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2020公共行政学第十章参考答案版权归国家开放大学所有第十章行政执行1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。
（5）行政执行活动还具有强制性。
2、简述行政执行的特点？答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。
3、简述行政执行的原则？答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
4、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。
（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。
（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。
（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。
5、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。
答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。
（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。
（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。
（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
6、简述行政指挥的原则。
答：（1）统一指挥原则。
（2）法定权威原则。
（3）果断有力原则。
（4）准确权变原则。
（5）合理授权原则。
7、简述行政指挥的方式。
答：（1）口头指挥。
（2）书面指挥。
（3）会议指挥。
（4）现代通讯指挥。
8、简述行政控制的作用。
答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。
（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。
（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。
（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。
9、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。
一、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9分）题目1未回答满分1.00标记题目题干行政执行过程的第一阶段是（）。
选择一项：a. 协调阶段b. 总结阶段c. 准备阶段d. 实施阶段反馈正确答案是：准备阶段题目2未回答满分1.00标记题目题干整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
选择一项：a. 总结阶段b. 协调阶段c. 准备阶段d. 实施阶段反馈题目3未回答满分1.00标记题目题干行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
选择一项：a. 纠正偏差b. 衡量成效c. 行政指挥d. 确定控制标准反馈正确答案是：纠正偏差题目4未回答满分1.00标记题目题干平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
选择一项：a. 纵向沟通b. 无反馈沟通c. 横向沟通d. 网上沟通反馈题目5未回答满分1.00标记题目题干（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
选择一项：a. 平行b. 上行c. 下行d. 网上反馈正确答案是：平行题目6未回答满分1.00标记题目题干行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。
选择一项：a. 确定评估对象b. 明确评估目的c. 选择评估标准d. 培训工作人员反馈正确答案是：确定评估对象二、多项选择题（每小题2分，共计38分）题目7未回答满分1.00标记题目题干行政执行的一般过程可以分为（）。
选择一项或多项：a. 准备阶段b. 实施阶段c. 总结阶段d. 协调阶段e. 控制阶段反馈The correct answers are: 准备阶段, 实施阶段, 总结阶段题目8未回答满分1.00标记题目题干行政执行的准备工作应该本着（）的原则，既不能准备不足，也不可铺张浪费。
选择一项或多项：a. 预防b. 节约c. 调查d. 适当e. 必要反馈The correct answers are: 必要, 适当, 预防, 节约题目9未回答满分1.00标记题目题干行政实施阶段的环节主要包括（）。
第⼗章 1.⾏政组织建⽴的原则，应遵循哪些指导思想 （1）主观性与客观性的对⽴统⼀ （2）科学性与阶级性的对⽴统⼀ （3）稳定性和变动性的对⽴统⼀ 2.⾏政组织建⽴原则的作⽤ （1）有助于设计与建⽴科学、合理的⾏政组织结构 （2）有助于指导与规范⾏政组织的⽇常管理 （3）有助于改⾰与完善⾏政组织 3.西⽅传统理论时期⾏政组织建⽴原则 （1）组织⽬标原则 （2）指挥统⼀原则 （3）层级节制与幅度适中原则 （4）权责相称原则 （5）授权原则 （6）专业分⼯原则 （7）精简节约原则 4.西⽅⾏为科学时期⾏政组织建⽴原则 （1）以⼈为本原则 （2）⼈与组织平衡原则 （3）参与、沟通、激励原则 （4）正式与⾮正式组织互动原则 5.确⽴⾏政组织⾃⾝管理⽅法的依据 （1）经济上的依据，主要指经济发展的性质与⽔平 （2）政治上的依据，主要指政体的影响 （3）理论上的依据，集中于⼀点，抓哟指如何看待组织中的⼈。
6.⾏政组织内部管理市场化的特点 （1）权责明确 （2）结果导向 （3）合同约束 （4）⽤户⾄上 7.⾏政组织内部⼈事制度市场化的内容 （1）实⾏合同雇佣制 （2）淡化职位分类 （3）简化管理规则 （4）改⾰⼯资制 8.我国⾏政组织⾃⾝管理的主要⽅法 （1）民主集中制 （2）重视⼈与重视制度相结合 （3）⽬标管理 9.我国⾏政组织⾃⾝管理民主的⽅法 （1）保证组织成员的民主权利 （2）组织管理依照民主程序 （3）营造民主、积极的组织⽓候 10.我国⾏政组织⾃⾝管理中的⾼度集中的内容 （1）全国⾏政组织要服从国务院 （2）有严格的组织纪律 （3）实⾏明确的个⼈负责制 11.⽬标管理法的环节 （1）制定⽬标 （2）执⾏⽬标 （3）检查成果 （4）信息反馈 （5）应注意的问题 12.⽬标管理的意义 （1）它规定⾏政组织前进的⽅向 （2）它激励⾏政组织成员的⼯作热情 （3）它提供组织与个⼈⼯作考核的依据 （4）它增进组织内各部门、各层次、各成员间地协调 （5）它影响⾏政组织结构的设计与调整，制约组织中⼈、财、物的具体配备 （6）它识⾏政领导对⾏政组织及其成员进⾏计划、协调、指挥与控制的前提和基础 13.⽬标管理中应注意的问题 （1）形成整体、单位、个⼈三位⼀体的合适的⽬标络 （2）⽬标制定过程中真正贯彻双向沟通、民主协商原则 （3）⽬标的制定与执⾏过程中应注意权、责、利结合。
第一章绪论行政的含义：是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
行政管理的含义：是指国家行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
行政管理的构成要素：（1）行政权力行政管理活动赖以展开的强制性依据（2）行政职能行政机关设置的依据（3）行政组织行政职能载体（4）行政体制行政权力的外在形式（5）行政管理方法实现管理目标的工具行政管理学的含义：是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理学的研究对象：（1）行政管理主体研究（2）行政管理流程的研究（3）行政管理技术手段的研究行管理的主体：是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
行政管理的范围：遍及国家和社会生活用品的各个方面和全体国民。
1887年美国学者威尔逊发表《行政学研究》是行政学领域的开山之作行政学之父：古德诺《政治与行政》1900年1926年美国学者怀特的《行政学导论》出版，标志行政学学科体系的完整建立现代意义上的行政管理学的创始人：威尔逊。
美国第一本行政管理学的教科书：《行政学导论》我国第一部行政管理学专著：1935年张金鉴的《行政学之理论》第二章政府职能政府职能：政府职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务进行所发挥的基本职责、功能和作用。
政府职能的特点：政府职能的执行性与变通性政府职能的政治性与社会性政府职能的多样性与整体性政府职能的动态性与相对稳定性政府的基本职能：1、政治职能军事保卫职能镇压与治安职能民主建设职能2、经济职能维护经济基础，促进经济繁荣3、社会职能提高社会生活所需的公共产品政府的运行职能1、决策职能首要职能2、组织职能实现决策的关键3、协调职能减少内耗4、控制职能确保正确方向政府职能市场化：是指通过政府与企业、市场之间的合作，利用竞争机制、价格机制、供求机制与约束机制，调动社会资源参与政府公共服务的供给过程，从而实现政府以较少的资源与较低的成本提供数量更多、质量更高的公共服务的目的。
第一章行政组织学导论二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1、学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种__ABCD__________。
(A.静态的组织观B.动态的组织观C.生态的组织观D.精神的组织观)2、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为___BD_______。
(B.正式组织D.非正式组织)3、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为___ABC__________。
(A.强制性组织B.功利性组织C.规范性组织)4、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为____ABCD___。
(A.互利组织B.服务组织 C.企业组织 D.公益组织)5、从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：____BCD____________。
(B.“聚合”功能C.“转换”功能D.“释放”功能)6、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为____BCD__________。
(B．职权C．职责D．职位)7、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是_______BCD__。
(B.保持非扭曲的政策环境C.投资于基本的社会服务与基础设施D.保护环境)第二章组织理论的发展二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1、古典传统组织理论的主要代表人物为______AB C___。
(A.泰勒 B.法约尔C.韦伯)2、韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是__BCD__。
(B.理性——法律的权力C.传统的权力 D.超凡的权力)3、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有______BC_________。
2020公共行政学第十章参考答案版权归国家开放大学所有第十章行政执行1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。
（5）行政执行活动还具有强制性。
2、简述行政执行的特点？答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。
3、简述行政执行的原则？答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
4、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。
（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。
（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。
（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。
5、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。
答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。
（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。
（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。
（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
6、简述行政指挥的原则。
答：（1）统一指挥原则。
（2）法定权威原则。
（3）果断有力原则。
（4）准确权变原则。
（5）合理授权原则。
7、简述行政指挥的方式。
答：（1）口头指挥。
（2）书面指挥。
（3）会议指挥。
（4）现代通讯指挥。
8、简述行政控制的作用。
答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。
（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。
（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。
（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。
9、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。
行政组织法行政组织法引言行政组织是国家行政机关的基本组织形式，行政组织法是规范和管理国家行政组织机构的法律法规。
行政组织法的重要性不言而喻，它对于保障行政机关的权力合法性和行政行为的合法性具有重要意义。
本文将对行政组织法的基本概念、制定背景、主要内容以及实施效果等方面进行探讨。
基本概念行政组织是指根据国家法律法规和行政机关的职能需要，将行政机关的各个部门和单位按照一定标准分割和分类，形成相互依存、协调配合的组织结构。
行政组织既包括行政机关的内部组织关系，也包括行政机关之间的组织关系。
制定背景行政组织法的制定背景有以下几个方面：法治理念的推动随着国家法治建设的推进，加强行政管理的法治化程度成为必然趋势。
为保障行政机关的权力行使合法性，为公民、法人和其他组织提供依法行政的服务，制定行政组织法成为当务之急。
改革和发展的需求我国社会经济的快速发展和市场经济体制的建立需要更加规范、高效的行政组织结构和管理制度。
行政组织法的制定为行政机关的改革和发展提供了有力的法律保障。
国际经验的借鉴借鉴国际上先进的行政管理经验，制定和实施行政组织法，对于提高我国行政管理的规范性、透明度和公正性具有重要意义。
行政组织法的制定也是我国积极参与国际合作的一种表现。
主要内容行政组织法主要包括以下几个方面的内容：行政组织的原则行政组织法确定了行政组织的原则，包括统一性、分工协作、公开透明、依法行政等原则。
这些原则旨在确保行政机关的权力行使合法、公正，为公民、法人和其他组织提供优质的行政服务。
行政组织的层级结构行政组织法规定了行政机关的层级结构，包括中央行政机关、地方行政机关和特定行政机关等。
同时，行政组织法还规定了各级行政机关的职责和权限，明确了权力划分和协调机制。
行政组织的设置和调整行政组织法对行政机关的设置和调整进行了规范。
根据国家行政机关的职能需要和工作任务，行政组织法对行政机关的设立、合并、撤销等进行了具体规定，确保行政组织的合理性和适应性。
一、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9分）题目1未回答满分1.00标记题目题干行政执行过程的第一阶段是（）。
选择一项：a. 协调阶段b. 总结阶段c. 准备阶段d. 实施阶段反馈正确答案是：准备阶段题目2未回答满分1.00题干整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
选择一项：a. 总结阶段b. 协调阶段c. 准备阶段d. 实施阶段反馈正确答案是：实施阶段题目3未回答满分1.00标记题目题干行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
a. 纠正偏差b. 衡量成效c. 行政指挥d. 确定控制标准反馈正确答案是：纠正偏差题目4未回答满分1.00标记题目题干平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
选择一项：a. 纵向沟通b. 无反馈沟通c. 横向沟通d. 网上沟通反馈正确答案是：横向沟通题目5未回答满分1.00标记题目题干（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
选择一项：a. 平行b. 上行c. 下行d. 网上反馈正确答案是：平行题目6未回答满分1.00标记题目题干行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。
选择一项：a. 确定评估对象b. 明确评估目的c. 选择评估标准d. 培训工作人员反馈正确答案是：确定评估对象二、多项选择题（每小题2分，共计38分）题目7未回答满分1.00标记题目题干行政执行的一般过程可以分为（）。
选择一项或多项：a. 准备阶段b. 实施阶段c. 总结阶段d. 协调阶段e. 控制阶段反馈The correct answers are: 准备阶段, 实施阶段, 总结阶段题目8未回答满分1.00标记题目题干行政执行的准备工作应该本着（）的原则，既不能准备不足，也不可铺浪费。
.选择一项或多项：a. 预防b. 节约c. 调查d. 适当e. 必要反馈The correct answers are: 必要, 适当, 预防, 节约题目9未回答满分1.00标记题目题干行政实施阶段的环节主要包括（）。
