消防行政执法的几点思考讲解

关于消防行政执法探索与思考张见立众所周知，我国现行的行政执法体系的运作模式发端于打算经济时期。

这套执法程序适应于当时的打算经济体制，并为我国的各项进展做出了独有的奉献。

但随着时代的进步，改革开放的进行，经济体制的转轨，该模式的行政执法体系已显现出一些弊端，并暴露出该体系中所固有的咨询题，变得不能适应新形势的进展变化。

消防行政执法作为我国行政执法体系中的一部分，也不可比幸免的存在一些咨询题，这些咨询题尽管通过几次整改补救，但所做的工作并没有从全然上解决掉。

据笔者分析，现行的消防行政执法中要紧存在以下几方面：一、职责不清，与其它行政执法部门的职能有重复交叉的地点，造成多头执法、重复处罚、执法扰民。

由于行政改革的实行，在一些方面取得了专门大的成果，如精简了机构、提升了行政效率等等，但同时由于我国没能完全在改革现行行政治理体制，转变政府职能的基础上，全面修订相应的法律、法规。

各部门职责也有所扩张，导致各部门的工作既有重复，又有所遗漏。

这种局面既是政府职能界定不清、缺乏硬性法律约束的反映，又是各部门职责扩张的必定结果。

没有法律约束，机构扩张具有随意性，往往视利益的大小而定。

常常是有利则争、无利则推，都把手伸向有利可图之处；而对那些工作难度较大、油水却不多的工作则能推就推。

如此就造成了有些工作若干部门都来抓、都来管，相互牵制，而有些工作则大伙儿都不管，从而形成了工作中的大量重复和漏洞，显现了某些“老、大、难”咨询题。

例如在建筑执法方面，消防部门、地震治理部门、人防部门、建设部门等等都有执法资格，致使一张建筑设计图纸要在不同的部门之间反复审核，其它不讲，只是在时刻上的消耗，确实是一个专门大的白费，效率十分低下，完全不符合效能优化原则。

据不完全统计，在1998年往常国务院设置的四十个部委中，除外交部、国防部、国防科工委、国家民委、国家安全部等五个部门以外，其余三十五部门都与其它部门有着不同的职责纠纷。

这些职责纠纷，少则发生在两个部门之间，多则发生在九、十个部门之间，最夸张的是，建设部竟与当时的近二十部门都有职责纠纷。

消防行政执法的几点思考(一)摘要：本文对消防执法在实际工作中存在的难点进行了分析,阐明了加强消防执法建设的必要性和迫切性.并试图在前人研究成果的基础上，运用自己的工作经验、观点和方法从消防执法原则、执法方法、程序化建设、人员培训等方面，对加强消防执法建设提出了建议。

关键词消防行政执法难点建议行政执法是政府直接影响社会经济生活最普遍的行政行为，是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设社会主义政治文明的重要内容。

随着社会主义市场经济的逐步建立，特别是我国入世后，对行政执法的要求不断提高。

公安消防行政执法做为行政执法的一部分，近年来，特别是我国《中华人民共和国消防法》颁布实施以来，各级公安消防机构及其执法人员，对消防行政执法的重视程度越来越高，依法行政意识明显增强，执法力度进一步加大，消防行政执法工作取得了明显的成效。

一、消防行政执法的现状（一）消防法规体系初步建立，为消防行政执法提供了依据自改革开放以来我国消防法制建设所取得的成绩是不容置疑的，仅以立法而论，自1957年11月29日经全国人大常委会批准，国务院颁布了第一个全国性的消防法规——《消防监督条例》。

1984年5月13日国务院公布了《中华人民共和国消防条例》。

1998年4月29日九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国消防法》。

同时国务院还制定了35个消防行政法规，地方性消防法规和规章80余部，国家强制性消防工程技术规范、国家和行业消防技术标准230余部，初步形成了以《中华人民共和国消防法》为基础，以行政法规、部门规章和消防技术规范、标准相配套，以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。

为我国消防法制建设的发展打下了坚实的基础，为加强消防执法工作提供了必要的前提。

（二）深化消防行政审批制度改革，规范消防监督检查工作。

随着2004年7月1日，十届全国人大常委会第四次会议通过《行政许可法》的实施，使消防监督工作更适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济新形势的需要，公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面的清理，先后取消了消防设施专项工程设计证书审核、消防设施专业承包企业资质审核和易燃易爆化学物品储存（经营）消防安全许可证、易燃易爆化学物品准运证、建筑消防设施检测和维修保养资格许可证审批发证等10项消防审批项目，并按照新修订的《消防监督检查规定》（公安部第73号令）和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）的要求，进一步规范消防监督检查工作，变以前的微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变指挥式管理为服务式管理，提高消防监督检查工作的有效性和科学性。

关于乡镇人民政府、街道办事处赋予行政执法（消防）事项的几点思考摘要：为推进乡镇（街道）综合行政执法改革，实行“一支队伍管执法”，切实解决基层管理存在的多头执法、重复执法以及“看得见管不了”等问题，本文主要是针对消防救援事项赋权情况开展调研，通过实地调研蕉城、福安和柘荣部分县（市、区），分析现阶段乡镇（街道）赋予行政执法（消防）事项中面临的实际困难，分析其中原因，提出几点建议。

关键词：乡镇、行政执法、消防1前言推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”是推进基层综合行政执法改革的一项重要内容，是落实省委省政府深化综合行政执法改革的一项重要任务，也是加快构建权责统一、权威高效的综合行政执法体制和简约高效的基层管理体制的必要过程。

为全面掌握全市乡镇人民政府、街道办事处行政执法（消防）事项赋权落实情况，市消防救援支队联合市编办、市司法局赴蕉城区、福安市和柘荣县采取听取汇报、部门座谈、实地考察等方式，对蕉城区蕉北街道、飞鸾镇，福安市城北街道、城阳镇和柘荣县双城镇等5个街道办事处和乡镇人民政府开展赋权（消防）事项调研工作，掌握实际情况和存在困难，提出具体对策和建议，以便进一步健全基层综合行政执法保障机制，有效提高行政效率，提升基层治理能力。

2基本情况及特点分析此次调研宁德市3个县（市、区）中的5个乡镇（街道），其中，蕉城区16个乡镇（街道）中的10个乡镇（街道）同意接收消防救援事项，6个乡镇暂缓接收；福安市22个乡镇（街道）暂缓接收消防救援事项；柘荣县9个乡镇（街道）中的8个乡镇同意接收消防救援事项，1个乡镇暂缓接收。

实地调研的蕉城区蕉北街道暂缓接收，飞鸾镇同意接收；福安市城北街道、城阳镇暂缓接收；柘荣县双城镇暂缓接收。

从调研的5个乡镇（街道）来分析，主要有以下四个特点：一是城区和城郊的乡镇（街道）均暂缓接收消防救援行政执法事项，认为县（市、区）消防救援机构可履行该项职责，而偏远的乡镇因距离消防救援机构较远，均同意接收。

消防行政执法的几点思考随着城市化进程的加速，城市中的火灾事故频频发生，引起了人们对消防行政执法的深入思考。

因此，在这篇文章中，我将从几个不同的角度对消防行政执法进行深入探讨，旨在提高人们的消防意识，减少火灾事故的发生。

1. 加强消防安全基础设施建设对于消防行政执法来说，一个重要的任务就是加强消防安全基础设施建设，包括消防水源的布置、灭火器、消火栓等设备的配置等。

这些基础设施的建设不仅需要有政府的投入，也需要有各个社区的积极参与。

政府应该加大对基础设施建设的投入，并积极引导居民参与，共同推动城市消防基础设施的完善，提高灾害防范与应对的水平。

2. 建立消防法规和制度消防行政执法首先需要的是完善的消防法规和制度，确保各个单位和个人都能按照法规办事，从而有效地提高消防安全水平。

政府应该积极推进消防法规和制度的科学化、合理化、完善化，不断加强消防行业的监管和管理。

此外，还要大力宣传消防法规和制度，引导市民牢记守则，争取树立对消防管理的意识，减少火灾事故的发生。

3. 加强消防宣传工作加强消防宣传工作是消防行政执法的关键，必须让广大市民认识到消防安全的重要性，这样才能自觉遵守消防法规、放弃不良消防习惯。

政府应该不断加强消防宣传工作，以多种形式广泛传播消防知识，切实提高居民群众的消防安全意识，营造全民社区防火的氛围。

4. 加强消防队伍建设消防队伍是消防行政执法的中坚力量，因此建设一支高素质的消防队伍至关重要。

政府应该加大对消防队伍建设的投入，解决消防官兵培训、待遇等问题，加强队伍的考核和评价，制定科学的激励政策，提高队伍的稳定性和执行力。

同时，根据不同地区的消防需求，确保消防官兵的数量、设备和装备的配备充足，提高应急抢险能力，切实做好各项消防工作。

总之，消防行政执法是市政府对于公民、社区、企业在消防领域的行为依法监督，不仅是防止和降低火灾发生和消除火灾危害的重要手段，也是维护国家、社会、企业和个人安全与发展的重要保障。

消防行政执法存在的问题及对策摘要：社会经济快速发展，在很大程度上促进了城市建设，但也埋下了较多消防安全问题，高层建筑、老旧小区、化工园区等更是消防安全事故频发的重点区域，严重威胁人民群众生命财产安全。

消防行政执法是消防管理中非常关键的工作内容，积极改进和优化消防行政执法，提升消防行政执法的公平性、合理性、有效性，能够提高社会群众的满意度，保证行政执法质量和效率，准确发现和排除社会中潜在的消防安全隐患，推动消防行政执法改革的顺利进行，全面提高消防救援机构在消防监督业务中的工作能力。

基于此，文章简要分析了当前消防行政执法存在的问题，提出了几点增强消防行政执法质量的对策。

关键词：消防行政执法;消防安全隐患;监管创新消防行政执法工作覆盖面较广，涉及消防监督检查、消防行政处罚等方面，对辖区内消防安全形势有着重要影响，同时也影响着火灾防控效果。

我国消防救援机构针对当前的消防行政执法工作已经构建了较为完善的体系，但不可否认的是，在消防行政执法中仍然存在一些问题，如行政执法人员数量不足以及业务能力不够强、消防行政执法配套法律法规不完善等问题，严重降低了消防行政执法效果。

为此，必须要加紧对消防行政执法工作的全面优化建设。

一、消防行政执法存在的问题（一）执法队伍建设仍需加强从客观角度讲，我国消防行政执法队伍人员数量并不充足，难以完全满足全部消防监督检查业务需求。

随着城市高层建筑物、大型综合体、公众聚集场所的不断增加，各类化工企业等制造企业数量的快速增多，人流物流集中，火灾负荷加大，监管难度与日俱增，给消防行政执法队伍带来了较大的工作压力，任务量与人员数量未完全匹配的局面也容易对行政执法质量和效率造成不利影响。

另外，一些行政执法人员的业务能力仍有较大提升空间，工作责任意识和服务态度也有待提升。

（二）配套法律不健全，管理制度和监管体系有待完善我国消防安全管理工作发展速度较快，但相关配套法律却未能及时跟上进程，导致法律法规层面出现了滞后现象，进而影响消防行政执法的规范性和约束力，很大程度上降低了行政執法履行效果。

关于消防行政委托执法的几点思考【摘要】目前，行政执法委托广泛应用于我国各级行政机关，作为行政管理中非常重要的法律现象，在各领域的延伸推广中具有相当重要的实践意义，尤其是在消防体制改革的大环境下，行政执法委托将极大地缓解当前监督执法力量不足以及基层法治理念贫瘠的问题。

【关键词】委托执法制度建设监管格局随着现行消防体制的改革以及部分监督执法职能的变动，监督执法干部面临的执法环境日益复杂，受限于人员编制以及社会面隐患压力，执法打击力度受到极大制约。

行政执法委托作为一种行政提速手段，能有效解决上述问题。

1 消防委托执法的概念根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定，委托行政执法是指具有法定职权的行政机关或法律法规授权的组织，依照法律法规的规定，将本行政机关或本单位的行政执法权按照规定程序委托给其他行政机关或符合条件的组织实施的行为。

2 委托执法的构成要件2.1 客观要件委托机关（消防救援机构）和受委托组织（乡镇人民政府）本身必须符合法律、法规和规章规定的条件和依据。

委托机关必须有法定职权，消防救援机构的法定职权由消防法，各省、自治区、直辖市消防条例及应急管理部的规章设定。

受委托单位必须符合法定条件，即依法成立、有能力行使执法权的正式工作人员、能够组织进行相应的技术检查或技术鉴定。

2.2 主观要件委托行政机关与受委托机关要签订书面的委托协议，明确双方的权利义务关系。

委托机关应当梳理本部门可以实施的法律、法规、规章规定的行政许可和行政处罚权等，根据实际工作需要，明确委托执法的具体事项和内容。

委托协议签订后，委托机关和受委托单位应当将委托机关和受委托机关的名称、地址、法定代表人，以及委托执法事项、期限和法定依据通过政府门户网站或报刊等载体进行公告。

3 消防行政委托执法面临的困难在消防监管工作中，受限于现有行政管理体制，乡镇、街道在开展消防安全检查时，只有监督检查指导权，而无相对应行政执法权，致使大量的火灾隐患得不到有效整改。

大家好！今天，我们在这里召开消防行政执法领导会议，共同探讨消防行政执法工作，确保人民群众的生命财产安全。

在此，我代表消防行政执法部门，向长期以来关心和支持消防工作的各位领导、各位同仁表示衷心的感谢！消防安全，关系人民群众的生命财产安全，关系经济社会发展的大局。

近年来，我国消防工作取得了显著成效，但消防安全形势依然严峻。

为切实加强消防行政执法工作，确保消防安全形势持续稳定，以下是我对消防行政执法工作的几点思考：一、提高认识，强化责任消防行政执法工作是一项重要的社会管理工作，关系到人民群众的生命财产安全。

我们要充分认识消防行政执法工作的重要性，切实增强责任感和使命感，以高度的政治责任感和使命感，全力做好消防行政执法工作。

二、严格执法，规范程序消防行政执法工作要严格依法行政，严格执行消防法律法规，规范执法程序，确保执法公正、公开、透明。

对违法行为，要依法查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。

三、加强宣传，提高意识消防安全宣传教育是预防火灾、减少火灾损失的重要手段。

我们要充分利用各种宣传渠道，广泛开展消防安全宣传教育活动，提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力。

四、强化协作，形成合力消防行政执法工作涉及多个部门，要加强部门之间的协作，形成工作合力。

要建立健全消防工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决消防工作中的重大问题。

五、严格考核，落实责任要建立健全消防行政执法工作考核机制，将消防行政执法工作纳入年度考核，严格考核结果运用，确保消防行政执法工作取得实效。

六、加强队伍建设，提升素质消防行政执法队伍是消防行政执法工作的主力军。

我们要加强队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保消防行政执法工作的高效、有序开展。

各位领导、各位同仁，消防行政执法工作任重道远。

让我们携手共进，以更加坚定的信念、更加务实的作风，全力以赴做好消防行政执法工作，为保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献！谢谢大家！。

新时期消防部队执法领域廉政建设的思考
一、当前消防部队执法领域廉政建设存在的问题和不足（一）思想认识不到位。

少数干部认识不到党和国家对反腐倡廉的坚定决心，继续用老眼光来看问题，在执法过程中心存侥幸。

（二）消防监督执法不够规范。

少数执法干部法律素质不高、业务水平不强，执法随意性较大。

有的单位和个人擅自用超越行政自由裁量权规定，将个人权力凌驾于法律法规之上。

有的滥用职权违反规定干预执法，导致办人情案、关系案，失职渎职等。

（三）执法为民服务意识不强。

一些消防监督干部重执法、轻服务，重处罚、轻管理，对来队办事群众冷、硬、横、推；对群众来访、来信、投诉搪塞推诿、任意拖延，影响了部队形象。

（四）对暴露的问题追究不力。

有些领导干部对暴露出的问题麻木不仁，怕影响单位形象，怕毁了干部前程，不愿采取严厉的纪律手段处理，一定程度上助长了歪风邪气。

二、对加强新时期消防部队执法领域廉政建设的几点对策（一）以思想教育为牵引，突出三个注重，拉紧拒腐防变警戒线1注重教育引廉。

要将廉政教育与部队政治教育同部署、同组织、同考核，定期邀请市法院、市检察院、市局纪委领导来队作预防职务犯罪专题讲座，分片组织执法监督干部开展集体阅读完整文章将扣除您1点积分，确定要浏览吗？。

大家好！今天，我很荣幸能在这里与大家共同探讨消防执法问题。

消防安全关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定，是关乎国计民生的大事。

近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，消防安全问题日益凸显。

今天，我就消防执法工作中存在的问题及对策谈几点看法。

一、当前消防执法工作中存在的问题1.执法力度不足。

部分执法人员对消防法律法规理解不深，执法过程中存在畏难情绪，导致执法力度不足。

有些地方对消防违法行为处罚力度不够，违法成本低，使得一些企业或个人心存侥幸，继续违法违规。

2.执法不公。

在消防执法过程中，部分执法人员受利益驱动，存在徇私舞弊、收受贿赂等行为，损害了消防执法的公正性。

3.执法手段单一。

当前，消防执法手段仍以行政处罚为主，缺乏有效的综合治理措施。

对一些违法违规行为，仅靠行政处罚难以达到根治效果。

4.执法队伍素质参差不齐。

部分执法人员业务水平不高，缺乏执法经验，导致执法过程中出现失误。

5.消防宣传教育力度不够。

部分群众消防安全意识淡薄，对消防法律法规了解不足，导致火灾事故频发。

二、加强消防执法工作的对策1.强化执法人员培训。

加大对消防执法人员的培训力度，提高其业务水平和执法能力。

通过定期组织执法培训、案例分析、实地考察等形式，提高执法人员的综合素质。

2.完善消防法律法规。

针对当前消防执法工作中存在的问题，进一步完善消防法律法规，明确执法标准，提高违法成本。

3.加强执法监督。

建立健全消防执法监督机制，加强对消防执法人员的监督，确保执法公正。

对违法违纪行为，严肃查处，绝不姑息。

4.创新执法手段。

在执法过程中，不仅要依靠行政处罚，还要采取综合治理措施。

如：加强消防宣传教育，提高全民消防安全意识；开展消防安全隐患排查，及时发现并消除火灾隐患；建立健全消防安全责任制，强化企业消防安全管理。

5.加强部门协作。

消防执法工作涉及多个部门，要加强部门之间的协作，形成合力。

如：与公安、住建、安监等部门建立联动机制，共同打击消防违法行为。