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公共政策与管理的现状及趋势公共政策与管理是现代社会不可或缺的一部分。
它涉及到政府和公众之间的关系，影响着公众的生活和社会的发展。
一个国家的公共政策和管理水平，直接影响着政府的形象和国家的发展。
本文将分析公共政策与管理的现状及趋势。
公共政策的现状公共政策是指政府制定、推行和修正的规划、决策和实施方案，为满足公众的需求和期望。
公共政策的现状一方面是政府管理的责任和挑战，另一方面是公众对公共政策的认知和参与。
政府作为公共政策的制定者和执行者，在面对复杂的社会问题和经济发展的压力下，需要制定出合适的政策，同时保证政策执行的效果和公平性。
这对政府来说，既是机遇也是挑战。
公众对公共政策的认知和参与，也是公共政策现状的一个重要方面。
公众对政策的了解、关注和评价，可以促进政府作出更好的决策。
随着信息技术的快速发展，公众对公共政策的了解和参与变得越来越容易。
公共管理的现状公共管理是指政府机构和其他公共组织的管理活动，包括规划、组织、指导、协调、执行和监督，以达成公共目标、满足公共需求。
公共管理的现状也面临各种的机遇和挑战。
公共管理的机遇之一是数字化转型。
数字化技术为公共管理带来了更多方便和效率。
政府可以通过数字化手段更好地管理社会公共事务，提升治理水平和效能。
例如在公共服务领域，政府可以通过数字化技术加强服务交互，提升服务质量和效率。
公共管理的挑战之一是内外环境复杂。
政府要面对各种复杂的社会问题和环境变化，如全球化、环境污染、社会矛盾等，考验着政府的管理能力和决策的正确性。
政府要通过加强体制机制和创新管理方式，转变管理方式，才能更好地应对这些挑战。
公共政策与管理的趋势公共政策和管理的趋势包括数字化、创新和参与。
这些趋势越来越受到政府的关注和重视，将对公共政策和管理产生深远的影响。
数字化趋势是公共政策和管理的重要转型。
数字化技术为政府和公众提供了更多的工具和手段，使公共政策和管理更加高效和灵活。
政府可以通过数字化管理更好地掌握社会信息，提升决策精度和效率。
公共管理学科发展的背景和特征
公共管理学科是一门新兴的学科，主要研究公共行政管理和公
共政策制定的基本理论、方法和工具，是政治学的分支学科之一。
随着社会经济的发展和政治体制的变化，公共管理学科的发展呈现
出以下几个特点。
一、背景特点
1.国家治理体系和治理能力现代化的需要：制定国家治理现代
化战略是中国下一步发展的主要方向之一。
公共管理学科的发展将
有助于完善国家治理体系和治理能力现代化，为国家的改革发展提
供支撑、指导和服务。
2.政治经济秩序的复杂性：随着经济全球化和社会多元化的发展，国家治理面临日益复杂的政治和经济环境。
公共管理学科需要
适应这种发展，建立理论和实践框架，以应对日益复杂的政治环境。
二、特征特点
1.跨学科性：公共管理学科涉及多个学科领域，如经济学、政
治学、社会学等。
它集成了这些学科的基本理论和方法，以构建一
个新的理论体系，以应对现代国家建设中的复杂挑战。
2.实践性：公共管理是一个实践性学科，重在解决公共事务的
管理问题。
它强调理论和实践的紧密结合，培养具有现代化公共管
理技能的卓越管理人才。
3.制度化：公共管理重在建立和改善公共管理的制度和规章制度，提高国家和地方政府的管理水平和效率。
它培养和分配公共资源，解决社会问题，保护社会稳定。
公共管理学科的发展是一个不断学习、实践和创新的过程，需要具备卓越的理论和实践经验，以应对社会的需求，为国家的改革和发展做出贡献。
简述公共管理活动的特点公共管理活动是指政府或其他公共机构为实现公共利益而进行的管理工作。
它涉及到公共资源的配置、公共服务的提供以及公共政策的制定和执行等方面。
公共管理活动具有以下几个特点：一、公共性公共管理活动的对象是公众利益，涉及到社会各个方面的利益关系。
与私人管理活动相比，公共管理活动面临的利益冲突更加复杂，需要平衡不同利益主体的诉求，以实现公共利益的最大化。
二、权力性公共管理活动是通过行政权力来实施的。
政府或其他公共机构具有权威和强制力，可以制定和执行法律法规，对公民和组织进行管理和监督。
权力性使得公共管理活动具有强制性和约束力，可以对社会行为产生直接的影响。
三、多元性公共管理活动涉及到多个利益主体和参与者，包括政府部门、企事业单位、社会组织以及公民个体等。
各个利益主体之间存在着不同的意见和利益诉求，需要进行协商和合作，形成多元的管理模式和决策机制。
四、目标多样性公共管理活动的目标多样，既包括经济目标，如促进经济增长和提高生产效率，也包括社会目标，如提供公共服务和保障社会公平。
在制定和执行政策时，需要权衡不同的目标，并根据具体情况进行调整和协调。
五、公众参与公共管理活动强调公众参与的原则。
公众参与可以增加政府决策的合法性和有效性，提高政策的实施效果。
公众参与可以通过各种形式进行，包括公众听证、问卷调查、社会咨询等。
公众参与的程度和方式可以根据具体情况进行调整。
六、风险管理公共管理活动面临着各种不确定性和风险。
由于公共管理涉及到复杂的社会问题和利益关系，其结果往往难以预测。
因此，公共管理活动需要进行风险评估和管理，采取相应的措施来降低风险和应对突发事件。
七、创新性公共管理活动需要不断创新和改进，以适应社会的发展和变化。
随着社会经济的不断发展和科技的进步，公共管理活动面临着新的挑战和机遇。
需要不断引入新的理念、方法和工具，推动公共管理的创新和改革。
公共管理活动具有公共性、权力性、多元性、目标多样性、公众参与、风险管理和创新性等特点。
公共管理的内涵与特征名词解释公共管理的内涵与特征名词解释1.概念解释公共管理是指政府或公共机构为实现公共利益而进行的管理活动。
在现代社会中，公共管理涉及政府部门、非营利组织以及企业等各种参与主体，其核心目标是提供公共服务、促进社会发展和保障公众利益。
2.内涵公共管理的内涵主要包括以下几个方面：2.1 公共目标导向：公共管理的首要任务是实现公共利益，而非追求个人或特定群体的私利。
公共管理活动的制定和实施需要以社会整体利益为出发点和归宿，注重公平、公正和效率。
2.2 公共资源配置：公共管理涉及到公共资源的合理配置和利用，包括财政资金、人力资源、自然资源等。
公共管理者需要在有限的资源下，实现最大化的社会效益，并确保资源分配的公平和合理。
2.3 公共参与与治理：公共管理强调公众参与和公共治理的理念，鼓励公民积极参与到公共决策和管理中，通过信息公开、民主讨论和社会监督等手段，实现公共管理的透明和民主化。
2.4 绩效导向：公共管理需要以绩效为导向，强调成果导向和责任考核，注重管理的结果和效率，促进公共组织和公共服务的质量提升。
3.特征公共管理的特征主要表现在以下几个方面：3.1 公共性：公共管理是针对公共利益而进行的管理活动，其服务对象为全体社会成员，具有普惠性和公平性。
3.2 政府主导：公共管理的主体之一是政府部门，政府在公共管理中扮演重要角色，承担公共权力和公共责任。
3.3 多元参与：公共管理不仅仅由政府单一主体来实施，还需要社会各界的广泛参与，包括企业、非营利组织、专业团体、公民等，形成多元治理格局。
3.4 法治原则：公共管理需要在法治框架下进行，尊重法律法规，保障公共权利和义务，促进社会秩序和稳定。
我的观点和理解：从内涵和特征上来看，公共管理是一种复杂而多维的管理活动，其核心在于服务公众利益和社会整体利益。
在实践中，公共管理需要坚持公正、效率和责任，促进公民参与和社会治理的民主化，以实现社会的可持续发展和公共利益的最大化。
公共事业管理专业一、公共事业管理专业国内外发展态势（一）公共事业管理专业国外发展态势1．公共事业管理专业国外发展现状公共事业管理是20世纪六十年代首先在欧美发达国家兴起的一个重要学科领域。
但是，在西方国家高校的学科专业设置中，并无“公共事业管理”这一专业名称，他们对该类人才的培养是与其经济、政治、文化、历史等背景相一致的。
比如，美国学者菲利浦科特勒认为，整个社会组织划分为企业、政府和非营利组织三大部门。
由于西方国家公民社会发达，诸多的社会公共事务主要由社会组织进行自我管理，政府公共管理职能较少。
因此，西方公共管理人才的就业去向主要就是非营利组织，这些非营利组织涉及文化娱乐、教育研究、健康医疗服务、社会服务、环境保护、发展与住宅、法律宣传与政治、慈善中介与志愿性服务、国际活动、宗教、商业与专业协会等。
这样，西方国家的公共管理类专业即据此来设定人才培养目标、知识结构、课程门类等。
公共管理类专业在西方国家应用范围相当广泛，受到了社会的高度重视，发展前景极其广阔。
2．公共事业管理专业国外发展趋势现在国外公共管理教育的培养目标通常是培养从事公共事务管理和公共政策研究与分析等方面的高级应用型人才，为政府机关和非赢利组织培养具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域的专业化管理者、领导者和政策分析人才。
在培养过程中，注重实际能力与素质的培养，教学内容面向公共领域中所面临的实际问题。
例如目前，美国开设公共事业管理课程的学校有220多所，在读学员达3万多人。
到目前为止，根据彼德森大学指南，美国有312个公共管理院系，其中244个重公共管理方向，81个有公共政策方向。
美国公共管理的学科原则和传统有三大重要理念：培养专业化管理人才(Professiona- lism)，注重公共服务精神(public service)，强调实践和操作(practice)。
例如，作为美国最早的公共管理专业化教育课程体系，美国锡拉丘兹大学马克斯韦尔公民与公共事务学院的公共管理课程，注意培养学员的四方面技能：量化统计方面的技能、经济分析方面的技能、预算和公共财政方面的技能以及公共管理知识技能。
一、公共管理与社会工作基础知识（一）公共管理概述1.公共管理——以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。
2.公共管理的基本特征——1）主体是多元。
2)客体、社会公共事务、不断扩展的趋势。
3）目的—推进社会整体协调发展、增进社会公共利益实现。
4）职能—调节和控制。
5）体制和手段面临创新。
3.公共管理的性质和特点4.公共管理的主体和对象——1）公共资源：公共设施、产品；公共信息资源；人力资源；自然资源2）公共项目3）社会问题。
5.公共管理的目的——实现公共利益。
（二）社会工作的含义、目标与功能1.社会工作的含义——是一种助人的实践活动。
以帮助他人为目的；以科学知识为基础；是科学的助人服务活动；职业化的助人服务活动。
2.社会工作的目标——服务对象层面：解救危难；缓解困难；促进发展社会层面：解决社会问题；促进社会公正。
3.社会工作的功能——对服务对象的功能：促进服务对象正常生活；促进人与社会环境的相互适应。
对社会的功能：维持社会秩序；促进社会和谐。
（三）社会工作的构成要素、1.服务对象、社会工作者、社会工作价值观、专业助人方法、助人活动（四）社会工作价值观的内涵和体系1.社会工作专业价值观——我国社会工作专业实践体现的价值观是：以人为本、回应需要；注重和谐、促进发展；平等待人、注重参与；道德与责任并举；个人潜能提升与社会发展想结合。
2.社会工作价值观的操作原则——社会工作者从以下几方面实践专业价值观：1）对服务对象的接纳；2）对服务对象的尊重与包容；3）注重个别化原则；4）自我决定与知情同意；5）强调为服务对象保密。
3.社会工作价值观的内容——社会工作价值观通过以下几个方面来体现：对服务对象的看法；对专业实践……；对服务机构……；对公共福利发展……；对社会发展与进步的……。
（五）社会工作直接方法1.个案工作方法——模式：心理社会治疗模式——把服务过程分为研究、诊断、治疗阶段。
公共管理的发展趋势和特点公共管理问题是公共组织尤其是政府组织主导社会事务和社会发展的前沿问题,也是人类社会自从出现利益分化和阶级分化以来的重大现实问题.如今,人类社会的航船已经行进到21世纪,在时代发展的新起点上仍在持续着全球化的人类社会的结构转型,而主导社会变化和发展的公共管理也正在发生着新的变化.这些变化和发展趋势可以概括为边缘化、国际化、创新化、公共政策化、知识管理化和可持续发展化.一、公共管理边缘化在21世纪，公共管理的地位和作用更是无法替代，政府向社会提供公共物品的行为与过程更会成为社会生活中必不可少的部分。
从学科研究来讲，20世纪70年代以后，西方社会科学在经历长期的分化和初步的融合之后，开始逐步向整体化、边缘化和横断化迈进，跨学科与交叉综合研究成为公共管理研究的主要趋向。
各种与政府管理密切相关的研究取得了长足的发展，开始围绕政府管理问题的解决而交叉、融合。
政府公共管理问题的边缘化是公共管理过程与行为边缘化的反映，作为一种全新的公共管理模式，它的发展过程也必然包含着中心边缘化和边缘中心化的丰富意蕴。
公共管理的边缘化趋势表现为:21世纪的公共管理将把主体中心主义转化为客体中心主义，把权力中心主义转化为服务中心主义，把效率中心主义转化为成本中心主义，把个体利益中心主义转化为公共利益中心主义。
传统的管理把统治权和统治行为置于社会的中心，21世纪的公共管理则不同，它关注政府实施的各种计划、项目的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属于目标这一中心，这个目标的具体表现就是顾客的满意。
21世纪的公共管理会更注重社会的分权，表现出一种破除权力拜物教的趋势，使人们把视线从关注权力和权力的运行转向关注管理的效果上来。
政府不再是唯一执掌公共权力的组织与部门，公共权力随着公共管理的社会化而社会化，公共管理变成了一种为公众的服务。
公共组织在向社会提供公共服务时不是单向地去考虑政府行为的效率，而是把这种效率的提升放在行政成本投人降低的双向思考之中，反映出成本意识先行的思路。
21世纪的公共管理还把预防永远无法治愈的瘤疾当作处理问题的思路，把掌权者与权力本身区分开来的做法从观念上否定了行政权力的私有，并试图以此减少腐败的滋生空间，使公众增加对政府的满意度。
公共管理边缘化的发展趋势代表着走向一种全新的公共行政模式的方向，是政府管理变迁中的一个新时代的开始。
代写论文二、公共管理国际化随着经济全球化与一体化的发展，公共管理在向边缘化发展的同时正日益呈现出国际化的趋势。
全球化的多边贸易的发展与各国市场壁垒的逐步瓦解不断为公共管理的国际化提供基础，多边贸易的发展导致了诸如世界贸易组织(WTO)这样的多边贸易协议的出现。
在WTO下，各主权国家纷纷出让部分主权，以承认W，I，0的基本原则为前提。
在全球化的浪潮中，各国所面临的共同问题日益增多，像打击跨国犯罪、治理环境污染和防止核扩散等领域内的活动将更多地依赖于各国政府之间的谈判和协作，民族国家单独行动的空间将进一步缩小。
在社会事务方面，市场经济和贸易自由的发展都要求各国政府拓宽开放的领域，放松某些管制，以便更充分地加人国际市场，参与国际分工。
经济全球化的过程还凸显了地区和城市在全球经济中的重要性，地区和城市将越过国家疆域，成为经济全球化过程中再工业化和重新组合的主要空间。
这使得政府公共权力逐步流向地区机构和社区，从而打破了政府包揽社会公共事务的格局。
同时，新一轮爆发的信息革命正为公共管理的国际化提供技术保障，畅通、快捷的信息对政府管理所具有的价值意义越来越大。
21世纪公共管理国际化的趋势表现为管理思想、管理文化、管理人才等方面的国际化。
管理思想国际化突出表现在公共管理人员将逐步摆脱狭隘的思想观念，更加强调人的作用，更加注重管理创新。
管理文化是公共管理部门在长期管理活动中所形成的价值观念、行为准则及作风等，在信息网络化、竞争全球化的21世纪，注重本土管理文化和外来管理文化的结合，博采众长，形成有特色的管理新文化己成为公共管理发展的必需。
管理人才是制约管理发展的重要因素，努力创造适于公共人才资源发现、培育、使用和发展的宏观环境，在世界范围内寻找丰富低廉的自然资源和人力资源，最大限度地实现低成本、高收益正成为公共管理发展的新趋势。
三、公共管理创新化管理创新化是21世纪公共组织生存和发展的基础。
21世纪将是持续创新的世纪，国家主席江泽民1997年2月4日在中科院提交党中央、国务院的《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的研究报告中批示:“知识经济，创新意识，对于我们二十一世纪的发展至关重要。
”在1998年3月的“两会”上，江泽民再次强调:“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
”这些精神突出地表明，在新的世纪，当人类叩响知识经济大门的时候，创新已成为经济增长和社会发展的巨大动力，成为人们把握国家和民族命运的强大手段。
作为主导社会发展前沿的公共管理肩负着改革、建设和发展的重任，适应开放、创新、前进的时代步伐，更好地驾驭全局成为公共管理的发展趋势。
现代公共组织将不满足于已有的结论，不满足于“上传下达”，不迷信于任何权威，不轻信盲从，敢于冲破旧观念和老模式，善于求新，从而取得创造性、突破性的成就。
求异思维、超前思维、开放性思维、动态性思维、反向思维将成为21世纪公共管理的新思维。
这些创造性管理思维的出现意味着公共管理创新化时代的开始。
21世纪的公共管理将把创新贯穿于整个管理过程，使管理随技术、市场等环境的变化而变化。
同时，整个公共组织及其组织人员也是创新型的，把创新作为其活动的主旋律。
随着新世纪公共管理的全面创新，创新活动也将由单项创新向综合创新、由个人创新向群体创新发展，创新活动的行为与过程也将显现出新颖性、灵活性、随机性、开拓性、风险性。
就创新活动的风险来说，风险管理是21世纪公共管理创新化必不可少的重要组成部分，公共组织在管理活动中将加强监测和预测，在捕捉机遇的同时努力防范风险，实现公共管理持续、有效创新。
四、公共管理公共政策化21世纪政府管理所要解决的问题是使政府走出财政危机、管理危机和信任危机的困境。
为解决这些问题，公共组织将更加注重制定对策性措施，诸如精减机构、转变职能、放宽规制、压缩管理、公共服务社区化等等，这些措施在实践中的运用体现着政府管理公共政策化的趋势。
对于政府管理来说，统治职能被作为一个总目标和总原则而深深地隐藏在各项管理职能的背后，表露于外的是政府的社会职能。
随着现代政府职能的分化，政府规范也就越来越庞大。
政府规模扩大不仅给社会造成沉重负担，而且自身也出现了机构臃肿、人浮于事、推诱扯皮等效率问题和贪污、腐败、以权谋私、钱权交易等公平间题。
根据新公共管理的理论设计，政府虽然还是专门的公共管理机构，但却不是唯一的机构。
原先由政府承担的公共管理职能很大一部分可以由其他社会组织来承担，政府可以部分或全部从日常管理中解放出来，专心致力于公共政策的制定及监督执行。
政府严守公共政策制定的职能，运用公共政策来引导和控制政府以外的其他社会公共组织的公共管理，公共管理日益呈现出公共政策化的趋势。
公共管理公共政策化涵盖着公共管理杜会化的内容，政府以外的公共组织虽然承担了原先政府所承担的公共管理职能，但却不是政府的组成部分，而且也不是政府机构的延伸，它在本质上属于社会的范畴，意味着社会自身实现了自我管理，同时也代表着21世纪公共管理的发展方向。
五、公共管理知识管理化随着21世纪信息技术的推广应用与信息资源的开发利用，管理信息化正在往广度和深度发展，并进人公共管理业务活动综合信息化的新阶段。
管理信息化的新发展进一步促进了信息管理的普及和提高，导致信息管理在整个管理中地位的提升。
可以说，若无信息管理也就谈不上任何管理。
然而，在知识经济时代，知识管理却是信息管理的延伸与发展。
如果说信息管理使数据转化成为信息，并使信息为组织设定的目标服务，那么知识管理则使信息转化成为知识，并用知识来提高特定公共组织的应变能力和创新能力。
知识管理是信息管理发展的新阶段，它使公共管理呈现出知识管理化的发展趋势。
知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，在政府管理的互动过程中通过信息与知识的共享来实现公共组织的智慧创新，从而有效减少公共管理过程中所出现的不虞效应。
在以科学技术为第一生产力的时代，人类社会的生产方式和经济结构正在发生一系列变化:知识取代资本并成为生产要素和经济增长的决定性力量，脑力劳动者取代体力劳动者并成为新世纪社会劳动力的主体，社会组织将随着网络技术的广泛应用由过去的等级式权力结构向彼此平等的网络化结构演变，人际关系将随着社会财富占有方式向占有知识财富的转变而变得更加平等、友善、和谐，以人为本将成为普遍的价值观，学习也将成为人们生存与发展的第一需要。
在这些变革的促进下，公共管理也将运用集体的智慧来提高应变和创新能力，实现显性知识和隐性知识的共享，并以推动社会组织增加知识、实现自我管理为任务。
六、公共管理可持续发展化21世纪的发展不会拘限于经济、环境、社会等几个领域内，公共行政生态系统的发展也将被纳人可持续发展的序列。
在新世纪的公共管理中，公共组织和社会公众都将遵守可持续发展原则，制定和实施可持续发展战略，并贯彻于整个公共管理活动的全过程。
公共组织在向社会提供公共物品时将实施“绿色管理”，以节约资源和保护环境为己任。
在新世纪管理理论的发展中，研究各种组织内外活动过程亲睦、协同、配合关系的和谐理论将得到更多的重视。
实践中，政府在选择自身发展模式、道路、战略上将会合乎发展潮流，具备可持续发展的特征。
政府组织将通过法治化的过程来克服社会管理活动中的短期和短视行为，盲目求快、浪费资源、污染环境将会得到有效控制和纠正。
建立在新的发展战略基础之上，公共组织将会更好地处理短期行为和长远利益的关系，做到宏观目标与微观目标的和谐统一。
可持续发展的综合、整体、协调性特征要求政府组织能够处理好经济、政治、社会等各个领域的平衡发展，避免走单一发展的道路。
同时，可持续发展的质效性使政府组织在发展中必须采取能体现其特征的发展模式，建立可持续发展的生态社会经济增长模式。
公共管理的可持续发展化将首先体现在政府决策上，公共决策的科学化集中体现在决策的前瞻性上;其次，公共管理的可持续发展化也体现在公共组织的权力真空和职责真空将会有效地避免;最后是公共管理生态环境，“没有稳定的环境，什么都搞不成;已经取得的成果也会失掉。
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公共管理环境尤其是文化环境将为公共管理的可持续发展化不断提出新的价值理念和心理诉求，切实为公共管理的稳定顺畅发展创造条件。
公共管理的特征（公共管理的特征是其本质属性的反映）。
首先，公共管理呈现出多学科之间的相互交叉、相互渗透和跨学科发展的特征。
