.2.J2EE技术 (20)3.4.3.XML技术 (21)3.5.系统特点 (22)3.5.1.数据一致性 (22)3.5.2.支持多种建账模式 (22)3.5.3.自动制证 (22)3.5.4.凭证多种显示模式 (22)3.5.5.预算核算一体化 (22)3.5.6.核算决算一体化 (22)3.5.7.来源去向 (23)3.5.8.支持多维核算体系 (23)3.6.系统优势 (23)3.7.系统建设非功能性设计 (24)3.7.1.系统安全性 (24)3.7.2.系统先进性 (24)3.7.3.标准规范 (25)3.7.4.系统投资保护 (25)3.7.5.系统可靠性 (25)3.7.6.系统易用性 (25)3.7.7.系统适用性 (26)3.7.8.系统可扩展性 (27)13.7.10.性能、精度、吞吐量 (28)4.平台管理系统设计方案 (30)4.1.平台管理系统概述 (30)4.2.系统功能设计 (30)4.3.数据管控 (31)4.3.1.数据字典概述 (31)4.3.2.数据项 (32)4.3.3.数据项值集 (42)4.3.4.基础数据同步 (49)4.4.权限控制 (54)4.4.1.权限概述 (54)4.4.2.用户组和角色组 (54)4.4.3.用户 (55)4.4.4.角色与功能权限 (62)4.4.5.数据权限 (66)4.4.6.授权 (68)4.4.7.权限查看 (70)4.4.8.用户、角色及权限的应用设置 (71)4.4.9.权限的计算 (72)4.5.财务统计分析 (73)4.6.财务数据备份 (74)4.6.1.数据备份 (75)4.6.2.数据恢复 (75)4.7.会计制度升级 (76)5.账务核算系统 (78)5.1.登录系统 (78)5.1.1.登录服务器 (78)5.1.2.修改密码 (78)5.1.3.重新登录 (79)5.1.4.退出系统 (79)5.1.5.账套切换 (79)5.2.通用操作 (80)5.2.1.修改 (80)5.2.2.删除 (81)5.2.3.导出 (81)5.2.4.行转列查看 (83)5.2.5.高级查询 (83)5.3.账务设置 (85)5.3.1.账套定义 (85)5.3.2.会计期间 (89)5.3.3.科目类别 (91)5.3.4.科目维护 (93)5.3.5.凭证摘要 (95)5.3.7.账套复制 (99)5.3.8.自定义明细科目 (99)5.3.9.自定义部门 (101)5.3.10.辅助核算要素定义 (101)5.4.初始化账 (104)5.5.凭证处理 (107)5.5.1.机制凭证 (107)5.5.2.手工凭证 (109)5.5.3.凭证审核 (114)5.5.4.凭证登账 (116)5.5.5.凭证查询 (118)5.5.6.凭证号检查 (119)5.6.结账处理 (120)5.6.1.月末结账 (121)5.6.2.年末结账 (122)6.报表管理系统 (123)6.1.账薄 (123)6.1.1.总分类账 (123)6.1.2.总账明细账 (126)6.1.3.明细账 (128)6.2.报表 (131)6.2.1.科目余额表 (131)6.2.2.资产负债表 (133)6.2.3.单位支出明细表 (136)6.2.4.收入支出表 (138)6.2.5.自定义报表 (139)7.出纳管理系统 (141)7.1.初始化 (141)7.1.1.账薄设置 (141)7.1.2.期末未达账 (142)7.1.3.期初余额调节表 (142)7.2.现金日记账 (142)7.3.存款日记账 (143)7.4.余额调节表 (143)7.5.银行对账单 (144)7.6.应收应付核销 (144)7.7.存款对账 (145)7.8.出纳确认 (145)7.9.账薄报表 (146)7.9.1.每日余额增减表 (146)7.9.2.每月余额增减表 (146)7.10.内部对账 (147)7.10.1.出纳内部对账总表 (147)7.11.出纳结账 (148)7.11.1.日结 (148)7.11.2.月结 (148)7.12.票据管理 (149)7.12.1.票据类型 (149)7.12.2.支票登记 (149)7.12.3.支票领用 (149)7.12.4.支票核销 (150)7.12.5.支票查询 (150)8.应收应付管理系统 (151)8.1.往来单位管理 (151)8.2.往来资金管理 (151)8.3.核销处理 (152)8.4.自动生成会计凭证 (154)8.5.收应付账款账龄分析 (154)9.固定资产管理系统 (156)9.1.设置 (156)9.1.1.业务描述 (156)9.1.2.操作 (156)9.2.初始化卡片 (157)9.2.1.业务描述 (157)9.2.2.操作 (159)9.3.卡片管理 (160)9.3.1.资产增加 (160)9.3.2.资产变动 (162)9.3.3.资产折旧 (163)9.4.账薄管理 (164)9.4.1.固定资产明细账 (164)9.4.2.固定资产变动情况表 (166)9.4.3.固定资产清单 (168)9.4.4.固定资产对账 (170)10.财务分析系统 (172)10.1.财务汇总查询 (172)10.1.1.单位支出汇总查询 (173)10.1.2.单位收入汇总查询 (173)10.1.3.单位往来款项汇总查询 (174)10.1.4.专项经费汇总查询 (174)10.2.日常财务分析 (175)10.2.1.收入情况分析 (175)10.2.2.支出情况分析 (175)10.2.3.结余情况分析 (176)10.3.财务比对分析 (176)10.3.1.纵向对比分析 (176)11.领导查询系统 (181)11.1.数据采集 (181)11.2.数据查询 (183)11.3.数据分析 (184)12.项目实施管理方案 (188)12.1.项目实施服务承诺 (188)12.2.项目实施组织与管理 (188)12.2.1.项目实施团队组织 (188)12.2.2.项目实施计划管理 (190)12.2.3.项目实施风险管理 (192)12.3.质量控制措施 (195)12.3.1.项目综合管理 (195)12.3.2.项目进度管理 (195)12.3.3.项目质量管理 (196)12.3.4.项目变更管理 (197)12.3.5.项目沟通管理 (198)12.3.6.项目的奖惩制度 (198)12.4.项目实施过程管理 (198)12.4.1.项目实施内容 (199)12.4.2.项目实施步骤 (200)12.4.3.项目实施进度计划 (209)12.4.4.系统测试方案 (209)12.4.5.项目验收方案 (219)12.4.6.软件系统提交物 (222)12.4.7.安全保密 (223)12.5.软件版权和知识产权 (223)13.项目培训方案 (224)13.1.培训规划 (224)13.1.1.技术人员培训规划 (224)13.1.2.终端用户培训规划 (224)13.2.培训目标 (225)13.2.1.技术人员培训目标 (225)13.2.2.终端用户培训 (225)13.3.培训对象 (226)13.3.1.技术及维护人员 (226)13.3.2.终端用户 (226)13.4.培训方式 (226)13.5.培训流程 (227)13.6.培训材料 (231)13.7.培训师资 (231)13.8.培训时间 (231)13.9.培训地点及费用 (231)14.售后服务方案 (232)14.1.公司运维服务体系 (232)14.2.公司运维服务体系建设原则 (232)14.3.系统突发情况排查和应急预案 (232)14.3.1.应急指挥机构及职责 (233)14.3.2.应急响应流程 (233)14.3.3.预警级别 (239)14.3.4.保障措施 (239)1.项目建设背景随着财政国库改革逐步深入，以预算指标、用款计划、财政资金拨付为主线，以收支两条线为核心的实行进一步推动了各级政府部门收入支出管理的透明度。
海南省人民政府政务服务中心信息系统管理暂行规定为了加强海南省政务服务中心信息系统管理，保障网络安全，保证政务中心正常工作，特制定本管理规定。
一、政务中心配备的计算机及外接设备（外接设备包括但不限于显示器、打印机、评价器、身份证扫描仪、U盘、光驱、刻录机等）实行统一登记管理，各窗口单位要指定专人负责计算机和外设的管理。
二、开机时应先开外围设备再开主机；下班时应关闭计算机及外接设备电源，关机时应先关主机再关外接设备。
三、使用人员应爱护机器，熟悉机器性能，定期做好维护工作，避免人为因素造成的硬件软件损坏；要注意保持计算机卫生，加强计算机保养。
四、未经允许不得增删改大厅内计算机及外设的软硬件配置，不得在办公用计算机上随意安装与工作无关的软件，不得在办公用计算机上进行与工作无关的操作。
五、不允许无关人员使用计算机和打印机，未经允许不得带外人参观、演示和查询计算机系统。
六、中心统一配备的计算机及外设的维修工作由信息中心有关人员统一负责，各窗口单位不得私自拆卸维修。
七、外来移动存储介质（光盘、U盘、移动硬盘等）不得随意带入政务大厅使用，如确需使用，须先进行病毒检测。
八、每周升级一次防病毒软件，每周查杀一次病毒。
九、各用户要严格管理自己设置的各系统密码，严禁试图获得非法权限、破解密码、攻击系统的行为。
十、计算机网络参数由信息中心技术人员统一管理，用户不得私自设定计算机系统IP地址等网络参数，不得私自拆换网络线路。
不许私自架设服务器、安装网络交换机或集线器等设备，确需架设安装的，应向政务中心提出申请，经批准后，由信息中心技术人员统一组织实施。
十一、有关人员必须遵守国家有关法律法规和其他相关规定，不得利用网络从事危害国家安全、泄露国家机密的犯罪活动。
严禁访问不良站点，严禁制作、传播、复制、接收、浏览不良信息、垃圾信息、计算机病毒以及黑客软件。
十二、如有违反上述规定者，视情节轻重及所造成的危害程度，给予批评、警告等处罚，情节严重，造成较大危害者，将给予行政处分及由有关部门按规定处理。
财政管理一体化信息系统操作手册1.系统设置1.1系统插件配置“一体化系统”使用时，为打印凭证、报表需要安装打印插件才能正常使用相关功能，首先要对IE6.0 浏览器的安全进行设置，以便能安装插件。
1、打开IE浏览器，选择菜单“工具----Internet 选择项----安全”，如图1-1所示。
图0-1 选择工具菜单2、打开受信任的站点选项，选择安全页签，如图1-2所示。
1.点击【受信任的站点】2.点击【站点】按钮图 0-2 受信任的站点选项3、选择自定义级别，将ActiveX控件和插件下面的选项全部设置为启用，如下图，设置完点【确定】按钮。
图1-3安全设置4、完成设置后，在一体化系统登录页面，点击右上角“下载控件”按钮下载财政一体化管理系统控件进行系统控件安装。
使用IE浏览器下载控件会弹出如下图所示的窗口：点击【保存】点击保存到本地电脑。
下载完成后控件保存在电脑桌面，双击“ifmis_plugins.exe”控件进行安装如下图所示：系统弹出安装界面如下：上图的用户信息电脑会自动填写，直接点击下一步选择【完整安装】点击【下一步】上图是控件安装进度点击【安装】点击【是】安装插件完成之后，重新启动系统，配置修改生效1.2添加信任站点“一体化系统”使用时，为提高系统速度，减少验证时间，需要在IE6.0 浏览器的信任站点中把一体化的运行站点添加进去。
1、打开IE浏览器，选择菜单“工具----Internet选项----安全”，如图1-4所示。
图 0-4 选择工具菜单打开Internet选项，如图1-5所示。
1.点击【受信任的站点】2.点击【站点】按钮图0-5受信任的站点选项2、选择受信任的站点，点击【站点】按钮，打开可信站点页面，如图1-6。
图 0-6 可用站点3、在可用站点页面的“将该网站添加到区域”里输入http://10.56.96.92，点击【添加】按钮，刚刚输入的网址会显示在“网站(W)”中，去掉“对该区域中的所有站点要求服务器验证(https:)(s)”。
海南省财政厅关于启动会计建账监督管理改革第二批试点工作的通告文章属性•【制定机关】海南省财政厅•【公布日期】2022.10.17•【字号】•【施行日期】2022.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文海南省财政厅关于启动会计建账监督管理改革第二批试点工作的通告为规范我省会计建账工作，提高会计信息质量，维护会计工作秩序，根据《海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省会计建账监督管理办法〉的通知》（琼府办〔2022〕9号），现决定启动会计建账监督管理改革第二批试点工作,启用海南省会计建账监督管理系统（以下简称“系统”），并将有关事项通告如下：一、本省行政区域内的社会团体、企业、其他组织以及应当设置会计账户的个体工商户（以下统称“建账单位”）按照琼府办〔2022〕9号文件规定，使用系统向所属地财政部门报送建账信息和财务报表关键数据，业务范围涵盖建账激活、变更登记、备案登记、状态申诉、账簿申领等（系统使用不收取任何费用）。
二、会计建账监督管理改革工作按照全省统一部署、分步实施、积极稳妥原则实施。
10月21日，第二批试点单位系统实操培训、上线操作（试点单位详见附表）。
三、建账单位首次建账登记须进行建账激活操作，并报送2021年度财务报表。
建账激活后，系统自动赋予建账单位统一建账识别码。
2023年起，建账单位须在每年的5月31日前完成建账备案登记，即通过系统向所属地财政部门报送上年度财务报表等信息。
建账单位统一建账识别码动态展示建账单位的建账状态（绿码表示建账正常，红码表示建账异常）。
财政、银保监、税务、审计、市场监管、纪检监察等部门通过统一建账识别码实时核查建账单位建账信息。
四、系统提供免费会计核算软件、电子账簿，帮助中小微企业和个体工商户电子建账，有效降低纸质账簿印制、管理、仓储成本，为中小微企业和个体工商户提供高效便捷的会计建账服务。
五、联系人及联系电话（一）系统操作咨询：*************转122孙仰斌、转143吴应翔；（二）系统业务咨询：*************周雪梅，*************温彩亮。
海南省会计专业技术人员信息采集操作指南一、用户注册（一）原系统用户：2017年11月24日前持有海南省会计从业资格证的人员，直接通过“海南省会计人员继续教育网上培训平台”（以下简称“继续教育平台”，网址：/）登录，无需重新注册。
（二）新用户：2017年11月24日前未持有海南省会计从业资格证的人员，在进行信息采集前，需进行新用户注册。
如下图所示：1.登录继续教育平台首页；2.在首页左侧点击“新用户注册”，如下图所示：在“个人用户注册”页面输入真实姓名、证件类型（身份证、军人证、护照、其他）、性别、手机号、密码、确认密码、验证码，点击“立即免费注册”，提示“您已经成功注册为个人用户”即完成注册。
DXDiTa9E3d二、信息采集1、个人用户登录或者注册成功后，点击左侧“个人信息修改”，系统会自动跳转到个人信息修改页面，若登录状态已退回首页，可点击首页左侧“个人信息”进入“个人信息修改”页面，如下图所示：2、会计专业技术人员需完整填写“个人信息修改”中各项内容，其中：“一寸照片”、“证件图片——个人信息页”、“证件图片——有效期页”、“学籍证明文件”、“专业证书图片”、“工作证明文件”需上传相关清晰图片。
3、信息填写过程中，如需保存，请点击页面下方“保存”按钮，下次登录时还可继续填写或修改。
信息填写完整后，点击页面下方“提交审核”，相应财政部门在5个工作日内做出审核意见。
已提交审核的信息只可查看，不可编辑。
三、有关说明1、“户籍所在地”按照身份证件上注明的信息为准。
2、若为在校生，“学籍所在地”按照就读学校实际登记地点为准，“毕业时间”按照学制要求，填写预计毕业时间；“学籍证明文件”可以上传学生证，也可以上传有学校教务部门出具的学籍证明，学籍证明需体现姓名、身份证号码、所在专业、预计毕业时间等信息。
3、“工作单位登记部门”按照单位登记管理部门登记信息为准，如单位登记管理部门是海南省工商局，则“工作单位所在区域”选择海南省省本级，单位登记管理部门是海口市工商局，则“工作单位登记部门”选择海口市市本级，单位登记管理部门是海口市龙华区工商局，则“工作单位登记部门”选择海口市龙华区。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省政府数字化转型总体方案（2022—2025）的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.07.15•【字号】琼府办〔2022〕33号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省政府数字化转型总体方案（2022—2025）的通知琼府办〔2022〕33号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位:《海南省政府数字化转型总体方案(2022—2025)》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
海南省人民政府办公厅2022年7月15日海南省政府数字化转型总体方案(2022—2025)加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府具有重大意义。
为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号)，坚持和加强党对数字政府建设各领域各环节的全面领导，推动海南省政府数字化转型，制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕国家赋予海南的战略使命，以建具有世界影响力的中国特色自由贸易港为引领，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，强化技术融合、业务融合、数据融合，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，促进数据高质量共享和安全有序流动，充分激活数据要素潜能，依托“海易办”“海政通”两大基础平台，深化“一网通办”“一网协同”“一网监管”，形成审批、监管、执法、信用闭环联动机制，构建数字化、智能化的政府运行新形态，促进数字政府与数字经济、数字社会协调发展，支撑“智慧海南”建设，推动政府治理体系和治理能力现代化。
海南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2021.12.27•【字号】琼府〔2021〕52号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文海南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见琼府〔2021〕52号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为进一步健全制度、补齐短板、规范管理、提高财政资金使用绩效，更好支持海南自贸港建设，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)，现提出如下意见。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，厘清财政预算职能，树立“大财政”理念，坚持问题导向，完善管理措施，堵塞管理漏洞，加强财源建设和资源统筹，规范预算编制，加强跨年度预算平衡，牢固树立过“紧日子”思想，推进基本公共服务均等化，坚持底线思维，防范财政运行风险，提高资金使用效益，建立与海南自贸港相适应的现代财政管理制度，更好服务海南自贸港建设发展大局。
二、主要措施(一)加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力。
1.规范政府收入预算管理。
实事求是编制收入预算，不得以支定收。
严禁将市县财政收入规模、增幅纳入考核评比。
依照法律法规及时足额征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转。
市县土地出让收入等非税收入应按照分成比例分级足额入库，不得滞留挪用，未按规定上缴的市县，将予以通报并采取适当方式扣回。
除另有规定外，严禁将一般公共预算非税收入与征收单位支出挂钩。
2.加强政府性资源统筹管理。
将依托行政权力、国有资源(资产)获取的收入、特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算。
推进政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调。
土地出让收入等政府性基金预算结转结余资金规模超过该项基金当年收入30%的部分用于补充预算稳定调节基金，可在此基础上结合实际加大统筹力度。
