建设工程项目招投标管理研究
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建设工程项目招投标管理研究
摘要：随着科学技术的不断发展和人民生活水平的直线提升，工程建设项目越来越多，工程建设项目的建设质量和建设效果也得到了全面提升。招投标在工程项目建设中的应用已经相对成熟起来，但是从当前招投标项目的管理情况来看，仍然存在一定的问题，影响招投标活动的顺利开展。所以，工程建设单位需要加强对招投标管理工作的重视，明确招投标管理过程中可能存在的不足，并采取针对性的措施进行解决。
关键词：工程建设项目；招投标管理；建筑管理
引言
建筑工程在九十年代，建筑工程招标的法律政策得到了颁布和实施，标志着建筑工程招标管理制度的成熟。随着我国经济的发展、管理制度和招标已符合全世界，并制定了规范的管理过程的一部分，这使得开发一个管理制度和招标适合我国的条件。在此基础上，作者对招标管理的实际情况进行分析。
1、建设工程项目招投标管理存在的问题
1.1建设单位投标行为有待进一步管理
建设单位在工程项目进行的过程中，为了获得更高的经济效益而采取不正当的操作方式，对工程项目进行分解，以期规避正常的招投标程序而获得项目的承办权。还有的招标主管单位无视法律法规的约束，没有采取公开招标的方式实现工程项目的管理与建设，而是采取非公开招标的方法，导致大量的权利户和关系户参与到工程项目的建设，严重违反了招标项目公平性和公正性的规定，导致工程项目的招投标行为形同虚设，难以发挥招投标的作用和价值。在实际招标工作开展的过程中，要求出具招标文件之后，相关单位都需要结合招标信息和招标文件参与招标活动。有的建设单位在招投标的过程中，为了获得更大的中标概率而采取违反规定要求的形式进行错误信息的发布和扩散，影响其他投标人信息获取的准确性和科学性，影响其他投标人的合法权益，还有的招标人员会事先通过不当操作排除一部分合格的投标人，设置不公平的招投标环境，采取有倾向性的招标选择。其次，还有的投标人采取串标围标的方法以获得更高的经济效益，严重扰乱了招投标环境。招投标项目相对来说严谨性较高，持续时间较长，审核比较严格，这也为后续工程项目的顺利稳定建设创造了良好的条件，但从实际评标过程来看，存在一定的暗箱操作行为和概率，保密工作难以做到全面。因此，需要进一步加强对评标体系的完善和升级，重点解决招投标过程中的建设单位的法律问题，保证招投标活动能够顺利稳定的开展。
1.2招投标的程序依然有待优化
在开展工程项目招投标工作时，有的单位缺乏专业的招投标人才，在进行招投标合同制定的过程中有着明显的漏洞和缺陷，导致招投标活动在实际开展的过程中很容易被钻空子，影响招投标活动的法律效益。有的项目负责人对工程管理缺乏足够的经验，导致合同的设计不符合市场标准，也影响了招投标活动的有效进行。相关招标市场缺乏行之有效的监督机制和管理机制，严重影响招标合同的公平性和公正性，串标现象严重。另外，建设单位为了能够达到中标的目的，获得更大的自身利益，而压低工程项目的造价，甚至有的工程项目无标价，导致招投标活动的意义和作用体现不出来。
1.3缺乏专业可靠的招标代理机构 作为专业的招投标管理机构和中介机构，招投标代理机构对于企业招投标活动的顺利开展有着十分关键的作用。招投标代理机构主要负责为工程项目建设企业代理招投标活动，从当前招投标代理机构的运作情况来看，存在代理单位转包分包的问题，人员资质难以得到保证，企业管理十分混乱，容易对工程建设企业的合法权益产生一定的危害。从当前招标代理机构的市场现象来看，普遍缺乏对招标代理行业的约束和指导，相关建设主管部门的监管不到位不科学，造成很多企业虽然接了代理的业务，但是并不能够为工程建设企业提供专业可靠的代理咨询服务和投标代理服务。还有的招标代理机构在利益的驱使之下做出一些不当的行为，严重扰乱招投标的正常市场环境，影响招投标活动的顺利稳定开展。
2、完善招投标管理制度的实施方法
2.1招投标管理制度的流程
伴随着信息技术的高速发展发展，计算机网络管理系统在我国建筑工程招标管理中发挥着重要作用。资讯网络（例如“建筑市场规管公共服务平台”）可公开及适时咨询有关企业的资料。与此同时，加强与各职能部门（如监察部门）的合作，以监察经营者是否有侵权行为；承包单位应当在合同范围内订立良好行为合同。
2.2加大招投标管理制度的完善力度
必须在一个透明的市场环境进行招标管理工作，允许投标人相互了解，展示其力量及其特征，允许投标人挑选和选择目标，更好地完成项目建设。法律和法规奠定更好的基础建设，既要注重经济形势，当时市场上，使得当时的立法基本的经济和社会状况，而且经济困难的法律和条例，通过立法和规章以及促进发展和建设以及发展规划，使建筑部门能够适应市场经济。至于评价企业和那些犯有违规招标范围，应加强制裁的基础上对他们改进了法律和规章，以证明招标管理工作的重视。
2.3严格审查招投标单位
当前，在已经暴露出的工程招投标问题中，许多问题都与招投标单位未能有效规范自身的行为有着密切的关系。因此，在强化工程招投标过程中，要严格按照公开、公平、公正的原则，根据有关法律法规与政府规章、部门规章，严格审查工程招投标单位，对工程招标单位所设置的工程规模、招标要求、招标规模等进行严格审查，尤其是严格审查优先条件、加分项目等，避免招标单位为特定投标人设置具有特殊性的优先条件与加分项目，进行虚假招标。同时，对于一些设定条件与管理单位情况，也应在评标的过程中进行公示，从而加大监督力度。
2.4严格规范工程招投标人员行为
工程招投标人员是工程招投标工作的实际执行者，他们行为的规范与否与工程招投标工作能否顺利进行息息相关。因此，政府监管部门与行业协会应加强对工程招投标人员的管理与教育，定期组织行业企业的工程招投标人员开展培训，强化其法律法规意识与行业规范意识。此外，政府监管部门与行业协会还应加强对评标专家的培训与管理。评标专家作为行业招投标过程中的重要组成部分，其队伍素质的提升也十分关键。定期组织行业内的评标专家进行守法意识的教育，有助于保证工程建设评标的公平与公正，有助于建立诚信公平的行业招投标工作风尚。此外，政府监管部门与行业协会还应建立行业“黑名单”机制，将此机制与相关政府部门的信用评价机制相结合，对违规的招投标人员予以最严厉的惩罚，从而净化行业招投标风气。
2.5工程管理机制重组
对于社会投资的一部分的“小工业项目”来说，没有必要强迫第三方监督。建筑和建筑公司可以自己决定是否需要全面的技术监督或咨询服务，如整个过程，来消除这些不受欢迎的管理模式；在有条件的情况下，积极宣传制造商自己管理的工程模型；鼓励临时建筑项目积极应用自己的管理、规划和质量控制模型。
结语
建设工程招投标管理不仅关系到工程建设能否安全、顺利高效地开展，还对建设工程行业未来的发展具有重要的影响。在工程招投标管理中减少明招暗定、弄虚作假、串通投标等违法、违规行为，有助于推动工程建设行业健康发展，因此，必须健全完善工程招投标管理制度，通过规范招投标单位人员的行为，严格审查招投标单位、建立联合执法机制等优化招投标管理，使之发挥应有的作用，从而推动工程建设行业平稳发展。
参考文献:
[1]史芸.建筑工程招投标存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（51）：142-143.
[2]凌健.基于云计算的建设工程招投标信息化研究：以深圳建设工程招投标为例[J].建筑市场与招标投标，2018（5）：36-60.
