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国际竞争力比较与评价研究一、引言随着全球化的快速发展，不同国家的经济实力和竞争力也在逐步展现出来。
因此，国际竞争力比较与评价研究在现代经济学中占据了重要的地位。
本文旨在探讨国际竞争力的定义、构成以及评价方法，并以中国和美国为例进行比较分析。
二、国际竞争力的定义国际竞争力可以定义为一个国家或地区的经济实力和能力，它决定了一个国家在国际市场上的地位和影响力。
国际竞争力与国内竞争力不同，国内竞争力主要关注企业的竞争能力和市场地位，而国际竞争力关注整个国家经济体系的实力和能力。
国际竞争力的构成主要包括人力资源、科技创新、经济制度、投资环境以及国际贸易等方面。
这些因素都对一个国家的经济发展和竞争力产生着重要的影响。
三、构成因素1.人力资源人力资源是一个国家的基础，它决定了一个国家在全球竞争中的实力和潜力。
一个国家的人力资源优劣程度决定了该国家的竞争力水平。
优秀的人才可以提高国家的科学技术水平、改善生产力和产品质量、提高行业的技术含量，从而推动国家的经济发展。
2.科技创新科技创新是一个国家的发展动力和制高点，它对于一个国家的国际竞争力至关重要。
创新能力强的国家具有独特的科技优势，能够使企业在产品、技术和服务方面处于领先地位。
3.经济制度一个国家的经济制度决定了它在国际市场上的地位和影响力。
市场经济体制具有自我调整和自我发展的能力，能够更好地利用资源并提高经济效益。
国家对经济的规划和管理，影响了其在全球经济环境下的竞争力。
4.投资环境优质的投资环境可以吸引外商投资，提高一个国家的国际竞争力。
优秀的投资环境需要市场机制加上完善的法律规定，同时也需要政府政策的支持和引导。
对外资的管理和监管能力是提高投资环境的重要因素。
5.国际贸易国际贸易是一个国家间经济竞争的重要手段。
贸易结构、贸易伙伴、出口费用、出口产品质量等因素都会影响一个国家在国际市场上的地位和竞争力水平。
四、评价方法对于一个国家的竞争力评价，可以从不同维度进行分析和比较。
国际竞争力评价模型构建与实证分析一、引言随着全球化的不断深入和经济的逐渐发展，国家之间的经济竞争也变得越来越激烈。
为了衡量一个国家的竞争力水平，需要建立一套完整的评价模型。
本文将对国际竞争力评价模型进行构建与实证分析，以便更好地评估国家的竞争力。
二、相关概念解释1.竞争力竞争力是指企业或国家在市场上与其他竞争对手相比所占的优势地位。
竞争力水平高的企业或国家能够在市场上以较好的竞争优势获得成功。
2. 国际竞争力国际竞争力是指一个国家在国际竞争中所占的优势地位。
国际竞争力越高，一个国家就越能够在国际市场上取得成功，吸引更多的国际投资和资本。
3. 评价模型评价模型是使用特定的指标和方法，对一定范围内的事物进行评价、分析和比较的工具。
三、国际竞争力评价模型构建1.指标选择国际竞争力评价指标需要从宏观和微观两个方面进行选择。
宏观指标主要包括国家的GDP、贸易依存度、国际收支等，微观指标主要包括企业的生产效率、产品质量、技术创新等。
同时，也需要考虑和各个国家的发展阶段和经济模式的差异，避免指标的公正性和可比性受到影响。
2.权重确定权重的确定需要考虑各个指标的重要性，并根据实际情况对其作出相应的修正。
权重的确定需要结合专家评判和实际数据分析，确定各个指标的相对重要性，并根据实际情况对其进行调整和修正。
3.结果呈现评价模型的结果呈现需要以综合评价、明确结论为主要目的，避免过多的技术术语和公式表述。
结果呈现可以采用图表、文字或其他形式，便于理解和实际应用。
四、国际竞争力评价模型实证分析1.数据收集数据收集需要从多个渠道获取国家的主要经济指标，并对其进行加工和分析。
数据来源可以来自国际组织、运营商、政府官方网站等多个方面。
2.数据分析数据分析需要对数据进行分类、筛选和清洗，以便更好地分析数据特征和趋势。
同时，也需要对数据的可靠性和准确性进行核实和验证。
3.结论呈现结论呈现需要将分析的结果进行整合，提炼出重要的结论和指南。
㊀㊀收稿日期:2020-01-22基金项目:2017年度教育部人文社会科学研究一般项目 中国特色 双一流 大学建设研究:战略㊁路径与绩效动态监测评估 (课题批准号:17YJA880083);中山大学2019年度粤港澳大湾区科技合作项目 粤港澳大湾区高等教育协同创新发展指数评估 阶段性研究成果.作者简介:许长青,男,中山大学粤港澳发展研究院/港澳珠江三角洲研究中心副教授㊁国际湾区高等教育研究中心主任,中山大学中国公共管理研究中心研究员,博士生导师,教育学博士,从事教育经济与管理㊁国际与比较高等教育㊁湾区经济与高等教育政策研究.“双一流”大学科研绩效动态监测评估模型的构建与运用许长青(中山大学粤港澳发展研究院/港澳珠江三角洲研究中心,广州510275)摘㊀要: 双一流 大学建设是新时期我国高等教育改革与发展的战略举措,旨在提高中国大学全球竞争力,提升大学对人类发展的学术贡献,为社会提供卓越的公共服务.研究基于 双一流 大学理念与科研绩效评价标准建立了大学科研绩效评价模型并对中国41所 双一流 大学的科研绩效进行了实证分析.研究表明: 双一流 大学科研绩效总体趋向满意;科研总体绩效与投入或产出之间不存在一致性,投入或产出排名最好的大学远不是绩效最高的大学;新晋 双一流 大学与中西部地区大学科研绩效表现良好;科研绩效受到多重因素制约,高校精英地位㊁区位优势㊁学科类型等变量对绩效产生显著影响.进一步提升科研绩效,需要改善绩效与投入之间的匹配性㊁增强政府宏观调控㊁营造良好的竞争环境㊁突出第三方评估㊁切实加强真正意义上的大学自我评估.关键词: 双一流 大学;科研绩效;评估中图分类号:F08;G40-054文献标识码:A文章编号:1003-4870(2020)06-0022-11一㊁问题提出国务院印发的«统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案»指出,我国要加快建设 双一流 大学.2017年1月,教育部等部委联合发布«统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)»,标志着我国 双一流 大学建设有了明确的规划.2017年9月,我国政府正式颁布 双一流 大学名单. 双一流 大学建设的总体目标是推动一批高水平大学和学科进入世界一流或前列水平.具体目标为:到2020年,一批大学和一批学科达到世界一流水平,一批学科处于领先地位;到2030年,更多大学和学科进入世界一流行列,一批大学跻身世界最好大学行列;到2050年,世界一流大学和学科的数量和实力整体处于世界领先地位. 双一流 大学建设本质上是高等教育分类的另一种方式,试图寻求中国高等教育体制机制的新突破.一是突出学科发展,注重大学组织建设.这将会对中国高等教育体制结构产生重大影响,因为没有一流的学科就没有一流的大学,各大学将会集中有限资源着力加强院系规划,打造优势学科,从而在同类学科中脱颖而出,获得更多的财政性经费支持.二是突出投入产出绩效.项目以5年为一个周期,制定比较客观㊁合理的选拔和绩效评价标准进行动态监测与评估,因此进入 双一流 大学建设高校和学科并非进入 保险箱.如果２２绩效表现不佳,它们将在下一轮选拔中被削减投资甚至取消资格;而那些在第一轮选拔中未被选入的大学,如果它们的办学绩效好,将有机会加入到 双一流 大学建设行列.三是引入竞争机制. 双一流 大学建设旨在打破标签效应,鼓励高校在公平竞争条件下追求卓越,成为世界一流大学. 双一流 大学建设是一个动态演进与发展的过程,需要投入大量成本,将会更加注重质量和效益.高水平的科研是 双一流 大学的显著标志,科研绩效亦成为学界关注的焦点,如何评价 双一流 大学科研绩效具有重要的学术意义和实践价值.二、文献综述先行文献主要涉及研究型大学和 双一流 建设大学科研绩效的评估.在研究方法上多采用计算单因素生产效率的方法,如人均科研产出㊁生均成本等.由于研究活动是一种综合运用人力资本㊁知识资本㊁物质资本和金融资本等系列复杂的生产过程,单一要素生产率无法准确㊁有效地反映大学多投入㊁多产出的生产力状况和变化.近年来,越来越多的研究者尝试运用SFA 和DEA方法来评估高等教育科研绩效.Izadi等(2002)利用SFA方法对99所英国大学的技术效率和成本效率进行了评估[1].Johnes(2008)利用距离函数和DEA方法计算了112所英国大学的Malmquist指数并得出英国大学效率得分逐年增长的结论[2].Horne&Hu(2008)采用同样的方法估计了澳大利亚33所大学的技术效率和成本效率[3].Stevens(2005)利用DEA方法评估了80所英格兰和威尔士大学的效率并讨论了教职员工和学生的特点对效率的影响[4].Kempkes&Pohl(2010)[5]以及Daghbashyan(2011)运用SFA方法对德国和瑞典大学的效率变化进行了研究并分析了其影响因素[6].Beasley (1990)运用DEA方法对英国52个院系的教学科研效率进行了评价[7].Abramo等人(2008)的研究采用DEA和文献计量学相结合的方法对意大利不同学科的科研绩效进行了测量并发现不同学科之间的效率存在显著差异[8].胡咏梅㊁梁文艳(2007)运用Malmquist指数分析了中国多所大学合并前后的科研生产率变化[9].Zhou and Li(2010)用同样的方法对中国高等教育扩张背景下教学生产效率进行了动态分析[10].双一流 大学科研绩效评估的文献集中出现在2017年以后.周光礼等(2017)认为中国 双一流 大学建设绩效评估的首要工作是要进行元评估,建立科学的评估标准.元评估包括技术性维度和合法性维度两个层面.从技术性维度看,现有的世界一流大学评估只有投入指标和产出指标,缺乏过程指标;从合法性维度看,现有评估重规模而轻质量,重投入而轻产出,重科研而轻教学,重共性而轻分类.因此国际流行的世界一流大学评估标准存在严重不足,不能直接照搬.[11]冯拥军等(2018)对 双一流 大学概念框架㊁分类特征与评估标准进行了研究,构建出具有国际视野和中国特色的世界一流大学和一流学科的评估标准.[12]赵蓉英等(2019)对中国 双一流 大学科技发展指数进行了研究,高校科技发展指数是从高校科技活动的投入㊁产出和效益诸要素反映高校科技发展状况的一套指数体系,包括科研生产力指数㊁科研影响力指数㊁社会服务指数和国际化指数等,从科技产出㊁科技学术影响力㊁社会服务和国际化等方面对高校科技发展水平进行测量.[13]王战军等(2020)认为我国 双一流 大学建设应实现分类评价,构建科学的评价体系;突出服务贡献,创建开放的评价维度;实施常态评价,建立信息化的动态监测平台.[14]梅红等(2017)对我国 双一流 建设中大学的学科评估进行了探索并比较了 双一流 建设评估和一流学科评估的重合度及差异.[15]董甲庆等(2017)结合武汉大学在自我评估中的经验,探讨 双一流 大学建设中如何发挥自我评估的作用[16].综上,尽管现有关于大学科研绩效的研究取得了很多成果,但对这一问题的研究仍然有很大的拓展和探索空间.首先,现有文献大多是对国内外研究型大学科研绩效的研究,而有针对性地对我国 双一流 大学科研绩效评价关注甚少.其次,现有文献主要侧重高校科研的技术效益和规模效益,对科研生产的成本效益和配置效益关注较少.同时,现有文献大多利用DEA方法来挖掘高校科研绩效和生产效率,由于该方法的局限性,研究者无法对相关标准的效度进行检验,难以保证结论的有效性.再次,在有限的关于 双一流 大学评估的文献中,大多以定性研究为主,采用系统性定量研究的文献较少,因而所得出的结论难以获得令人信服的科学依据和案例支撑.最后,大学科研投入产出绩效评估指标体系的理论框架仍然缺乏,现有的世界一流大学排名体系大多注重产出导向,忽视大学投入及生产效率,因而探索中国特色㊁世界一流的 双一流 大学评估标准需要作更多的探索.本研究将构建基于层次分析法(AHP)的绩效评估模型并对我国 双一流 大学科研绩效进行评估,在实证研究的基础上提出有针对性的政策建议.３２三、研究设计(一)研究方法绩效是一个经济学概念,是指企业在一段时间内投入与产出之比,通常表现为产出与投入的比值,即 绩效=产出/投入 .当然,产出必须符合企业目标和满足社会需求.显然,绩效与投入成反比,与产出成正比.大致来说,高等教育科研绩效评估主要有两种方法:结果导向型和过程导向型.从确定各指标权重的方法看,高等教育绩效评估可以分为统计分析法和线性规划法.前者主要采用主成分分析法(PCA)确定权重;后者主要是基于线性规划或非参数方法来确定最优权重以评价高校研究的相对效率.在线性规划和非参数法中,英国经济学家Farrell(1957)[17]提出分段线性包络分析方法进行前沿估计,这为测量和评估绩效奠定了基础,相关方法得到了进一步拓展.目前绩效评估方法主要有四种,即最小二乘法(OLS)计量生产模型㊁随机前沿分析(SFA)㊁数据包络分析(DEA)和层次分析法(AHP).第一种是参数法,后三种为非参数法. DEA和SFA属于前沿估计方法,可以得到全要素生产率的变化并将科研绩效分解为技术效益㊁规模效益和技术效益等.DEA最初是由Charnes[18]等人1978年提出,随后拓展出许多新模型并广泛应用于管理科学之中.但DEA要求样本具有较强的同质性,其结果易受异常值的影响.SFA具有优势,但其缺点亦非常明显,如需要指定无效率项的分配形式,需要生产函数的具体形式等.本研究试图兼顾投入过程与成果产出,运用层次分析法构建 双一流 大学评价模型.层次分析法是(Analytic Hierarchy Process,AHP)是美国运筹学家㊁匹兹堡大学T.L.Saaty教授于20世纪70年代初应用网络系统理论和多目标综合评价方法而提出的一种层次权重决策分析方法[19].其特点是在对复杂决策问题的本质㊁影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上,利用较少定量信息使决策思维过程数学化,从而为多目标㊁多准则复杂决策问题提供简便的决策方法.AHP 方法在实际应用中具有其独特优势:一是系统性 它能将对象视作系统,按照分解㊁比较㊁判断㊁综合的思维方式进行决策,从而成为继机理分析㊁统计分析之后发展起来的系统分析的重要工具;二是实用性 它将定性与定量相结合以处理许多用传统的最优化技术方法不好解决的问题,同时AHP方法使得决策者与决策分析者能够相互沟通,决策者可以直接应用它,增加了决策有效性;三是简洁性 该方法计算简便㊁结果明确,使用者易于了解层次分析法的基本原理并掌握基本步骤,便于决策者直接了解和把握;四是灵活性 AHP方法允许决策者在层次结构中对复杂问题进行建模,将客观因素和主观因素有机地结合,避免了单一因素的片面性,具有极强的灵活性.AHP方法已成为一个十分有用的分析方法并广泛应用于企业㊁教育㊁政府等部门以解决实际决策问题.(二)模型构建双一流 大学科研绩效评估模型构建要适用于 双一流 大学的办学理念. 双一流 大学的办学理念异于一般大学并呈现以下独特之处:全球竞争力㊁全人类的学术价值以及卓越的社会服务.第一, 双一流 大学必须具有全球竞争力.世界一流大学必须植根于当地和国家环境并具有全球形象和声誉(Altbach,& Salmi,2011)[20].全球竞争力来自在全球范围内吸引高素质的教师和学生,吸引为教学㊁科研和学生学习的充沛资金.第二, 双一流 大学必须致力于全人类价值的追求.一方面,它必须具备一流的民族文化传播力,扎根中国大地,服务国家战略.另一方面, 双一流 大学必须适应全人类价值,注重探索世界未知,追求客观真理.第三, 双一流 大学必须提供优质的社会服务,适应和引领社会经济发展.大学与产业之间呈现出一种良性的互动关系,大学社会服务的主要目的不是追求自身利益最大化,而是社会公共利益最大化.关于世界一流大学的评价,全球范围内已经涌现出不同的大学排行榜并产生了深远影响.上海交通大学世界大学学术排名(ARWU)㊁泰晤士高等教育排名(THE)㊁英国QS大学排名㊁美国新闻与世界报道大学排名(US News)等均推出年度大学排行榜.国际社会,尤其是学术界以外的公共媒体似乎有一种强烈的信念,即高等教育质量可以测量,而排名被认为是实现这一信念最受欢迎的方法.排名靠前的大学通常被认为是高质量的大学.ARWU的学术排名主要根据大学学术或研究绩效的各种指标来进行排名,如获得诺贝尔奖和菲尔兹奖的校友和员工㊁高被引研究人员㊁发表在«自然»(Nature)和«科学»(Science)杂志上的论文㊁被主要引文索引收录的论文以及人均学术表现等.US News的排名指标看重声誉㊁文献计量和科学卓越性等指标.QS 排名主要基于学术与雇主声誉㊁教职员工学生比例㊁人均引用次数㊁国际教职员工比例㊁国际学生比例等指标进行考量.基于 双一流 大学理念㊁现有文献㊁国际机构大学排名经验及国际高等教育机构提出的大学排名４２柏林原则,①本研究将提出 双一流 大学科研绩效评价模型,包括科研投入评估和产出评估两部分.投入评估主要从教师和职员㊁研究经费㊁研究设施㊁研究基地等四个维度加以分析,产出评估则主要从人才培养㊁科学研究㊁社会服务㊁国际化水平及产出增量等五个维度进行考量.鉴于评估的复杂性,本模型的构建主要基于以下几个主要原则:数据可得性㊁科学性㊁可行性㊁简明性㊁代表性及导向性原则.1.教师和职员.吸引一流人才是建设 双一流 大学的关键,教师招聘和晋升制度必须以人才为基础(Altbach,2009)[21].相关研究表明,学校拥有必要的教育设施和富有情感的教学人员,将使学生更有动力,更加忠诚,表现更好(Wachtel1998[22];Rodie and Klein 2000[23]).教师的良好表现是提高学生公正㊁学习动机和对学校满意度的重要特征.教师学术水平越高,学生的评价越好(Wachtel1998[24];Rodie and Klein, 2000[25]).许多亚洲大学在寻求成为世界一流大学时都倾向于根据他们的研究成果来聘请学者,如日本和韩国的大学均在降低近亲繁殖,提高教师的国际化水平,提高大学绩效(Horta et al.2010[26];Shin and Lee,2010[27]).其他一些发展中国家亦正在鼓励大学在全球范围内招聘教师,特别是那些科研绩效优异的教授.衡量教与学的质量非常复杂,国际大学排名机构中多数采用生师比作为教学质量的一个替代性指标.较小的生师比意味着更好的教学水平,因为小班化教学能够创造出最佳学习环境,充分发挥学生的学习潜能.在 教师和职员 维度,本研究选取的指标分别为两院院士㊁教师总数㊁国际职员数㊁学术职员数㊁专职研究人员数㊁生师比等6个指标.2.研究经费.世界一流大学通常具有高昂的经费预算,雄厚而持续的经费是建设 双一流 大学的必要条件.世界一流大学的一个独特之处在于它强大的研究能力,从政府视角来看,除了吸引具有高绩效的著名教授外,一个重要任务就是如何确保对大学的经费支持.随着组织的变革,政府必须开辟各种研究资金来源.许多亚洲国家(如韩国㊁日本㊁马来西亚㊁新加坡),甚至是欧洲国家(德国㊁西班牙㊁意大利等)的政府部门已经设立了特别基金项目来支持研究和建设世界一流大学.这些特别基金对科研绩效的提高做出了重大贡献,促进了大学间的合理竞争,使这些国家的大学接近其具有标杆性质的世界一流大学水平.本研究从总量和人均量两方面来测量,选取了科研经费总量和人均科研经费两个评估指标.3.研究设施.作为一个功能性机构,大学必须对投入要素进行评估㊁改进和更新.大学的发展战略规划必须考虑到充分的研究设施,因为良好的设施能提高教育质量和提供更好的服务.对于应用科学专业的学生和教师,还需要为他们提供最新的工程实验室和语言实验室,这样可以提高学习质量,增强师生在所研究领域的研究意识(Regassa et al.2013)[28].维护现有设备和购买最新设备是一个持续的任务,需要持续的财政资源支持,也需要进行有效的研究㊁合作和工作团队.现代科技日新月异,图书馆馆藏㊁信息技术的发展使学生对信息服务的需求不断变化,这必然会给高校图书馆带来压力,迫使它们努力提高图书馆服务质量和学生满意度(Nzivo and Chuanfu2013)[29].本研究选取重点实验室㊁图书馆馆藏作为评估指标.4.研究基地.研究基地是人才集聚㊁高水平科研成果产出的重要平台,大平台能够凝聚大团队,进而产出大成果.通过这个平台,教师和学生可以在国内外积极合作,发表高水平科研论文,参加国际会议,展示研究成果,得到同行和学术网络的反馈,不断提高研究能力和整体学术水平.依托研究平台,大学还可以提供高质量的社会服务,如政策分析㊁调查数据㊁市场报告㊁监测评估以及教育和技能培训.可以预见,大平台建设必将大大提高大学国际竞争力.如中山大学近年来的科学研究紧密围绕 面向学术前沿㊁面向国家重大战略需求㊁面向国家和区域经济社会发展 的 三个面向 指导思想,通过大科研平台㊁大科研团队㊁大科研项目 三大 建设,快速提升了学校的科研创新能力,也得到了社会肯定.本研究选取重点学科数和博士学位授予学科数作为重要考察指标.5.人才培养. 双一流 大学并不是大学自身标榜的,而是在国际承认的基础上由外界给予.因此,国际上自称为世界一流的大学很多,但真正被承认的极少,世界一流大学的竞争性生成将是一个持续的过程. 双一流 大学应该是对全球产生影响的大学,培养的①高等教育机构排名正成为各国大学的责任报告和质量保障的一部分,越来越多的国家也希望看到大学排名的不断改善和提高,而排名机构负责地进行数据收集㊁方法设计和结果公布是非常重要的.为此联合国教科文组织-欧洲高等教育研究中心和华盛顿高等教育政策研究所于2004年共同发起成立了大学排名国际专家组(International Ranking Expert Group,IREP).2006年5月18 20日在柏林召开IREG第二次会议,会议讨论通过了一系列高等教育排名的质量标准及和操作范例,被称之为高等教育排名的柏林原则.柏林原则对国际大学排名的改善和评价发挥了积极作用.５２毕业生应该成为科学㊁产业㊁政治㊁公共组织等领域的全球领导者.一般来说,世界一流大学将会把教学和科研有机地结合起来,为大学办学不断带来创新活力.来自全球各地的教师会始终保持开放性,接受新思想㊁新方法,打造一流的本科生教育和研究生教育.本研究选取学生总数㊁优秀校友人数㊁授予学士㊁博士学位人数等四个指标来考察.6.科学研究.学术出版和引文是国际一流大学学术评估工作最常用的方法.前者衡量学术生产力,后者衡量学术质量.世界一流大学往往要求教师在世界顶级期刊上发表高水平的论文并通过高水平出版社出版学术著作.这种教师绩效激励制度虽然并不具有强制性,但许多国家都在实施.全球大学排名是衡量世界一流大学的一个标准,尽管在排名过程中涉及许多理念和方法问题(Shin et al.2011)[30](除了全球大学排名外,40多个国家或地区都有自己的大学排名体系),但所有的世界大学排名体系均包含了一个关键指标,即包含论文和引文在内的 研究产出 .正如我们所目睹的研究型大学在全球范围内不断扩张一样,国际上已经出现了一种占主导地位的评估范式,那就是研究产出是第一位的,并将其作为推动高等教育发展的重要力量,研究产出已上升到高等教育价值三位一体的顶端.本研究所选取的指标包括高被引研究人员㊁SCI及社会科学引文索引论文和学术奖励.7.社会服务.信息技术的普遍使用㊁知识经济的出现㊁经济不稳定以及高等教育财政紧缩都不可避免地促使大学重新思考和定义其在社会和经济中的角色与作用.知识和技术创新是推动经济增长和社会发展的引擎,也反映了世界一流大学社会服务水平的高低.作为对瞬息万变社会㊁政治㊁经济环境的回应,一股强大的推动力促使大学变得更加具有创新创业意识和企业家精神,特别是在亚洲各国政府通过大规模扩张高等教育规模的背景之下.当下大学越来越具有创业精神,不仅寻求多样化的资金来源,而且通过技术转让和其他渠道与工商界以及整个社会进行合作(Mok, 2013)[31].中国大学向创业和创新转型比以往任何时候都更加明显.对创新与创业(E&I)的重视也促成了高等教育从文化机构向服务机构的转变(Hawkins 2007)[32].同时,世界一流大学也是重要的智库,发挥学者在研究㊁知识交流和社区参与方面的创新和创意思想,为政府提供高水平的政策咨询成果.本研究选取科技成果转化收入和雇主声誉两个典型指标来反映大学的社会服务水平.8.国际化水平.21世纪的科学是全球性的,研究成果可以通过互联网在全球范围内获得,方法论和科学规范在世界范围内的使用比以往任何时候都要多,科学已经成为一项激烈竞争的国际事业.高等教育国际化不仅促进了学术研究成果的传播,而且成为大学提高国际学术声誉的有效路径.过去亚洲许多国家的大学内部等级制度僵化并且习惯于雇佣他们自己的毕业生,国际化水平较低,现在的状况得到了大为改变.研究选取国际声誉和国际学生数两个指标来度量国际化水平. 9.产出增量.在指标体系的构建中,既要考虑静态指标,也要考虑动态指标.本研究提出了一些增量指标,旨在进一步凸显研究绩效的动态特征,促进科研可持续发展.这些增量指标包括国际通用的年度新增本科学生人数和新增博士生人数两个指标.增量产出以培养本科生和博士生作为重要指标,主要是基于硕士学位在许多国家只是一个过渡性学位而不是终结性学位的考量.通过投入与产出指标体系的构建, 双一流 大学科研绩效评估模型逐步得以建立.如表1所示,模型包括投入和产出两个独立体系㊁三个层次结构㊁九个准则(二级指标)和24个备选方案(三级指标).需要特别说明的是,这些指标涵盖了可能影响大学科研绩效评估的主要因素,同时可以随着情境变化而增减以满足未来评估发展的需求.(三)样本说明研究采用德尔菲法对指标体系权重评分并运用层次分析法对指标权重进行计算.研究对2017年入选 双一流 大学建设的广东高校进行了抽样调查,并对相关信息进行了收集,这些高校包括中山大学㊁华南理工大学㊁暨南大学㊁华南师范大学.基于AHP1-9判断标准,研究设计了« 双一流 大学科研绩效评估指标体系权重确定评分表».评分表在征求多方意见的基础上进行编制㊁评估和更新,最后进行实测.学生参与遵循自愿原则并基于大学类别㊁学习年份和性别进行随机抽样.研究选取2016 2017学年学生,样本共有350名,其中118名研究生,232名本科生.其中本科生有效问卷率为84.28%,研究生有效问卷率为92.45%.同样,研究对教师和管理人员分别进行了调查,有效问卷分别为89.05%和84.28%.样本分布如表2所示.不同领域的专家和参与者(教师㊁管理人员㊁学生)对科研绩效评估指标的重要性程度进行评分,研究将专家和学生评分分数进行汇总,算出每个评估指标的平均得分.然后将每个评估指标的平均得分情况反馈给每位专６２。
特约主持人：张宇（南通大学教育科学学院教师，博士，硕士生导师）主持人按语：高质量发展是“十四五”时期我国职业教育改革发展的重要主题，职业教育评价是职业教育高质量发展愿景目标实现的必要前提。
在新时代背景下，如何构建并完善职业教育高质量发展评价体系，是当前职业教育发展中的核心议题。
为此，本专题从国别比较视域出发，探讨了职业教育质量评价指标体系构建过程中涉及的理论问题与实践应用：在基本理论层面，借鉴CIPP评价模型，以教育背景、教育内容、教育过程和教育结果四项要素作为框架，比较和分析了世界部分组织和国家的职业教育评价指标体系；在实践问题层面，阐述和分析了澳大利亚职业教育质量评价指标体系的基本内容、主要特征和经验启示；在具体应用层面，总结了美国非营利组织参与职业教育评价的动力因素、行动路径与典型特征。
期望本专题研究能够带来职业教育评价相关主题的观点碰撞与思想启发。
基于CIPP模型的国际职业教育质量评价指标体系比较与审思◎张宇摘 要：高质量发展是当前党和国家推动现代职业教育建设的首要目标。
职业教育评价是职业教育高质量发展的指挥棒，如何构建兼具中国特色和国际视野、能够系统引领和科学评价职业教育高质量发展的指标体系已经成为当务之急。
借助在国际教育评价中较有影响力的CIPP模型，以教育背景、教育内容、教育过程和教育结果四项要素作为评价指标分析框架，比较和分析了OECD、欧盟、澳大利亚、美国等部分国际组织和国家的职业教育质量评价指标体系，并在此基础上为我国职业教育高质量发展评价指标体系构建提供审思。
关键词：CIPP评价模型；职业教育；高质量发展；评价指标体系；国际比较基金项目：国家社会科学基金“十四五”规划2021年度教育学一般课题“基于高质量发展目标的我国职教评价指标体系构建研究”（项目编号：BJA210104）作者简介：张宇，女，南通大学教育科学学院教师，博士，硕士生导师，主要研究方向为职业教育评价。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2023）08-0005-08党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
国内批判性思维的研究述评兼及与国外相关研究的比较1. 本文概述在当今全球化与信息爆炸的时代背景下，批判性思维能力已成为个体适应快速变化社会、解决复杂问题的关键能力。
本文旨在对我国批判性思维的研究进行系统性的述评，并在此基础上与国外的相关研究进行比较分析。
本文将回顾我国批判性思维研究的起源、发展历程及其在各个教育阶段的应用现状。
本文将深入探讨我国批判性思维研究的主要理论框架、研究方法及其在实践中的挑战与机遇。
本文还将关注国外批判性思维研究的最新进展，特别是在教育领域的应用策略和成效。
通过比较国内外研究的异同，本文旨在为我国批判性思维的研究与实践提供新的视角和启示，以促进我国批判性思维教育的发展和创新。
2. 批判性思维的定义与重要性批判性思维，作为一种高阶认知能力，指的是个体在面对信息、观点或问题时，能够运用逻辑推理、分析评价和创造性思考等方式，以达到深入理解、合理判断和有效解决问题的能力。
这种思维方式强调的是质疑的精神、开放的态度和系统的思考过程。
在当前社会，批判性思维的重要性日益凸显。
它是个体适应快速变化社会的关键能力。
在信息爆炸的时代背景下，个体需要具备批判性思维以筛选、评估和运用信息，避免被错误或偏见所误导。
批判性思维是创新和进步的源泉。
它鼓励个体挑战现状，发现问题的本质，并提出创新性的解决方案。
再者，批判性思维是民主社会的基石，它促进个体对社会现象和政策的深入理解，提高公民参与和决策的质量。
在国际比较的视野中，国外对于批判性思维的研究与实践往往更早起步，尤其在教育领域。
例如，美国和加拿大等国家将批判性思维作为教育的重要目标，融入课程设计和教学评估中。
相比之下，我国对批判性思维的研究起步较晚，但近年来，随着教育改革的深入，批判性思维的重要性逐渐被认识到，并在教育实践中得到越来越多的应用。
批判性思维不仅是个体发展的重要素质，也是社会进步和创新的驱动力。
在全球化的背景下，对批判性思维的研究和实践不仅有助于提升我国的教育质量，也是培养具有国际竞争力人才的关键。
高等教育质量保障与评估机制一、高等教育质量保障与评估机制概述高等教育作为国家人才培养的重要基地，其教育质量直接关系到国家的未来和竞争力。
因此，建立一套科学、合理的高等教育质量保障与评估机制显得尤为重要。
本文将探讨高等教育质量保障与评估机制的重要性、挑战以及实现途径。
1.1 高等教育质量保障与评估机制的核心特性高等教育质量保障与评估机制的核心特性主要包括以下几个方面：- 系统性：评估机制需要覆盖高等教育的各个环节，从课程设置、教学过程到学生毕业等。
- 动态性：评估机制应能够适应教育环境的变化，及时调整评估标准和方法。
- 客观性：评估结果需要基于客观数据和科学方法，减少主观因素的干扰。
- 透明性：评估过程和结果需要公开透明，接受社会监督。
1.2 高等教育质量保障与评估机制的应用场景高等教育质量保障与评估机制的应用场景非常广泛，包括但不限于以下几个方面：- 课程评估：对课程内容、教学方法和教学效果进行评估，确保课程质量。
- 教师评估：对教师的教学能力、教学态度和教学效果进行评估。
- 学生评估：对学生的学业成绩、综合素质和创新能力进行评估。
- 学校评估：对学校的教学质量、科研水平和社会服务能力进行综合评估。
二、高等教育质量保障与评估标准的制定高等教育质量保障与评估标准的制定是教育行业共同参与的过程，需要教育管理部门、高校、教师和学生等多方的共同努力。
2.1 国际教育评估组织国际教育评估组织是制定高等教育质量评估标准的权威机构，如联合国教科文组织(UNESCO)、经济合作与发展组织(OECD)等。
这些组织负责制定高等教育质量评估的国际标准，以确保不同国家和地区的高等教育质量能够实现比较和互认。
2.2 高等教育质量评估的关键技术高等教育质量评估的关键技术包括以下几个方面：- 数据收集与分析技术：通过科学的数据分析方法，收集和分析教育质量相关的数据。
- 评价模型构建技术：构建合理的评价模型，确保评估结果的科学性和有效性。
应用型本科高校国际化评价指标体系的构建20 世纪90 年代以来，经济的全球化引发了高等教育国际化的迫切需求，欧美发达国家的高校几乎都开展了相关的评价活动，并相继研制出了可供参考的指标体系。
随着我国教育对外开放的深入推进，国内绝大部分高校已将国际化作为一项发展战略，越来越多的高校提出要建设国际知名大学或世界一流大学，这就需要构建一套科学合理的大学国际化评价指标体系，以便对各高校的国际化程度、发展水平与工作绩效进行有效评价。
相较于高等教育发达国家的高水平大学，我国大陆地区的高校在高等教育国际化评价方面还存在着较大的差距。
令人欣慰的是，近年来国内各级政府部门和教育界、学术界开始关注到高等教育国际化的评价工作，并进行了有益的尝试与探索。
自2017 年起，中国教育部国际合作与交流司委托中国教育国际交流协会于每年面向全国高校开展中国高等教育国际化发展状况调查，涵盖国际化战略、组织与管理、教师、学生、学科与课程、涉外办学、学术合作与交流、人文交流与特色发展等8 个一级指标。
希望通过此项调查，深入了解我国高等教育国际化发展状况，观测各个高校的国际化发展水平，促进高校的国际化办学，加快和扩大新时代教育对外开放。
从地域来看，广东、江苏、浙江、上海等省市也发布了有关高等教育国际化评价的官方指标体系。
江苏省2013 年发布的《江苏教育现代化指标体系》和2016 年修订印发的《江苏教育现代化监测指标》中，就把“教育开放度”作为8 个一级指标之一进行监测和评估，二级指标“国际化水平”是其中一个观测点，包括“高校具有海外学习或工作经历的教师和学生比例”“各类来江苏留学人员数”等三级指标，主要反映高校师生“走出去”情况和学校招收留学生情况。
本文拟在借鉴国内外已有研究成果的基础上，对高等教育国际化的相关要素进行系统分析，结合应用型本科高校的办学现状和国际化发展水平，构建一套针对应用型本科高校的国际化评价指标体系，希望以此丰富高等教育国际化分类评价理论体系，促进应用型高校的国际化建设和评价工作。
一、教育竞争力的内涵竞争力是指不同竞争主体在竞争过程中表现出来的较之对手拥有的优势和能力。
从竞争主体来看，竞争力是其具有的能力，这种能力可能是组织能力、赢利能力、市场销售能力、核心能力、创新能力或综合能力；从竞争客体来看，竞争力是主体对客体（要素）的吸引力。
此外，从竞争因素来看，竞争力是竞争主体的优势，这种优势可能是投入要素的优势，也可能是竞争过程中的行为优势，或者可能是投入产出的效率优势，还有可能是竞争主体所处的环境方面的优势；从竞争结果来看，竞争力最终反映在主体的获益大小上，诸如出口份额及其增长、居民收入和生活水平的提高等。
目前国际上尚无对教育竞争力公认的定义。
参考相关领域的研究成果，我们认为，教育竞争力是国家综合竞争力的重要组成部分，是一个国家的教育产出和别国比较所具有的相对优势和能力。
教育竞争力体现在各级各类教育活动的全部过程和指标要素中，包括教育的投入、规模、效益、产出等硬指标与教育的理念、制度、政策、方法等软指标，还包括教育发展及演变的各个环节及过程。
由于教育是培养人的活动，因此教育竞争力最终反映的是一个国家的教育系统所培养出来的人的综合素质与竞争能力，以及通过教育所形成的人力资源对经济、社会发展的贡献程度。
教育竞争力的内涵包括四个层面：（1）教育发展水平，包括正规与非正规教育的规模以及教育质量；（2）教育对人力资源的贡献；（3）教育对经济发展的贡献；（4）教育对知识创新的贡献。
二、教育竞争力的评价模型教育竞争力是一个复杂的系统，由许多子系统组成，众多的要素以不同的方式存在，处在不同的维度和层次，共同构成教育竞争力。
为了使教育竞争力的评价得以实现，我们运用层次分析法（Analytic Hierarchy Process ，简称AHP ）来简化教育竞争力评价这一复杂的问题。
层次分析法是美国运筹学家萨狄（T.L.Saaty ）在20世纪70年代提出的一种多准则决策方法，是对较为复杂和模糊的问题做出决策的简易方法，是一种简洁而实用的建模方法。
运用层次分析法建构模型，研究和处理问题，可按五个步骤进行：（1）建立递阶层次结构模型；（2）构造出各层次中的所有判断矩阵；（3）指标数据同化，即标准化处理；（4）层次单排序中国教育竞争力：评价模型构建与国际比较笮中央教科所国际比较教育研究中心摘要：教育竞争力是国家综合竞争力的重要组成部分，是一个国家的教育产出相对于他国的优势和能力。
教育竞争力的内涵包括四个层面：教育发展水平、教育对人力资源的贡献、教育对经济发展的贡献和教育对知识创新的贡献。
根据本课题组的分析研究，2009年度中国教育竞争力综合排名居世界第29位，比1999年提升了17位。
关键词：教育竞争力；国际比较教育发展研究2010．17决策参考及一致性检验；（5）层次总排序及一致性检验。
[1]基于上述教育竞争力的内涵定义，我们认为教育竞争力的影响因素包括教育投入、教育发展水平、教育的贡献等（见图1）。
图1教育竞争力的影响要素构成框架图教育投入包括硬件投入和软件投入，其中硬件投入指人力、财力和物力的投入，是一个国家教育系统维持运转的必要条件；软件投入指教育政策、教育观念、教育管理等，是一个国家教育发展环境的反映。
古人云：“十年树木，百年树人”。
教育的发展需要长期的积累，教育投入的作用和功效是间接的、滞后的，通过推动教育系统的运转，由教育的产出对教育竞争力产生影响。
所以，我们认为教育投入只是一个国家教育竞争力的影响因素，而不是直接构成因素。
教育发展水平是一个国家教育系统运转的产出，它可以从这个国家教育发展的规模和质量来反映。
教育规模可以分为正规教育规模和非正规教育规模，正规教育指从幼儿教育到高等教育的传统的学校教育，非正规教育指在正规教育系统以外进行的为学习者有选择地提供学习形式的有组织、有系统的教育。
教育质量指教育水平的高低和教学效果的优劣程度，目前国际上关于一个国家教育质量的测评包括国际学生评估项目（PISA）、国际数学和科学研究（TIMSS）等学生学业成就评价。
教育通过培养人、满足经济发展需要、进行知识创新等活动，对经济社会科技等诸多方面产生作用及贡献，而教育贡献是一个国家教育系统竞争力的重要表现。
人才培养是一个国家经济建设和社会发展的必备条件，没有人才，国家的各项事业都无从谈起。
国际管理发展学院（IMD）和世界经济论坛（WEF）有关国家竞争力评价明确提出，当教育适应和满足经济发展的需要时，就会促进经济的发展；反之，就将阻碍或延缓经济的发展。
教育系统还是知识创新的重要基地，尤其是实施高等教育的大学，不仅是培养高层次创新人才的重要基地，也是“基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。
”[2]基于以上分析，我们建立了教育竞争力评价的火箭模型（见图2）。
这一模型有助于教育竞争力的量化评价得以实现。
图2教育竞争力评价的火箭模型教育竞争力评价的火箭模型可分为三级：第一级是教育投入，它是火箭的启动级，有了教育投入，教育系统的火箭才会发射升空；第二级是教育发展水平，是火箭的中间部分，它把教育系统的火箭向高处推进；第三级是教育的贡献，通过教育对经济社会的作用与贡献，把教育系统的火箭推向更远。
基于教育竞争力评价的火箭模型，我们可进一步量化教育竞争力评价。
教育投入是火箭的启动级，对火箭的升空有影响，但不直接决定火箭飞行的高度和距离，所以按照我们前面的分析，教育投入只作为教育竞争力的影响因素，而不参与教育竞争力的直接构成运算。
教育发展水平和教育的贡献，作为火箭的第二级和第三级，直接决定火箭升空后飞行的高度和距离，所以是教育竞争力的直接构成。
如果教育竞争力用EC（Educational Competitiveness）表示，教育发展水平用LE（Level of Education Development）表示，教育的贡献用CE （Contribution of Education）表示，则教育竞争力的评价公式可表示为：EC＝f（LE，CE）如果认为教育发展水平和教育的贡献同等重要，上式又可写为：EC＝f（LE＋CE）我们采用竞争力评价中常用的加权方法对教育竞争力进行评价，即首先建立教育竞争力评价指标体系，然后通过指标的加权和，来反映教育竞争力的大小。
用数学公式表示如下：设教育竞争力评价指标体系有n(n为正整数)项指标，每项指标及其无量纲化处理后的数值用Xi（1≤i≤n）表示，Xi的权重用Wi（1≤i≤n）表示，ni=1Σ＝1，则教育竞争力EC可表示为：EC＝ni=1ΣWiXi三、教育竞争力的评价指标体系与计算方法1.教育竞争力的评价指标体系为了建立教育竞争力的评价指标体系，我们在对国内外主要教育指标体系进行系统梳理的基础上，对相关指标做了分析和一致性检验，筛选出与教育竞争力较为相关的指标。
然后，依据教育竞争力评价的火箭模型，遵循指标数据的敏感性、可获得性和国际可比性的原则，对这些指标进一步遴选，构建了四个维度16项指标的教育竞争力评价指标体系（见表1）。
表1教育竞争力评价指标体系维度一：教育发展水平中正规教育的规模、非正规教育的规模、教育质量等8项指标。
维度二：教育对人力资源的贡献。
教育竞争力最核心的要素是人力资源的竞争力。
教育对国家竞争力的影响主要是通过人力资源发挥作用。
而人力资源与其它要素不同，它的数量和质量均会对竞争力产生影响。
因此在人力资源相关指标中除了国民预期受正规教育年限，其他指标我们均采用数量和质量相结合的方式反映该指标的影响力。
维度三：教育对经济发展的贡献。
教育体系对经济发展的适应程度会直接影响到教育竞争力的强弱。
教育发展不够，或过度发展，或者教育结构与经济发展不匹配都会削弱教育竞争力。
这里我们采用两个指标来反映教育与经济发展的关系。
维度四：教育对知识创新的贡献。
在知识经济社会，创新能力直接影响到国家竞争力，教育对知识创新的贡献是教育竞争力的重要表现，这里我们用居民科技论文以及专利数两个指标来反映。
为了反映不同人口规模的国家的教育发展情况，我们对表1中的第9、10、11、15、16项指标进行绝对值和相对值分类，其目的是既能反映一个国家该指标的绝对数值，也能反映该国该指标的人均水平。
为了保证指标的国际可比性和指标数据的可获得性，我们构建的教育竞争力评价指标体系中的所有16项指标及其数据都选自国际组织公开发布的报告，这些报告包括：世界经济论坛（WEF）的《2008－2009年全球竞争力报告》、[3]国际管理发展学院（IMD）的《2008年世界竞争力年鉴》、[4]经济合作与发展组织（OECD）的《2008年教育概览》、[5]联合国教科文组织（UNESCO）的《2009年全民教育全球监测报告》。
[6]根据具体指标，我们将数据分为硬数据和软数据两类，硬数据指国际组织公布的统计数字，软数据指国际组织采用问卷调查获得的数据。
2.教育竞争力的计算方法根据课题组构建的教育竞争力评价指标体系，本项研究采集相关数据对53个国家的教育竞争力进行了测算和排序，具体计算方法如下：首先采用阈值法对所有指标数据进行了无量纲化处理。
对于正向指标（该指标的数值越大越好），无量纲化处理的计算公式为：Xi=（Xi-Xmin）/（Xmax-Xmin）；对于负向指标（数值越小越好，如文盲率），无量纲化处理的计算公式为Xi=（Xmax-Xi）/（Xmax-Xmin）。
以上两式中，Xi为转换后的值，Xmax为该指标所有国家的最大样本值，Xmin为该指标所有国家的最小样本值，Xi为该指标第i个国家的样本值。
用阈值法进行无量纲化处理后的结果取值范围在0-1之间。
为了方便计算，本项研究把每个指标进行无量纲化处理后的数值统一乘以100，并定义为每个指标的指数，其取值范围在0-100之间。
在计算一个国家教育竞争力的综合数值时，本项研究未对每个指标赋予权重，而是采用等权均值的运算方法，即认为每项指标在教育竞争力中的作用是一样的。
这样，将一个国家每项指标的指数值相加，然后除以16（全部指标数），便得到该国的教育竞争力指数值，依此数值可以对53个国家的教育竞争力进行排序。
本研究将部分指标划分为绝对值和相对值，分别使用绝对值指标指数值和相对值指标指数值对一个国家的教育竞争力进行计算，便得到该国教育竞争力的绝对值指数值和相对值指数值，二者取平均，便得到该国的教育竞争力综合指数值。
在以上三个数值的基础上，分别对53个国家的教育竞争力进行综合、绝对值和相对值排名。
四、2009年度中国教育竞争力评价结果1.中国教育竞争力综合排名居中等水平为了比较中国教育竞争力在世界各国中的位置，在考虑国际可比性、数据可得性等因素的基础上，我们选取53个国家作为比较对象，包括世界经合组织（OECD）国家、可获得数据的人口大国和部分发展中国家。
