议程设置理论分析

议程设置理论，是指大众传播媒介影响社会的重要方式，其观点主要来自政治学，李普曼的《舆论》最早提出该思想，被认为是传播学领域的奠基之作。

“议程设置功能”作为一种理论假说，最早见于美国传播学家M.E.麦库姆斯和唐纳德.肖于1972年在《舆论季刊》上发表的一篇论文，题目是《大众传播的议程设置功能》。

这篇论文是他们在1968年美国总统选举期间就传播媒介的选举报道对选民的影响所作的一项调查研究的总结。

观点1）大众媒介往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但是可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和意见、以及他们议论议题的先后顺序，新闻媒介提供给公众的是他们的议程。

2）大众传媒对事物和意见的强调程度与受众的重视程度成正比，该理论强调：受众会因媒介提供议题而改变对事物重要性的认识，对媒介认为重要的事件首先采取行动。

3）媒介议程与公众议程对问题重要性的认识不是简单的吻合，这与其接触传媒的多少有关，常接触大众传媒的人的个人议程和大众媒介的议程具有更多的一致性。

4）不仅关注媒介强调哪些议题，而且关注这些议题是如何表达的，对受众的影响因素除了媒介所强调的议题外，还包括其他因素，这些影响包括对态度和行为的两种影响。

理论特点1、传播效果分为认知、态度和行动三个层面，这些层面同时也是一个完整意义上的效果形成过程的不同阶段，“议程设置功能”假说的着眼点是完整意义上的效果形成过程的最初阶段，即认知层面上的效果。

2、“议程设置”理论所考察的，是作为整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果。

这里着眼的是传播日常新闻报道和信息传播活动所产生的影响。

3、“议程设置”理论暗示了这样一种媒介观，即传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构应用1）建立共识，实现对话：通过议程设置，媒介可以使意见相左的团体就某些议题达成某种一致，从而实现不同团体的对话。

2）提高责任，引导舆论：记者对新闻事件的评判在很大的程度上影响着公众关注与该事件相关的议题，故记者的责任心就很重要。

考研新闻传播学知识点2025年重点解析在考研的众多学科中，新闻传播学一直备受关注。

对于准备在 2025 年考研的同学来说，了解并掌握重点知识点至关重要。

以下将为大家详细解析 2025 年新闻传播学考研的重点内容。

一、传播学基础理论1、议程设置理论议程设置理论是传播学中的经典理论之一。

在 2025 年的考研中，对于议程设置理论的理解和应用仍将是重点。

考生需要掌握其核心观点，即大众传播能够通过对某些议题的强调和突出，影响公众对这些议题的重要性认知。

同时，要了解该理论在新媒体环境下的发展和变化，例如社交媒体平台上的用户自主议程设置对传统媒体议程设置的影响。

2、沉默的螺旋理论沉默的螺旋理论强调了大众传播、社会心理和舆论形成之间的关系。

考生要理解为什么人们在表达自己想法和观点的时候会因为害怕被孤立而保持沉默或者附和主流意见。

此外，还要思考在网络环境中，这一理论的适用性是否发生了改变，比如网络匿名性是否打破了沉默的螺旋。

3、培养理论培养理论关注的是大众传播对社会成员价值观和世界观的长期影响。

在备考中，需要明确培养理论的内涵，以及如何通过具体的媒介内容分析来验证这一理论。

同时，探讨在当下多元化的媒体环境中，培养理论面临的挑战和机遇。

二、新媒体与网络传播1、社交媒体传播社交媒体的发展日新月异，对于考研来说，社交媒体的传播特点、用户行为、信息传播模式以及其对社会舆论和公共事务的影响都是重要的考点。

例如，微博、微信等平台上的信息传播机制，以及社交媒体中的谣言传播与治理。

2、短视频传播短视频在近年来成为了一种极具影响力的传播形式。

考生需要了解短视频的制作特点、传播规律、用户需求和市场趋势。

同时，要思考短视频如何塑造了人们的信息获取方式和社交行为，以及其对传统媒体和新闻传播行业的冲击。

3、网络舆论与引导网络舆论的形成、发展和引导是一个关键的知识点。

要掌握网络舆论的特点和规律，如情绪化、匿名性、快速传播等。

同时，学习如何运用传播策略和手段来引导网络舆论，维护社会稳定和公共利益。

议程设置理论研究综述字数：4251 字号:大中小摘要:本文从理论渊源、发展历程、取得的突出成果、研究新领域等方面,对议程设置理论的研究概况作了简要梳理。

按麦库姆斯的观点,议程设置研究已经进入第二个层次属性议程设置,即由研究议题显著度从媒介议程向公众议程的传播转向检验属性显著度的传播。

议程设置理论已经不仅仅是在传播学领域中得以运用,目前的研究已经扩展到了社会其他相关领域。

关键词:议程设置导向的需求议程设置理论是传播学媒体效果研究中一个非常重要的理论模式,自20世纪70年代由麦库姆斯和肖(McCombs测& Shaw)首次提出以来,备受国内外传播学界的关注,在麦库姆斯和肖的研究成果基础上产生了大量有价值的学术著作,从纵向上将议程设置理论推向第二层研究,横向上扩展到了其他相关领域。

在新媒体时代,议程设置已然成了一个永恒的话题。

“每个社会制度如果要确定其面临的问题哪些该优先处理的话,就必须有一个议程,以便它能够决定从何处着手工作。

”①议程设置不仅在传播学领域里有重要的研究价值,同时议程设置描述了舆论如何在民主制度中通过媒介发挥作用,具有积极的现实意义。

本文试图梳理和理清议程设置的理论渊源和研究范式,并对议程设置理论的新兴研究领域作简要概述。

议程设置(Agenda-Setting)的理论渊源议程设置过程是不同议题的倡导者为获取媒体专业人员、公众和政策制定精英的关注而不断展开的竞争。

媒介的议程设置常常表现为通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中的重要性。

李普曼和议程设置。

李普曼(Walter Lippmann)在其著作《公众舆论》(Public Opinion)一书中提到“虚拟环境”和“真实环境”的概念,他认为“在社会生活的层面上,人对环境的调适是通过‘虚拟’这一媒介进行的”②。

外部世界是通过媒介呈现在我们每个人面前,因此媒介如何选择和报道事件将影响我们对外部世界的看法。

李普曼虽然没有明确提出议程设置的概念,但他被认为开创了议程设置的早期思想。

议程设置功能理论议程设置是指在组织会议或活动时，对会议或活动进行计划和安排的过程。

通过合理的议程设置，可以确保会议或活动的顺利进行，达到预期的目标。

议程设置功能是指通过设置议程，达到一些特定的目的和效果。

下面将从几个方面分析议程设置功能的理论基础。

一、确保会议或活动的纪律性和效率。

议程设置功能的一个重要方面是确保会议或活动的纪律性和效率。

通过明确每个议程环节的主题、内容和时间安排，可以使与会者了解会议的目的和内容，做好充分的准备，并在规定的时间内完成各项议程。

同时，议程设置还可以通过设定适当的讨论时间和控制发言的顺序，确保会议的秩序和效率，避免时间浪费和无效讨论。

二、促进会议或活动的目标实现。

议程设置功能还可以通过有序和合理的安排，促进会议或活动的目标实现。

通过明确会议的目标和议程设置，可以让与会者了解会议的重点和关注内容，将关注和讨论的焦点集中在重要议题上，避免过多琐碎的讨论。

同时，议程设置还可以将不同议题按优先级排列，确保重要议题得到充分讨论和解决，进一步推动会议或活动的目标实现。

三、提高会议或活动的质量和效果。

议程设置功能还可以提高会议或活动的质量和效果。

通过合理的议程设置，可以确保每个议题都有充分的讨论和决策时间，避免因时间紧张而导致议题讨论不充分或决策过快的情况。

同时，议程设置还可以预留足够的时间进行总结和结论的提出，进一步提高会议或活动的质量和效果。

四、促进与会者的参与和互动。

议程设置功能还可以促进与会者的参与和互动。

通过在议程中设置适当的互动环节，如小组讨论、案例分析等，可以增加与会者的参与度和积极性，让他们能够更好地体验和感受到会议或活动的价值和意义。

同时，议程设置还可以通过控制发言的机会和时间，保证每个与会者都有发言的机会，促进他们之间的交流和互动。

综上所述，议程设置功能是确保会议或活动顺利进行、达到预期目标的重要手段之一。

通过合理的议程设置，可以确保会议或活动的纪律性和效率，促进会议或活动的目标实现，提高会议或活动的质量和效果，促进与会者的参与和互动。

议程设置理论的现实影响议程设置是指在决策和行动规划过程中，对待解决问题的优先顺序进行排列的过程，它影响着政治、经济、社会和环境等各个领域的实践。

议程设置理论主要关注的是政府和其他决策者如何选择和设置他们要解决的问题，以及如何安排和组织他们要采取的行动。

议程设置理论的现实影响具有以下几个方面：1.政策优先顺序：议程设置理论对政策制定者来说是十分重要的，它能够帮助政府确定应该优先处理的问题。

政府面临着各种各样的问题和挑战，如经济增长、贫困、环境保护等。

通过议程设置理论，政府可以根据不同问题的紧迫性和重要性来确定优先顺序，确保资源的合理分配和政策的有效实施。

2.公众参与：议程设置理论对公众参与具有积极的影响。

在决策制定过程中，公众的声音和意见是至关重要的。

议程设置理论鼓励政府主动与公众进行交流和协商，听取他们的意见和建议，从而更好地了解社会的需求和期望，并将这些需求和期望纳入到议程设置和政策制定中。

3.政府透明度：议程设置理论也对政府的透明度有所影响。

一个开放透明的政府能够提供更多的信息和数据给公众，使其能够更好地了解政府的决策过程和目标。

议程设置理论强调政府应该及时公开市政议程，向公众解释决策背后的原理和考虑因素，促进政府和公众之间的信任和合作。

4.社会变革：议程设置理论还对社会变革产生一定的影响。

通过设置议程，政府可以引导社会行为朝着特定的方向发展。

议程设置可能涉及到制定具有颠覆性影响的政策，如教育体系、实施环境保护措施以及推动社会公平等。

这些政策的实施可以帮助社会实现持续发展和进步。

5.资源分配：议程设置理论对资源分配也具有重要影响。

政府在进行议程设置时，不仅需要考虑优先处理的问题，还需要考虑资源的分配和利益的平衡。

议程设置理论可以帮助政府更好地权衡各种利益冲突和资源限制，确保资源的合理配置和社会福利的最大化。

综上所述，议程设置理论对现实具有重要的影响。

议程设置决定了政府的政策优先顺序、公众参与、政府透明度、社会变革以及资源分配等方面。

新媒介环境下议程设置理论研究新进路的分析一、本文概述随着互联网技术的快速发展，新媒介如社交媒体、自媒体等逐渐崛起，对传统的议程设置理论提出了新的挑战。

新媒介环境下的议程设置不仅涉及到媒体对议程的设置，还涉及到公众对议程的参与与互动。

因此，研究新媒介环境下的议程设置理论对于理解当代社会的舆论引导与信息传播具有重要意义。

二、议程设置理论概述1、议程设置理论的起源与发展议程设置理论起源于20世纪60年代，由美国传播学者麦库姆斯和肖提出。

该理论主张，大众传媒通过选择性地报道和强调某些议题，能够影响公众对这些议题的关注和重视程度，进而塑造公众对这些议题的看法和态度。

换言之，大众传媒不仅能够告诉人们“怎么想”，还能在一定程度上影响人们“想什么”。

自提出以来，议程设置理论经历了不断的发展和完善。

随着新媒介环境的出现，尤其是互联网、社交媒体等新媒体的崛起，议程设置理论面临着新的挑战和机遇。

传统的议程设置理论主要关注的是大众传媒对公众议程的影响，而在新媒介环境下，公众不再是单纯的信息接收者，而是成为了信息的发布者、传播者和接收者。

这种角色的转变使得议程设置的过程变得更加复杂和多元。

在新媒介环境下，议程设置理论的发展呈现出以下几个新特点：议程设置的主体不再局限于大众传媒，而是扩展到了包括政府、企业、社会组织、意见领袖等在内的多元主体；议程设置的方式也从单一的信息传递转变为互动式的、多渠道的传播；议程设置的效果也从简单的议程转移转变为对公众认知、态度和行为的多层次影响。

因此，新媒介环境下的议程设置理论研究需要关注这些新的变化和挑战，探索议程设置理论在新环境下的适用性和有效性。

也需要结合新媒体的特点和规律，深入研究新媒介环境下议程设置的过程、机制和影响因素，为更好地理解和应对新媒介环境下的信息传播提供理论支持和实践指导。

2、传统议程设置理论的核心观点传统议程设置理论，自1972年麦库姆斯和肖在其论文《大众传播的议程设置功能》中首次提出以来，一直是传播学领域中的一个核心概念。

议程设置理论传播效果研究的经典理论之一，是用来说明媒介有意无意的建构公共讨论与关注的话题的一种理论。

美国传播学者麦考姆斯和肖在1972年出版的《大众传媒的议程设置功能》中首次提出了“议程设置”的概念。

他们研究了1968年总统选举期间的议程设置。

确认了议程设置假设。

结果表明，在特定的时间和地点，选民（观众）关注的主要问题是该地区主要新闻媒体在此期间强调的问题。

议程设置基于两种观点：（1）各种媒体是新闻报道的重要把关人；（2）人们需要看门人的帮助来决定哪些超出他们有限的感情的事件和问题值得他们关注。

1.起源和发展：李普曼、科恩等早期思想家对媒介议程设置功能的阐述：李普曼在他的《舆论学》中最早提出了“头脑图像和身外世界”的观点（指出，在某种意义上，大众媒介把”外在的世界”变成了”我们头脑中的图画”）区分了媒介现实、客观现实和主观现实，并阐述了他们之间的关系。

伯纳德.科恩认为:“在多数情况下，报纸在告诉人们如何思考上可能不太成功，但在告诉人们应该考虑什么时，却是惊人的成功。

”麦库姆斯和肖先后进行了查普尔希尔研究和夏洛特研究，并于1972年最早提出议程设置理论。

2.议程设置是通过反复报道来加强主题对受众的影响。

该理论认为，大众传媒往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过供给信息和安排相关议题来有效地左右人们关注某些事实和议论的顺序。

即新闻媒介提供给受众的是他们的议程。

大众媒体对事物和观点的重视程度与观众的注意力成正比。

由于媒体提供的议程，观众会改变他们对某事重要性的理解，并首先对媒体认为重要的事件采取行动。

媒介议程与公众对问题重要性的认识并不是简单的完全吻合，而与接触媒介的频率有关，经常接触大众媒介的人的个人议程与大众媒介的议程具有更高程度的一致性。

媒介不仅为受众提供议程，还为受众对复杂的议题作出解释和说明。

议程设置理论不仅关注媒体强调的话题，还关注这些话题的表达方式。

意义：（1）议程设置理论从考察大众传播在人们环境认知中的作用入手，重新揭示了大众传媒的强大影响力，对摆脱效果研究中“有限性”的束缚起到了重要作用；（2）该理论中的媒体是“从事环境重建的组织”，再次提出了大众传播过程背后的控制问题；（3）详细考察媒体的“舆论引导过程”，对我们有一定的启示意义；（4）它为人们理解交流和社会提供了新的视角；（5）它只强调“设定”或“形成”社会问题的一面，不涉及“反映”社会问题的一面。

·3·本刊特稿“议程设置”理论三层转移机制探析□ 韩青玉【摘 要】本文首先沿着理论生发成型的轨迹，层层递进，回溯议程设置三层次理论演进的思想基础、研究假设、实证检验以及理论核心思想，然后从理论假设出发点和落脚点两个向度对三层次理论的差异进行了比较，最后对理论横向拓展与纵向深挖进行了概览，对理论待探究领域进行了思考，希望通过这样的梳理、比较、思考，能够较为系统地展现议程设置理论的过去、现状以及可能的未来。

【关键词】议程设置；麦克思韦尔·麦库姆斯；唐纳德·肖【作者简介】韩青玉，北京外国语大学，博士研究生；青海师范大学，外国语学院，副教授。

【基金项目】本文系国家社科基金重大项目“冷战后全球主流媒体意识形态演变与人类命运共同体理念引领国际舆论对策研究”（项目编号：18ZDA320）阶段性成果。

议程设置理论自1972年正式诞生以来，广受传播学界关注，也被众多学者所验证。

时至今天，历经近50年的发展，从传统的第一层次议题议程设置，到第二层次的属性议程设置，再到第三层次的网络议程设置，学者们对媒介议程影响公众认知的不同面向及其作用机制进行了深入探索，为理解媒介议程对公众头脑中的图像塑成作用提供了理论洞见。

一、第一层次议题议程设置议程设置理论的提出是传播学者长期学术研究和思考得出的结论。

早在麦克思韦尔·麦库姆斯①和唐纳德·肖于1972年共同发表论文提出议程设置理论之前，人们对于媒介与公众认知之间的关系已经有了一些经验性认识。

（一）思想基础1.拟态环境1922年美国著名传播学者沃尔特·李普曼在其《舆论学》一书中提出了“拟态环境”这一概念，开创了议程设置理论的早期思想，李普曼也被麦克思韦尔·麦库姆斯尊称为“议程设置”思想的知识先祖。

[1]受柏拉图《理想国》中“洞穴影像”隐喻的启发，《舆论学》第一章以“外在的世界与我们头脑中的图像”为标题，探讨了大众媒介与公众认知两者间的关系，认为在大众传播时代，人们通常经由媒介构建自身对于外在世界的认知，但由于受制于客观条件的制约和主观意识形态的限制，经由媒介构建并存储于人们头脑中的世界图景并非完全是外在世界的客观原貌，而是一个“拟态环境”。

第11卷第15期Vol.11 No.1589热点事件中的议程设置理论分析朱元凯（山西大学 新闻学院，山西 太原 030006）摘要：议程设置理论自被提出以来，便成为新闻传播领域的重要理论之一。

从20世纪到今天，议程设置理论在社会新闻传播现象的理论化与事实性研究中在不断被应用中丰富与发展。

本文着重分析热点事件中议程设置理论发挥的作用与特点，进而阐述议程设置理论的舆论引导作用。

关键词：议程设置；热点事件；新数字技术中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）15-0089-02一、议程设置理论的产生与发展（一）议程设置理论的产生议程设置理论是一种理论假说，在20世纪70年代被提出，在当时的社会上引起了一定的反响。

议程设置理论提出的目的是为证明群众对当前重要问题的判断与媒体反复强调的问题之间存在一定的对应关系。

传媒对公众事件给予的强调越多，公众对此问题的关注度就越高。

最早在近一个世纪前，议程设置便首次出现在李普曼的《舆论学》中。

他在这本书中提出“拟态环境”这一概念。

“拟态环境”指的是人们思想中抽象的世界与现实当中的世界之间依靠某种关系相连接并不断更新。

而这种关系通常是由大众传媒所缔造并不断维持，我们将这种联系现实与大众思想之间的纽带叫作“拟态环境”。

（二）议程设置理论在数字技术媒体环境下的发展随着当代数字技术的不断发展与应用，媒体的议程设置功能与公众议程设置功能的对应关系日趋显著。

换句话说，因为数字技术的进步，我们可以更加便捷、清晰、即时地看到媒介设置议程与公众议程设置的相互作用，因而我们对在新时代下的议程设置理论的认识与研究得以进一步深化。

当代研究继续建立在媒介影响的基础之上，以向心趋势的议程设置研究脉络，之后，麦库姆斯提出了网络议程设置这一概念［1］。

这里的“网络”是认知心理学的概念，并非网络议程设置就是以互联网为介质所进行的议程设置研究。

该理论认为我们将现实视为由一系列相互链接、相互影响的部分组成的整体。

议程设置理论在高校课程思政中的有效运用在高校思想政治理论课程中，议程设置理论是一种重要的教学方法，它能够帮助教师有效地组织和安排课程内容，促进学生的学习和思考。

通过合理的议程设置，可以使课程思政更加贴近学生的实际生活，引导学生深入思考和探索，激发学生的学习兴趣，提高教学效果。

本文将从议程设置理论的定义、特点和在高校课程思政中的运用等方面进行探讨，希望能够为高校思政课程的教学提供一些参考。

一、议程设置理论的定义和特点议程设置理论是指在教学过程中，教师根据教学目标和学生特点，合理安排教学内容和组织教学活动的理论。

它强调教学活动的有机联系和连贯性，通过周密的计划和安排，使教学活动有条不紊地进行，有利于学生的学习。

议程设置理论的核心就是要合理安排教学活动，注意教学过程中的时间分配和教学任务的布置，使教学达到良好的效果。

以上特点表明，议程设置理论是一种注重教学过程管理的教学方法，它能够有效地引导学生学习，提高教学效果。

1. 引导学生关注时事热点议程设置理论可以在高校课程思政中用于引导学生关注时事热点。

教师可以根据社会热点问题设置议程，引导学生深入了解和思考相关问题，增强学生的社会责任感和使命感。

针对当前社会上关于环境保护、贫困问题、国际局势等时事热点问题，教师可以设置相关议程，通过讨论、辩论等教学活动，激发学生的兴趣，引导学生思考，促使他们从多个角度去认识和思考问题。

2. 培养学生自主学习能力议程设置理论也可以在高校课程思政中用于培养学生的自主学习能力。

通过设置议程，教师可以为学生提供自主学习的时间和空间，让学生在教学活动中有更多的自主选择和安排。

在实施辩论教学时，教师可以设置议程，让学生自主选择辩题、组织辩论等，培养学生的独立思考和自主学习能力。

3. 提高教学效果议程设置理论还可以在高校课程思政中用于提高教学效果。

通过合理设置议程，教师可以使课程思政的教学更加有条不紊，教学过程更加严谨高效。

教师可以根据课程内容和学生认知水平设置不同的议程，使学生在紧张的学习氛围中不断接受挑战，促使他们的认知水平得到提高，达到更好的教学效果。

议程设置理论概览过去,现在与未来一、本文概述本文旨在全面探讨“议程设置理论”的过去、现在与未来。

作为传播学的重要理论之一，议程设置理论自提出以来就在学术界和实践界产生了广泛而深远的影响。

本文首先将对议程设置理论的基本概念和核心思想进行概述，为读者提供理论背景和基础。

接着，文章将回顾议程设置理论的起源和发展历程，分析其在不同历史时期的特点和影响。

然后，本文将重点探讨议程设置理论在当前社会环境下的应用和挑战，包括新媒体技术的发展对议程设置理论的影响，以及全球化、多元化背景下的议程设置新趋势。

文章将展望议程设置理论的未来发展趋势，探讨其在未来可能的发展方向和新的应用领域。

通过本文的阐述，读者将更深入地理解议程设置理论的发展历程、现状和未来趋势，为相关领域的研究和实践提供有益的参考。

二、议程设置理论的过去议程设置理论，源自于传播学领域，最早由美国学者麦库姆斯和肖于1972年提出。

该理论的核心观点是，大众传媒并不能直接决定人们对某一事件或观点的具体看法，但可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。

换言之，媒体虽然不一定能告诉人们怎么想，但可以告诉人们想什么。

在过去的几十年里，议程设置理论经历了不断的发展和深化。

在早期阶段，理论主要关注媒体如何设置公共议程，即哪些议题受到媒体关注并被广泛报道，从而影响公众对这些议题的认知。

这一阶段的研究主要集中在媒体议程与公众议程之间的关系，并证实了媒体议程对公众议程具有显著影响。

随着研究的深入，议程设置理论逐渐扩展到对媒体议程如何影响公众态度和行为的研究。

学者们发现，媒体不仅通过设置议程来影响公众的关注点，还能通过选择性的报道和呈现方式来影响公众对这些议题的看法和态度。

媒体还可以通过议程设置来影响公众的行为决策，比如影响选举结果、塑造社会规范等。

在过去的几十年里，议程设置理论的应用范围也不断扩大。

除了传统的报纸、电视、广播等媒体外，网络、社交媒体等新媒体也逐渐成为议程设置的重要渠道。

根据“议程设置功能”理论分析媒介在我国公共政策议程建立中的作用中南大学公共管理学院赵媛㈠“议程设置功能”理论的基本观点“议程设置功能”理论最早出现于美国传播学家M.E.麦库姆斯和D。

L。

肖的论文《大众传播的议程设置功能》。

该理论主要探讨大众传播的效果和影响问题。

“议程设置功能”理论解释道：就物理视野和和活动范围有限的一般人而论，这种关于当前大事及其重要性的认识和判断,通常来自于大众传播，大众传媒不仅是重要的信息源，而且是重要的影响源。

“议程设置功能”理论着眼点是传播效果形成过程的最初阶段即认知层面上的效果。

由于传播效果是一个循序发生和深化的过程，认知阶段的效果并不排除对态度和行动产生连动作用的可能性.“议程设置功能”理论研究的是作为整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果。

“议程设置功能”理论暗示传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构。

也就是说，传播媒介对外部世界的报道不是“镜子"式的反映，而是一种有目的的取舍选择活动.传播媒介根据自己的价值观和报道方针，从现实环境中“选择”出它们认为重要的部分或方面进行加工整理，赋予一定的结构秩序,然后以“报道事实”的方式提供给受众.不管这种“再构成”是对现实环境的客观反映还是歪曲的反映,都会影响到人们对周围环境的认识和判断。

影响和制约报道内容取舍和选择的因素主要有三个：第一是时空因素,即在一定时间内需要一定量的内容来填充版面和节目时间；第二是媒介的办报宗旨和报道方针、传播人员的新闻价值和倾向；第三是社会文化规范，即传播内容必须符合社会和受众的一般文化规范和价值标准。

㈡我国传媒情况我国的大众传媒是社会主义传媒，不但不否认自己的舆论导向作用，而且旗帜鲜明地把引导舆论作为自己的一项基本任务。

相对而言，舆论导向的含义更为广泛一些，它包含了对社会认知、价值、态度和行动的全面引导。

㈢我国公共政策议程建立的情况所谓公众议程,就是指一种利益要求和社会问题引起公众的广泛关注和讨论，从而逐步到达决策中枢的过程。

专题1：议程设置理论1、概念2、特点3、意义、问题4、一些概念：导向需求属性议程议程融合网络议程设置5、新时代下议程设置理论的嬗变议程设置理论是美国学者麦库姆斯和肖于1972年发表的《大众传媒的议程设置功能》一文中提出的假说。

议程设置是暗示了这样一种媒介观，即传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构，传播媒介对外部世界的报道不是“镜子”式的反映，而是一种有目的的选择取舍活动。

虽然议程设置所产生的效果隐含潜在的歪曲“图像”的危险，但它仍然不是一个贬义词，是媒介的一种客观功能。

随着新媒体时代传播方式、传播环境的变化，议程设置理论正在逐渐发生嬗变。

一、新媒体环境下的特点/变化（一）议程设置主体：由媒体导向到受众导向在传统媒体时代，议程设置的主体角色是由主流媒体所扮演，主流媒体通过对于大众议题的设定从而完成对于社会共识的凝结，然而，在新媒体环境下，传播主体多元化往往导致围绕同一热点事件出现众多声音，主流媒体的话语出现旁落现象，议程设置的主体开始由媒体导向转向受众导向。

例如近日的黑龙江高校查寝事件、西安地铁拖拽事件都是网友通过社交媒体设置的议程。

（二）议程设置受众：由泛化群体到精准圈层在传统媒体时代的大众是具备多、杂、散、匿的特点，同时传统媒体受到技术的局限因而媒体往往会受到扳机效应的影响，对于大众进行泛化式的议题传达。

在新媒体环境下，如唐纳德·肖笔下的纸草社会一样出现水平媒体与垂直媒体的交织，在私域流量赋能的当下，受众的地位逐渐提高议程设置的受众也由泛化群体向精准圈层扩展。

（三）议程设置内容：由单一符号到多模态报导受制于媒介特性与国家耳目喉舌的大众媒介，议程设置的内容往往是以从上至下的“传达”所控制，内容符号单一同时互动性弱。

诞生于网络环境的新媒体不仅仅催生了不同视角的描述传达，同时也带来了多形态内容的展演。

在2020年新冠疫情哀悼日，财新发布了一篇数据新闻报道《新冠逝者：献给疫情中离去的人》，以H5的方式为内容赋能，带给观众极大的冲击力和代入感，传递出报道对人的生命的敬重。

议程设置理论1.基本含义：该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。

大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。

2.理论背景：议程设置是大众传播媒介影响社会的重要方式，其观点主要来自政治学，李普曼的《舆论》最早提出该思想，被认为是传播学领域的奠基之作。

议程设置（agenda setting）的基本思想最初来自于美国新闻工作者和社会评论家沃特·李普曼（Walter Lippmann）。

1922年，李普曼在其经典著作《舆论学》（Public Opinion）中提出了他的观点：“新闻媒介影响‘我们头脑中的图像’”，这成为议程设置理论的雏形。

议程设置是大众传播的重要社会功能和效果之一。

20世纪70年代，美国传播学者麦库姆斯和肖通过实证研究发现，在公众对社会公共事务中重要问题的认识和判断与传播媒介的报道活动之间，存在着一种高度对应的关系，即传播媒介作为“大事”加以报道的问题，同样也作为大事反映在公众的意识中；传播媒介给予的强调越多，公众对该问题的重视程度越高．根据这种高度对应的相关关系，麦库姆斯和肖认为大众传播具有一种形成社会“议事日程”的功能,传播媒介以赋予各种议题不同程度“显著性”的方式，影响着公众瞩目的焦点和对社会环境的认知。

后来也有一些研究对报纸，广播电视媒介等不同媒介的议程设置功能的特点进行了探讨。

议程设置功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种议题不同程度的显著性的方式，影响着人们的对周围世界的大事及重要性的判断。

1968年，美国北卡罗莱纳州的两位研究人员马尔科姆·麦肯姆斯（Maxwell Mocombs）和唐纳德·肖（Donald Shaw）对李普曼的思想进行了实证性研究，他们对1968年美国总统选举期间传播媒介的选举报道对选民的影响进行了调查分析，并于1972年在《舆论季刊》上发表了论文——《大众传播的议程设置功能》，作为他们研究的总结。

议程设置理论议程设置理论是一个关于决策过程中的议程安排和设计的理论研究。

在政治和社会科学中，议程设置是指制定公共政策时经过的一系列过程，包括问题的发现、问题的定位、问题的解决以及问题的实际运作。

议程设置理论是为了探讨议程设置的各个环节以及各个参与者的角色和作用，提供了一种框架和方法来分析和理解议程设置的复杂性和多样性，从而为政策制定者和决策者提供支持和指导。

议程设置理论的核心概念是议程。

议程是指一个议题、问题或主题，它被提出并被认为是需要解决的。

议程通常是由政府、社会团体、利益集团、媒体或个人等利益相关者发起的。

议程是公共政策制定的第一步，即问题的发现和定位，确定哪些问题应该被解决，哪些问题应该被优先考虑。

议程设置理论认为，议程的设定和制定是一个复杂的过程，涉及多个参与者和因素，包括政府、媒体、利益集团、社会团体、专家、公众等。

这些参与者经常在推动或阻碍议程的发展上发挥着至关重要的作用。

议程设置理论主要研究以下几个方面：一、议程的发现和定位：议程的发现是指社会问题的识别，这些问题可能是基于经济、环境、社会或政治等方面的信息。

议程的定位是指选择优先解决的问题。

在议程发现和定位的过程中，政府通常是重要的参与者，它们通过社会媒体、专家咨询、利益集团和其他渠道获取信息，并进行问题分类以确定重点。

二、议程的设置：议程的设置是指确定解决问题的政策方案，包括政策目标、政策措施、政策资源等。

议程设置的目的是解决公共政策问题，政府是主要的决策者，在这个过程中收集信息来确定可能的政策方案，并进行分析和评估，然后制定具体的政策措施，包括资源分配、实施计划等。

三、议程阻挡：议程阻挡是指组织或个人的行动，以在议程设置过程中影响其他参与者的决策。

议程阻挡可能是由利益集团、反对派、政治对手、大众媒体、行业协会等发起的。

阻挡议程的目的是通过影响其他参与者的观点或决策来达到自己的意图或目标。

议程设置理论强调不同参与者在议程设置过程中发挥的角色和作用。

议程设置理论的三个阶段发展议程设置理论之所以重要，是因为它提出了大众媒介影响社会的一种方式，这种方式是不同于态度改变理论的方式。

有证据表明，媒介可以形成人们对目前社会面临的重大问题的观点，而媒介着重强调的议题可能并非现实生活中的主导问题。

因此，议程设置理论认为大众媒介具有引导公众设置议程的强大功能。

综上，议程设置的本质就是一种有目的性的舆论引导。

一、议程设置理论视域下高校思想政治理论课中存在的问题高校思想政治理论课教学要借用议程设置这样一个理论，因为我们正面临类似的问题，有着同样的目的性。

为了更好地提高高校思想政治理论课教学的实效性，我们有必要找出影响高校思想政治理论课教学效果的原因，以期解决这些问题，从而让高校思想政治理论课发挥其应有的作用。

1.教科书理论性强缺乏吸引力，不能及时反映实际社会生活高校思想政治理论课的教科书为国家统编教材，这在一定程度上有利于规范教学，避免教学的随意性。

可实际上政策的变化和教材的修订之间有一个时间差，这就对教师提出较高要求，需要教师能够深刻领会党的政策并体现在实际教学中。

从思想政治理论课教学实践来看，教师唯教科书为全部教学材料的情况比较普遍。

这种以教科书为上的教学必然跟不上日新月异的社会，教学效果必然是强差人意，显然违背了国家对高等教育的目标要求。

2.学生的能动性调动不起来，填鸭式教学仍占主导从传播学的角度看高校思想政治理论课教学目标的实现就是师生间通过信息传递达成共识的过程，这个过程自然该是一种互动过程。

而在教学实践中以学生为主的理念并没有真正得到贯彻，更多地是停留在空洞的口号上，“填鸭式”仍然是很多教师采用的主要教学方式，学生始终处于被动的位置，其学习的主动性、能动性受到限制。

3.思想政治理论课育人功能未能充分发挥，难以实现教育的目标教师在教学设计上忽视学生需要，很少理会学生已有的思想、观点和见解，对学生的生活、思想动态不予关心，只是照本宣科，无法激发学生学习的兴趣，更无法对学生进行具有针对性的教育。