企业社会工作与工会工作关系共19页文档

1、内部模式:组织内部设置专门的机构或者在人力资源管理等部门新设职能，由内部专职人员负责员工帮助计划项目的策划和组织实施。

2、外部模式：企业组织将员工帮助计划项目外包给一般的社会服务机构，并与其签订契约，有具有社会工作和心理咨询辅导知识经验的专业人员为员工提供帮助服务。

3、混合模式：内部员工帮助计划项目的实施部门与外部专业机构的相联合，共同为员工提供帮助项目。

4、企业社会工作：是运用社会工作理论和方法的专业介入方法及其工作过程。

其对象是工业、农业、商业、建筑业等行业的企业单位及其职工，目标是解决企业及其员工的问题，宗旨是使员工得以全面的发展，企业组织科学管理，追求是提高员工的互助精神和自主能力，实现方式是通过积极调动和利用各种资源，提高员工福利和企业工作效率，促进企业和员工和谐发展。

5、物质性福利：以实物或货币的给付方式提供的，维持员工基本生活和恢复其基本社会功能的经济性福利支持方式。

除了工资和奖金外的企业对员工提供的经济补助的福利项目。

6、支持性福利：适应了家庭结构变迁和自我保障功能弱化的变化，企业为员工因生活、工作而引起的适应困难和需求提供行为服务方式的福利项目，如家庭援助、员工生活和健康服务等。

7、EAP：为员工指定的长期的、系统的支持和服务项目，通过专业人员对企业的诊断，对企业管理者和员工及其直系亲属提供专业的咨询、指导和培训，改善企业工作环境和氛围，解决员工及其家庭成员的心理和行为问题，从而提高企业的工作绩效。

8、职业生涯规划：个人和组织相结合，在对个人的职业生涯的主客观条件进行评定、分析和总结的基础上，对个人的兴趣、爱好、能力、特点等进行综合的分析和权衡，结合时代特点，根据自身的职业倾向，确定最佳的职业奋斗目标，并为了实现这一目标而制定的行之有效的安排。

9、企业的社会责任：企业除了创造财富之外还要对全社会承担责任，一般是指遵守商业道德规范、维护劳工合法权益、保护环境、发展慈善事业、捐献公益事业、保护弱势群体等。

企业社会工作第一章企业社会工作导论目标要求:了解企业社会工作的概念、定义、内涵，把握企业社会工作服务系统的主要内容和介入模式及其功能，认识企业社会工作的学科性、专业性、及介入必要性与可行性。

教学重难点:企业社会工作服务系统企业社会工作的学科性、专业性、及介入必要性与可行性。

教学学时:4课时第一节企业社会工作的概念与内涵一、企业社会工作相关概念辨析社会工作与社会福利、工业社会工作、职业社会工作及企业社会工作辨析1.社会工作与社会福利(1)社会工作社会工作是以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学方法进行的助人活动。

包括以下四个方面:第一，社会工作具有特定的对象与工作目标;第二，社会工作具有特定的基本理念与方法;第三，社会工作的性质是专业性的助人活动，是社会福利体系的重要组成部分;第四，社会工作的功能是解决案主对象的困难，为其提供和提升社会福利。

可以将社会工作定义为:以专业社会工作者和专门机构为主体，以需求者和求助者及社区为案主对象，以利他主义和助人自助为基本理念，以科学知识为基础，以专门的方法和技巧为手段，以调动和运用社会资本、帮助解决案主对象的困难与问题、提供及增进其福利为追求，以实现社会公平与公正及社会和谐发展为目标的助人活动以。

(2)社会福利美国学者威廉.H.怀特科认为，社会福利是指社区或者社会的满意状况，其目的就是帮助人们在社会环境中更有效地发挥作用。

包括两层含义:一是满足人们的基本生存需要;二是满足人们必需的心理和精神方面的社会交往的需要。

在现代社会，社会福利主要通过国家和相关机构，以有组织的形式提供资金或社会服务来实现的，其目的在于满足社会中有需要的人士，以解决个人和家庭的困难。

企业社会工作在其实施过程中，为企业员工排忧解难、改善工作环境的过程，也就是为员工提供和增进福利的过程。

2.工业社会工作工业社会工作是一个晚近专业领域，与19世纪末及20世纪初西方国家针对工业社会发展带来的一系列劳工问题而采取的“工业福利运动”及“福利秘书制度”等社会背景有着密切关系。

工会社会工作者的职业成果
1. 维护工会会员的权益：工会社会工作者致力于维护工会会员的劳动权益。

他们通过与雇主协商、参与劳动纠纷调解以及提供法律咨询等方式，为工会会员争取更好的待遇和工作条件。

2. 提供咨询和支持：工会社会工作者是工会会员的重要支持者和咨询顾问。

他们会就工作相关的问题提供咨询和建议，帮助会员解决工作中遇到的困难和挑战。

他们还会提供心理支持，帮助会员应对工作压力和职业困惑。

3. 组织活动和培训：工会社会工作者会组织各种活动和培训，以提高工会会员的职业技能和知识水平。

这些活动包括职业培训课程、工会研讨会、座谈会和社交活动等，旨在增强会员的工作能力和社交网络。

4. 建立工会与雇主的合作关系：工会社会工作者会与雇主代表进行合作，促进双方之间的良好关系。

他们参与劳资谈判，协调工会与雇主之间的利益关系，推动双方就劳动问题达成共识。

5. 提高工会会员的工作满意度：工会社会工作者的目标是帮助工会会员提高工作满意度和幸福感。

他们通过提供支持和资源，解决工会会员在工作中遇到的问题，提升工会会员的职业发展和生活质量。

总之，工会社会工作者通过维护会员权益、提供咨询和支持、组织活动和培训以及促进工会与雇主的合作关系等方式，为工会会员创造了一系列的职业成果。

他们的工作对于提高会员的福利和权益具有重要意义。

关于工会社会工作和社会工作人才队伍建设情况及建议的调研报告目录一、緒論 (2)1.1 研打量究背景 (3)1.2 研究目的和意义 (4)1.3 研究方法 (5)1.4 研究范围和界定 (6)二、工会社会工作现状 (7)2.1 工会社会服务体系建设情况 (8)2.2 工会社会工作的主要内容 (10)2.3 工会社会工作的实施模式 (12)2.4 工会社会工作的成效分析 (13)三、社会工作人才队伍建设现状 (14)3.1 社会工作人才队伍规模和结构 (16)3.2 社会工作人才队伍的素质和能力 (18)3.3 社会工作人才队伍的教育培训现状 (20)3.4 社会工作人才队伍的发展需求 (21)四、问题的成因分析 (22)4.1 工会社会工作发展的制约因素 (23)4.2 社会工作人才队伍建设的挑战 (25)4.3 现有政策制度对工会社会工作和人才队伍建设的引导作用..26五、对策建议 (28)5.1 加强政策引导，促进工会社会工作的规范发展 (29)5.2 完善人才培养体系，提升社会工作专业化水平 (31)5.3 加强人才队伍建设，加强专业技能培训和学术交流 (32)5.4 构建社会工作人才队伍共享机制，鼓励创新发展 (33)5.5 加强社会宣传，提高社会对工会社会工作的认识和支持 (34)六、结论与展望 (35)一、緒論在全球化浪潮的推动下，社会结构不断演变，劳动关系日益复杂。

工会作为劳动者的利益代表机构，在这样的背景下担负着至关重要的任务。

党的十八大以来，中国工会组织持续深化改革，构建更加和谐的劳动关系，推动社会公平与正义，促进社会主义市场经济的健康发展。

本文旨在对当前的工会社会工作以及社会工作人才队伍的建设情况进行深入剖析，系统总结其成效与挑战，并提出有针对性的建议以期提升工会社会工作质量，加强社会工作人才队伍建设，增强工会工作的实效性和创造性。

为了确保调研报告的科学性和实用性，我们采取了定性和定量相结合的方法。

创新工会社会工作服务的“五工联动”模式作者：谢建社来源：《大社会》2019年第05期习近平总书记2018年10月29日在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出，团结动员亿万职工积极建功新时代，开创我国工运事业和工会工作新局面。

为认真贯彻落实党的十九大精神和中国工会第十七大精神，进一步发挥工会在共建共治共享社会治理新格局中的作用，推动新时代我国工会社会工作事业的发展，广州粤穗社会工作事务所秉承“党政主导、工会推动、职工参与、机构协同、专业化运作”的服务模式，于2015年开始通过政府购买社工服务的方式，将社会工作学、社会心理学、社会教育学、工会学和法学等多种学科知识和工作方法有机嵌入基层工会和企业职工群众服务之中，探索了“五工联动”的工会社会工作模式。

一、工会搭台，共建五工联动机制创新“五工联动”（党务工作者、工会工作者、社会工作者、义务工作者、企业职工）社区服务机制，进一步摸索出党建引领、五工联动携手同行、社会组织服务运营、社区民主议事、社会工作服务标准化、共建共治共享新格局的“六位一体”资源整合、联动服务模式，实现基层党组织、基层工会、社区、社会组织、企业的深度融合。

1.创建红色家园，营造党员之家。

多年来，我们在创建工会服务站党员之家中，对辖区内流动职工党员进行统一组织和服务，通过党建工作引领辖区工会服务站职工党员服务的开展，为实现共建共治共享社会治理新格局的形成奠定基础。

2.启动红色征程，加强党员教育。

通过成立辖区党员组织——流动职工党员小组，发挥党员组织的号召参与及引领作用，调动党员职工的积极性，发挥先锋模范作用，整合企业资源，服务企业职工，为建立流动党支部打下坚实基础。

通过召开党员、入党积极分子座谈会，认真学习宣传、落实党的十九大精神，加强三性教育，引导党员、职工参与党建交流学习，推进辖区党员、职工的良性互动。

3.开展红色服务，党员志愿参与。

通过“建功服务，志愿有你”活动，成立辖区党员职工志愿者队伍。

收稿日期：２０２３－０７－１９基金项目：本文系２０２０年全国总工会基层工作部委托中国劳动关系学院社会工作学院课题 社会化工会工作者队伍管理模式和发展趋向研究 的阶段性研究成果㊂作者简介：于长彬（１９６６ ），男，江苏南京人，国家社会工作师，南京市秦淮区月牙湖街道总工会社会化工会工作者，研究方向为工会社会工作㊁劳动人事法律㊂于阳（１９９１ ），女，江苏南京人，工学硕士，江苏省科技情报研究所助理研究员，研究方向为科技资源管理㊁工会社会工作㊁人力资源的利用与开发㊂社会化工会工作者职业发展问题及对策研究以南京社会化工会工作者为例于长彬１，于㊀阳２（１．南京市秦淮区月牙湖街道总工会，江苏南京２１００１７；２．江苏省科学技术情报研究所，江苏南京２１００４２）［摘㊀要］社会化工会工作者的职业发展路径不仅关乎个人职业成长，也关系到工会组织的发展和功能的发挥㊂以社会化工会工作者职业发展为切入点，选取南京市社会化工会工作者作为个案，深入分析工会社工职业发展存在的问题；通过工会社工队伍的建设㊁管理㊁发展所应提供的行为准则和基本遵循上的延展，运用职业生涯理论和优势视角与增能理论，对工会社工队伍建设如何步入规范化发展轨道㊁如何推进工会社工职业化进程进行积极探索和创新，对于优化工会社工职业发展路径，进一步释放其作用和发挥其潜能具有积极的现实意义㊂［关键词］社会化工会工作者；社会工作；职业发展［中图分类号］Ｄ４１２．６㊀［文献标识码］Ａ㊀［文章编号］２０９５－７４１６（２０２４）０２－０１００－１１㊀㊀一㊁引言随着社会的发展，社会化工会工作者（以下简称工会社工）的职业发展路径不仅关乎个人职业成长，也关系到工会组织的发展和功能的发挥㊂南京现有的工会社工队伍发挥着积极作用，但仍面临一些挑战和问题，需要进一步探索和创新㊂本文结合南京市工会系统近１０年工会社工的相关工作总结和管理实践，运用职业发展设计及对策研究理论，系统性地研究工会社工的科学用工方式，具有一定的创新性和现实针对性㊂关注和保障工会社工的职业发展路径是至关重要的㊂南京工会采取的一系列措施积极推动工会社工队伍的建设和发展具有典型示范作用，但也存在诸多现实的问题与挑战，通过进一步探㊃００１㊃第３０卷第２期２０２４年３月山东工会论坛ＳｈａｎｄｏｎｇＴｒａｄｅＵｎｉｏｎｓ ＴｒｉｂｕｎｅＶｏｌ．３０Ｎｏ．２Ｍａｒ．２０２４索和创新，可以提供更加科学㊁规范的管理和指导，为工会社工队伍的建设和发展做出更大的贡献㊂二㊁南京市社会化工会工作者职业发展现状及存在的问题（一）南京市社会化工会工作者职业发展现状南京市总工会注重社会化工会工作者的队伍建设，现有２３０余名专业社工，遍布全市街镇㊁园区及重点社区工会，为职工提供全面服务①㊂南京市总工会将社会化工会工作视为加强基层工会工作的关键，所有社工经过严格招考，确保专业性和高效性，通过规范管理㊁教育培训和优培劣汰机制，充分发挥社工作用，使社工成为基层工会的 活力源 和中坚力量㊂１．严格把控人才入口，优化招聘流程南京市总工会高度重视社会化工会工作者的招聘工作，通过统一招聘㊁严格筛选，确保每一位进入工会系统的社工都具备相应的专业素养㊂各区㊁开发（园）区上报的岗位计划和实际使用的岗位都会经过严格的审核与把关，确保人岗匹配㊁人尽其才㊂同时，南京市总工会还建立了后备人员信息库，为工会系统的持续发展储备了充足的人才资源㊂２．强化培养激励机制，激发社工潜能为了不断提升社会化工会工作者的业务能力和综合素质，南京市总工会从两个方面着力强化培养激励机制㊂一方面，通过优化培训机制，对新录用的工会社工进行岗前培训，确保他们能够快速融入工作；同时，市㊁区总工会还对新老工会社工进行针对性业务指导和培训，帮助他们不断提升业务水平㊂另一方面，加强晋升激励，对年度考核优秀的工会社工给予额外的奖金，并作为街道㊁开发（园）区总工会及其下属基层工会的主席㊁副主席推荐人选，享受相应等次的职务津贴㊂这种激励机制不仅激发了社工的工作热情，也为他们提供了更多的职业发展途径㊂３．完善薪酬体系，保障社工权益南京市总工会重视落实社会化工会工作者的薪酬待遇，通过完善薪酬体系，确保社工的收入与他们的工作年限㊁学历㊁职务㊁相关资格证书等挂钩㊂工会社工经费由市总㊁区总和基层用人单位共同承担，保证了社工的经济收入稳定㊂这种薪酬体系不仅体现了社工的价值和贡献，也有效激发了他们的工作积极性㊂４．健全管理考核机制，提升服务质量为了进一步提升社会化工会工作者的服务质量和工作效率，南京市总工会采用了分级管理㊁三级考核制，即由实际用人单位㊁区总工会㊁市总工会三级进行考核的方式㊂这种考核方式不仅确保了社工的工作表现得到全面㊁客观的评价，而且考核结果与社会工会工作者年终绩效奖励直接挂钩，合同续聘也与此相挂钩㊂这种管理机制不仅提升了社工的工作责任感和服务意识，也有效推动了工会服务的规范化㊁专业化㊂通过以上体制机制的建立与完善，南京市社会化工会工作者队伍建设取得了明显成效㊂社㊃１０１㊃工队伍的制度化㊁规范化㊁科学化发展不仅为工会服务职工㊁维护职工合法权益提供了有力保障，也为夯实社会治理基础㊁促进基层公共服务与工会服务有机衔发挥了积极作用㊂（二）南京市社会化工会工作者职业发展存在的问题及其表现根据２０１６年中华全国总工会等多部门联合印发的‘关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见“（总工发 ２０１６ ３７号，以下简称‘全总意见“），着重强调建立一支高素质的工会社会工作专业人才队伍［１］㊂在２０１６年㊁２０１８年㊁２０２３年三次南京大型工会社工招聘录用及补充录用人员公示名单②中不难发现，南京市工会社会工作人员的招聘人数越来越多，但江苏省总工会联合省民政厅㊁省财政厅㊁省人力资源和社会保障厅２０２０年６月发布的‘关于规范和加强全省社会化工会工作者队伍建设的指导意见“（苏政办发 ２０２０ ４１号，以下简称‘省总意见“）强调，从２０２０年起通过３ ５年的努力，在全省范围内建立一支政治合格㊁结构合理㊁素质优良㊁心系职工的工会社工队伍，逐步扩大工会社工队伍规模，总量需要达到３０００人左右［２］㊂与此对照，在实际工作中，南京市工会社工队伍建设面临着专业素质不高㊁职业成长和发展空间受限㊁职业认同感与奉献意识不易激发㊁工作积极性不高等问题，难以满足新形势下基层工会工作需要［３］㊂具体分析如下：１．队伍人员构成和专业文化素质参差不齐南京市社会化工会工作者的队伍建设虽然取得显著进展，但随着社会的快速发展和工会工作的不断深化，其人员构成和专业素养需要进一步优化和提升㊂目前，这方面存在的问题主要表现如下：（１）从人员构成来看，南京市工会社工队伍的年龄㊁性别㊁学历㊁专业背景等方面存在较大的差异㊂２０１６年招聘的和之前的工会社工普遍年龄较大，对新的社会变化和工会工作的新要求适应性较差；２０２３年招聘的工会社工因有３５周岁以下限制，普遍年龄较小㊁活力充沛，但缺乏必要的工作经验和专业知识㊂最近三次招聘的工会社工的学历和专业背景也参差不齐，２０１６年及之前招聘的工会社工学历低（高中以上即可），２０２３年招聘人员学历有所提升，但并非科班出身，缺乏专业知识㊂截至目前，社会工作专业科班出身的少之又少，甚至几乎没有，比如工会工作离不开劳动关系争议调解领域的实务型专业人才，但在实际工作中，具有法律专业学科背景及考取国家法律职业资格证书的工会社工，虽能够长期从事职工法律咨询服务与权益维护工作，却也并未出台有针对性的政策措施进行鼓励㊂这种人员构成的参差不齐，使得工会社工队伍在完成各项任务时，不同程度出现能力不足㊁效率低下等问题㊂（２）从专业文化素质来看，南京市工会社工队伍的专业文化素质存在较大的差异㊂有的工会社工具有较高的专业文化素质，能够准确理解和执行工会的各项任务，有效服务于基层和社会；有的工会社工专业文化素质较低，对工会的各项任务理解不准确，执行不到位，服务效果不佳㊂这种专业文化素质的参差不齐，使得工会社工队伍在完成各项任务时，可能出现执行不力㊁服务质量不高等问题㊂㊃２０１㊃（３）现有人才资源的利用方面，根据现有的工会社工人才管理办法，尽管‘全总意见“已经提出了许多重要的政策和措施，但在某些方面仍存在不足和需要改进之处㊂例如，工会社工相关的岗位设置和职业准入㊁考核监督和薪酬待遇㊁职业认证等还没有得到明确和进一步细化，其职业体系尚在探索建立的阶段㊂同时，工会社工没有进入体制内的渠道，不像街道社区社会工作者可以满足一定条件包括工作１０年以上或兼职社区书记主任即可通过专项考录或考核进入体制，上级工会单位在招录在编人员时，对已经在相关岗位上的工会社工没有相应的倾斜政策，因此工会社工对这份职业并不占优势，一定程度上造成对现有人力资源的浪费㊂此外，‘全总意见“对于鼓励工会社工专业人才参加全国社会工作者职业水平考试的规定存在一定问题㊂一是缺乏明确的奖励措施，对于通过考试的工会社工人才缺乏具体的参加考试激励动力；二是职业发展路径不明确，尽管意见强调参加全国社会工作者考试的重要性，但在办法中没有明确为通过考试的社工人才提供职业发展上的指导和帮助，因此参加考试动力减弱；三是培训机制不完善，如何帮助工会社工参加考试的具体措施和方案并没有明确规定，这使得培训效果不佳，无法有效提升社工人才的应试能力㊂２．职业发展空间㊁模式与考录政策挑战‘省总意见“的激励发展机制强调： 鼓励工会社工参加全国社会工作者职业水平考试，通过考试的人员应及时履行登记程序㊂民政部门将符合社会工作专业人才认定条件的工会社工纳入社会工作专业人才序列㊂人力资源社会保障部门将取得国家社会工作者水平评价类职业资格证书的工会社工，纳入专业技术人员管理范围，明确其专业性及其职责任务，建立层次分明的工会社会工作岗位等级体系，拓宽职业发展空间㊂ ［４］按照这种顶层设计，工会社工队伍在服务基层㊁服务社会㊁完成工会各项社会工作任务上将会发挥一定的积极促进作用㊂然而，实际工作中由于意见执行得不到位，南京市工会社工队伍目前普遍存在缺乏职业发展设计及对策研究的问题，导致工会社工队伍的作用发挥受到影响㊂突出表现在以下几个方面：（１）职业发展空间不够㊂目前，南京市工会社工的人员岗位共有三种，分别为乡镇（街道）或园区工会社工㊁独立基层工会兼职主席（副主席）㊁乡镇（街道）或园区工会兼职副主席㊂这三种工作岗位之间没有确切和比较连贯的级别区分，对于工会社工而言，与当地民政系统实行的 ３岗１８级 相比，很难将努力工作以期逐步晋升岗位级别作为自己努力争取的奋斗目标，不同程度地造成人员内生动力不足㊂（２）职业发展模式单调㊂首先，根据现行‘南京市工会社工管理办法“规定，为提升工会社工的业务素质，增强多领域多岗位工作能力，建立规范的工会社工交流培养机制㊂常见方式是在街（镇）㊁开发（园）区㊁社区的工会社工之间的工作岗位进行交流；当然也提到区域交流，即在本区域内街（镇）㊁开发（园）区㊁社区等轮岗交流的基础上，还可以在全市范围内跨区域进行交流㊂工会社工交流工作由市总工会每年组织一定比例的工会社工统一安排实施，岗位交流和区域交流的时间一般为１ ２年［５］㊂其次，在业务轮训方面，由各级任用单位实行选派所属工会优秀工会社㊃３０１㊃工到上级工会进行业务轮训，包括下派到重点社区㊁企业帮助开展工会工作，轮训时间一般不超过１年，但这种方式在实践中并不多见；并且规定，不接受交流和轮训的工会社工，不得参评优秀工会社工，不得提任基层工会主席（副主席）等㊂从中不难发现，大部分工会社工的职业发展模式是由市总分配到各区总工会，随后由区总工会分配各区所辖街镇基本相同的工作岗位上任职㊂只有极少数可以被借调到区总㊁市总的业务部门工作，但工作岗位基本固定不变㊂这种单调的发展模式影响了人员的积极性，也限制了人员的成长进步空间㊂（３）考录优惠政策缺失㊂南京新招录的工会社工，报考条件明确应当是３５岁以下的高等院校本科应届或往届毕业生，而且做了一些专业限制㊂录用过程中这部分人群拥有非常多的职业选择，参加招考的不少人是想进入党政机关㊁事业单位，也有的是因为暂时没有考上编制或具体着落，短暂过渡一下工作岗位㊂然而，工会社工在考录编制时，并没有享有到像其他行业因过渡性工作岗位能够给予考公加分政策，因此，正在寻求职业发展的大部分年轻人也并不怎么特别看好这份工作，加上第三方劳务派遣身份，对其职业发展无异于是个非常大的考验［６］㊂３．职业发展路径㊁机会与资源限制调查显示，新加入的年轻工会社工，特别是２３ ３３岁年龄段的人，他们的职业发展现状与心理预期存在较大差距㊂这些高学历的工会社工渴望在职业生涯中有明显的进步，但现行管理办法限制了他们在街镇（园区）的工作，实行劳务派遣合同制，职业荣誉感不足，难以实现阶层跨越，职业生涯短期化现象明显㊂他们需要承担许多非工会领域的工作，与街镇公务员和社区社工存在明显的差距㊂在现行体制机制下，一些工会社工看不到有吸引力的成长空间，职务晋升缺少上升通道，导致一些年轻工会社工流动频繁，甚至辞职转行㊂因此，需要探索新的管理方式，为年轻工会社工提供更好的职业发展机会，拓宽他们的职业发展，提高他们的职业荣誉感和归属感㊂（１）工会社工的职业发展路径不够清晰，导致受聘人员职业前途不明㊂按照‘省总意见“，工会社工是社会工作专业人才队伍的重要组成部分，但在实际操作中，整体规划㊁功能定位和发展方向不够明确，导致工会社工职业发展路径不够清晰㊂目前，南京市工会社工第三方劳务派遣与市区总工会之间的合作关系只是形式上的，导致人身属性和工作属性分离，处于尴尬局面㊂工会社工队伍的特殊性使得其职业发展路径与其他行业不同，受聘人员往往无法看到自己的职业发展前景，产生职业前途不明的问题㊂因此，需要进一步明确工会社工的职业发展路径，建立清晰的职业发展通道，促进工会社工队伍的稳定和发展㊂（２）工会社工的职业发展机会存在不公平现象㊂由于队伍的特殊性和各种因素的影响，职业发展机会往往难以均等，个人能力㊁经验和表现都可能成为职业发展的关键因素㊂同时，街镇重视程度的不同也导致了福利待遇的差异，使得工会社工的职业发展机会更加不公平㊂这种不公平现象容易使受聘人员感到职业前途不明，需要引起关注和采取措施来改善这种情况，为工会社工的职业发展提供更加公平的机会和环境㊂（３）工会社工的职业发展资源不足㊂由于队伍的特殊性，工会社工在职业发展过程中往往面㊃４０１㊃临资源不足的问题，如社会工作培训㊁学习资源和晋升机会等㊂这种资源的缺乏使得受聘人员难以实现自我提升和职业发展，导致职业发展受限㊂因此，需要关注工会社工的职业发展资源问题，提供更多的培训和学习机会，创造公平的晋升环境，促进工会社工的成长成才，为工会社工的职业发展提供保障㊂４．队伍工作积极性不高人 是组织中最重要的资产，也是竞争力的关键因素㊂而能调动人的积极性很重要的因素就是能够满足他的动机和行动需求，不然很难激发出这部分人员的活力和潜能，更谈不上能够提升工会组织的凝聚力和向心力㊂问题主要表现在以下几个方面：（１）缺乏外部尊重激励㊂外部尊重是指一个人希望有地位㊁有威信，能够得到别人的尊重㊁信赖和肯定评价㊂工会社工的外部尊重主要来自职场表扬㊁奖励㊁颁发荣誉称号等精神激励措施㊂实际上南京市总工会在这方面通过发放兼职补贴㊁年终考核绩效等措施已经产生了一定的激励作用，却忽略了社会工作专业需要在精神上㊁感情上的激励，没有在工会社工之间保持一种专业上的交流互动，对能够始终坚守工作岗位㊁乐于敬业奉献的不同工作年限的工会社工缺乏足够的关心和爱护，甚至出现干多干少干好干坏一个样，更甚至多干者和能干者吃亏㊁年终评优论资排辈的现象时有发生㊂凡此种种没有得到充分的外部尊重，导致工会社工对工会组织缺少应有的归属感和欠缺必要的工作热情［７］㊂（２）忽视社工自我实现需求的推动作用㊂工会社工作为新时期各级工会能够以相对较低的成本灵活补充工会干部缺口的劳务派遣人员，和其他行业以及政府部门街道社区劳务派遣人员一样，同样需要及时满足其个人能力素质提升㊁自我价值实现㊁职位等级晋升等，尤其是社会工作专业的巨大价值和资源有待充分挖掘和利用㊂这些如果仅仅停留在过去工会用工方式上，不能为他们制定长远的教育培养和职业发展规划，那么工会社工人员的专业化㊁职业化程度就会难以提升，其工作中的动力和创造力就不知从何而生，想长久留住优秀人才包括社会工作专业院校毕业的年轻人，使工会社工有对工会组织的认同感和归属感更难做到㊂（３）功能定位不明确和专业性难以彰显㊂ 我是工会社工，在街镇究竟要干什么㊁怎么干？ 作为劳务派遣的编外人员，在街镇究竟充当基层工会工作的什么角色？ 大部分工会社工并不明晰自己职业的具体定位，甚至不少工会社工都觉得自己承担的工作与街镇在编人员的工会工作有过之而无不及， 做一样的事情却没有一样的待遇 而导致内心的不平衡感，以及名为工会社会工作，实际却体会不到自身专业能力和专业特长在具体工作中的应用和体现，日常工作只是按照上级和所在单位交办的各种通知文件要求和 工作任务 来进行考核，有的甚至只凭印象好坏即可定论其年终是否优秀，与社会工作专业所要求的有明确服务对象和服务项目以及必须使用到的社会工作考核评价方法相去甚远㊂（４）抗压能力不足，倾向选择躺平㊂由于工会社工的工作性质和工作环境的特殊性，他们的工作强度大㊁工作量大㊁工作时间长㊁工作环境复杂，这些给他们带来非常大的工作压力㊂例如，㊃５０１㊃一旦遇上需要处理各种复杂的建会和集体协商，需要与各种不同的人打交道，需要处理各种复杂的社会问题等之类的工作，不少工会社工会产生 与其克服压力㊁勤奋努力地完成工作，还不如躺平不易出错 等类似的想法㊂（５）实际工作能力不强，力不从心㊂维权工作需要具备丰富的法律知识㊁良好的沟通能力和高度的责任感，但因各种原因，工会社工的这些能力往往不足，势必影响到工作效率和工作质量㊂例如，在事前处理劳动争议时，由于法律知识不足，可能无法给予劳动者和企业正确的法律指导；在与人打交道时，由于沟通能力不强，可能无法有效地解决问题；在处理社会问题时，由于责任感不强，可能无法有效地完成任务㊂上述问题的出现，已经或者正在制约着工会社工队伍作用的发挥，需要我们引起高度的重视，亟须采取有效的措施，解决这些问题，提高工会社工队伍的动力和活力，使他们能够更好地服务基层㊁服务社会，完成工会各项社会工作任务㊂三㊁社会化工会工作者职业发展困境的解决对策通过增强职业认同和归属感㊁建立职业发展体系㊁加强自我调节和自主学习能力㊁建立良好的劳动关系和权益保障机制等措施，可以提升工会社工的职业发展能力㊂结合当前工会社工的实际情况，建议从以下几个方面入手：（一）评估并完善职业发展体系为解决工会社工的职业发展困境，需要从多个方面入手㊂首先，要评估并完善工会社工的职业发展体系，为工会社工提供明确的职业发展路径㊂其次，要关注劳务派遣员工的权益保障问题，提高他们的社会地位和待遇水平㊂同时，工会社工的自我调节和自主学习能力也是职业发展的关键因素，需要加强自身能力建设㊂１．在职业发展体系方面，要建立完善的职业发展体系，包括职业晋升㊁技能提升等方面㊂这可以通过设定一系列的职位等级来实现，让工会社工有明确的上升空间与努力争取的目标㊂同时，提供技能提升的机会，例如举办各种培训和研讨会，帮助他们提高专业技能水平㊂此外，提供职业发展的支持和指导也是必要的，例如设立职业发展咨询服务和职业发展指导中心，为工会社工提供关于职业发展的建议和信息㊂２．在劳务派遣员工的权益保障方面㊂虽然劳务派遣作为一种特殊的劳动关系在促进劳动力流动㊁经济发展方面具有积极作用，但也存在一些问题㊂劳务派遣工在工资待遇㊁职务变动等方面可能会受到不公平待遇，因此需要建立完善的法律法规和监管机制来保障他们的权益㊂同时，提高劳务派遣员工的待遇水平和社会地位也是必要的，可以通过提高最低工资标准㊁加强职业培训和社会保险等方面的政策措施来实现㊂３．在工会社工的自我调节和自主学习能力方面，要认识到工会社工的自我调节和自主学习能力的重要性㊂工会社工需要具备自我调节和自主学习能力，以应对工作中遇到的各种挑战和问题㊂同时，也需要加强自身能力建设，例如通过参加培训课程㊁阅读专业书籍㊁与同行交流等方式㊃６０１㊃。