财政学(1)

第一节财政概念●财政的基本含义和基本特征1.“财政”一词的来源财政是伴随国家的产生而产生的。

综观我国几千年留下来的古籍，可以找到关于古代财政即政府理财之道的记载，如“国计”、“国用”、“大司农”等。

日本引进西方Finance一词，同时借鉴中国古代的“财”与“政”的词意，创立“财政”一语。

1882年日本率先使用“财政奏折”一词。

我国文献中最初启用“财政”一词，见于1898年戊戌变法“明定国是”诏书中“改革财政，实行国家预算”。

《辞海》对“财政”作如下解释：财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为也。

2.财政是一种经济行为或经济现象财政是一种国家或政府的经济行为（经济现象），换言之，财政行为的主体是国家或政府。

因而，财政学是一门名副其实的政治经济学。

当代西方基于财政与政府国家之间的关系，把财政学等同于政府经济学、公共部门经济学和公共经济学。

3.简略的财政概念财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定与发展的目标。

●财政的基本含义和基本特征——财政的基本特征1.阶级性与公共性2.强制性与非直接偿还性3.收入与支出的对称性(或平衡性)●公共产品与公共需要——财政学的两个基础性概念——公共产品的定义1.布坎南的定义：在《民主财政论》一书中，他指出：“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品”。

也就是说，凡是由团体提供的产品都是公共产品。

2.奥尔森的定义：在《集体行动的逻辑》一书中，指出：“任何物品，如果一个集团X1,…,Xi，…，Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费。

”则该产品就是公共产品。

也就是说，该集团是不能把那些没有付钱的人排除在公共产品的消费之外的。

3.萨缪尔森的定义：所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。

年后财政政策实施和操作的基本经验
真题：某商场为增值税一般纳税人，20**年8月发生以下购销业务，购入服装取得增值税专用发票，注明货款万元，进项税额3.4万元；当月零售服装，取得含税销售额40万元；计算8月份应缴增值税。

①进项税额=3.4万元；
②销项税额=40 ÷（1+17%）×17%= 5.8万元
③应纳税额=销项税额- 进项税额= 5.8-3.4 =2.4
★CPA真题：某商品零售企业为增值税小规模纳税人，12月份购进货物（商品）取得普通发票，共计金额12万元，经主管税务机关核准购进税控收款机一台取得普通发票，支付金额5000元；本月内销
月份应缴纳的增值税为：。

财政学名词解释与简答1、帕累托效率：不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人境况变差的结果。

2、帕累托改善：可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他人境况变差的结果。

3、简单功利主义：认为社会福利是社会各成员的个人效用的简单加总。

4、罗尔斯主义：认为社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用5、基尼系数:基于洛伦茨曲线、用于衡量收入不平等程度的指标。

G=A/(A+B)6、信息不对称：交易中的一方拥有另一方得不到的信息的情形。

7、劣值品：消费者评价高于合理评价的产品和服务。

什么是市场失灵？时常出现失灵的原因有哪些？市场不是万能的，自由放任基础之上的价格机制，并非在任何场合、任何领域都能充分展开，现实的市场经济还存在着一些自身难以克服的缺陷或不足，这些缺陷或不足统称为市场失灵。

市场失灵的原因：市场出现失灵的原因是多种多样的，但大体可以划分为以下三大类:市场势力：主要指垄断和自然垄断等。

市场残缺：主要因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题。

市场功能不足：主要包括分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等。

8、公共选择：政治过程的参与者依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。

9、阿罗不可能定理：在个人理性、无限制领域、帕累托条件、无关备选方案的独立性和非独裁性等条件下，如果不违背至少一个所列的伦理上可接受的条件，就不可能将个人偏好转换为集体偏好。

10、林达尔均衡：公共产品的需求各方就公共产品的供给水平和相应的纳税份额达成一致意见的情形。

11、中间投票人：在所有选民中偏好居中的那位投票人，即一半投票人对某公共产品的偏好比他强，另一半则比他弱。

什么是林达尔均衡？林达尔均衡的达成存在什么问题？林达尔均衡指的是公共产品的需求各方就公共产品的供给水平和相应的纳税份额达成一致意见的情形。

作为有效提供公共产品的一种方法，林达尔均衡的达成存在两个问题:首先，它假定每个社会成员都真实披露自己关于公共产品的偏好信息，而不存在隐瞒信息以逃脱相应税收的动机，但这一条件很难具备。

名词解释财政支出增长率它表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比，即所谓“同比”增长率。

以△G%表示，△G(%)=△G/Gn-1=（Gn–Gn-1）/Gn-1财政支出增长弹性系数以Eg表示。

财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与GDP增长率之比。

若弹性系数大于1，表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。

Eg=△G(%)/△GDP(%)财政支出增长边际倾向以MGP表示。

该指标表明财政支出增长额与GDP增产额之间的关系，即GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例，用公式表示为:MGP=△G/△GDP社会保障制度内在稳定器作用由于社会保障的各个方面都是制度化的，社会保障的收支便与财政收支以及国民经济的运行构成某种函数关系。

基于这种关系，社会保障支出随经济周期而发生的反向变化，可能弱化经济周期的波幅。

课税对象(object of taxation)课税对象又称税收客体,它是指税法规定的征税的目的物,是征税的根据,也是一种税区别于另一种税的主要标志.在现代社会,国家的课税对象主要包括所得,商品和财产三类。

累进税率（progressive tax rate）累进税率的确定是把征税对象的数额划分等级再规定不同等级的税率。

征税对象数额越大的等级，税率越高。

累进税率因计算方法的不同，又分为全额累进税率和超额累进税率两种。

税收能力(tax capacity)税收能力(tax capacity)是指一国应当能征收上来的税收数额。

它包括两种能力: 一是纳税人的纳税能力( 简称纳税能力) ; 二是政府的征税能力( 简称征税能力) 。

税收努力(Tax Effort)税收努力(Tax Effort)是指税务当局征收全部法定应纳税额的程度, 或者说是税收能力被利用的程度。

税收中性(tax neutrality)税收中性指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，或不影响私人部门原有的资源配置状况。

《财政学》习题（一）第1-11章一、名词解释1.政府失灵2.投票悖论3.寻租行为4.公共财政5.转移性支出6.税收中性、7.鲍莫尔法则8.瓦格纳法则9.财政补贴10.罗尔斯标准11.多峰偏好12.财政支出的弹性系数13.有条件性转移支付14.公共品的非竞争性15.中间投票人定理16.外部效应17.最适课税理论二、不定项选择题（选出一个或多个正确答案）1. 依公共选择理论的观点，政府干预失效的原因包括：_________。

A. 信息匮乏B. 寻租行为C. 政府决策失效D. 政府越位2. 市场机制的失灵可表现为_________等。

A. 无法提供公共产品或服务B. 资源不能充分流动C. 政府政策转变D. 收入分配不公3.下列属于公共品特征的有__________。

A. 非盈利性B. 非竞争性C. 非排他性D. 非市场性4. 公共物品按其受益空间可分为__________。

A. 地方公共物品B. 中央公共物品C. 国际公共物品D. 全国公共物品5.公共选择学派的代表人物是___________。

A.亚当•斯密B.凯恩斯C.布坎南D.萨缪尔森6.下列不属于财政分配范畴的是___________。

A.储蓄利息B.利息税C.企业债券D.行政单位职工工资7.衡量社会收入分配差距的指标是___________。

A.基尼系数B.投资乘数C.恩格尔系数D.税收乘数8.下列物品或服务中，属于混合物品的是（）。

A.国防B.行政管理C.天气预报D.高等教育9.下列物品或服务中，属于混合物品的是（）。

A.国防B.行政管理C.天气预报D.高等教育10.下列支出项目中，属于补偿性支出的是（）。

A.基本建设支出B.流动资金支出11.国家征税凭借的是国家的（）。

A.政治权力B.生产资料所有权C.财产权力D.国家信用12.将财政支出按经济性质分类，对分配产生直接影响的支出项目是：（）A.转移性支出B.购买性支出C.消费性支出D.投资性支出13．在税制要素中，体现纳税人负担轻重的最主要要素是（）。

财政学期末试题及答案（一）财政学期末试题及答案【判断题】1. 我国行政管理支出包括( ABCDE )。

A、行政支出B、公安支出C、国家安全支出D、司法检查支出E、外交支出2. 行政改革的基本内容是( ABDE )。

A、转变职能B、理顺关系C、增加收入D、精兵简政E、提高效率3. 行政体制改革本身包含( BC )两方面的改革。

A、行政机构B、行政结构C、行政职能D、行政管理E、行政效益4. 文教科学卫生支出按用途划分，可以分为( CD )。

A、通讯事业费B、广播电视事业费C、人员经费支出D、公用经费支出E、全额拨付5. 公用经费开支主要包括( ABCD )。

(P.98)A、公务费B、设备购置费C、修缮费D、业务费E、工资费6. 国家可以利用( ABCDE )等多种手段，全方位支援农业生产发展。

A、国家预算的支农资金B、预算外资金的支农资金C、银行发放的农业贷款D、提高农副产品的收购价格E、减免农业税7.( ACE )等财政收入形式最后演变成了国家税收。

A、夏贡B、夏助C、商助D、商彻E、周彻8. 税收的性质是( AB )。

A、取之于民B、还之于民C、强制性D、无偿性E、固定性9. 古今中外，不论社会制度有何不同，税收都具有( CDE )。

A、公平B、效率C、强制性D、无偿性E、固定性10. 税制三要素是指( ACE )。

A、纳税人B、税目C、课税对象D、税源E、税率11. 与课税对象关系密切的术语包括( ABD )。

A、税目B、计税依据C、纳税期限D、税源E、偷税漏税12. 我国现行税率分为( ABCD )。

A、比例税率B、定额税率C、全额累进税率D、超额累进税率E、定量税率13. 按课税对象为标准分类，税收分为( ABCDE )。

)A、流转税B、所得税C、财产税D、行为税E、资源税14. 按税收的计算依据为标准分类，税收分为( AB )。

A、从量税B、从价税C、价内税D、价外税E、实物税15. 按税收与价格的关系为标准分类，税收分为( CD )。