铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见

铁路材料价差调整文件
近日，国家发改委印发了《关于铁路材料价差调整有关问题的通知》，其中规定了铁路材料价格的调整方法和实施细则。

据悉，此次调整将
对全国铁路建设和运营产生重要影响。

首先，本次调整的核心在于建立市场导向的价格机制。

根据通知要求，铁路材料的价格将由市场供需关系决定，通过竞价方式确定，不再采
用政府干预的方式进行定价。

这样的调整，有利于将政府角色从市场
中逐步撤离，确保市场竞争的公平性和透明度，同时还有利于提高材
料供应商的积极性和竞争力，保证供应链的可持续性和健康发展。

其次，此次调整还将对铁路建设和运营产生积极影响。

在现今快速发
展的经济环境下，铁路运输成为各个行业长远发展的重要支撑，它所
需的各种材料（如钢材、水泥等）也直接影响着铁路工程的建设和维
护成本。

本次调整，将铁路材料的价格进行合理调整，有利于提高铁
路建设效率，降低工程成本，进一步促进铁路事业的发展；同时调整
后的材料价格也更符合市场实际需求和社会公众的期望。

最后，此次调整也需要相关部门和企业共同配合和努力。

在价格机制
建立阶段，还需要加强监管和市场维护，防止非法垄断和价格操纵等
行为的出现；同时企业应从提高产品质量、降低生产成本等方面入手，
通过技术创新不断提升自身竞争力，全力支持铁路材料价格机制的健
康发展。

总的来说，本次铁路材料价差调整的实施，是在市场经济背景下加强
铁路建设和运营管理的重要手段，有利于探索更加市场化的发展模式，促进铁路建设的规范和可持续发展，并为实现“铁路强国”战略目标
做出重要贡献。

关于铁路建设项目道碴、粉煤灰及减水剂三项自购料材料调差问题的思考摘要：通过新建XX铁路工程施工过程及概算清理的实际情况，针对道碴、粉煤灰及减水剂三项材料价格变动和目前的材料价差调整方式，对工程真实投资及施工企业的影响，探讨如何采取依法合规的方式有效保证施工企业效益的相关建议，以供大家参考。

一、概述目前，铁路建设项目自购材料价差调整所依据的文件主要是铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》（以下简称“46号文”），以及铁建设[2012]230号《关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知》。

在计算无铁总经规院发布材料信息价格的道碴、粉煤灰及减水剂三项自购料价差过程中，不同的处理原则和方法所形成的结果差异较大，给真实反映建设成本、合理确定工程造价带来一定的影响。

二、现行铁路建设项目道碴、粉煤灰及减水剂三项材料价差的调整模式及存在的问题46号文规定，铁路建设项目材料价差调整原则为：“按铁建设[2006]113号文编制概算的项目，2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料，由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。

”材料价差分担的原则为：“施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算清理并由建设单位承担。

施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算清理并由建设单位承担。

”道碴、粉煤灰及减水剂三项材料虽然属于46号文规定的施工企业自购料调差范围，但经规院发布的材料信息价格中不包含这三项料的信息价格，目前多数建设项目会采用施工企业实际采购出厂价作为实施阶段价格来进行调差，该方式看似客观，但实际又存在较大的弊端，具体体现在以下三个方面：1、根据文件规定材料调差只调价差，不调整量差。

关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见（铁建设[2009]46号）为贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的要求，又好又快地完成大规模高标准铁路建设任务，建设精品工程、安全工程和节约工程，真实反映建设成本，规范铁路建设实施阶段材料价差调整工作，保证建设项目正常有序顺利进行，现就铁路建设项目实施阶段材料价差调整提出以下指导意见：一、价差计算1．按115号文及配套办法编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

今后材料价差系数每季度发布一次。

2．按113号文编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目， 2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

二、价差分担1．按115号文及配套办法编制概算的项目施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

对采用115号文及配套办法编制概算，并且有建设单位采购材料的工程，按具体材料分项调整，价差分担原则比照113号文编制项目办理。

福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见第一篇：福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见福建省交通厅文件闽交建〔2008〕 132 号福建省交通厅关于印发福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知各设区市交通局（委）、漳州开发区交通局，沿海各港务（口）局，厅直有关单位: 2007年以来，受国内外经济形势影响，钢材、水泥、沥青、油料等持续、异常上涨，材料价差风险超出了项目业主、承包人正常承受范围，直接影响交通建设工程质量和工期，项目业主、承包人对此反映强烈。

为指导全省交通建设项目价差调整工作，规范价差调整机制，维护交通建设市场稳定、健康发展，我厅组织制订了《福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见》。

经9月17日厅长办公会议审议通过，现印发给你们，自2008年10月1日起施行。

福建省交通厅二00八年九月二十五日附件:福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见.doc福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见根据交通运输部办公厅《关于转发广东省交通厅关于交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知》(厅公路字〔2008〕66号)精神，针对当前及今后主要建筑材料异常波动情况，为规范我省交通建设项目价差调整机制，保证交通建设项目顺利实施，结合我省交通建设实际，提出以下指导性意见。

一、2008年10月1日以后招标（以发售招标文件时间为准）的项目，在招标文件中应明确主要材料价差调整的相关条款，原则上应按以下规定的范围、幅度和计算公式进行涨价补差、降价减差。

工程中标签订合同后，应遵照合同约定处理；合同中未明确价差调整的或约定合同期内不调价的，结算阶段不得进行材料价差调整。

（一）调价范围1、工程范围（1）公路工程：指公路项目永久性实体工程所消耗的材料，临时工程、临时设施及其他辅助设施材料消耗均不纳入材料调差调整范围。

但对于特大桥梁、大桥、特长隧道、长隧道等工程中非结构用材是否调差及补差范围，由项目业主在招标文件中具体明确。

铁路工程材料调差与建设项目工程造价的确定与控制作者：陈秀莲来源：《海峡科学》2012年第12期[摘要] 结合向莆线福州站改扩建工程在建设实施过程中的实际情况，分析材料价格变化的原因，探讨如何进行有效合理的价差调整，以及材料调差过程中的注意事项和建议，以指导工程造价的合理确定和控制。

[关键词] 铁路项目材料调差工程造价0 引言改革开放以来，我国工程造价管理及计价方式已发生了多次变化，经过原来单纯的定额计价法、定额计价与清单计价结合方式到现在工程量清单计价法，相关规范和配套规则逐步成熟。

随着市场经济体制的建立，在新的经济模式指导下，工程项目在实施过程中各时期材料价格的变化必然会带来工程造价的直接变化。

本文认为，正确合理地调整工程材料价差是合理确定和控制工程造价的基础工作之一。

因为材料费在工程项目投资中约占建安费的60%，现在建筑材料价格几乎通过市场价格机制调节，材料价格随市频繁变动，若能及时准确地掌握材料价格，准确合理地调整材料价差，实现材料价格动态管理，对最终合理地确定和控制工程造价，将起着十分重要的作用。

1 材料价差调整的意义福州站改扩建工程的建设规模为：车站正线2条、到发线12条、高站台7个；存车线10条，动车检查线2条；增设机车走行线1条；既有正线改造3.935km，新建下行联络线3.792km；新建无站台柱雨棚5.9万m2，扩建高架候车室1.3万 m2，生产及办公房屋2.5万m2；大桥1座199.2延米，中桥3座108延米，小桥2座24延米，涵洞14座848延米。

批复设计概算静态投资为10.3008亿元，按照初步设计概算分析，工程人材机费用比例见表1。

表1 建安工程人材机费用比例费用类型费用额（万元）费用比例（%）人工费 3700 4.0%材料费其中甲供材料费 29543 29%12820 12%机械使用费 3638 4.0%静态投资 103008 100%从表1可知，材料费占总概算的比例为29%，约占直接工程费比重的80%。

江苏省交通建设工程材料价差调整及价格风险控制指导意见江苏省交通建设工程材料价差调整及价格风险控制指导意见为了稳定江苏交通建设市场秩序，确保建设工程项目的建设质量、安全和目标工期，降低交通建设工程材料价格波动的风险，维护建设工程各方的合法利益，依据有关法律、法规，本着建设各方合理分担交通建设工程材料价格风险的原则，现就交通建设工程材料价差调整及价格风险控制提出如下指导意见，请各有关单位结合具体项目情况认真贯彻实施。

一、本指导意见发布前已签订固定价格施工合同（包括固定单价和固定总价），于2007年4月1日后完成的工程量，因主要工程材料价格上涨所产生的价差，可按下述原则进行材料价差调整：1、主要工程材料确定。

主要工程材料是指用于永久工程并形成工程实体（柴油除外），且用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显，主要工程材料参考内容：钢材、水泥、石料、中粗砂、生石灰、沥青（重交、改性）、柴油等。

2、材料价差补贴方法。

在工程实施期间，主要工程材料中的钢材价格上涨或下降幅度在5％（含5%）以内的，其差价由施工单位承担或受益，超过5％的部分由建设单位承担或受益；主要工程材料中的水泥、石料、中粗砂、生石灰、沥青（重交、改性）、柴油等价格上涨或下降幅度在10％（含10%）以内的，其差价由施工单位承担或受益，超过10％的部分由建设单位承担或受益。

3、材料价差的取定。

钢材、柴油、沥青的材料价格按厅质监站发布的信息指导价为依据，地价（水泥、石料、中粗砂、生石灰）由各市交通主管部门调查审核后报厅质监站，由厅质监站审核后发布信息指导价为依据（信息指导价中缺少的材料价格，可由建设双方确认的市场价为依据）。

材料价差为工程计量当月的信息指导价与投标当月的信息指导价的差额。

4、材料价差调整原则应按月调整。

条件不具备时可按季度调整。

5、合同中对材料价差已约定调整的，原则上按合同约定执行；建设单位亦可根据工程建设实际情况，参照本指导意见调整。