深圳市台风暴雨灾害公众防御指引

深圳市在建房屋建筑和市政基础设施工程防御台风、暴雨工作指引第一章日常准备一、应对工作组织（一）组织机构。

各项目应成立应对台风、暴雨等极端天气的专门机构，成员应包括建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监以及负责实施应对工作的具体工作人员。

建设单位为第一责任单位，对极端天气应对工作负有统筹协调责任。

（二）实施要求。

各项目负责人负责防御台风、暴雨极端恶劣天气的现场组织工作。

各项目负责人要保持警惕，高度关注天气预警信息，及时落实有关要求，扎实做好各项防御工作。

相关人员按照职责分工负责相应工作。

在台风白色或蓝色、暴雨黄色预警情况下，做好检查加固工作；在台风橙色或红色、暴雨橙色或红色预警情况下，做好人员疏散撤离工作；在预警解除的情况下，要做好复工检查工作。

1（三）值班值守及信息报送。

1.值班值守。

在我市有相关业务的建设单位、施工单位和监理单位应建立企业负责人带班、项目负责人值班制度。

各企业负责人和项目负责人要做好带班并督促落实值班值守工作，并保持通信畅通。

2.微信群。

各企业负责人和项目负责人要根据要求加入市区相关部门及监督机构建立微信工作群。

相关人员应密切关注微信群内预警通知、了解台风、暴雨的发展趋势，及时按照防御工作指示做出应急部署。

3.信息报送。

遇到紧急情况要做好信息报送工作；如预警解除经复工检查未见异常，应及时报平安。

二、培训教育及应急演练（一）工作要求。

将防御台风、暴雨极端恶劣天气的宣传培训列入日常安全教育范畴，定期组织防御台风、暴雨极端恶劣天气专题的应急演练。

通过宣传培训和应急演练，加强防御台风、暴雨极端恶劣天气相关知识的宣传和教育，提高防御台风、暴雨极端恶劣天气的灾害风险意识、避险意识和自我防御能力。

2（二）培训教育内容。

培训教育内容应主要包括但不仅限于以下内容：各类设施在汛期（台风季节）的检查要求、合格标准，雨天、大风天气条件下各岗位、各专业作业注意事项，雨天作业防触电注意事项（含防跨步电压触电等），恶劣天气自救避险常识等。

《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》解读一、标准起草的背景（一）深圳市室内应急避难场所现状室内应急避难场所，是经政府规划、建设或改造，具有应急避难生活服务设施，供避难（险）人员紧急避险和临时安置的室内安全场所，是城市防灾减灾救灾体系的重要组成部分，在应对台风、暴雨等自然灾害及类似的其他突发事件中发挥着人员安置的主场所、灾害救助的主阵地作用。

2010年，原市规划国土委印发了《深圳市应急避难场所专项规划（2010-2020）》（深规土〔2010〕668号），将我市应急避难场所纳入专项规划。

2012年，原市应急办印发《深圳市室内应急避难场所规划（2010-2020）实施方案》（深应急办字〔2012〕111号），组织各区、各有关部门利用既有的学校、社区（街道）中心、文体设施、福利设施等公共场所（设施），积极推进落实室内应急避难场所规划建设任务。

截至2022年5月，全市登记在册的室内应急避难场所共682处（因疫情防控等原因实际可用616处）。

由于深圳地处热带与亚热带过渡地区，每年汛期台风、暴雨等灾害性天气频发，室内应急避难场所开放使用频繁。

据不完全统计，近五年全市室内应急避难场所平均每年启用2.63次，单次平均启用开放时间为1.89天。

在近年来对我市造成较大影响的“苗柏”、“天鸽”、“帕卡”、“山竹”、“圆规”等台风防御期间，全市室内应急避难场所转移集中安置建设施工、危险房屋、近海作业、菜地和花木场棚户区、流浪乞讨等人员均在3万人以上，其中，2018年超强台风“山竹”防御期间集中安置超20.15万人；2021年台风“圆规”防御期间集中安置13.1万人。

（二）发布实施的意义2019年初深圳市机构改革后，深圳市应急管理局于2019年12月发布了《深圳市应急避难场所管理办法》（深应急规〔2019〕3号），填补了我市应急避难场所规范管理的制度空白，从场所日常维护、启用运行及关闭管理等方面作出了原则性规定，除此之外，目前尚无针对应急避难场所运行管理的规范要求。

附件1深圳经济特区自然灾害防治条例（征求意见稿）第一章总则第二章防治规划和风险治理第三章应急准备和监测预警第四章预警响应和灾后恢复第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条【立法目的】为了防御自然灾害，降低自然灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，保障经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于特区内的自然灾害防治活动。

本条例所称自然灾害防治活动，是指对水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害和森林火灾等的防治规划、风险治理、应急准备、监测预警、预警响应、灾后恢复及其相关管理活动。

第三条【自然灾害事件分级】按照造成危害程度、影响范围等因素，自然灾害事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

各类自然灾害事件的具体分级标准按照国家有关规定执行。

第四条【基本原则】自然灾害防治工作应当坚持以人为本、预防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一的原则，建立政府主导、部门联动、社会参与的工作机制。

第五条【政府职责】市、区人民政府（含新区管理委员会，下同）对本行政区域自然灾害防治工作负责，将自然灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全自然灾害防治工作机制，提高自然灾害防治的信息化水平，将自然灾害防治工作所需经费纳入本级财政预算。

建立市、区、街道自然灾害防治工作组织体系，实行统一指挥、分级负责、属地为主的管理体制。

第六条【综合协调机构】市、区人民政府设立自然灾害防治委员会，负责对本行政区域自然灾害防治工作研究部署、统筹指导、综合协调和督查考评，组织开展应急能力评估，指导相关部门和单位做好自然灾害防治工作。

自然灾害防治委员会的日常工作由同级应急管理部门承担。

第七条【相关部门职责】应急管理、发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、财政、规划和自然资源、生态环境、住房建设、交通运输、水务、文化广电旅游体育、卫生健康、城管和综合执法、气象、通信管理、海事、广播电视、地铁、供电等部门和单位按照各自职责，承担自然灾害防治有关工作。

深圳市气象灾害应急预案1 总则1.1 编制目的加强我市气象灾害监测、预报预警、气象防灾减灾等工作，建立健全分工明确、协同高效的气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，促进“平安深圳”建设和经济社会发展。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省气象灾害应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 工作原则以人为本、减少危害。

把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。

实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。

充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

预警先导，部门联动。

根据气象灾害监测、预报预警信息，按气象灾害影响程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照其职责和预案，自行启动应急响应机制。

公开透明，协调有序。

及时、主动地发布气象灾害信息，加强各区、各部门的信息沟通，做到资源共享，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

1.4 气象灾害特点本预案所称气象灾害是指台风、暴雨、雷电、高温、大雾、灰霾、寒冷、大风、冰雹、干旱、火险等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。

深圳濒临南海，地处广东省南部，珠江口东岸，呈东西狭长形，地势东南高，西北低，属亚热带季风性气候，台风、暴雨影响频繁。

影响深圳的主要气象灾害包括台风、暴雨、雷电、高温、大雾、灰霾、寒冷、大风、冰雹、干旱等。

1.4.1 台风台风可能出现在4-12月，集中出现在7-9月。

据历史资料统计，平均每年影响我市的台风4.2个，最多年份9个，最少年份1个。

深圳市台风暴雨灾害公众防御指引（征求意见稿）为避免、减轻台风和暴雨灾害损失，提升公众防灾减灾意识和能力，根据《深圳市防洪防风规定》、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本指引。

一、台风白色预警信号发布后防御指引（一）台风白色预警信号的图标及含义图标：含义：为“注意级”信号。

小时内可能受热带气旋影响。

（二）社会公众防御指引.全市进入台风注意状态，市民注意收听、收看、查询台风最新动态，做好防台风准备。

.渔排养殖人员做好渔排网箱等海上养殖设施加固工作，海上作业人员应当遵照海事、渔政部门的防风指令或通知，做好避风准备。

.所有在港商船应当关注防热带气旋预警信息，保持与海事部门通信联系，做好避风的准备工作。

二、台风蓝色预警信号发布后防御指引（一）台风蓝色预警信号的图标及含义图标：含义：为“戒备级”信号。

小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力级以上（或阵风级以上）。

（二）社会公众防御指引.全市进入台风戒备状态，市民注意收听、收看、查询台风最新动态，学生及家长留意上学时段生效的预警信号。

.采取各项防风措施，如紧固门窗、围板、棚架、临时搭建物等，妥善安置窗台、阳台及室外的物品。

检查电路、炉火、煤气等设施是否安全。

【新增】.处于海边、危房、简易工棚等危险区域的人员做好转移准备。

.高空、港口等区域的户外作业人员应当做好防风准备，注意操作安全，视情况暂停作业。

.所有船舶根据计划，尽快离泊、离港或前往锚地避风；所有液货船（包括油船、船、船等）、危险品载运船舶应当停止作业，离泊避风；所有渔船、海上休闲观光船应当停止海上作业活动，立即回港避风；所有施工船、海上作业人员应当停止施工，并择地避风。

如在海上遇险，应当立即拨打向深圳海上搜救分中心报警求助。

三、台风黄色预警信号发布后防御指引（一）台风黄色预警信号的图标及含义图标：含义：为“防御级”信号。

标准评析DB4403/T 255—2022《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》地方标准解读■ 王冕博（深圳市标准技术研究院）摘 要：2022年8月24日，深圳市市场监督管理局发布了DB4403/T 255—2022《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》，标准于2022年9月1日开始实施。

本标准为国内首个台风、暴雨等自然灾害室内应急避难场所运行管理的标准，该标准的编制为切实发挥室内应急避难场所的避险安置功能，保障救灾救助工作规范有序开展，提升城市应急避难（险）服务保障水平，促进全国文明城市创建等都有着重要意义。

本文介绍了标准制定的背景和意义，对标准的内容与技术考虑做了解读，以更好地用于指导深圳市室内应急避难场所运行管理工作，推动标准的贯彻落实。

关键词：台风暴雨室内应急避难场所运行，标准解读，室内应急避难场所DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.028Interpretation of DB 4403/T 255—2022, Indoor emergency shelter operationguidelines for typhoon and rainstormWANG Mian-bo（Shenzhen Institute of Standards and Technology）Abstract:On August 24, 2022, the Shenzhen Administration for Market Supervision approved the release of the No.12 Announcement of Local Standards in Shenzhen [2022] (total No.86), which issued DB4403/T 255—2022, Indoor emergency shelter operation guidelines for typhoon and rainstorm, implemented on September 1, 2022. This standard is the fi rst standard for the operation and management of indoor emergency shelters for natural disasters such as typhoons and rainstorms in China. The development of this standard is of great signifi cance for the functions of indoor emergency shelters such as shelter and resettlement, ensures the standardized and orderly work of disaster relief, improves the level of urban emergency shelter services, and promotes the urban civilization construction in China. This paper introduces the background and signifi cance of standard’s development, interprets the content and technical considerations of the standard to better guide the operation and management of indoor emergency shelters in Shenzhen, and promotes the implementation of the standard. Keywords: operation of indoor emergency shelter in typhoon and rainstorm, standards interpretation, indoor emergency shelter0 引 言室内应急避难场所，是经政府规划、建设或改造，具有应急避难生活服务设施，供避难（险）人员紧急避险和临时安置的室内安全场所，是城市防灾减灾救灾体系的重要组成部分，在应对台风、暴雨等自然灾害及类似的其他突发事件中发挥着人员安置的主场所、灾害救助的主阵地作用。

深圳经济特区防洪、防风规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳经济特区防洪、防风规定（１９９４年３月５日深圳市人民政府第７７次常务会议通过，１９９４年６月４日发布）第一章总则第一条为防御洪水、台风灾害，保护人民生命和国家、集体、个人的财产安全，及时组织抢险救灾，制定本规定。

第二条深圳经济特区（以下简称特区）洪水、台风的防御及抢险救灾，适用本规定。

第三条深圳市防汛、防旱、防风指挥部（以下简称市三防指挥部）统一组织，指挥特区的防洪、防风及抢险救灾工作。

各区三防指挥部在市三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区内的防洪、防风及抢险救灾工作。

各有关单位和个人及驻深部队、武警，预备役部队及基干民兵等，应根据各自的职责，在市、区三防指挥部的指挥下，组织或参与抢险救灾工作。

第四条防洪、防风及抢险救灾工作实行行政首长负责制。

市政府各部门、各单位的主要负责人全面负责本部门、本单位的防洪、防风及抢险救灾工作。

第二章抢险救灾机构及职责第五条市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）是市三防指挥部的工作机构，其主要职责为：（一）编制洪水、台风灾害的风险图表；（二）发布排洪预警信号；（三）联络、协调各有关部门抢险救灾工作，编制险情、灾情报告及抢险救灾情况报告；（四）根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报；（五）根据市三防指挥部的决定，公布临时避险场地的位置及撤退、疏散的路线；（六）根据市三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；（七）经市三防指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；（八）完成市三防指挥部交办的其他工作。

第六条抢险救灾期间，市公安机关负责指挥灾民的疏散及撤退，市公安消防部门负责陆地的突击救生。

目录编制说明 (1)第一部分：深圳市住房和建设局台风暴雨灾害防御应急响应操作指令 (2)一、灾害分类及编码 (2)二、发布依据 (4)（一）防台风应急响应指令发布依据 (4)（二）防汛应急响应指令发布依据 (5)三、应急响应操作指令手册 (6)（一）局长 (6)（二）值班副局长 (6)（三）办公室 (7)I（四）物业监管处 (8)（五）房屋安全管理处 (11)（六）工程质量安全处 (13)（七）燃气发展与市政管廊处 (16)（八）市建筑废弃物管理办公室 (18)（九）深圳市住房保障署 (22)（十）深圳市建筑工程质量安全监督总站 (25)（十一）深圳市市政工程质量安全监督总站 (30)第二部分：深圳市在建房屋建筑和市政基础设施工程防御台风、暴雨工作指引 (34)第一章日常准备 (34)一、应对工作组织 (34)（一）组织机构 (34)（二）实施要求 (34)II（三）值班值守及信息报送 (35)二、培训教育及应急演练 (35)（一）工作要求 (35)（二）培训教育内容 (36)三、汛期（台风季节）前检查 (36)（一）风险辨识 (36)（二）措施核查 (37)（三）隐患排查 (37)四、应急准备 (37)（一）基本要求 (37)（二）应急物资 (37)（三）应急队伍 (38)五、避险准备 (38)III（一）日常准备 (38)（二）启动准备 (38)（三）具体实施 (38)第二章台风防御指引 (39)一、白色预警 (39)（一）脚手架和支模体系 (39)（二）基坑 (44)（三）临时设施 (44)（四）机械设备 (46)（五）用电 (47)二、蓝色预警 (48)（一）脚手架和支模体系 (48)（二）基坑 (51)IV（三）临时设施 (52)（四）机械设备 (52)（五）用电 (53)三、黄色预警 (54)四、橙色预警 (54)五、红色预警 (55)第三章暴雨防御指引 (55)一、黄色预警 (55)（一）脚手架和支模体系 (55)（二）基坑 (57)（三）临时设施 (58)（四）机械设备 (58)（五）用电 (59)V二、橙色预警 (59)三、红色预警 (60)第四章应急响应解除 (61)一、台风应急响应解除 (61)（一）开展隐患排查 (61)（二）履行复工程序 (62)（三）检查重点内容 (62)二、暴雨应急响应解除 (67)VI编制说明根据市领导要求，为实现“不发生人员死亡、保障城市安全运行”防灾总目标，按照“大排查、大防御、大值守、大联动”工作方针，市住房建设局结合《深圳市防汛应急预案》《深圳市防台风应急预案》《深圳市台风暴雨防御规定》《深圳市三防指挥部台风暴雨灾害防御应急响应操作指令》等规定，进一步细化明确不同灾害级别下各处室、各事业单位的具体响应和在监项目责任主体自查自纠内容，编制了《极端天气应对操作规程》。

《深圳市防洪防风规定》立法后评估报告一、评估工作概述（一）评估背景2015年12月27日，中共中央、国务院联合印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》这一新的历史时期法治政府建设的纲领性文件。

该实施纲要在完善依法行政制度体系篇章中规定“（要）定期开展法规规章立法后评估，提高政府立法科学性。

对不适应改革和经济社会发展要求的法律法规规章，要及时修改和废止”。

深圳市政府不断践行党中央和国务院的部署，高度重视法治政府建设，不断提高政府立法的科学性，积极稳步推进政府规章立法后评估工作。

2017年4月13日，经市政府同意，深圳市法治政府建设领导小组办公室发布了《关于印发<2017 年度政府规章立法后评估工作方案>的通知》（深法治办[2017] 94 号）一文，就2017年度市政府规章立法后评估工作的主要目标、评估对象及评估责任单位、评估工作机制、评估内容、评估方法、工作程序及时间安排等作出具体安排。

在2017年度深圳市政府规章评估工作中，《深圳市防洪防风规定》属于评估对象之一，评估责任单位为深圳市水务局。

自《规定》实施以来，深圳市有效地抵御或者减轻了台风暴雨带来或者造成的损失。

但由于自然气候变化异常、社会经济形势巨变、城市发展突飞猛进等，《规定》已经不能完全适应新的形势要求或者变化。

同时，随着国家法律法规、广东省人大条例及政府规章等上位法的建立健全以及深圳市台风暴雨其他相关规定的变化，《规定》迫切需要进行评估并根据评估情况对《规定》提出保留、修改、废止、法律效力位阶提升等处置。

（二）评估对象20世纪90年代初，台风暴雨对深圳带来严重灾害。

经研究认为，缺乏具体明确和可操作性以及可实施性的台风暴雨应对法规制度是受灾严重的原因之一。

有鉴于此，在学习香港抵御台风暴雨灾害的经验基础上，1994年3月5日，深圳市人民政府第一届77次会议审议通过了《深圳经济特区防洪、防风规定》（深圳市人民政府第27号令）。

广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省在建房屋市政工程防御台风、暴雨灾害工作指引(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.05.23•【字号】粵建质[2014]98号•【施行日期】2014.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省在建房屋市政工程防御台风、暴雨灾害工作指引（试行）》的通知（粵建质〔2014〕98号）各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局：现将《广东省在建房屋市政工程防御台风、暴雨灾害工作指引（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省住房和城乡建设厅2014年5月23日《广东省在建房屋市政工程防御台风、暴雨灾害工作指引（试行）》为切实做好我省在建房屋市政工程防御台风、暴雨灾害工作，有效预防和最大程度减少因气象灾害造成的损失，根据《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》（广东省人民政府令第105号，以下简称《预警规定》），结合房屋市政工程施工管理的特点，制定本工作指引。

一、防御台风指引本指引所指的台风预警信号相关信息与《预警规定》一致，由省气象部门统一发布，通过电视、广播、气象咨询电话等向社会公众传播。

台风预警信号分为五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色（预警信号含义说明详见附件）表示。

（一）台风白色预警1.建设、建筑施工、工程监理单位主要工作内容：（1）做好防灾准备工作。

一是从收到白色预警信号开始直至气象部门解除所有预警信号止，实行企业负责人带班指挥、项目负责人24小时现场值班制度；二是密切关注预警信号变化，了解台风发展趋势；三是检查工程项目部应急抢险物资储备情况，在危险地段设立警示牌；四是启动企业和工程项目部的应急处置机制，组织、协调工程项目部应急队伍相关人员及时收看（或收听）天气预报，密切关注天气变化，及时排查、消除施工现场的安全隐患，有关人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通，了解和掌握应急处置措施。

看见黄色台风信号深圳学校即可自动停课根据《指引》，市气象局发布台风黄色、橙色和红色以及暴雨红色预警信号后，中小学、幼儿园、托儿所停课。

深圳出台内地首个“公民版”台风暴雨防御预案看见黄色台风信号即可自动停课深圳市濒临南海，每年频发的台风、暴雨灾害给居民生产生活造成了严重影响。

为健全完善我市台风、暴雨灾害防御机制，深圳市借鉴香港经验,由市气象局与市应急办、市三防办联合编制了《深圳市台风暴雨灾害公众防御指引(试行)》(简称《指引》) ，《指引》曾公开面向市民征求意见，已于5月9日正式印发实施。

《指引》对学校停课和建议用人单位停工等有关问题作了明确规定，同时突出防御重点，针对渔民、建筑工人、学生、行人、乘客等易受台风、暴雨影响的群体，提出不同预警级别下各群体应采取的防御措施。

当市气象局发布台风黄色、橙色或红色预警信号时，室内人员要检查防风安全情况，尽快做好防风措施。

《指引》意义重大市气象局局长王延青表示，此次出台的《指引》有四大特点：一是首次实行高级别台风预警预发布制度，解决了公众提前知道“预警什么时候发”的问题。

二是将台风暴雨预警信号和灾害防御等级有效结合，解决了“预警信号图标看不懂”的问题。

三是突出重点，解决了公众“预警发布后该做什么”的问题。

四是增加信息传播渠道和频次，解决“预警信息在哪里看”的问题。

《指引》的实施对于提升城市管理水平、提高公民应急避险能力，保护人民生命财产安全、有效减轻台风、暴雨灾害损失具有十分重要的意义。

高级别台风预警将提前2小时预发布对于台风黄色、橙色、红色的高级别预警信号，因为涉及到停课、停工等重大事项，结合指引的实施，按照现有的技术水平，市气象局将实行预发布制度，即在预估可能发布上述预警信号时，将提前发布相关预发布信息，提醒社会公众提前采取预防措施，比如学校提前放学、用人单位提前下班等，提供更加充裕的防御应对时间。

根据《指引》，深圳市气象局发布台风黄色、橙色和红色以及暴雨红色预警信号后，中小学、幼儿园、托儿所停课。

广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2000.09.26•【字号】粤府令第62号•【施行日期】2000.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定粤府令第62号《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》已经2000年9月18日广东省人民政府第九届51次常务会议通过，现予发布，自2000年11月1日起施行。

省长二〇〇〇年九月二十六日广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定第一条为防御和减轻台风、暴雨、寒冷灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定的预警信号（见附件1）是我省防御台风、暴雨、寒冷灾害的统一信号。

第三条台风、暴雨、寒冷预警信号由县级以上气象主管机构所属的气象台站统一发布。

任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的预警信号。

第四条各级广播电台、电视台等媒体和通讯部门应及时播发气象主管机构所属气象台站发布（包括重新确认或更新）的台风、暴雨、寒冷预警信号。

电信管理部门应当确保预警信号传递畅通。

播发预警信号的具体办法，由省广播电影电视、信息产业部门会同省气象主管机构制定。

第五条各级人民政府应当加强对台风、暴雨、寒冷等灾害性天气监测预报系统、预警信号播发系统和防御系统基础设施的建设，不断提高本地的预警水平、播发质量和防御能力。

第六条各级人民政府及有关部门应当参照本规定中的防御指引(见附件2)，结合当地和本部门情况，制定防御台风、暴雨、寒冷等灾害的具体措施。

第七条各级人民政府及有关部门应当根据本规定编印有关台风、暴雨、寒冷预警信号以及防御措施的宣传手册，各种传播媒体必须采取各种不同手段深入进行宣传。

第八条各单位、个人应当按照本规定以及当地人民政府和有关主管部门的规定，采取措施，积极防御，避免或者减少灾害损失。

深圳市人民政府令第103号——深圳市气象灾害预警信号发布规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府令第103号《深圳市气象灾害预警信号发布规定》已于2001年6月29日经市政府三届三十次常务会议审议通过。

现予发布，自发布之日起施行。

二00一年八月十九日深圳市气象灾害预警信号发布规定第一条为防御和减轻气象灾害，保护人民生命和国家、集体、个人财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条深圳市气象灾害预警信号（以下简称预警信号）由台风、暴雨、寒冷预警信号和强雷电、大风、高温警告信号等组成。

预警信号是我市防御气象灾害的统一信号。

第三条预警信号由深圳市气象台（以下简称气象台）统一发布，其它任何单位和个人不得发布预警信号或同类信息。

第四条本市电视台、电台、121气象专线等传播媒体和通讯部门，应于收到由气象台直接提供的预警信号15分钟内，向公众传播预警信号。

任何单位不得传播非气象台直接提供的预警信号。

第五条各种传播媒体应进行预警信号、减灾知识的宣传；各区、镇人民政府及有关部门应编印预警信号及防御措施宣传手册。

第六条预警信号可按区、镇等行政区域分别发布。

各区、镇人民政府应当加强对灾害性天气监测系统、预报系统和防御系统的基础设施建设，提高本地的预警水平、播发质量和防御能力。

第七条本市各中小学校、港口码头、户外旅游景点等应当参照预警信号防御措施，结合本单位实际，制定气象灾害防御方案，并根据抢险救灾的实际需要，组织实施气象灾害防御方案。

第八条台风预警信号（一）白色台风信号图标：（略）颜色：白色；含义：热带气旋48小时内可能影响本市。

深圳市住房和建设局关于建筑工地紧急停工的通知文章属性•【制定机关】深圳市住房和建设局•【公布日期】2013.03.31•【字号】•【施行日期】2013.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文深圳市住房和建设局关于建筑工地紧急停工的通知各区住房和建设局、宝安区建设局、各新区城建局，市质监总站、市安监站，各建设、施工、监理单位，各有关单位：目前我市正悬挂暴雨红色警示，各部门、各单位要高度重视防御工作，严格按照《深圳市住房和建设局转发关于印发深圳市台风暴雨灾害公众防御指引（试行）的通知》（深建质安〔2013〕108号）要求，落实好各项防范措施，确保人民生命财产安全，现将有关紧急事项通知如下：一、各区（新区）建设行政主管部门要督促各建筑工地全面停止户外作业，并加强脚手架、起重机械、深基坑、高边坡、地下暗挖、管沟工程的安全监控，做好暴雨防范工作。

二、各区（新区）建设行政主管部门、各有关单位要加强对地处危险边坡、邻近挡土墙和位于人口密集地段的工棚、围墙的排查和管理，落实加固等防范措施，对存在防汛安全隐患的部位、地段以及可能发生地质灾害地段的工棚，应立即撤离人员。

三、各单位在降雨期间要加强值守，密切注意天气动态，及时掌握雨情、水情，发生灾情、险情时要第一时间上报，第一时间到达现场，第一时间应急处置。

市住房和建设局24小时值班电话：83785028，83785038。

四、我市建筑工程应急抢险队伍要做好各项应急抢险准备工作，有关机械、设备、物资、人力等要进入战备状态，随时听调参与建筑工程应急抢险。

联系人：刘勇刚，联系电话：83788510。

深圳市住房和建设局2013年3月31日。

深圳市政府《关于修改经济特区防洪、防风规定》的决定(1996)文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】1996.10.29•【字号】深圳市人民政府令第54号•【施行日期】1996.10.29•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文深圳市人民政府令（第54号）《关于修改〈深圳经济特区防洪、防风规定〉的决定》已经1996年9月19日市政府二届四十二次常务会议审议通过。

现予发布，自发布之日起施行。

市长李子彬一九九六年十月二十九日附：关于修改〈深圳经济特区防洪、防风规定〉的决定为防御洪水、台风灾害，保护人民生命和国家、集体、个人的财产安全，及时组织抢险救灾，现决定对《深圳经济特区防洪、防风规定》(以下简称《规定》)作如下修正：一、删去《规定》第二条中的“深圳经济特区(以下简称特区)”、第三条第一款中的“特区的”、第三条第三款中的“个人”、第六条中的“市公安消防部门负责”、第十六条第二款“港口码头使用前款所列灯光信号，与相应之标识信号有同等含义。

”、第十六条第三款“本条第一款所列预警信号，在电视上报出时其颜色为白色。

”第二十七条第二款“港口码头应根据气象台发布的台风、暴雨预警信号以灯光发出预警”、第二十八条中的“但报纸除外”、第三十二条第(一)项中的“低洼地带的”、第三十二条第(四)项中的“建筑物倒塌”及第四十一条“本规定由深圳市水务部门解释”。

二、就《规定》作如下修改：1、标题《深圳经济特区防洪、防风规定》改为《深圳经济特区防洪防风规定》。

2、第三条第一款的“深圳市”改为“深圳市人民政府”。

3、第五条第(三)项的“编制险情、灾情报告及抢险救灾情况报告”改为“及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况”。

4、第六条、第七条、第九条中的“市”及第三十二条第(一)项、第三十三条第(一)项中的“各级”改为“市、区”。

5、第八条第一款中的“市计划部门和市贸易发展部门”改为“市、区计划部门及经济发展、贸易发展部门”；第二款中的“计划、财政部门”改为“市、区计划及财政部门”。

深圳市突发公共事件总体应急预案在现代社会的快速发展中，城市面临着各种各样的潜在风险和挑战，突发公共事件时有发生。

为了有效应对这些可能出现的紧急情况，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，深圳市制定了全面、系统的突发公共事件总体应急预案。

一、预案的适用范围本预案适用于深圳市行政区域内发生的各类突发公共事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

无论是台风、地震等自然灾害，还是火灾、爆炸等事故灾难，亦或是传染病疫情、食品安全事件等公共卫生问题，以及群体性事件、恐怖袭击等社会安全事件，都在本预案的应对范畴之内。

二、突发公共事件的分类与分级（一）分类1、自然灾害：如气象灾害（暴雨、台风、高温等）、地质灾害（地震、滑坡、泥石流等）、海洋灾害（风暴潮、海啸等）、生物灾害（病虫害等）。

2、事故灾难：包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件：涵盖传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情等。

4、社会安全事件：有群体性事件、恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

（二）分级根据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

不同级别的事件对应着不同的应急响应和处置措施。

三、应急组织机构与职责（一）应急指挥机构成立深圳市突发公共事件应急委员会（以下简称“市应急委”），作为全市应对突发公共事件的最高指挥机构。

市应急委主任由市委书记或市长担任，成员包括各相关部门和单位的主要负责人。

（二）工作机构市应急委下设若干个专项应急指挥机构，如市自然灾害应急指挥部、市事故灾难应急指挥部、市公共卫生应急指挥部、市社会安全应急指挥部等，分别负责相应类别突发公共事件的应急处置工作。

（三）职责分工1、市应急委负责统一领导、指挥和协调全市的突发公共事件应急处置工作，制定总体决策和部署。

深圳防汛防台风应急预案一、总则1.1 编制目的为确保深圳市在防汛防台风期间能够迅速、有序、有效地开展应急工作，最大限度地减少台风、暴雨等自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，编制本预案。

1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风条例》等法律法规和相关规定编制。

1.3 适用范围本预案适用于深圳市范围内防汛防台风的应急管理工作。

1.4 工作原则（1）以人为本，减少损失：把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度减少台风、暴雨等自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主，防救结合：台风、暴雨等自然灾害的预防、预警和应急救助工作相结合，提前采取措施，减轻灾害风险。

（3）统一领导，分级负责：建立健全防汛防台风工作领导责任制，实行统一领导、分级负责、协同配合的工作机制。

（4）快速反应，科学应对：提高防汛防台风应急反应速度，科学合理地组织救援，确保救援工作高效有序进行。

二、组织指挥体系2.1 成立防汛防台风指挥部成立深圳市防汛防台风指挥部（以下简称指挥部），由市长担任指挥长，分管副市长、市气象局局长、市应急管理局局长、市城管和综合执法局局长、市水利局局长、市自然资源局局长、市住房城乡建设局局长、市交通运输局局长、市海洋局局长、市公安消防支队支队长等为成员。

指挥部办公室设在市应急管理局，负责日常工作。

2.2 指挥部职责（1）负责制定深圳市防汛防台风应急预案，指导、协调和监督防汛防台风工作。

（2）负责发布防汛防台风预警信息，启动、调整和结束应急响应。

（3）负责组织、协调和指挥防汛防台风应急救援工作，确保人民群众生命财产安全。

（4）负责检查、督促各级各部门落实防汛防台风措施，组织防汛防台风演练和宣传教育工作。

（5）负责组织灾后重建和恢复生产工作。

三、预防预警和信息发布3.1 预防预警（1）气象部门要加强台风、暴雨等气象信息的监测、预警和预报，及时向指挥部报告天气变化情况。

附件1：深圳市在建房屋建筑和市政基础设施工程防御台风、暴雨工作指引深圳市住房和建设局前言1、本指引为建筑施工企业、监理单位、建设单位使用;2、主管部门根据此指引进行检查;3、本指引为台风、暴雨必须要进行的检查项目。

第一章、台风防御指引白色预警:一、脚手架和支模体系1、检查连墙杆拉结是否牢固或有无破坏.2、检查脚手板绑扎是否牢固、钢丝绳张紧情况、扣件扭力矩是否达到40-65N·m。

3、检查并及时清理脚手架上的建筑材料、建筑垃圾防止高处坠物等意外出现.4、检查模板支撑体系构件是否设置到位，模架是否按要求连成整体进行受力。

5、检查卸料平台是否安装牢固。

6、检查施工操作面上施工情况，建议停止混凝土浇筑。

二、基坑1、检查坑内外排水是否畅通，并派人定期巡查并做好巡查记录。

2、检查基坑周边临边防护是否完整牢固。

三、临时设施1、检查办公区、施工作业区、工人宿舍区、出入通道、仓库等临时设施加固情况，并做好登记台账.2、检查工地临时围墙，特别是地处闹市区、学校、医院、市场等人流密集场所的工地,排查墙体是否变形、开裂，墙边是否堆土、堆料情况，墙脚内外是否排水畅通，并在围墙内外设置安全警示标志。

四、机械设备及用电1、检查塔吊的基础节、标准节、附墙预埋件螺栓是否齐全及有无松动。

对塔吊电箱电缆进行加固处理，箱门确保关闭严密。

2、检查塔吊基础排水是否通畅，集水井是否有沉积的杂物，水泵是否工作可靠，发现隐患立即解决。

3、检查高处吊篮需各项安全装置、结构件、钢丝绳及连接件,确保符合使用要求。

4、检查施工升降机机身、附墙杆、机构、电器箱、吊笼及其连接牢固情况,消除安全隐患。

5、对电器电箱电线进行一次全面检查，对老化、破皮的主干线路进行更换、维修;架空电缆，过路电缆需认真检查,必要时继续加固或拆除；配电箱应有防雨措施，电器设备的接地、接零保护措施是否可靠，漏电保护装置是否可靠。

蓝色预警:一、脚手架1、停止所有高空施工作业,如排查隐患所需的，应采取合理、可靠的防护措施后方可作业。