《山东省人民防空办公室关于规范防空地下室易地建设条件的意见》的政策解读

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级机关结合民用建筑修建防空地下室管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级机关结合民用建筑修建防空地下室管理办法》的通知（１９９４年７月１１日）《山东省省级机关结合民用建筑修建防空地下室管理办法》业经省政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

山东省省级机关结合民用建筑修建防空地下室管理办法第一章总则第一条为了加强省级机关结合民用建筑修建防空地下室（以下简称防空地下室）的管理，提高城市的综合发展和防护能力，根据国家有关规定，结合省级机关实际制定本办法。

第二条本办法适用于省级党政机关、社会团体、事业单位（含大专院校）和有行政职能的经济组织，及上述单位所属二、三级单位（以下简称省级机关）防空地下室的建设与管理。

第三条省级机关应牢固树立国防意识和个人防空观念，认真贯彻平战结合、全面规划的原则，制定建设防空地下室的长远规划，以实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。

第四条省级机关事务管理局负责省级机关防空地下室的管理工作并协调省直有关部门和济南市的有关事宜。

第二章规划与设计管理第五条省级机关新建办公、住宅、教学、科研、宾馆、医院等民用建筑，均按下列范围和标准修建防空地下室：（一）１０层以上或者９层以下、基础开挖深度３米以上的，按建筑底层占地面积修建防空地下室；（二）９层以下，基础开挖深度小于３米，总建筑面积在７０００平方米以上的，应当按总建筑面积的２％，修建防空地下室。

第六条新建７０００平方米以下的零星建筑，按一次下达的新建总建筑面积２％的工程造价，交纳易地建设费。

山东省人民防空办公室关于印发《山东省人民防空工程建设造价管理办法》的通知（2020）文章属性•【制定机关】山东省人民防空办公室•【公布日期】2020.10.19•【字号】鲁防发〔2020〕4号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】军事设施保护正文山东省人民防空办公室关于印发《山东省人民防空工程建设造价管理办法》的通知鲁防发〔2020〕4号各市人民防空办公室：为贯彻落实国家有关人民防空工程造价管理要求，加强我省人民防空工程建设的监督管理，我办制定了《山东省人民防空工程建设造价管理办法》，现予以印发，望遵照执行。

山东省人民防空办公室2020年10月19日目录第一章总则第二章人防工程造价计价依据第三章人防工程造价的确定与控制第四章人防工程造价咨询的第五章罚则第六章附则山东省人民防空工程建设造价管理办法第一章总则第一条为规范人民防空工程(以下简称人防工程)建设造价计价行为，合理确定和有效控制人防工程造价，维护人防工程建设各方合法权益，根据有关法律、法规，结合本省人防工程建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省全部使用国有资金或国有资金投资为主的新建（改建、扩建）、加固改造和日常维护管理的人防工程建设项目的造价管理。

使用其他资金建设的人防工程建设项目的造价管理可参照本办法执行。

第三条本办法所称人防工程造价，是指人防工程建设项目从筹建到竣工交付使用所需各项费用。

包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费、预备费、建设期间贷款利息以及按照国家和省规定应当计入的其他费用。

第四条在编制、审核人防工程投资估算、设计概算、施工图预算或招标控制价、工程结算、竣工结算报告等业务和对人防工程建设造价实施监督管理时，均应遵守本办法。

第五条省、设区的市、县(市)人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程造价活动的监督管理工作，其所属的人防工程造价机构按照国家和省有关规定，承担人防工程造价管理具体工作。

山东省人民政府令第332号——山东省人民防空工程管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府令第332号《山东省人民防空工程管理办法》已经2020年1月6日省政府第60次常务会议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。

省长龚正2020年1月23日山东省人民防空工程管理办法第一条为了加强人民防空工程管理，提高人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规,结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、使用以及相关管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称人民防空工程，包括单建人防工程和防空地下室。

本办法所称单建人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑。

本办法所称防空地下室，是指结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第四条县级以上人民政府应当加强对人民防空工程管理工作的领导，协调解决人民防空工程管理工作中的重大问题，并将人民防空工程管理工作所需经费纳入预算。

第五条县级以上人民政府负责人民防空工作的部门（以下简称人民防空主管部门）主管本行政区域内人民防空工程管理工作。

发展改革、财政、住房城乡建设、自然资源、应急管理、综合行政执法等部门，按照职责分工做好人民防空工程管理的相关工作。

第六条人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设。

鼓励企业事业单位、社会组织和个人投资建设人民防空工程。

人民防空工程的建设和开发利用，按照国家和省有关规定享受税费优惠、减免等政策。

山东省人民防空办公室关于印发《山东省人民防空工程维护管理办法》的通知（2017年）文章属性•【制定机关】山东省人民防空办公室•【公布日期】2017.09.01•【字号】鲁防发〔2017〕5号•【施行日期】2017.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设正文山东省人民防空办公室关于印发《山东省人民防空工程维护管理办法》的通知鲁防发〔2017〕5号各市、各大企业和省级机关人民防空办公室：现将《山东省人民防空工程维护管理办法》印发给你们，望遵照执行。

山东省人民防空办公室2017年9月1日目录第一章总则第二章工程维护第三章工程保护第四章拆除和报废第五章经费保障第六章监督检查第七章附则山东省人民防空工程维护管理办法第一章总则第一条为加强人民防空工程维护管理，保持人民防空工程良好状态，确保人民防空工程战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《人民防空工程维护管理办法》《人民防空工程维护管理技术规程》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内经人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）备案或登记的各类人民防空工程（以下简称人防工程）,以及与工程配套的附属设施的维护管理适用本办法。

城市地下空间开发利用兼顾人民防空需要的工程防护部分的主体结构、设备设施维护管理参照本办法执行。

第三条本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑（以下简称单建人防工程），以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

本办法所称人防工程维护管理，是指对人防工程进行维护、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

人防主管部门负责已建人防工程分类、登记，制定维护管理制度。

维护管理责任主体单位负责落实维护管理人员、维护管理各项制度，建立工程维护管理档案；负责对人防工程的定期检查和维护、保养、安全管理。

山东省人民防空办公室关于规范人民防空行政审批事项报送的通知文章属性•【制定机关】山东省人民防空办公室•【公布日期】2015.12.23•【字号】鲁防发〔2015〕10号•【施行日期】2016.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政许可正文山东省人民防空办公室关于规范人民防空行政审批事项报送的通知鲁防发〔2015〕10号各市、各大企业、省级机关人民防空办公室：为适应行政审批改革的需要和规范省级人民防空行政审批工作，省人防办设立了省级人防政务服务大厅（对内称行政审批室），统一受理和送达人防行政审批事项。

现就有关事宜通知如下：一、受理事项行政审批室具体受理4项（15个子项）行政许可，包括: 乙、丙级人民防空工程和其他人民防空防护设施监理资质行政许可；乙级人民防空工程和其他人民防空防护设施设计资质行政许可；新建和加固改造大型单建人防工程行政许可；人民防空工程拆除报废行政许可。

各市、各单位所报送的行政审批事项，统一由行政审批室受理。

二、有关要求各市、各单位要严格按照通知要求报送材料。

报送复印件的，要在复印件上加盖本单位公章，并携带原件备查。

审批件中有本级意见栏的，需由主要负责人签名并提出明确意见（如：同意上报）、注明日期、加盖公章。

报送时，要注明法定代表人姓名、身份证号、手机号、联系地址，及报送人姓名、联系电话。

对于报送材料不符合要求的行政审批事项，一律待材料补齐后再予受理。

三、联系方式地址：济南市历下区洄龙路1号A105室，邮编：250014，联系人：信本岩、邹芳，电话（传真）：0531—67625340 。

本通知自2016年2月1日起实施，有效期至2021年1月31日。

2012年5月31日山东省人民防空办公室发布的《山东省人民防空办公室关于规范人民防空行政审批事项报送的通知》同时废止。

附件：省级人民防空行政审批事项提报材料山东省人民防空办公室2015年12月23日。

《山东省人民防空工程管理办法》政策解读（2020）《山东省人民防空工程管理办法》已经2020年1月6日省政府第60次常务会议通过，并于1月23日省政府第332号令予以公布，该办法自2020年3月1日起施行。

一、立法背景人民防空工程是战时保护人民生命和财产安全的重要场所。

和平时期，人民防空工程对于开发利用地下空间、繁荣发展城市经济、保障服务民生具有重要作用。

近年来，随着我省经济社会和城镇化进程的不断发展，我省城市地下空间开发以及地下交通设施等大型建设项目发展迅速，人民防空工程进入大规模建设时期，人民防空工程管理工作也出现了一些新情况新问题。

比如，防空地下室建设标准不统一、工程建设规划难以落实、工程维护管理责任不明确等问题。

目前，北京、上海和浙江、江苏等地已出台人民防空工程管理方面的地方性法规或政府规章。

借鉴外省经验，结合我省实际，制定一部规范人民防空工程管理的政府规章，对于加强人民防空工程管理、推动我省人民防空事业发展具有重要意义。

二、主要内容《山东省人民防空工程管理办法》（以下简称《办法》）共27条，主要内容包括：（一）强化了人民防空工程建设规划的编制和实施针对当前工作中存在的人民防空工程建设规划难以落实、地下空间资源难以得到合理利用的问题，《办法》明确了人民防空工程建设规划的编制程序，并规定自然资源部门应当会同人民防空主管部门，在城市详细规划中具体落实人民防空工程建设规划。

（二）完善了防空地下室建设标准为解决防空地下室建设标准不统一、难操作的问题，我省借鉴浙江、江苏、福建等省份以及济南市改革经验，按照2003年国家四部委印发的《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字第18号）精神制定并细化了新的标准。

在对2017年全省人防工程建设项目审批数据进行统计分析的基础上，经专家评审会论证，《办法》规定：我省城市规划区内新建民用建筑按照工程建设项目规划批准的地面建筑总面积的一定比例修建防空地下室，并明确国家一、二、三类人民防空重点城市修建比例依次为不低于9%、8%、7%，县城为不低于6%。

山东省财政厅山东省人民防空办公室关于进一步规范防空地下室易地建设费征缴管理有关问题的通知
佚名
【期刊名称】《山东政报》
【年(卷),期】2017(000)003
【摘要】<正>鲁财综[2016]73号各市财政局、人民防空办公室,省财政直接管理县(市)财政局:为进一步规范我省防空地下室易地建设费(以下简称“易地建设费”)征缴管理,严格执行减免政策,根据国家和省有关规定,现将有关事项通知如下。

一、规范征缴管理(一)规范征缴程序。

市县人民防空主管部门是易地建设费的具体执收部门,要严格按照规定的范围和标准及时足额征收易地建设费,确保应收尽收。

人民防空
【总页数】2页(P61-62)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.山东省人民防空办公室关于规范防空地下室易地建设审批条件的意见 [J], ;
2.山东省财政厅山东省人民防空办公室关于印发《山东省城市新建民用建筑防空地下室易地建设费减免管理暂行办法》的通知 [J], ;;
3.山东省经济和信息化委员会济南铁路安全监督管理办公室山东省交通运输厅山东省住房和城乡建设厅山东省公安厅山东省财政厅济南铁路局山东省林业局山东省地方铁路局山东省农业机械管理局关于印发设置或者拓宽铁路道口有关问题的规定的通知 [J], ;;;;;;;;;;
4.山东省财政厅山东省人民防空办公室关于进一步规范防空地下室易地建设费征缴
管理有关问题的通知鲁财综[2016]73号 [J], ;
5.山东省人民防空办公室关于规范防空地下室易地建设审批条件的意见 [J], 山东省人民防空办公室;
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山东省人民防空办公室关于规范防空地下室易地建设审批条件的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民防空办公室关于规范防空地下室易地建设审批条件的意见鲁防工〔2014〕84号各市、各大企业、省级机关人民防空办公室：为进一步规范我省防空地下室易地建设审批工作，依据《人防工程建设管理规定》等相关规定，将有关意见规范如下。

一、城市新建民用建筑必须按照国家规定修建防空地下室，存在下列情况不宜修建的，可申请易地建设。

1.建设项目地面总建筑面积小于2000平方米（含）的；2.采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米的；3.建设项目应建防空地下室面积小于一个防护单元（2000平方米）的；4.因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；5.改、扩建的建设项目，因无建设用地而无法补建的；6.建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；7.其他因条件限制无法完成法定建设义务的。

二、建设单位申请防空地下室易地建设时，应向所在地人防主管部门填报防空地下室易地建设申请表。

三、人民防空主管部门收到防空地下室易地建设申请后，应按要求进行审批。

审批应明确标明符合本意见第一条之条款并附技术资料说明。

对地质情况特别复杂难以判断是否适合易地建设的建设项目，建设单位应同时提报专家论证意见。

本意见自2015年2月1日起实施，有效期至2019年1月31日。

附件：1. 防空地下室易地建设申请表2. 建设项目建筑面积明细表3. 防空地下室易地建设内部审批意见书山东省人民防空办公室2014年12月21日——结束——。

山东省人民防空办公室关于人防工程平时使用证和防空地下室防护等级有关问题的通知
文章属性
•【制定机关】山东省人民防空办公室
•【公布日期】2018.04.24
•【字号】鲁防发〔2018〕5号
•【施行日期】2018.04.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】国防动员
正文
山东省人民防空办公室关于人防工程平时使用证和防空地下
室防护等级有关问题的通知
鲁防发〔2018〕5号
各市、各大企业、省级机关人民防空办公室：
根据国家人防办《人民防空工程建设管理规定》和《人民防空工程平时开发利用管理办法》等有关规定，经研究，对《关于实行制式人防工程平时使用证管理有关问题的通知》（鲁防发〔2017〕16号）和《关于规范人民防空工程设计参数和技术要求的通知》（鲁防发〔2017〕12号）部分内容进行修订。

具体内容通知如下：
1.《关于实行制式人防工程平时使用证管理有关问题的通知》（鲁防发〔2017〕16号）第一、二款合并修订为：“一、人防工程平时使用证管理遵循属
地管理原则。

人防工程平时使用证办理的范围为单建人防工程和由人防部门直接管理的防空地下室”。

2.《关于规范人民防空工程设计参数和技术要求的通知》（鲁防发〔2017〕12号）第三款第1条修改为：“1.甲类地区民用建筑下的防空地下室防核武器等级不得低于6B级，防常规武器等级不得低于6级”。

本通知自2018年5月1日起施行，有效期至2023年4月30日。

山东省人民防空办公
2018年4月24日。