政府信息公开救济制度

浅析我国政府信息公开制度的不足与完善摘要：在现代法治社会下，政府信息公开具有非常重要的意义，它既有利于保护公民的合法利益，又有助于实现政府权力在阳光下运行。

2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》开始正式实施，这一法规的实施标志着我国政府信息公开的进程又向前迈了一大步，但是由于历史和现实等多方面的原因，我国的政府信息公开制度无论是在立法层面还是在行政实践中仍有诸多不足，有待于进一步完善。

关键词：政府信息公开；不足；完善一、政府信息公开制度概述政府信息公开制度是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动或依申请将政府信息向社会公众或特定的个人或组织公开的制度。

当前，世界范围内建立政府信息公开制度的趋势愈演愈烈，特别是随着我国加入WTO，其中各种规定对于我国政府的透明度和政府信息的公开程度都提出了更高的要求。

二、政府信息公开的必要性（一）有利于推动政府机关依法行政政府信息公开给广大公众监督政府行政行为提供了一条有效的信息渠道，是促使行政人员依法行政的一种重要措施。

政府通过信息公开使广大人民的知情权得以实现，进而促使公众更好地监督政府的行政活动。

只有切实保障了公众知情权和监督权的实现，政府才能够严格地依法行政，不断规范自己的行政行为。

（二）有利于提升政府公信力过去，由于信息技术不发达，政府在信息资源方面占据优势地位；而如今随着现代化信息技术的发展，公众获得信息的渠道日益丰富，政府在信息资源上的优势地位被大大削弱了。

特别是近年来，随着一系列政府官员滥用职权，贪污受贿等违法行为的曝光，政府的公信力受到了较大的挑战。

因此，现在政府唯有以坦诚的态度面对公众，对政府信息进行及时、充分的公开，让权利在阳光下运行，虚心接受人民群众的监督，才能重塑良好形象，提升自己的公信力。

（三）有利于推动社会经济的发展21世纪是一个高度信息化的时代，政府信息对我国的社会主义经济建设将发挥着不可估量的巨大作用。

中华人民共和国政府信息公开条例第一章总则第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。

第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职责是：（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第五条行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第七条行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。

行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。

行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第八条行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章公开的范围第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

信息公开制度信息公开制度是一种重要的法律制度，它对于促进政府透明化、加强公众监督、保障公民知情权起着至关重要的作用。

信息公开制度的建立和执行，不仅能提高政府的决策科学性和合法性，还能有效地减少政府与公众之间的信息不对称，增强社会的公信力和凝聚力。

本文将从法律背景、原则与机制以及影响等几个方面进行探讨。

一、法律背景信息公开制度在中国的发展可以追溯到1980年代，当时政府开始重视信息公开问题，并在相应的文件中提出了信息公开的原则和标准。

随着社会进步和国家治理理念的转变，中国政府于2007年颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，这是我国第一部系统全面规范政府信息公开的法律法规。

二、原则与机制1. 透明度原则信息公开制度的核心原则是透明度。

透明度原则要求政府部门及其工作人员主动向公众公开与政务相关的信息，不得滥用行政权力隐瞒或篡改信息。

通过信息公开，公众可以了解政府的决策理念、决策过程以及绩效评估等，从而参与公共事务，监督政府的行为。

2. 可获得性原则信息公开制度不仅要求政府公开信息，还要求政府提供信息，确保公民和组织可以便捷地获取所需信息。

政府应通过建立信息公开平台、完善信息发布机制等方式，提升信息获取的便利性和效率性。

3. 保护隐私原则信息公开制度并不意味着政府可以无限制地公开所有信息，尤其是关乎个人隐私的信息。

在信息公开的过程中，政府应当依法保护个人和组织的合法权益，确保信息公开不会侵犯他们的隐私权。

4. 法治机制信息公开制度的实施需要建立完善的法治机制。

政府应当制定相关法律法规，明确信息公开的范围、程序和方式，并明确政府和公民的权责。

同时，建立健全的监督和救济机制，保障公众合法权益的实现。

三、影响信息公开制度的建立和执行，对政府与公众、社会治理、社会信任等方面产生了重要影响。

1. 政府与公众关系信息公开制度为政府与公众建立了有效的互动平台，增强了公众对政府的信任和支持。

公众对政府决策的了解和参与程度提高，能够合理表达诉求和意见，有助于政府决策的科学性和合法性。

外国政府信息公开制度对我国的启示在当今信息时代，政府信息公开已成为民主政治发展的重要标志，也是保障公民知情权、参与权和监督权的关键环节。

许多国家在政府信息公开制度建设方面积累了丰富的经验，对我国具有重要的启示意义。

一、外国政府信息公开制度的发展与特点（一）美国美国是世界上较早建立政府信息公开制度的国家之一。

1966 年通过的《信息自由法》是美国信息公开制度的核心法律。

该法确立了以公开为原则、不公开为例外的基本原则，明确了公民获取政府信息的权利和程序，并设立了专门的信息公开机构。

此外，美国还通过一系列法律法规对《信息自由法》进行补充和完善，形成了较为完备的政府信息公开法律体系。

（二）英国英国的政府信息公开制度始于 20 世纪 80 年代，2000 年通过的《信息自由法》标志着英国政府信息公开制度的正式确立。

该法规定了公民获取政府信息的权利和范围，以及政府部门应当公开信息的义务和责任。

同时，英国还建立了信息专员制度，负责监督政府信息公开工作的实施。

（三）瑞典瑞典是世界上最早建立信息公开制度的国家之一。

早在 1766 年，瑞典就颁布了《出版自由法》，确立了政府文件向公众开放的原则。

此后，瑞典不断完善相关法律制度，形成了较为成熟的政府信息公开体系。

瑞典的政府信息公开制度强调公开的主动性和全面性，政府部门有义务主动公开各类信息。

二、外国政府信息公开制度对我国的启示（一）完善法律体系我国虽然已经出台了《政府信息公开条例》，但在法律位阶和内容完整性方面还有待进一步提高。

可以借鉴美国、英国等国家的经验，制定更高位阶的信息公开法律，明确信息公开的范围、程序、监督机制和法律责任，形成系统完备的法律体系，为政府信息公开工作提供更有力的法律保障。

（二）扩大信息公开范围外国政府信息公开的范围通常较为广泛，不仅包括行政决策、执法过程等方面的信息，还涉及公共资金使用、环境保护等领域。

我国应在现有基础上，进一步扩大信息公开的范围，特别是涉及民生、公共利益和社会关注度高的领域，如食品安全、医疗卫生、教育等，以满足公民的知情权和监督权。

信息公开制度的概念及内容一、概念信息公开制度是指国家机关和公共机构在履行职责过程中，向社会公众公开相关信息的制度。

信息公开制度的目的是保障公民的知情权，促进政府及其工作人员的廉洁、勤政和公正行使职权，提高政府工作的透明度，加强社会监督，推进民主政治建设。

二、意义信息公开制度是现代民主政治建设的重要组成部分，具有以下意义:1.保障公民的知情权。

公民有权知道政府及其工作人员在履行职责过程中所涉及的信息，信息公开制度为公民行使这一权利提供了保障。

2.促进政府及其工作人员的廉洁、勤政和公正行使职权。

信息公开制度可以让政府及其工作人员在公开的信息中接受社会监督，从而提高工作的透明度和公正性。

3.提高政府工作的透明度。

信息公开制度可以让政府及其工作人员公开相关信息，使社会公众能够更好地了解政府的工作情况和政策制定过程，提高政府工作的透明度。

4.加强社会监督。

信息公开制度可以让社会公众更好地了解政府的工作情况和政策制定过程，从而更好地行使监督权，加强社会监督。

三、内容1.信息公开的范围信息公开的范围包括政府及其工作人员在履行职责过程中制作的、获取的、保存的信息，以及与履行职责有关的信息。

但是，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息除外。

2.信息公开的原则信息公开的原则包括公开原则、及时原则、准确原则、完整原则和便利原则。

公开原则是指政府及其工作人员应当公开所有与履行职责有关的信息，除非涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息。

及时原则是指政府及其工作人员应当及时公开信息。

准确原则是指政府及其工作人员应当公开准确、真实的信息。

完整原则是指政府及其工作人员应当公开完整的信息，不得删减、篡改信息。

便利原则是指政府及其工作人员应当便利公众获取信息，为公众提供便利的服务。

3.信息公开的程序信息公开的程序包括信息公开的申请、受理、审查、答复和救济等环节。

公民可以向政府及其工作人员提出信息公开申请，政府及其工作人员应当在规定时间内受理申请，并进行审查。

2011年12月山东社会科学SHANDONG SOCIAL SCIENCES·政治学与思想政治工作研究·收稿日期：2011－11－12作者简介：陈书全，男，博士，中国海洋大学法政学院副教授；吴俊雅，女，中国海洋大学法政学院09级法律硕士研究生。

基金项目：本文系中国海洋大学青年教师科研专项基金项目“环境影响评价（EIA ）公众参与程序保障与规范研究”（201013072）的阶段性成果。

①王少辉：《迈向阳光政府－－我国政府信息公开制度研究》，武汉：武汉大学出版社2010年版，第196－197页。

论我国政府信息公开救济制度的完善陈书全吴俊雅（中国海洋大学法政学院，山东青岛266071）［摘要］政府信息公开既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。

政府信息公开制度成为各国保障公民知情权、建设公开、透明和民主、服务型政府的重要手段和保障。

但如果没有一套完善的救济机制，政府信息公开制度就难以发挥其有效作用。

与国外政府信息公开救济制度相比，我国目前政府信息公开救济制度存在地位低、审理程序不完善等不足之处。

建议通过制定《政府信息公开法》，增加政府信息公开行政复议案件类型，建立信息公开委员会制度等途径，进一步完善我国政府信息公开救济制度。

［关键词］政府信息公开；知情权；权利救济［中图分类号］G206［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2011］专辑－0071－03政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布。

在法律上，政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。

为促进和规范政府信息公开，我国于2007年1月17日国务院第165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），并自2008年5月1日起施行。

一服务两公开的内容：即政务服务、政务公开、政府信息公开。

政务服务的含义：指县级以上人民政府及其所属部门、机构为公民、法人和其它组织依法办理行政许可、非行政许可审批事项等公共服务活动。

政务公开的含义：政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。

政府信息公开的含义：广义上的政府信息公开包括两个方面的内容，一是政务公开，二是信息公开；狭义上的政府信息公开主要指政务公开。

政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法的依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。

广义上的政府信息公开的内涵和外延要比政务公开广阔的多，它不仅要求政府事务公开，而且，要求政府公开其所掌握的其他信息。

网上资料：政务公开与政府信息公开区别( 不太准确)政府信息公开与前几年推行的政务公开有什么区别？应该说，这两者既有联系，也有区别。

前几年推行的政务公开工作的经验，为规范政府信息公开工作奠定了良好的基础。

也可以这么说，如果没有前几年政务公开工作的积累，就不可能有现在的《政府信息公开条例》。

但这两者也有明显的区别，体现在政务公开的范围更广泛，其公开主体包括党委系统、政府系统和“两院”等，公开的内容更具体、更多样；政府信息公开主体则是各级人民政府及其部门和经授权具有行政管理职能的单位，公共企事业单位也要参照执行，公开的内容主要是行政机关在履行职责过程中获取、记录和保存的信息，一些工作过程的信息可以不公开；政府信息公开已纳入法制化轨道，具有严格的规范政府信息公开与政务公开的区别政务公开是前几年就提出来的一项工作，中央、省、市各级都下发了文件，要求加强政务公开工作。

2008年开始，《政府信息公开条例》开始正式实施。

政府信息公开与政务公开到底是什么关系，在网上查了一下，还没有发现这方面的资料。