当代中国政治制度

1 当代中国政治制度同步练习册答案 第一（二）章 人民代表大会制度（上、下） 三、名词解释 1、委员长会议 委员长会议是处理常委会重要日常工作的机构，由委员长、副委员长、秘书长组成。委员长会议由委员长召集并主持，也可以委托副委员长主持会议。委员长会议根据需要不定期召开，委员长会议的议题，由秘书长提出、委员长确定。 2、人民代表大会制度 人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。 3、“三三制”参议会制度 “三三制”参议会制度，1940年3月6日，中共发出毛泽东起草的关于《抗日根据地的政权问题》的党内指示：在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一，实行“三三制”。 4、议行合一 议行合一，是与三权分立相对，指国家机关重要工作的决议和执行统一进行的制度。它是社会主义国家民主集中制原则在国家机关间工作关系上的体现。 5．政治体制 是指国家行政机关的组织制度。它通常与立法体制、司法体制相对应。政治制度，是指统治阶级为实现其阶级统治所确立的政权组织形式及其相关的制度。它是政治统治性质和政治统治形式的总和，也就是我们平常所说的国体与政体的统一。 6．单一制国家 所谓单一制，即指由若干行政区域构成单一主权国家的制度。它有单一的宪法和国籍，统一的国家立法机关和行政机关体系，在国家内部按照地域分行政区域，各行政区域的地方政府都受中央政府的统一领导。 7．行政规章 是指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大的市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。 8．政治制度 英文Politicoalinstitution，是指在特定社会中，统治阶段级过组织政权以实现其政治统治的原则和方法和总和。它包括一个国家的阶级本质（政权性质）、国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式和公民在国家生活中的地位。狭义的政治制度主要是指政体，即政权的组织形式。 9．行政首长负责制 所谓首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。 10．一国两制 所谓“一国两制”，就是“一个国家，两种制度”，指的是在一个中国的前提下，中国大陆实行社会主义制度，香港、澳门、台湾地区实行资本主义制度。 11．香港行政会议 香港特别行政区行政会议是协助行政长官决策的机构。这就确定行政会议的法律地位和它的性质。虽然它本身不是决策机构，也不同于行政机关，但却是行政长官决策中必经一环。行政会议意见对行政长官决策虽有影响力，却没有约束力。 12．香港立法会 香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关。立法会行使立法权，立法会议员可根据法律规定并依照法定程序个别或联合提出法律草案，立法会通过的法律草案，行政长官没有否决权。 2 一、简答题 1．全国人大常委会行使的职权主要包括哪些方面？ 答：主要包括以下方面：国家立法权、法律解释权、监督权、决定权、任免权、参与全国人大的组织工作、全国人大授予的其他职权。 2．为什么说人民代表大会制度是社会主义的代议民主共和制政体？ 答：中华人民共和国宪法第二条规定："中华人民共和国的一切权力属于人民"，"人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"具体地说，包括三个方面：第一，人民是权力的终极来源。人民代表大会是由经广泛的、平等的、定期的选举产生的人民代表所组成的，人民有权监督、罢免其代表；第二，人民代表大会俆辗转不安在，统一行使国家权力；第三，由作为权力机关的人民代表大会定期选举和任命产生其他国家机关，并依法对其进行监督。所以说，人民代表大会制度是一种代议民主共和政体。 3．人民代表履行代表职权时有哪些基本保障？ 答：根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 第四章“ 代表执行职务的保障”规定：第二十九条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。第三十条 县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。第三十一条 代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。第三十二条 代表按照本法第三十一条的规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。第三十三条 代表的活动经费，应当列入本级财政预算。第三十四条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系。第三十五条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会，应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件。第三十六条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会的办事机构应当为代表执行代表职务提供服务。第三十七条 为了便于代表执行代表职务，各级人民代表大会可以为本级人民代表大会代表制发代表证。第三十八条 少数民族代表执行代表职务时，有关部门应当在语言文字、生活习惯等方面给予必要的帮助和照顾。第三十九条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分。阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任。对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。 4．简述全国人大常务委员会的组成和产生方式。 答：全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长和委员组成，由全国人大会议在全国人大代表中选举产生，可以说，常委会组成人员是全国人大的常务代表。全国人大常委会组成人员的产生，过去一直实行等额选举，从七届全国人大一次会议开始，常委会委员由差额选举产生。全国人大常委会每届任期同全国人大相同，都是五年。但两者的具体任期略有区别，宪法规定，全国人大常委会“行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。”这就是说，新的一届全国人大一次会议开始时，上届全国人大任期即告结束，但是，上届全国人大常委会的任期并未同步结束，在新一届常委会未选出前，它仍需继续行使职权到新的一届全国人大常委会产生为止，这一期间，如果国家生活中出现必须由常委会审议决定的事项（如紧急任命驻外大使），常委会仍要开会行使职权。这样规定，是为了避免因换届而导致最高国家机关工作的中断。依照废除领导职务终身制的原则，现行宪法规定，委员长、副委员长连续任职不得超过两届。 5、简述当代中国选举制度的主要原则。 答：普通原则、平等原则、直接选举与间接选举的相结合的原则、秘密投票（无记名投票）的原则、差额选举原则。 6、如何理解我国选举制度的平等原则？ 答：平等原则指每个选民、都在平等的基础上参加选举，不允许任何选民有任何特权，也不允许任何选民受到任何歧视。平等原则是具有中国特色的，在某些问题上，中国的选举制度并不强调形式上的绝对平等，而是从本国的具体情况出发， 3 作了一些变通性的规定。/在城市与乡村选出的代表所代表的人口数方面，《选举法》规定，全国人大、自治州、县、自治县人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数4倍于城镇每一代表所代表的人口数的原则分配。人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。《选举法》还规定，直辖市、市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。/在少数民族代表方面，《选举法》规定，人口特少的民族，至少也应有全国人大代表1人。有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。/以上规定，在形式上似乎不平等，但却反映了中国现实城乡状况和民族状况。在社会主义初级阶段，这样的规定是合理的。 7．我国行政首长负责制的主要内容有哪些？ 答：现行宪法和组织法规定，我国地方各级人民政府的领导体制是行政首长负责制，具体说：各级行政首长在本级人民政府的全部工作中负有"三权一责"，即全面领导权；最后决定权；人事提名权；行政首长负全面责任。 地方政府组织法又规定县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议，政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或全体会议讨论决定。 这些规定就从制度上保证了行政首长负责制既能体现民主集中制的集中的一面，又能使集中建立在民主的基础之上，以防止行政首长负责制演变成个人独裁制。这种领导体制是建国以来政府工作经验的总结，是提高政府工作效率的一项重要组织措施。改变了过去政府工作中集体领导，议而不决；集体负责，实际可能是无人负责的现象。 8．简述我国国家机构的组织和活动原则。 答：中华人民共和国的国家行政制度，是在马克思主义理论指导下，总结革命才建设过程中行政制度建设的实践经验基础上逐步形成和发展起来的。国家行政功能能否得到有效的发挥，很大程度上取决于国家行政组织设置的合理与否，为了保证国家行政组织设置的合理性和灵活性，必须遵循以下原则。1）需要原则2）精简原则3）统一原则4）依法原则5）效能原则 9．简述我国国务院直属机构的性质及组成。 直属机构，是在国务院统一领导下，主管某项专门行政业务的机构。直属机构的业务具有独立性、系统性和专门性的特点，不便于划归各部委，需要专设机构加以管理。1998年机构改革之后，共设有15个直属机构，其名称不一。一般来说，涉外的均冠以“中华人民共和国”或“中国”字样。如：中华人民共和国海关总署、中华人民共和国旅游局、中国民用航空局等；比较而言，凡涉及业务范围较广泛的，机构独立性大的，均冠以“国家”字样，如国家统计局、国家物价局、国家气象局等；凡业务范围较窄，机构独立性较小的，均冠以“国务院”字样，如：国务院参事室、国务院宗教事务局等。 国务院直属机构的行政地位低于部、委、行、署，依据《国务院组织法》的规定，其设立、撤销或变动由国务院常务会议讨论决定。直属机构的行政首长（一般相当于副部级）经国务院常务会议讨论决定，由总理任免，他们不是国务院的组成人员。 10．我国国务院拥有哪几方面基本职权？ 答：根据宪法规定，国务院的职权大体可归纳为以下九个方面。（一）行政立法权（二）行政制令权（三）行政提案权（四）行政领导权（五）行政监督权（六）管理权（七）戒严权（八）人事权（九）全国人大和全国人大常委会授予的其他职权。 11．简述我国宪法规定的县级以上地方各级人民政府的职权。 答：按照现行《地方组织法》规定，县级人民政府的职权有10项，概而言之，大体分为以下5个方面：1）执行权2）制令权3）领导与监督权4）管理权5）保护权。 12．简述我国行政监督体系的构成。 （一） 外部监督1）权力监督2）司法监督3）政党监督4）社会监督 （二）内部监督1）上级监督2）审计监督3）监察监督 13．简述中央人民政府和特别行政区的关系。 答：中央与香港特别行政区的关系是一种特殊的中央与地方的关系，有别于我国其他地方行政区域与中央的关系，其特点主要有：（ 1 ）中央和香港特别行政区的关系是由我国宪法原则上予以规定的；（ 2 ）中央与香港特别行政区的关系由中英《联合声明》初步确定；（ 3 ）中央与香港特别行政区的关系由《中华人民共和国香港特别行政区基本法》具体界定；（ 4 ）中央与香港特别行政区关系的确立体现了“一国两制”的伟大构想。 正确理解中央与香港特别行政区的关系要把握好以下三个方面：（1 ）香港特别行政区是中华人民共和国的地方行政区域，是中华人民共和国不可分离的组成部分；（ 2 ）香港特别行政区虽然是中国的的地方行政区域，但它并不隶属于其他任何地方行政区域，而是直辖于中央人民政府；（ 3 ）香港特别行政区享有高度自治权。 了解中央与香港特别行政区权限划分是正确理解中央与香港特别行政区关系的关键所在。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》对中央与香港特别行政区之间的权限划分作了明确规定。在立法权上，基本法明确规定了中央享有的有关香港特