公务员考试申论最新热点解3
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2023四川省公务员考试申论热点(合集3篇)2023四川省公务员考试申论热点(合集3篇)第一篇:2023四川省公务员考试申论热点背景链接一张2023年12月13日的会诊记录单,因为字迹工整清晰,被网友称为“病历界的一股清流”.这张走火网络的会诊记录单,是新疆中医医院呼吸一科医生马红霞手写的。
马红霞1月11日接受澎湃新闻采访时表示,将病例写工整是相互尊重,与人方便也是与己方便。
综合分析[原因分析]不知从什么时候起,病历开始与“天书”挂起钩来。
至于为何这样,一般有三种解释:第一种解释是医生太忙。
想想现实中,一些医生一天要看几十个病人,连去卫生间都要一路小跑,似乎没有多少时间慢慢写字;第二种解释是利益考虑。
在医药一体化的机制下,医生担心患者会拿着病历到外面药房买药,这才故意写出“天书”;第三种解释是免于麻烦,面对许多患者“打破沙锅问到底”,倒不如把病历写潦草一点,患者看不懂自然也问不出,这是一种“源头防控”.[问题影响]卫生部门制定的《病历书写基本规范》明确要求,病历要“文字工整,字迹清晰”;《处方管理办法》也强调,处方书写必须“字迹清楚,不得涂改”.对照这样的要求,这份字迹清晰的病历,本应当是常态风景,没有走红的理由。
其成为“网红病历”,不仅说明有些医生对于病历规范的意义并不理解,而且说明有关制度并没有落实到位。
这也提醒有关方面,不能“以文件落实文件”,更不能让文件束之高阁,而是应该推动制度真正落实。
医生们字迹过于潦草,不仅让患者看不懂医生的医嘱,导致无法按时服药或保持良好的生活、饮食习惯,影响康复,还可能让药房工作人员、护士配错药或拿错药,导致严重的医疗事故。
如果患者在本院配药还好一点,至少配合时间长了,药房工作人员和护士多少还看得懂医生的“鬼画符”,要是患者带着处方去外面的药店买药,而药店工作人员错误理解处方,那后果可想而知。
病历本身可供医生参考患者以往病史,是患者再次患病时诊断与治疗的重要参考资料,如果没人看得懂,还会耽误以后的治疗。
2023年11月国考申论题目
一、社会热点问题
当前,随着互联网的发展,信息传播速度加快,社会热点问题层出不穷。
请结合实际,分析如何有效应对社会热点问题,维护社会稳定和公共利益。
二、公共政策分析
在城市化进程中,城市规划对于城市的发展至关重要。
请分析城市规划政策的重要性及其在实际操作中面临的主要问题,并提出解决方案。
三、经济形势与对策
全球经济正面临诸多挑战,如贸易保护主义抬头、技术变革加速等。
请分析当前经济形势,并提出我国应对经济挑战的策略和措施。
四、文化传承与创新
随着全球化的发展,文化多样性成为各国共同关注的问题。
请分析如何在全球化背景下保护和传承本国文化,同时促进文化创新与发展。
五、国际关系与全球治理
当前国际形势复杂多变,全球治理面临诸多挑战。
请分析我国在全球治理中的作用和责任,并提出加强全球治理的具体建议。
2024年国家公务员考试申论热点参考合集1.2024年国家公务员考试申论热点参考合集篇一热点背景:据测算,中秋国庆8天假期,国内旅游出游8.26亿人次,按可比口径同比增长71.3%、较2019年增长4.1%。
全国各地,涌动着消费的活力。
从逛街购物到观影赏戏,从餐饮住宿到旅游休闲,中秋国庆假期全国消费市场供需两旺,商品供应充足、价格总体平稳,假日消费需求充分释放。
消费市场的蓬勃活力,印证我国经济韧性强、潜力大、活力足,为宏观经济持续恢复向好提供了有力支撑。
公务员考试角度解读:[提出观点]建立和完善扩大居民消费的长效机制,使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。
[综合分析]从需求侧看,受疫情影响,各中小企业生存压力增加,就业规模萎缩,老百姓收入增长放缓、预期下降,存钱避险倾向上升,消费动力不足,不愿消费、不便消费。
从供给侧看,市场主体的创新能力不能完全适应高质量发展要求,有效供给和人们个性化、多样化的消费需求还有一定差距。
从消费环境看,当前消费场景多样化、个性化。
但同时,消费环境更加复杂,一些新消费的监管缺失,导致各种产品质量良莠不齐,直接损害了消费者的获得感。
更有甚者一些商家囤积居奇,推动价格上涨,也一定程度上影响着消费者的消费意愿。
[参考对策]保就业,增加消费信心。
要落实落细就业优先政策,支持发展吸纳就业能力强的产业和企业,强化市场保供稳价;多渠道开发就业岗位、增加城乡居民收入,扩大企业就业规模,设置好“红灯”、“绿灯”,促进平台经济健康发展,带动更多就业。
增强消费能力。
抓改革,增加消费动能,要坚持问题导向和系统观念,着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题,全面深化改革,推进实践创新、制度创新,不断扬优势、补短板、强弱项。
统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,加快科技自立自强步伐,增强产业链供应链的竞争力和安全性,以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求,创造引领新的需求,实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
【国考真题】2022年国家公务员考试申论(第三题)解析【第三题】J市税务局积极优化税收服务,为群众办实事,采取了多项举措,效果良好,请根据“给定资料3”,就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果,形成长效机制,撰写一份工作建议。
(20分)要求:(1)紧扣资料,内容全面;(2)建议具有针对性、可行性;(3)准确简明,条理清晰;(4)不超过500字。
【题目解析:公文题,工作建议(举措),只写标题即可“关于J市税务局优化税收服务的工作建议”;开头:J市税务局积极优化税收服务,为群众办实事,采取了多项举措,效果良好。
就J市税务局进一步强化举措、巩固成果,形成长效机制,提出以下建议:】【答案总结】关于J市税务局优化税收服务的工作建议J市税务局积极优化税收服务,为群众办实事,采取了多项举措,效果良好。
就J市税务局进一步强化举措、巩固成果,形成长效机制,提出以下建议:一、推进以数治税。
党史学习教育与税收工作结合,将与群众接触频、办理杂的业务列为重点项目,打通部门间壁垒,实行多部联办,构建集成服务应用平台,与税管家对接后,经云税驿站一站式办理,邮政专递送达,简便网上操作。
二、推出线上+线下陪办服务新模式。
结合服务体验、问题整改专项活动,线上云税官云端实时辅导网上办税,线下据需求和实际状况,对特殊情况帮助协调各类涉税事项,服务模式长期延续。
三、提供二维码。
依托互联网+政务服务资源,扫描后页面将关键信息告知,派人实地巡回指导,进乡入村帮助办理业务,解决不会操作、受骗问题。
四、干部梳理和讲解税惠政策。
春雨润苗党员服务队为小微企业开展政策辅导,活动定期开展,设立春雨润苗便民办税服务热线,抽调党员业务骨干负责接听答复。
五、推出办税指南针等针对性服务举措,在大厅中引入第三方服务,为小规模纳税人提供一对一辅导。
材料3①“没想到现在只要网上提交资料,就可以现场领票。
”(网上提交资料后现场领票)〃近日,市民小祝顺利拿到购房发票,这是J市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。
2024年国家公务员考试申论热点素材甄选【导语】2024年国家公务员考试申论热点素材甄选,是备考的重要内容。
为广大考生提供了丰富的备考资料和实用的考试技巧,帮助考生顺利通过考试。
在备考过程中,了解社会热点、经济发展等方面的信息,是提高申论成绩的关键。
因此,考生需要认真学习各种资料,积累素材,提高自己的综合素质和分析能力,为未来的公务员职业生涯打下坚实的基础。
1.2024年国家公务员考试申论热点素材甄选篇一【热点背景】中国发展仍处于重要战略机遇期。
此时,“机遇”二字,已被赋予新内涵——加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革,带来大量新机遇。
今年以来,中国经济前行脚步坚定,在“时”与“势”的变与不变中,抓住机遇、主动作为、迎难而上,实现了新发展。
【公考角度解读】【提出观点】当前改革开放进入了深水区、经济发展新旧动能转换进入关键期、产业转型发展进入重要节点。
然而,当今世界不确定的风险仍有很多,国内经济发展面临着多样性的风险和挑战。
越是艰险越向前,中国经济发展必须审视“时”与“势”,进行时机分析与形势估量,在高质量发展的道路上笃定前行,把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事,推动中国经济行稳致远,中国的发展前景就会更加美好。
【综合分析】正所谓“福兮祸所伏,祸兮福所倚”,危机中蕴藏着机遇,危与机同生并存的。
许多国内企业在“危”中寻机实现了新发展。
如杭州传统服饰公司与科研实验室合作,研制出抑菌仓,受到消费者的热捧;宁波服装企业运用信息技术、借助云洽谈,实现了业务出口。
中国企业面对重重阻碍,不断尝试新方式、新方法、新手段寻求更多发展机遇,在面对风险和危机时,实现破局发展,赢得新生。
因此,中国经济要迎难而上、危中寻机,从而渡过发展难关。
做好经济工作,要牢牢把握好中国经济的“时”与“势”。
从“时”上说,今年要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。
2023年4月重庆录取国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷(满分100分时限150分钟)一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和处理问题能力及语言文字体现能力旳测试。
2.作答参照时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读所给定旳资料按照背面提出旳“申论规定”依次作答。
二、给定资料1.2010年7月16日,国务院召开第六次全国人员普查电视会议,中共中央政治局常委国务院副总理,第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并发言。
他强调,人中普查是一项重大旳国情国力调查,要按照科学发展观旳规定,坚持依法普查科学普,客观摸清(家底)人中信息,全面把握基本国情,为增进经济社会全面协调可持发展提供重要根据。
据悉,本次人中普查旳调查表比上一次普查增长了某些项目,如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。
国家记录局表达,要充足运用第六次全国人口普晒获取住房空置状况旳有关信息,将继续记录和公布房地产开发企业旳住房代售率,在部分都市抽选一批住宅小区,进行空置房调查。
2.许多都市旳人口规模不停扩大,2023年中部某市旳常住人口到达350.18万人,流感人口大幅度增长。
流感人口旳增长,为该市旳经济发展和都市建设提供了充足旳人力资源,也加重了该市公共资源旳承载承担,对都市旳发展和管理水平提出了新旳挑战。
该市人口密度居全省前列,已达501人/平方公公里,是全省人口密度旳2028倍,其中某市辖区为4467人/公里,是上海市旳1.5倍。
“入园难,入园贵”已成为下M市年轻父母们旳热议话题。
走后门托关系,父母爷爷奶奶漏夜排队,为旳是给宝宝在幼稚园里要一种名额。
“入园难,入园贵”究竟是怎样旳境况?首先,公办幼稚园一位难求,公办幼稚园一般都是由教育部门或其分政府部门开班,享有政府财政拨款教师属于事业单位编制,并且基本上都慕名而来得“省市级幼稚园”旳最高评级,在市民中享有收费低,教学质量好旳声誉:另首先,大型小氏旳民办幼稚园也出现了入园难旳状况,每逢招生报名,都会出现家长彻夜排队旳“盛况”,尚有某些特殊幼稚园报名也魏紧张,如某些由高校,企业办旳幼稚园。
公务员申论热点素材及分析公务员考试中,申论部分一直是考生关注的重点。
了解和掌握热点素材,并能够进行深入分析,对于提升申论成绩至关重要。
以下为大家梳理一些常见的申论热点素材,并进行相应的分析。
一、乡村振兴乡村振兴是当前我国农村发展的重要战略。
在这个过程中,出现了许多值得关注的问题和成功的案例。
存在的问题:1、农村人才短缺。
许多年轻人选择外出务工,导致农村劳动力老龄化严重,缺乏创新和发展的活力。
2、农业产业发展滞后。
传统农业生产方式效率低下,农产品附加值不高,市场竞争力弱。
3、农村基础设施建设不完善。
道路、水电、网络等基础设施存在短板,影响农村经济发展和居民生活质量。
成功案例及经验:1、某些地区通过发展特色农业,如有机农产品、观光农业等,实现了农业产业的转型升级,增加了农民收入。
2、加强农村教育和培训,培养了一批懂农业、爱农村的新型职业农民,为乡村振兴提供了人才支持。
3、政府加大对农村基础设施的投入,改善了农村的生产生活条件。
分析:乡村振兴需要综合施策。
政府要加大政策支持和资金投入,引导社会资本参与农村发展。
同时,要注重培养农村人才,推动农业产业创新,加强农村基础设施建设,实现农村经济、社会和生态的可持续发展。
二、生态环境保护生态环境是人类生存和发展的基础。
然而,当前生态环境面临着诸多挑战。
问题表现:1、大气污染严重。
一些地区雾霾天气频繁出现,影响居民健康和出行。
2、水污染问题突出。
工业废水、生活污水排放导致河流、湖泊等水体受到污染。
3、土壤污染不容忽视。
农药、化肥的过度使用以及工业废弃物的排放,使土壤质量下降。
应对措施:1、加强环境监管。
严格执行环保法律法规,加大对污染企业的处罚力度。
2、推广清洁能源。
减少对传统化石能源的依赖,发展太阳能、风能等可再生能源。
3、加强生态修复。
通过植树造林、湿地保护等措施,改善生态环境。
分析:生态环境保护需要全社会共同努力。
政府要发挥主导作用,加强监管和治理;企业要履行社会责任,减少污染排放;个人要增强环保意识,从身边小事做起,共同呵护我们的生态家园。
2024年国考《申论》题(地市级)【材料一】进入桃李镇清池村,通往村头停车场的路是一条环形路。
据了解,这是为了绕开村头的两棵百年老树,不打破原有的自然风貌。
在冯教授团队看来,树是主,人是客,人要心存敬畏,尊重自然。
2020 年6 月,G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所,冯教授任所长。
2021 年1 月,在有关方面的牵线搭桥下,冯教授带着他的4 名研究生来到清池村,试图用艺术助力乡村建设。
他们原本想用授课的形式,但发现几乎没有村民愿意听,即便来了,也只是走过场。
这时,冯教授才意识到,村民的知识多数是从生活里学的,和村民一起动手而不是去授课,可能是一种接近村民、启发村民的好方法。
冯教授还发现,村里有一个最热闹的“CBD”,平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
了解到这个情况后,冯教授和团队商量,决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。
建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头,唯一花钱的是水泥。
椅子建好后,能躺能坐,也有艺术美感,村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。
村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地,许多村民都愿意打开自家的院子,邀请冯教授的团队来家里,看看在自己家能做出什么新花样。
冯教授发现,村民老金家里有很多老物件,只要合理摆放,稍作打扫,就可以改造成美术馆。
2021 年春天,老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了,“家庭美术馆”也正式开业了。
“不赚钱,但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观,看到他们眼里露出的好奇和欣赏,有种说不出的自豪和满足。
”老金说。
和村民在一起时间久了,冯教授感悟到:“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村,应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态,而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。
”与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同,冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。
他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题,让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
1.2024年国家公务员考试申论热点素材集合篇一【热点背景】最近,某某省市区的大气污染防治“一刀切”事件引发社会舆论关注。
而在这一消息向社会发布之前,生态环境部就提出要开展对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题的专项整治。
坚决反对“一刀切”,是生态环境部一贯的态度。
一刀切,原指切蛋糕时只考虑一些人的要求,而不管其他人需求,在蛋糕上只切一刀的方式。
现在,它被引申为对情况或性质不同的事物不作具体分析,而用整齐划一的办法来处理问题。
“一刀切”问题看似老生常谈,但却值得相关地方和部门认真反思、举一反三【公考角度解读】[提出观点]生态环境治理与地方发展休戚相关,也与居民的生产生活息息相关。
唯物主义辩证法告诉我们,应正确认识事物发展的客观规律,对于情况或性质不同的对象,要做好统筹分类,才能真正找到和掌握解决问题的方式方法。
正因如此,生态环境治理过程中必须坚决避免“一刀切”。
[综合分析]深入探究,生态环境保护领域的“一刀切”本身就是一种污染,具体来看包含了两层意思:一层是违背了政策初衷,要么将任务层层分解转向层层加码,要么在程序上不敢消极执行、选择性执行、乱执行,那就选择生搬硬套般囫囵吞枣。
另一层则是损害了群众利益,无视群众诉求,对群众反映强烈的突出环境问题置若罔闻而不认真解决。
从前者来看,是在政策执行和实施过程中出现了政策敷衍、政策附加、政策照搬等本应规避的问题,无论是哪种情况,都曲解了政策的本意。
就后者而言,“一刀切”刀刃向下,直接影响了群众的生产生活,损害了党员干部和群众的关系,伤了民心,损害了政府的公信力。
之所以会出现环保“一刀切”,可以归结为以下原因:其一,一些地方觉得任务重、压力大,对政策过度解读。
认为“一刀切”的工作方法能够在短期形成高压态势,成效立竿见影,用力越猛,反而越能体现干劲。
不重实效只求“速效”,不顾实际只求整齐划一,机械式生搬硬套,这实际上是用强制性手段捂住了具体问题,以一时的管治代替了长效的治理。
2024年山东公务员考试申论热点素材甄选合集【导语】2024年公务员考试备考正在进行中,为了方便考生的备考,下面为您精心整理了2024年山东公务员考试申论热点素材甄选合集,欢迎大家的参考。
如想获取更多公务员考试的备考资料,请关注的更新。
1.2024年山东公务员考试申论热点素材甄选合集篇一【热点背景】随着世界工业经济的发展、人口的剧增、生产生活方式变得更加多样,二氧化碳排放量越来越大,世界气候面临越来越严重的问题,全球灾难性气候变化屡屡出现,已经严重危害到人类的生存环境和健康安全,即使人类曾经引以为傲的高速经济增长也因为环境污染、气候变化而大打折扣。
为了应对这些问题,国际社会开始关注节能降碳和绿色生活,以降低碳排放、保护环境、促进可持续发展。
【积极意义】第一,经济影响:节能降碳和绿色生活需要投入大量的资金和技术,这将促进相关产业的发展和创新,形成新的经济增长点。
第二,社会影响:节能降碳和绿色生活需要广泛的社会参与和政策支持,这将促进社会形成绿色低碳的生活方式和价值观。
第三,环境影响:节能降碳和绿色生活可以减少能源消耗和碳排放,降低环境污染,改善环境质量。
【可能问题】其一,节能降碳和绿色生活需要投入大量的资金和技术,这可能会增加经济成本。
其二,节能降碳和绿色生活需要广泛的社会参与和政策支持,这需要社会适应的过程。
其三,节能降碳和绿色生活需要先进的技术支持,这需要技术创新的挑战。
【对策建议】为了实现节能降碳和绿色生活,我们需要采取以下对策:第一,提高能源利用效率:通过改进技术和管理,提高能源利用效率,减少能源浪费。
第二,发展可再生能源:推广可再生能源,减少对化石能源的依赖,降低碳排放。
第三,低碳交通:推广低碳交通方式,如公共交通、骑行或步行,减少汽车使用。
第四,绿色建筑:推广绿色建筑技术,如节能建筑设计、绿色建材等,降低建筑能耗。
第五,政策支持:政府可以制定相关政策,如税收优惠、补贴等,鼓励企业和个人参与节能降碳和绿色生活。
2010年公务员考试申论最新热点解析:矿难之痛来源:京佳公务员 2010/4/8 【考试大:中国教育考试第一门户】模拟考场视频课程
一、矿难回放
(一)山西王家岭矿难
2010年3月28日14时30分左右,中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿(在山西省临汾市乡宁县境内,为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属)北翼盘区101回风顺槽发生透水事故,初步判断为小窑老空水。
事故发生后,已确认109人安全升井,尚有153人被困井下。
山西王家岭煤矿透水事故抢险救援指挥部5日15时召开第十次新闻发布会。
新闻发言人刘德政表示,截至目前,事故井下153名被困人员中已有115人获救。
山西省省长王君同日接受中央电视台采访时透露,预计矿井下还有38人有生还可能。
这些在尘世间摸爬滚打久经历练的兄弟,吃树皮,喝脏水,把矿灯收集起来,以保证救援到来的那一刻它们还能准确指示自己的方位。
伊川矿难已经造成28人死亡,仍有多人下落不明。
任何关于灾难的奇迹,都只能出现在灾难之上。
与其期盼灾难之后的奇迹,不如远离灾难本身。
一次又一次的血泪教训再三证明,天灾虽难防,人祸却可免。
绝大多数的矿难,都是本可避免的人祸。
3月30日,在王家岭矿难发生后的第三天,国家安监总局、国家煤监局联合发出的事故通报称,王家岭煤矿施工过程中存在违规违章行为,工作面出现透水征兆后,没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。
施工方为了经济利益赶工期,更被认为是导致矿难的首要原因。
只有责任的归于责任,人祸所导致的矿难才能有所遏制,生命才能在更大程度上得以保障。
在这个基础上,奇迹才有价值和意义。
(二)河南伊川矿难
新华网郑州4月6日电(记者秦亚洲)记者从河南省伊川县“3·31”矿难现场抢险救援指挥部了解到,矿难已经导致40人死亡,6人失踪。
2010年3月31日19时20分左右,伊川国民煤业有限公司井下21煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出,逆流从负井口涌出,遇火在地面发生爆炸。
截至4月6日晚,经初步核实,矿难发生时当班井下人员共有98人,其中已经安全升井57人,已经确认死亡35人,6人失踪,爆炸还造成地面人员5死1伤。
目前,核查工作仍在进行中。
现场抢险救援指挥部称,矿难发生后,由于矿长和伊川县政府派驻的驻矿安监员逃逸,地面存放有关下井人员资料的矿灯房被完全损毁,加之企业用工混乱,下井人数由包工头确定,企业没有统一的人员调度安排,没有花名册、工资册、职工档案、劳动合同等原因,严重影响了人员核查工作进度。
现场抢险救援指挥部称,经初步核查,该矿共有职工300人左右,其中管理人员、技术人员和勤杂人员53人,临时招用的井下工人250人左右。
事故责任人的追捕工作进展顺利。
5日下午,又有1名事故发生后逃逸的驻矿安监员投案。
通过有关部门多渠道做工作,6日上午,2名该煤矿重要知情人员主动到现场抢险救援指挥部说明情况,配合救援工作。
此前,矿难发生后逃逸的矿长王国政已经自首,多名逃逸的副矿长、记工员、驻矿安监员被抓捕归案。
洛阳市、伊川县纪检监察和检察机关,已经启动对驻矿监管人员的责任追究工作。
发生事故的矿井设计年产能为15万吨,属于技术改造矿井。
2009年5月该矿曾发生过瞒报事故,矿长王国政被判缓刑。
王国政是伊川县国民煤业有限公司所在地半坡乡白窑村村委会主任。
二、矿难原因
表面上看,矿难频发有安全生产基础差、法制意识淡薄、矿工维权难这三大原因。
倘若作进一步的思考,就会发现它们背后还有诸多深层次的原因,如管理者认识上的误区、经济粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、新闻自由度提高等等。
具体原因如下:
(一)安全生产基础差。
我国不少煤矿自然开采条件恶劣,安全生产基础薄弱,管理上漏洞诸多,抵御事故灾害的能力不足,对防范伤亡事故没有把握。
(二)法制意识淡薄。
目前中国有一系列有关煤矿安全生产的法律和法规,如《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》。
虽然它们还有待完善,只要认真落实已有的规章制度,大部分矿难本可以消弭于萌芽状态。
可以说矿难最直接的原因,是规章制度形同虚设,法律法规没有落实到位。
(三)矿工维权难。
尽管《煤炭法》第42条和《矿山安全法》第23条都规定了矿山企业工会应当依法维护职工生产安全的合法权益,组织职工对矿山安全工作进行监督。
但本该代表工人利益的工会,在矿工面临死亡威胁时缺位了。
另外由于矿山劳动力的供过于求、工作机会的稀缺,很多人最担心下岗,煤矿侵犯矿工权益的事情时有发生。
据知情人士透露,陈家山煤矿矿工的待遇每况日下,有时一些劳动保护用品都得矿工自己购置。
面临“停职停工”的威胁,无处主张权利且生活无着的他们,明知下井工作有生命危险,也只好妥协。
(四)伤亡赔偿标准过低。
安全生产的技术设备非常昂贵,当矿工死亡补偿过低时,矿主就会受经济规律驱使,在安全上偷工减料。
煤矿开采的暴利和矿工生命的廉价,使一些矿主视矿工的人命如草芥。
(五)经济粗放型增长导致能源需求的高速增长。
当煤炭生产的利润空间加大,超负荷生产成为顺利完成财政指标、刷新GDP的首选。
一些矿产地企业和地方政府置安全和生态保护于不顾,超限开采、超负荷运转;一些小煤矿则把矿工当作赚钱机器,有些已取缔的小煤矿也死灰复燃。
可以说,矿难频发是高能耗、粗放式经济发展模式的市场反应。
(六)监管机制有缺陷。
教训证明,本应是煤矿安全监管者的县乡两级地方政府,往往会成为煤矿直接或间接的经营者。
作为一些地方的主要产业,违法违规经营的煤矿能解决就业问题,也是主要税源,一旦取缔,会使当地政府发生财政困难。
直接的利益驱动使裁判员成了运动员、监管者成了保护者。
三、解决方针
全面加强煤矿安全生产工作的五项措施:
(一)落实煤矿安全生产责任制
(二)改善煤矿安全生产条件
(三)提高煤矿安全生产水平
(四)健全安全管理体制和机制
(五)形成重视煤矿安全生产的氛围
总而言之,解决矿难治理的决策模式和治理结构两大根本问题。
所谓决策模式,即要摆脱那些无效或低效的行政单方面决策,让民意有效参与,制订出能够瞄准问题核心,而不是只做表面工夫的矿难治理措施;
所谓治理结构,也就是在加强政府监管之外,煤矿安全治理应形成两大制衡机制,一是通过广泛建立矿工工会,让矿工能够有组织地监督企业落实各项规章措施,维护自身的安全保障,二是通过公众、媒体、NGO等的深度介入,形成一个约束资本与权力的外部力量。
鉴于目前煤炭行业安全生产形势严峻,特别是一些国有大矿接连发生问题,理顺煤炭行业管理体制,健全管理机构、强化管理职能已显得十分迫切。
同时,国家应增加了企业提取安全生产费用、安全风险抵押金制度、提高伤亡赔偿标准,通过这三项经济政策,配合法律法规和行政监督来加强高危企业的安全生产管理。
如此,矿难才会有根治的希望。