当代西方政治制度
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当代西方政治制度（2014-2015第一学期）
单一制国家P17
最终的政府权威掌握在全国性或中央政府手中，主要的政府机构即立法、行政和司法机关对该领土内所有地区和国民行使全权的国家。
特征：
有全国统一的宪法，有统一的国家权力机构，国家拥有一个司法系统，其司法人员由中央任命；
国民有统一国籍；
国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具国家外部标志；
对外关系上是一个国际法主体。
联邦制国家P19-P20
由几个联邦组成单位（如州、省、邦等）结合在一起组成的联盟国家。
特征：
整个联邦拥有统一的宪法和法律，拥有最高国家权力机关；
以国家实体存在，对外是一个独立的国际法行为主体，国民有统一国籍；
联邦组成单位有自己的宪法和法律，原则上不得与联邦宪法相冲突；
联邦组成单位有通过民选产生的立法或政府行政机构，在本区域内行使权力；
联邦组成单位对外不具有国际法主体地位，不具有独立的外交权；
联邦及联邦组成单位之间的关系时依据宪法而划定其不同的权利范围。
西方宪法的基本原则P30-P40
主权在民原则。又称“人民主权”。
法治主义原则。国家政治权力合法化、对政府权力有所规范、坚持司法独立。
分权制衡原则。
保障公民基本权利原则。财产权、平等权、自由权、收益权、政治参与权。 2
选举制度的基本原则P49-P52
普遍选举权原则。每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权力。
平等选举权原则。每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生。
直接选举权原则。选民直接投票选出议会员或国家公职人员。
秘密投票原则。选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公开。
竞选P55-P60
竞选是一种选举方式，它是指候选人及其政党在选举过程中为了赢取选民的选票，通过种种努力宣传自己的政治主张，展现自己的政治领导力，与其他候选人形成一定的政治竞争。
基本要素：
竞选宣传；竞选班子；竞选经费；竞选规则。
选举地理学P70
政党为了保持自己在国家政治中所处的决定性地位，利用选区划分制度，人为地作出有利于本党议员候选人胜选的选取规则，使其在议会中能够占有多数议席。这种凭借政治权力人为制造有利于本党竞选获胜的选区划分方法，称为“选举地理学”。
相对多数代表制P71
又称为简单多数代表制，即由获得一选区最多选票候选人或政党当选。
绝对多数代表制P71
即在一选区内获得超过半数选票的候选人当选。
政党的功能P87-P93 3
反映和聚合民意，整合政治体系。首先，作为政治利益的代表者，政党需要反映和表达其所代表的比较广泛的政治阶级或阶层和团体的需要；其次，作为政治利益集合者，政党聚合的是众多利益集团联盟或阶层的利益，通常是长远和全局性的；
动员和发展政治力量，培养和录用政治精英，组织竞选以获取或参加国家政权。首先，为实现获取或维护国家政权的目的，政党不仅需要为选民提供政策选择和治国方案，还必须为选民提供本党执政人员的方案；此外，政党必须通过参加选举，通过赢得选举获取或参加政权。选举获胜是西方民主制中合法执掌国家政权的依据；
执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程。首先，政党通过选举获得议席，通过立法程序，将本党政纲和意志上升为国家法律；其次，通过选举获得行政组阁权，使本党骨干担任政府部长或要职，忠实地执行党的政策和主张；再次，间接影响国家司法权力，维护政党的统治利益；
监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益。具体来说，政党的监督功能可以通过以下主要几种方式进行：选举监督、议会监督、行政监督和舆论监督；
通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化。政党是人们实现政治社会化的最重要的组织机构。
两党制及其特点P100
两党制是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，通过竞选获得议会多数席位或在总统选举中获胜的方式，在比较长的时间内轮流执掌国家政权、组织政府、行使国家权力的一种政党制度。 4
特点：
两大政党在国家政治生活中长期居统治地位，其他政党无法与之相争；
两大政党势均力敌，享有平等执掌政权的权利和机会；
通常一党在朝一党在野，互相跳题，但之间的矛盾和冲突是建立在不危及现存政治制度的基础上；
定期的议会和总统选举为两大党和平接管政权提供了合法的机会。
英美两党制比较分析PPT
共同点：
英国和美国长期以来一直实行两党制，两国的政局都是比较稳定的。
英国和美国轮流执政的两大政党的地位都不是由法律明文规定的，而是以惯例的形式被确认的。
没有成文政治纲领，只有竞选纲领。
不同点：
英国和美国两大政党在国家政治生活中所处的地位及运作机制不同。英国反对党通过议会竞选机制和在议会中进行斗争，对执政党政府起到了明显的制约作用。同时“影子内阁”对现任内阁发挥相当大的监督与牵制作用。反对党机制对英国政治来说是极为重要的。在美国，不存在像英国那样的反对党和“影子内阁”。美国的执政党不一定是议会中的多数党，因此，当两大政党中的一党获得总统选举胜利时，另一党可以争取获得国会选举的胜利。
英国和美国的两大政党组织机构的集权程度不同。在英国，两大政党的议员候选人由选区党部挑选，但是需要得到本党的中央党部机构的同意。两大政党要求国会中的本党议员按照政党领袖的命令投票。美国参议员候选人在各5
州的初选中选出，众议员候选人在选区的初选中选出，两党的中央党组织的领袖无权否决某些候选人获得提名。党员可以不服从党的意志，入党、退党自由，一党成员在选举中也可以改投他党的票。两党的中央和地方各级组织之间不是领导和被领导的关系。
英国和美国的两大政党之间的政策分歧程度不同。英国保守党代表垄断资产阶级的利益，主张私有化政策；工党的党员绝大部分是工人，工党侧重于实行公有制。美国则不同，两大政党对国内外重大问题的认识逐渐趋同，两大政党不存在明显的政策分歧。
英国和美国的两大政党之间的政策分歧程度不同。英国两党制与内阁制相联系。美国则与总统制相联系。
议会的职权P138-P165
立法权、财政权、监督权（质询权、倒阁权、调查权、弹劾权、议会监督政府的其他形式）、议会的其他职权（批准条约权、批准人事任命权等）
PS：倒阁权：在议会内阁制国家，内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须总辞职或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。倒阁权被认为是内阁制国家议会监督政府最具有威胁性的一种权力。
行政制度P178
国家为了有效地执行宪法和法律，实现国家的行政职能而依法规定的有关国家行政权限、行政组织、行政领导体制、行政活动及其行政监督等方面的制度，是国家政治制度的重要组成部分。
西方国家公务员制度的基本特征P216-P225
公开考试和择优录用，保证政策执行者产生的公平性； 6
严格考核和奖优罚劣，保证政府行政的绩效性；
职务常任和权力保障，保证政府行政的连续性和稳定性；
严明职业道德与行为规范，保证政府行政的廉洁性；
要求公务员忠于国家、忠于职守、尽职尽责；
要求公务员政治中立，不参加某些政治活动；
规定公务员必须严守国家和公务机密；
禁止公务员经商，原则上禁止公务员兼任有报酬的其他公职；
禁止公务员接受金钱或礼品的馈赠。
西方国家行政管理体制改革概述P228-P230
政府职能市场化。主要途径有：一是压缩社会福利项目；二是放松对企业进出口及价格的管制。
公共服务社会化。主要做法有：合同出租、以私补公和授权社区。
行政权力分散化。从政府内部分权来看，主要实行决策权能与执行权能相对分离；从中央与地方之间分权来看，在合理界定中央与地方事权划分的基础上，中央政府把更多的权限下放给地方政府。
政府管理电子化。电子政务的迅速发展，使政府管理进入了一个新阶段。
政府管理企业化。参照企业管理，以企业家精神改革政府。
司法原则P244-P247
司法公正原则（总原则）。
程序公正：设置公正法院；法官公正无私；诉讼当事人有权获知全部的诉讼权利和诉讼程序，有平等的机会表达自己的意见；公开审判；诉讼程序平等地适用于任何人。
实体公正：罪刑法定，罪名及其量刑应该是法律明确规定；在适用法律7
时，对所有人都一视同仁，不偏不倚。
司法独立原则（基本原则）
司法机关地位独立。司法机关的设置、权限、活动方式和程序等，都由法律明确规定。司法机关一经设立，除非法律明确规定，任何机关和个人都无权改变或撤销。而且，司法机关的经费包括人员工资和活动经费按照法律规定实行预算单列，由国库直接拨付。
司法活动独立。司法机关按照法律规定，按照法定程序独立行使司法权，自主进行司法活动，其他任何国家机关、社会团体或个人均不得行使司法权或干预司法审判活动。而且，一个法院的审判活动，不受另一个法院的干涉。上级法院对下级法院的不当判决，也只能依据上诉程序进行变更。
法官独立。从根本上说，司法独立的核心是法官独立，因为只有法官独立，才能确保法官的裁判过程或裁判结果不受外界的任何影响，因此，法官独立页是司法独立的重要保障。为此，西方各国一般都以法律规定法官职务终身制。法官一经法定程序任命，非经弹劾，不得被免职、撤职或令其提前退休。而且，法官在审判活动中的言行不受法律追究。
司法民主原则（重要原则）
对法官选任的参与（任命、选举）、对法院审判活动的参与（担任辩护人或陪审员）等制度化的参与形式都体现了司法民主的要求；
公开审判制度是一个国家司法民主的重要体现。
利益集团P288
又称压力集团、院外集团，是指具有共同利益和目标的社会成员为了一定目8
的而结成的影响政府决策的有组织的集团。
