关于建设工程项目招投标管理研究

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工程项目建设招投标管理问题研究

作者：张津新

来源：《科技与创新》2014年第20期

摘 要：随着市场经济体制的不断完善，我国招投标管理制度也逐渐成熟。为了降低企业在工程项目建设中投资的成本，针对规范建筑业市场的秩序、工程项目建设招投标方面的管理，需建立长效、实用的管理机制。结合自身多年的工作经验，探讨了工程项目建设招投标管理中存在的问题。

关键词：工程项目建设；招投标管理；长效机制；公平竞争

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）20-0075-02

随着我国市场经济体制的不断完善，各个行业面临的市场竞争日趋激烈，然而，工程项目建设招投标管理制度尚不成熟。在这种情形下，积极探究工程项目建设招投标管理模式和方法，具有十分重要的现实意义。

1 招投标管理的目的和意义

自改革开放以来，随着市场经济的快速发展，工程建设，比如基础设施建设、民用建筑、商业建筑等工程项目大量上马实施。目前，公开招投标已成为我国国有投资、国有控股投资以及基础设施建设工程项目选择承包单位、设备制造商的最重要的方式之一。只有秉承“公平、公正、公开”的原则，才能有效地控制投资造价，防止腐败问题出现，才能在最大程度上择优。

1.1 完善建筑业市场公平竞争模式

2001-12-11，中国终于叩开了世贸组织的大门，成为WTO第143个成员国。自加入WTO后，我国内地企业在国内外市场竞争中面临的压力陡然而增。如何才能更好、更快地适应新的发展形势，如何完善工程项目建设招投标管理制度，如何在新形势下创新工程项目建设的竞争模式，便成为了当务之急。

有竞争的市场才能不断进步、不断发展、不断完善。建国初期，我国建立了计划经济体制。那段时期，政府对项目建设的过多干预、指导，实际上阻碍了市场竞争机制的正常、健康发展。改革开放后，随着改革的不断深入，自由经济体制在建筑业市场竞争中发挥的作用越来越明显，同时，我国建筑商也积极参与到国际项目的竞标工作中，并取得了巨大的成功。因此，企业要想获得更多的经济效益、社会效益以及更大的发展空间，就必须不断增强自身的综合实力，积极地找出自身发展中存在的不足并加以完善；同时，建立适合本企业的招标管理模式和机制。 龙源期刊网

工程建设项目招投标管理研究

随着市场经济的发展，招投标行为在我国兴起，尤其在工程建设项目中招投标应用得更为广泛，相关的制度也相继建立起来并处于不断完善的过程中。招投标活动在公平竞争的基础上大大提升了工程建设项目的工作质量与效率，但是由于计划经济在我国工程建设行业中依然存在遗留，加上行业发展的复杂化，当前我国工程招投标管理中还存在相当多的问题，需要引起重视。据此，在分析我国工程招投标现状的基础上总结招投标管理中存在的问题，探讨如何在公正、规范、程序化的视域下开展工程建设项目招投标管理工作。

标签：工程建设；项目招标；管理研究

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.038

1我国工程招投标的现状

随着与世界的交流越来越深入，我国工程建设项目招投标制度也开始不断与国际接轨，为了节约成本，目前实行的评标方法大多是无标底招标最低价评标法，即使用合理低价中标的形式，但是在具体实施过程中，很多评标专家错误的理解合理低价的含义，片面追求低价，忽略了合理性的存在，造成部分投标方恶意压低报价中标，在后续施工建设过程中出现更多的经济纠纷，容易出现工程烂尾。

虽然在法律制度上我国已经制定了一系列关于招投标的法律法规，但是工程项目招投标工作在实施开展的过程中涉及到的范围广、内容多，复杂多变，是一项综合性质复杂的经济活动，部分参与单位为了追求各自的利益，喜欢打擦边球，想方设法规避法律风险，钻法律漏洞，使得招投标管理中出现很多非法操作行为，这一点从每年中纪委公布的反腐工作报告中可以看出，其中还有很多政府部门也参与到其中，招投标工作的公平公正难以得到保证。

2工程建设项目招投标管理中存在的主要问题

2.1串通招投标等擦边球行为

虽然我国是一个法治大国，但是在具体的操作过程中不可能面面俱到，这就成为某些不法分子打擦边球的凭证，在招投标过程中打擦边球，采用不正当地手段谋取利益。串通招投标目前我国招投标过程中比较严重的问题，在投标过程中，招标方在事前决定中标人选，将招投标活动演变成一种形式活动，这一点在国有企业中表现得更加明显，因为国有企业属于国家资产，无论是标方还是建设方都不是资产的所有人，在错误的思想的影响下玩忽职守，给串标者漏洞可钻。

建筑工程

建设工程项目的招投标管理研究

薛树云

通化县建设工程招投标管理中心

摘要：建设工程发包分为招标发包和自主发包。建设工程招标投标，是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程

序和方法吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者

来完成建设工程任务的行为。招投标制度是体现市场经济公平

自由竞争的一种交易制度。在各个行业得到了普及。招投标制

度可以提高工作的完成效率，节约工程项目的成本及支出，在各

个行业内都得到了广泛的应用，并且在实践的过程当中逐渐地

趋于成熟。对于此，本篇文章中笔者将以工程建设项目为主，对

招投标管理进行一定的研究和论述，希望可为国内建设工程项

目管理人员的招投标管理工作提供一定理论指导，更好促进国

内工程建设项目招投标管理。

关键词：工程项目；招投标；管理研究

1引言建设工程项目在20世纪九十年代，关于建设工程项目招投

标的相关法律政策颁布实施，这标志着建设工程项目领域的招

标投标管理制度走向成熟。随着我国经济的发展，招标投标的

管理制度也与世界接轨，并在实际管理过程当中形成规范，制定

出了适合我国国情的招投标管理制度。基于此，以下正文中笔

者将针对招投标的管理进行具体分析。

2招投标管理工作的主要内容建设工程项目的招投标管理是对当前市场经济和竞争环境

进行一定的评估，然后在公平、规范、公开的比选下来促进交易

的完成。通常情况下是通过招标人或者其委托的招标代理机构

来公布招标的要求和具体信息，参与的相关单位来进行公平竞

争。招标人或者其委托的招标代理机构要制定招标的流程，根

据投标单位给出的工期、质量、报价以及技术等方面的工程建设

情况进行比对分析，最后做出合适的选择。这样不仅保证了工

程项目的质量，还在一定程度上节约了投资成本。

3关于建设工程项目招投标管理的目的及意义分析近些年我国经济迅猛发展，基础设施的建设、工业与民用建

筑等工程项目大量实施。就现在而言，招投标制度已经成为我

国企业投资、控股、工程建设项目选择承包单位和设备制造商的

探讨建设工程的项目招投标管理

摘要：本文通过对建设工程项目招投标过程中存在问题的表现形式进行了分析和研究，指出了我国建设工程招标、投标领域存在的主要问题，有必要加强对招投标的管理工作，使招投标管理工作日趋法制化、规范化和完善化，真正体现招投标的“公开、公平、公正”的原则。

关键词：建设工程项目、建设招投标管理、招标存在的问题、招标规范措施

中图分类号：tu723.3文献标识码： a 文章编号：

1、建设工程项目招投标管理存在问题的表现形式

1.1招标阶段。

1.1.1招标公开报名排挤潜在投标人问题。

按照《招标投标法》规定， 招标人可以委托招标代理机构或着自己依法成立招标小组组织招标。应当在本市通过报刊及地方招投标信息网公开发布招标公告，依法定方式吸引投标单位参加投标。为了排挤潜在投标人随意提高报名资质条件（或资质等级标准），或者缩短报名时间，以及联系人的电话不畅通或联系地址不清楚，有意规避潜在投标人报名。违背公开招标无限制的竞争规律。使工程造价不能得到有效的控制。

1.1.2工程实施中的分包问题。

施工总承包单位获取中标通知书后，违背建设工程施工合同的规定，将主体工程或关键性工程分包给一些低于自己资质的施工企

业或无资质的企业施工，总承包单位从中收取分包单位的管理费现象。或者发包给施工的分包单位由于施工管理技术水平差、机械设备少、 周转资金不足，有意或无意地降低了工程质量，影响了整体工程的质量 。并非不允许施工总承包单位分包工程，而是可以将非主体及非关键的工程分包给有资质的施工单位。但是总承包单位就分包的项目必须向招标人负责。接收分包人和总承包人就承包的项目承担连带责任。总承包人要对工程整体安全和质量负总责。

1.1.3招标活动中材料单价问题。

在现行的市场经济条件下，投标单位无法准确预测国内外材料价格的变化，只能根据投标时市场价格来决定自己投标报价中的材料单价， 所以投标时投标人就要对材料价格变化的风险进行准确预测。针对这一现象在签定合同时双方应该约定材料价格的变化幅度、以及供应材料的质量标准和验收标准。合同如果没有约定，一旦遇到大幅涨价投标单位就面临着成本加大，利润减少。投标单位就会降低采购材料的标准。另外，材料价格的上涨导致投标单位施工成本加大、经费紧张，拖欠农民工工资现象就会普遍发生，这样就会影响整个工程质量和工期。