公共管理硕士联考复习：公共管理“特点”汇总MPA考试.doc

管理职能一、计划：1、预先2、预测3、评价4、选择5、调整二、组织：1、合理2、有序3、规范三、领导：1、权威2、主导3、决断4、公正5、协调6、规范四、行政：1、执行2、政治3、权威五、公共组织的12要素：人员、目标、职能、职位、职权、机构、权责、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。

六、公共组织的类型：1、按财务——会计标准：政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会2、按公共权力：强制、半强制型、非强制型公共组织3、按权威与等级：古典模型、官僚模型、第三部门行政模型七、公共组织的结构形式：1、直线结构2、职能结构3、直线—职能结构4、矩阵结构八、我国的公共组织结构：纵向结构、横向结构九、行政体制的基本类型：1、按行政组织最高决策权数所属人数：首长制和委员制（美国和瑞士）2、按行政组织构成单位的功能与性质：层级制与职能制3、按行政组织行政权力的使用特点：集权制与分权制4、按行政组织同一层级各部门所受的指挥和控制：完整制与分离制（中和美）十、公共组织生态环境1、里斯格《行政生态学》：农业社会（融合）型、过渡社会（棱柱）型、工业社会（衍射）型2、微观环境（组织系统本身）、中介环境、宏观环境（外部环境）；3、一般环境（影响社会的一切组织）和具体环境（直接影响个别组织）十一、组织环境的基本构成因素：1、政治环境2、经济环境3、文化环境4、技术环境5、舆论环境十二、决策的特征：1、预见性2、选择性3、主观性十三、决策的类型：1、程序性与非程序性2、单目标与多目标3、确定型、风险型、非确定型4、个人与群体5、原始与追踪十四、追踪决策的基本特征：回溯分析、非零起点、双重优化、心理障碍十五、行政决策的特点：1、主体的特定性2、内容的广泛性3、决策的权威性十六、行政决策系统：1、信息子系统。

2、参谋子系统。

特点：集体性、科学性、相对独立性3、决断子系统。

特点：权威性、主导性4、监控子系统。

一、管理的两重属性1、自然属性：社会化大生产引起的社会属性：生产关系2、科学性：逻辑、常规性原理、体系化的知识艺术性：远离逻辑、随机性问题、灵活实践二、管理理论演进的四个阶段1、从经济人、机械人——社会人2、从单个因素、单个过程、单个侧面——全面系统研究3、从定性分析为主——定性分析、定量分析结合。

4、学派分化——兼容并包、相互借鉴、吸收融合。

三、行政与政治（政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行）1、政治与行政——同是社会历史现象，是建立在经济基础上，为经济基础服务的上层建筑，联系、区别。

2、凡属执行国家意志的管理部门及其管理活动——行政政治——实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权行政——是以国家政权为后盾的、以维、巩国家政权为根本任务的。

政治主导行政；行政从属政治行政不可能不表现国家意志，其执行不可能不体现政治3、行政的目标、职能、行为、活动都有政治属性。

四、行政与立法、司法1、西方——三权分立实质：资产阶级的政权组织形式。

立法、司法、行政——议会、法院、政府。

2、我国——人代会政权组织形式。

立法、司法、行政——全国人大，审判、检察，国务院地方政府五、公共管理学科特征1、研究对象：政府、非营利性部门、第三部门2、跨学科、综合性特点3、内部取向——外部取向4、涉及大量公共行政不涉及的主题（公共物品）5、既实证又规范6、建立在实践基础上。

五、第三部门行政模型特点：1、公共事务往往由多人的董事会或委员会进行管理。

2、政府成为“代理人政府”，许多政府工作通过合同委托给第三部门完成；3、政府不可能轻而易举的监督组织外的代理商4、行政组织不孤立地处理公共事务，往往与其它公共组织形成网络，互动实现目标六、管理层次与管理幅度1、管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。

管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。

2、管理层次与管理幅度成反比。

A、管理层次多，管理幅度小（金字塔）优：权集、分工明、便于统一行动，上对下严控缺：信息传途径长，失真；阻下级主动、积极性发挥，不灵活B、管理层次少，管理幅度大（扁平）优：层少，信传快，不失真，决策执行快，下级主动性、积极性、自主性，灵活缺：上对下控制不严，松散，集体行动难度大。

MPA公共管理的特点MPA公共〔管理〕的特点首先，公共管理来源于公共行政专业，是在公共行政管理的基础上发展起来的新的管理模式。

人民大学在职研究生老师介绍，虽然它是由公共行政发展而来的，但是却不同于传统的公共行政的管理模式，以及管理途径等，因为它的管理内容、思想、以及手段与行政管理是有区别的。

所以它有着自身的特色，这也是为什么公共管理并没有和公共行政融为一体，而是分开出来成为单独的管理学科。

其次，公共管理的行政范围比公共行政的大，公共管理硕士就业后，除了要管理政府机构的公共事务，还要去管理非政府机构的公共组织。

另外，还有公共环境、公共伦理和一些公共管理的项目活动等等。

后，公共管理类似于一个管理工具，它采纳一定的方式、技巧和办法。

继而将〔企业管理〕的思想加入进来，形成管理的市场化，把那些人们的思想和决策彻底地实施出来，来产生一些可见性的绩效和结果。

总之，公共管理在职研究生必须要知识面全，除了会行政之外，还要融入一定的企业管理知识。

那么这样的多学科融合的公共管理人才，不仅能够在公共管理领域发挥才干，还能够在其他如企业，环保等等社会的各层面都有用武之地。

资料来源：华章mba MPA学位论文的目的MPA学位论文是MPA教育成果的表现，其目的主要有以下几个方面：1．MPA学位论文是对同学综合能力的视察.MPA学位论文的撰写是同学综合能力的体现。

在MPA同学的培养过程中，同学不仅要完成核心课程、必修课程和选修课程的学习，而且按照MPA教育的培养目标还要求同学随时坚持对施行的敏感性，做到理论和实际的紧密结合。

撰写MPA学位论文是同学学习的后一个环节，是体现同学理论知识和施行能力的重要方式。

通过MPA学位论文可以对同学的综合能力有更全面、更宏观的视察。

2．MPA学位论文是MPA培养是否达到预期目标的具体考证之一.《中华人民共和〔国学〕位条例》规定，通过硕士学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，达到与硕士学位相应的学术水平者，授予硕士学位。

在职硕士,MPA公共管理学知识点汇总第一章管理和管理第一节管理一、管理的含义和特性（一）定义：就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。

（二）该定义具有如下基本含义1、管理是由管理者进行的活动。

（管理者多样性的特点）2、管理是在一定的环境和条件下进行的。

（外部环境：自然环境、社会环境；内部环境：组织内部的状态。

另外有动态环境和静态环境之分）3、管理是为了特定的目标。

4、管理需要动员和配置有效资源。

5、管理具有的基本职能。

（计划、组织、领导、控制）6、管理是一种社会实践活动。

（三）管理的特性1、管理具有两重性（1）管理的一般性和特殊性。

①一般性：管理是人类的社会属性，管理普遍存在一切社会协作、生产和社会公共生活的过程中，管理具有自身的一般规律，管理活动和方法具有可学习和借鉴性。

②特殊性：管理是在社会政治经济生活中进行的，不同类型、不同层次、不同环境和条件下的管理，也有其特殊属性和特有规律。

（2）管理的科学性和艺术性。

①科学性：管理必须按客观规律，按科学规范的要求，运用科学的方法进行；管理的知识和行为具有标准规范性和可检验评估性。

②艺术性：管理活动中对“度”的把握；创造性的活动。

2、管理具有目标性（1）管理目标是一个复杂的综合构成。

①管理目标一般是特定组织和群体的共同目标。

②管理目标具有层次结构性。

③管理目标具有时间跨度的区别。

（近期、中长期）④管理目标多种价值性。

（企业：营利；公共部门：效率、公平、秩序、民主）（2）管理目标在制定和实施过程中必有可行性。

①先进性和现实可能性。

②弹性和余地。

（1）管理与组织的关系。

①组织是管理的基础。

②管理是组织的机能。

③二者密切相关，决定了管理天然具有组织性的特征。

（2）管理的组织性体现。

①管理的目标与组织的目标具有同一性。

②管理必须以组织作为其运行和实施的载体和依托。

③管理必须以组织的合理构建作为其有效实施的重要前提和基本职能。

公共管理考研知识点归纳公共管理是一门广泛涉及政府、组织和社会的学科，通过研究和理解公共事务的管理和决策过程，旨在提高公共部门绩效和促进社会公共利益的实现。

在公共管理考研中，有一些重要的知识点需要我们进行深入的学习和理解。

本文旨在对这些知识点进行分类和归纳，为考生提供一份系统性的复习参考。

一、公共管理的概念与特征公共管理是对公共事务的管理和组织进行研究的学科，它涵盖了公共政策、公共组织、公共人力资源管理等方面的内容。

公共管理的特征体现在以下几个方面：1. 公共性：公共管理关注的是公众利益和公共资源的管理，着眼于整个社会的福祉和利益。

2. 组织性：公共管理主要研究公共组织的结构、职能、管理方法等，旨在提高公共组织的效能和绩效。

3. 多元性：公共管理涉及多个领域、多个利益相关方，要求管理者具备跨学科、跨部门的能力。

二、公共管理的理论与模型1. 公共治理理论：公共治理理论强调社会参与、合作与协调的重要性，倡导政府、市民和组织之间的合作共治。

2. 组织行为学模型：组织行为学模型研究组织内部成员的行为和动态，分析个体、团队和组织之间的相互作用。

3. 公共决策理论：公共决策理论研究政府在制定公共政策时的决策过程和方法，强调科学性和参与性的结合。

三、公共管理的核心内容1. 公共政策：公共政策研究政府决策和行为对社会产生的影响，包括政策制定、实施和评估等环节。

2. 组织管理：组织管理关注公共组织的组织结构、管理方法和绩效评估，以提高组织绩效和效能。

3. 绩效管理：绩效管理旨在通过目标设定、监测和评估，提高公共组织的绩效和服务质量。

4. 人力资源管理：人力资源管理研究组织的人力资源招募、培训、激励和评价等方面的内容。

四、公共管理的案例分析通过案例分析，可以更好地理解和应用公共管理的理论与方法。

以下是一些常见的公共管理案例：1. 城市空气污染治理：通过制定和执行空气污染治理政策，提高空气质量，促进居民健康。

2. 社会福利服务改革：通过改革社会保障机制和优化福利服务渠道，提高社会福利资源的配置效率。

公共管理硕士MPA常见问题答疑：考什么公共管理硕士现在共考五门（逻辑、数学、语文、英语、公共管理基础），分三张试卷（综合100分、英语100分、公共管理基础150分），其中综合卷包括逻辑、数学、语文。

公共管理硕士都考什么啊？考试的资格是什么啊？答：现在共考五门（逻辑、数学、语文、英语、公共管理基础），分三张试卷（综合100分、英语100分、公共管理基础150分），其中综合卷包括逻辑、数学、语文。

以2008年10月考题来看，综合试卷——逻辑共30分（为30道选择题每题一分，每题5个选项，选择正确的一个）；数学考高等数学和概率论，共30分；语文共40分为语文基础知识和应用文常识以及600字作文一篇。

英语为在职硕士联考试卷，难度比4级稍难。

公共管理基础150分有30分单选，30分多选，40分案例分析，30分简答，20分论述。

只要把发的那本考试指南给背掉就没有问题了。

据说有可能明年考试会把英语放到综合卷里，减少分值，不再单独占100分。

仅仅是据说，我们公共管理老师说的。

考试条件如下：国民教育序列大学本科或本科以上毕业三年以上并取得学历证书（一般应有学位证书）的在职人员。

重点招收政府部门和非政府公共管理机构人员。

符合报考条件的政府部门管理人员须按照人力资源和社会保障部公务员管理司的统一部署，持省级人事部门的推荐意见进行资格审查。

非政府部门人员，资格审查表由所在单位人事部门填写推荐意见，非政府部门人员录取比例一般不超过本校当年招生限额的20%。

考研要考的公共管理硕士是MPA吗？两者又没有区别？那些学校招收统招类的公共管理硕士，而非在职的？答：我想你所说的是1月份的研究生入学考试考公共管理专业，与10月份的MPA全国在职研究生统考主要有以下三大区别：1、拿取证书不同。

10月份的MPA只有专业硕士学位，目前没有学历，1月份考研考的各种专业一般都既有学位，又有学历；2、招生要求不同。

1月份的统考比10月份的联考难度大，而且不是难一点半点；3、上学时间不同。

公共管理基础笔记第一章公共管理导论基本含义：1、主体：管理是以管理者为主体进行的活动2、客体：管理是在一定的环境和条件下进行的3、环境：管理是为了实现特定的目标4、目标：管理需要动员和配置有效资源5、职能：管理具有基本的职能6、实践：管理是一种社会实践活动两种类型：公共管理、工商管理二、管理的两重性：自然属性（普遍性）和社会属性（特殊性）1、管理是由于有许多人进行协作劳动而产生是，是由生产社会化引起的，是有效的组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力社会化大生产相联系的自然属性；2、管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动和监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。

三、管理的职能：最早系统并明确分析管理职能的——[法国]管理学家：亨利·法约尔1、计划职能：管理活动中预先筹划和安排的职能，是管理活动中首要职能，是管理活动的逻辑起点。

特点：①预先性②预测性③评价性④选择性⑤调整性2、组织职能：管理者按组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动，是管理的载体，是管理活动的必要环节。

特点：①合理性②有序性③规范性(3)领导职能：管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。

是管理过程活的灵魂，是集中体现管理者素质和管理能力的活动，是实现管理效率和效果的关键，是管理的核心环节。

特点：①权威性②主导性③决断性④公正性⑤协调性⑥规范性(4)控制职能：管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行进行检查、监督和调节的活动。

是管理过程的监视器和调节器，是管理过程的不同阶段的连接点。

步骤：实施标准的确定；实际状况与偏差的测定；纠偏措施与对策的制定和实施。

四、管理的科学性和艺术性1、管理科学是对管理活动的一种清晰的逻辑描述，管理艺术则是逻辑和数学领域的；2、管理科学描述的是常规性原理，而管理艺术面临的是随机性问题；3、管理科学是体系化知识，而管理艺术是灵活的实践。

公共管理硕士(MPA)专业学位联考公共管理基础历年真题汇总第一章公共管理导论简述题：1.管理学发展的特点（2002）2.简述公共管理的基本特点（2001）3.列出孔茨提出的“管理学丛林”的11个学派（2003）4.简述西方行政学发展的三个阶段（2001）5.行政学发展的国际化与本土化趋势（2003）6.管理的目标构成（2006）7简述管理理论演进的特点（2009）案例分析题：1.机场建设引发的思考（2002）P14P27 P35 P38论述题：P24 P29 P43行政的特点公共管理的三次理论转换简述题：1.影响组织幅度设计的主要因素是什么（2001）2.简述组织设计的基本要素和原则（2002）3.简述韦伯确定的现代行政体系的基本原则（2005）4.简述影响组织幅度设计的主要因素（2005）5.职位设计的方法（2006）6.简述等级制与职能制及现代行政组织双轨体制（2009）案例分析题：1.组织结构分析（2001）p682.杜邦公司的组织结构变革（2002）p723.难忘女儿一句话：“爸爸你腐败”（2003）p77P83 P86 P95 P100 P103论述题1.如何推进我国行政组织（或行政体制）的改革（2003）2.比较古典行政组织理论与新古典行政组织理论(2005)机构改革：大部门制组织环境：行政生态模型P103简述题：1.简述决策的一般步骤（2001）2.简述决策的事实前提的特点及其与价值前提的区别（2002）3.什么是决策树法？它运用于哪种决策？（2003）4.简述行政决策方案可行性分析的内容（2004）5.决策的一般步骤（2006）6.决策的环节（2006）案例分析题：1.以小组意识理论分析决策，并说明如何避免小组意识决策带来的危害（2001）P1322.D县长的“政绩”（2002）P1353.H市动物园的搬迁（2003）P1394.应用行政决策的相关原理分析指出机场建设决策失误的原因及其经验教训（2003）P1475.“协和时代”的终结（2005）P1436.同上（2005）P1487.教学质量评估（2009）8.修建水电站与政府决策（2009）政府如何树立正确的政绩观分析虎跳峡水电站修建决策过程中的各个利益主体的博弈关系P153 P157 P164 P169 P171 P174论述题：1.从理论与实际结合上论述参谋子系统在行政决策系统及其运行中的地位与作用（2002）P163 P166 P169 P171 P174公共决策中的群体决策（公民参与、群体决策）人民代表大会制度第四章行政领导简述题：1.简述利克特的四种领导体制理论（2001）2.梅奥等人提出的社会人假设的基本内容（2003）3.费德勒提出的领导情景的三个权变因素（2005）4.简述领导者的基本技能(即 THC 技能) （2007）案例分析题：1.玩忽职守悲剧由生（2001）P2113.山田和玛丽的管理风格与理念（2003）P2164.公司的花园，员工如珍木（2005）P2205.美国的市长（2005）P2216.运用管理学的三个理论观点分析案例（2005）P2237.运用行政领导的有关原理分析案例（2003）P2258.运用行政领导的有关原理分析下面案例，并回答问题（2004）论述题：P233领导者的权力构成民主集中制行政首长负责制第五章沟通与协调简述题：1.试释广义控制的目的（2001）2.小道消息的功能（2002）3.简述分散控制的优缺点（2002）4.亚历山德拉提出的四种典型类型的听众（2003）5.简述控制的功能（2005）6.简述行政沟通的主要结构模式（2001）7.简述行政信息处理的基本环节（2005）8.控制的特征（2006）案例分析题：1.记过处分（2001）P2492.“柑橘蛆虫”事件与公交车燃烧惨案（2009）论述题：1. 平衡和创新的关系（2006）P271沟通机制合作式协调与应变式协调第六章公共组织人力资源管理简述题：1.资本主义国家将公务员分成政务类和事务类的主要目的（2003）案例分析题：P298 P304论述题：1. 为什么西方文官制度实行“政治中立”原则而我国公务员制度实行“党管干部”原则（2004）公共部门人力资源开发的主要内容公务员制度的完善（公务员管理：公务员局成立）第七章公共管理的法律基础简述题：1.简述公共管理法律途径的核心价值（2007）2.简述行政执法的原则（2009）案例分析题：1. 根据下述材料，运用行政立法的有关理论回答下列问题（2004）2.行政执行的基本原则（2002）P2593.行政执行和行政监控（2003）P2604.甲乙两省轿车大战（2007，小题，综合）P331 P338 P340论述题：1.论述行政执法责任制的主要内容（2007）P338 P342公共管理与私法行政管理程序的法制化第八章公共财政管理简述题：1. 简述绩效预算模式及其要点（2004）2. 财政收费（2006）3.绩效预算的主要管理阶段（2009）案例分析题：P369 P375论述题：1.举例说明政府收费的概念并谈谈我国政府收费需要注意的问题（2003）2.论述绩效预算模式（2005）P369 P375转移性支出管理财政管理体制发展变革（坚持稳健财政政策和从紧货币政策）第九章公共组织的文化与伦理1.简述公共责任的特征（2002）2.简述责任冲突中的利益冲突现象并举例说明。

一、公共部门与私部门管理的区别？①公共利益目标与私人利益目标②垄断强制性与自由竞争性③制衡性与自主性④多元理性与经济理性⑤政府机制与市场机制二、公共管理学的特点1.公共管理作为一门学科具有如下特点：①公共管理是一个整合性的概念。

②公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

③公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

④公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新理。

⑤公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济、效率、效能、公平。

⑥公共管理关注和重视政府改革与再造。

⑦公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。

2.当前阶段的公共管理学具有如下特点：①鲜明的实践导向性②理论上的包容性③学科的年轻性三、公共管理的特点1.整体性2.非营利性3.规模性4.垄断性5.公益性四、公共物品的特性①受益的非排他性，是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外或者这种排除在技术上可行，但成本过高。

②消费的非竞争性，是指某一个人或厂商对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。

③效用的不可分割性：是指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。

五、影响公共部门绩效的因素1.外部因素（1）政治因素。

（2）经济因素。

（3）社会因素。

（4）科学技术因素。

2.内部因素（1）组织因素。

第一，机构设置。

第二，职位的设置。

第三，管理各环节的衔接。

（2）人员因素。

六、公共物品的供给特点①政府是公共物品的供给主体②公共物品的供给具有规模性③公共物品的供给往往无差异④公共物品的供给具有非均衡性七、政府提供公共物品的方式1.直接生产①中央②地方2.间接生产①政府与私人签订生产合同②授权经营③出让经营权④政府经济资助⑤政府参股八、非营利组织的特点①组织性指有正式的组织机构，有成文的章程制度，有固定的工作人员等。