苏州市河道管理条例

苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市河道管理条例》等三件地方性法规的决定文章属性•【制定机关】苏州市人大及其常委会•【公布日期】2022.07.29•【字号】•【施行日期】2022.10.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市河道管理条例》等三件地方性法规的决定（2022年6月27日苏州市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2022年7月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）苏州市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议决定：一、对《苏州市河道管理条例》作出修改（一）将第三十六条修改为：“市、县级市（区）人民政府可以根据保障行洪安全、保护河道生态、保持河道文化景观的实际需要，制定和定期调整禁止垂钓、游泳的河道名录，并向社会公布。

水行政主管部门应当在河道管理范围内设立相应警示标志。

“禁止在前款名录公布的河道内垂钓或者游泳。

”（二）将第三十七条第二项修改为：“（二）养殖、投放福寿螺、牛蛙、鳄龟、巴西龟等外来物种或者其他非本地物种种质资源”。

（三）第四十条增加一款，作为第二款：“《江苏省河道管理条例》《江苏省渔业管理条例》对违法垂钓的处罚另有规定的，从其规定。

”（四）将第四十一条第一款修改为：“违反本条例第三十七条第一项规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，可以处以二百元以上一千元以下罚款。

”将第四十一条第二款修改为：“违反本条例第三十七条第二项规定的，由农业农村部门依照《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国生物安全法》有关规定处理。

”二、对《苏州市道路交通安全条例》作出修改删去第十四条第二款。

三、对《苏州市生活垃圾分类管理条例》作出修改（一）将第十二条第三款修改为：“生活垃圾分类管理专项规划确定的中转设施、处置设施的用地位置、用地规模和建设规模，应当纳入国土空间规划。

第一章总则1.为规范和加强苏州市河道养护管理工作，保障河道安全，促进水域环境保护和河道良好生态恢复，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，结合苏州市实际情况，制定本规程。

2.本规程适用于苏州市范围内的河道养护管理工作。

第二章河道养护管理机构3.苏州市河道养护管理机构负责制定河道养护管理工作方案、计划和标准，组织实施河道养护工程，并对养护工作进行监督和检查。

4.各区县政府、有关行业主管部门应当配合河道养护管理机构的工作，提供必要的支持和协助。

第三章河道养护管理范围5.河道养护管理范围包括水域环境保护、河道清淤、河道疏浚、河道护岸、河道生态恢复等工作内容。

6.水域环境保护包括对水体污染和废弃物进行清理、处理和治理，保障水质环境良好。

7.河道清淤指对河道中的淤积物进行清理，保障河道畅通。

8.河道疏浚工作是指对河道进行疏通，保障水流顺畅，减少涝灾发生的可能性。

9.河道护岸是指对河道岸边进行加固、修复，防止岸坡滑塌、水土流失和洪水侵蚀。

10.河道生态恢复是指对河道生态环境进行保护和修复，提高河道的生态环境质量。

第四章河道养护管理责任11.各区县政府、有关行业主管部门应当加强对所辖范围内河道养护管理工作的领导和组织，确保养护工作得到有效推进。

12.河道养护管理机构负责制定水域环境保护、河道清淤、河道疏浚、河道护岸、河道生态恢复等方面的具体工作方案和计划，组织实施相应的养护工程。

13.各区县政府、有关行业主管部门应当加强对河道养护工作的监督和检查，发现问题及时处理，并定期向上级主管部门报告工作进展情况。

第五章河道养护管理资金14.加强河道养护管理资金的筹措和使用，确保河道养护管理经费的落实，满足养护工作的需要。

15.按照政府采购管理办法，组织对河道养护管理工程进行招投标，确保资金使用的透明和规范。

16.对于一些具有重要社会、经济、生态意义的河道养护管理工程，可以通过政府引导基金、社会捐赠等方式进行资金的筹集。

苏州市人民政府关于苏州市本级河湖和水利工程管理范围划定成果的公告文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2020.11.25•【字号】苏府公〔2020〕32号•【施行日期】2020.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文苏州市人民政府关于苏州市本级河湖和水利工程管理范围划定成果的公告根据《中华人民共和国防洪法》《江苏省河道管理条例》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省湖泊保护条例》等法律法规，我市开展了苏州市本级河湖和水利工程管理范围划定工作，现将划定成果公告如下：一、划定对象七浦塘、西塘河和姑苏区黄花泾、胥江、元和塘、娄江、老运河、苏州外城河等8条河道；阳澄湖、独墅湖、澄湖和姑苏区石湖等4个湖泊；西塘河裴家圩枢纽、澹台湖枢纽、娄江枢纽、大龙港枢纽、南庄枢纽、仙人大港枢纽、胥江枢纽、东风新枢纽、青龙桥枢纽、元和塘枢纽、外塘河枢纽、胥口枢纽等12座水利枢纽；活络浜泵站、城西泵站、徐家郎泵站、红菱浜泵站、外板桥泵站、泥点港泵站、祥信桥泵站、长泾塘泵站、新开河泵站、幸福泵站、石渔桥泵站、陈家桥泵站、东虎啸桥泵站、娄葑泵站、外河桥泵站、西郭桥泵闸等16座闸站。

二、划定标准（一）河道。

七浦塘：征地红线或河口线外10米为界。

西塘河：有堤防的，以外堤脚处为界，无堤防的以征地红线或河口线外5米为界。

黄花泾、胥江、元和塘、娄江、老运河、苏州外城河：河口线外5米为界。

（二）湖泊。

湖岸线外20米为界。

出入湖河道河口有水闸等控制建筑物的，以控制建筑物为界；无控制建筑物的，上溯500米为界。

（三）水利枢纽和闸站。

以现状管理范围为界。

三、其他在河湖和水利工程管理范围内，建设单位或个人实施工程建设活动的，应当依照相关法律法规，将工程建设方案报至相应水行政主管部门审查，未经同意的，不得开工建设。

特此公告。

苏州市人民政府2020年11月25日。

苏州市河道管理条例文章属性•【制定机关】苏州市人大及其常委会•【公布日期】2004.10.26•【字号】苏州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第23号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水利综合规定正文苏州市第十三届人民代表大会常务委员会公告（第23号）《苏州市河道管理条例》已由苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年9月23日制定，并经江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年10月22日批准，现予公布，自2005年1月1日起施行。

2004年10月26日苏州市河道管理条例（2004年9月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内河道（含湖泊、荡、漾）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

本市行政区域内长江防洪工程设施、湖泊等的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律、法规。

第三条市和县级市、区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，统一制定和组织实施河道规划，维护河道水环境，提高河道防洪排涝能力，发挥河道综合功能。

镇人民政府按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。

第四条市和县级市、区水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内河道的统一管理和监督。

市河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区城市河道的日常管理；县级市、区河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内河道的日常管理。

交通、建设、规划、环保、城管、国土、农林（渔业）、城市绿化等有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。

苏州市市区河道保护条例【发布部门】苏州市人大(含常委会)【公布日期】1997.07.12【实施日期】1997.07.12【时效性】失效【效力级别】设区的市地方性法规苏州市第十一届人民代表大会常务委员会公告《苏州市市区河道保护条例》已由苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于1997年4月23日通过，并经江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年6月30日批准，现予发布施行。

1997年7月12日苏州市市区河道保护条例（1997年4月23日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过1997年6月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）目录第一章总则第二章管理职责第三章河道维护第四章河道保洁第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为保护苏州历史文化名城风貌，加强苏州市市区河道管理，保障河道设施完好，搞好河道维护保洁，改善河道水质，提高城市防汛排涝功能，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于苏州市市区建成区范围内的河道及其设施的保护管理。

市区河道规划线以内为河道保护范围。

河道规划线由市规划行政主管部门审定。

市区河道及其设施，是指河床、水域、驳岸、护坡、沿河栏杆、河道泵站、水闸、暗渠等。

第三条市区河道保护管理，应当服从流域规划、城市总体规划和城市防汛的管理要求，实行市、区分级管理。

第四条苏州市市政公用局是苏州市市区河道保护行政管理部门（以下简称市政公用局），负责实施本条例。

市区范围内经国家和省批准的航道由市交通行政管理部门负责保护管理。

各区建设管理部门是本辖区河道保护管理部门，负责辖区内河道的保护管理。

第五条一切单位和个人都有保护河道环境、防止水体污染、保护河道及其设施安全的义务，对破坏、污染河道环境，侵占、损毁河道及其设施的行为都有制止和举报的权利。

第二章管理职责第六条市政公用局主要职责：（一）贯彻执行有关河道保护管理的法律、法规，对市区河道保护管理工作实行统一监督；（二）会同市规划行政主管部门编制、审查市区河道及其设施的建设、利用规划，组织编制市区河道整治、改造、疏浚计划并组织实施；（三）制定市区河道及其设施的技术标准和护河保洁责任制度；（四）对临河建设的各类工程项目提出审查意见，并对工程建设和河道设施运行活动进行监督管理；（五）指导、协调、检查、督促市区河道的保护管理工作，对违反本条例的行为进行查处。

苏州市人民政府关于印发《苏州市内河交通安全管理办法》的通知【法规类别】水上运输【发文字号】苏府[2004]95号【发布部门】苏州市政府【发布日期】2004.06.01【实施日期】2004.08.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】苏州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定苏州市人民政府关于印发《苏州市内河交通安全管理办法》的通知（苏府[2004]95号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：经市政府第28次常务会议讨论通过，现将《苏州市内河交通安全管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府二00四年六月一日第一章总则第一条为加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条在本市内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守本办法。

第三条市、县级市地方海事管理机构（以下简称海事管理机构），负责对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。

水利、公安、渔政、环保、旅游等有关部门根据各自职责，做好相关工作。

第四条各级人民政府应当按照规定加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。

第五条市地方海事管理机构可以根据通航安全的实际状况，对特定的区域、船舶、浮动设施以及与通航安全有关的活动发布相应的具体管理规定。

第二章船舶、浮动设施和船员第六条船舶、浮动设施必须具备法律、法规规定的条件，方可航行或者从事相关活动。

按照国家规定应当报废的船舶、浮动设施，不得航行或者作业。

第七条船员应当经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。

严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。

第八条任何单位和个人不得使用、雇佣未持有合格证书的船舶；不得聘用无适任证书（证件）的人员担任船员职务；不得指使、强令船员违章操作。

苏州市河道管理条例第一条为了加强河道管理，保障水安全、改善水环境、修复水生态、保护水资源、弘扬水文化，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内河道（包括湖泊）的规划、整治、保护和利用及其监督管理活动，适用本条例。

本市行政区域内长江、太湖、阳澄湖和水路交通运输的管理，以及历史文化名城、名镇、名村和历史街区内的河道管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条河道管理遵循统筹规划、保护优先、区域协同、综合治理、合理利用、绿色发展的原则。

第四条市、县级市（区）人民政府应当加强对河道管理工作的领导，建立健全河道管理机构，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，将河道的建设、管理、维护运行等所需经费纳入财政预算。

镇人民政府、街道办事处应当做好河道整治维护、水岸清洁、日常巡查等工作，依法及时处置违法行为。

开发区（园区）管理机构应当按照市、县级市（区）人民政府规定的职责，明确责任主体，做好区域内河道管理工作。

村民委员会、居民委员会可以依法制定村规民约或者居民公约，引导村民、居民自觉维护河道整洁，协助做好河道的清淤疏浚和水岸清洁等工作。

第五条市、县级市（区）水行政主管部门是河道管理的行政主管部门，负责本行政区域内河道的管理和监督。

发展和改革、交通运输、住房和城乡建设、自然资源和规划、生态环境、城市管理、农业农村、文化广电和旅游、园林和绿化等有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。

第六条水行政主管部门应当组织河道基础信息的调查与评价，建立专业数据库，推动信息资源的内部整合和部门之间的共享。

第七条本市各级人民政府及有关部门、新闻媒体应当加强河道管理和保护的宣传教育，普及河道管理和保护的相关知识，引导公众自觉遵守河道管理和保护的法律、法规。

鼓励志愿者组织和志愿者参与河道保护、宣传教育和监督活动。

《江苏省河道管理条例》行政处罚自由裁量权参照执行标准第四十七条违反本条例第十八条第二款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、标识牌的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，可以处以二百元以上二千元以下罚款。

行政处罚自由裁量权参照执行标准：违反本条例第十八条第二款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、标识牌的（1）违法行为未对界桩、标识牌造成损坏，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，不予罚款；（2）违法行为对界桩、标识牌造成损失在一千元（按修复费用计算，下同）以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处二百元以上八百元以下罚款；（3）违法行为对界桩、标识牌造成损失在一千元以上一千五百元以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处八百元以上一千五百元以下罚款；（4）违法行为对界桩、标识牌造成的损失在一千五百元以上二千元以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处一千五百元以上二千元以下罚款；（5）违法行为对界桩、标识牌造成的损失在二千元以上的，或者在规定期限内拒不停止违法行为，未恢复原状的，处二千元罚款。

第四十八条违反本条例第二十六条第一款规定，填堵或者覆盖河道的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处以五万元以上五十万元以下罚款；逾期未恢复原状的，代为恢复原状，所需费用由违法者承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十六条第二款规定，擅自填堵原有河道的沟叉、贮水湖塘洼淀、废除原有防洪围堤，或者虽经批准但未按照等效等量原则进行补偿的，由城市人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期未恢复原状的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。

行政处罚自由裁量权参照执行标准：违反本条例第二十六条第一款规定，填堵或者覆盖河道的（1）填堵河道断面5%以下，或者填堵河道的填方量在100立方米以下，或者覆盖河道的面积在200平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处五万元以上十万元以下罚款；（2）填堵河道断面5%以上10%以下，或者填堵河道的填方量在100立方米以上200立方米以下，或者覆盖河道的面积在200平方米以上300平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处十万元以上二十万元以下罚款；（3）填堵河道断面10%以上15%以下，或者填堵河道的填方量在200立方米以上300立方米以下，或者覆盖河道的面积在300平方米以上400平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处二十万元以上三十万元以下罚款；（4）填堵河道断面15%以上20%以下，或者填堵河道的填方量在300立方米以上400立方米以下，或者覆盖河道的面积在400平方米以上500平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，或者填堵河道断面10%以下、填堵河道的填方量在200立方米以下、覆盖河道的面积在300平方米以下，在规定期限内拒不停止违法行为、拒不恢复原状的，处三十万元以上四十万元以下罚款；（5）填堵河道断面20%以上，或者填堵河道的填方量在400立方米以上，或者覆盖河道的面积在500平方米以上的，或者填堵河道断面10%以上、填堵河道的填方量在200立方米以上、覆盖河道的面积在300平方米以上，在规定期限内拒不停止违法行为、拒不恢复原状的，处四十万元以上五十万元以下罚款。

江苏省河道管理条例【法规类别】交通运输综合规定【发文字号】江苏省人民代表大会常务委员会公告第62号【发布部门】江苏省人大(含常委会)【发布日期】2017.09.24【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规江苏省人大常委会公告（第62号）《江苏省河道管理条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年9月24日通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会2017年9月24日江苏省河道管理条例（2017年9月24日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）目录第一章总则第二章管理和保护第三章开发利用第四章采砂管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道管理和保护，规范开发利用，保障防洪和供水安全，改善水生态环境，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用，适用本条例。

第三条河道管理实行全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，服从防洪的总体安排。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对河道管理工作的领导，建立健全河道管理单位，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，将河道建设、维修养护、管理运行所需经费纳入年度财政预算。

第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管部门。

县级以上地方人民政府其他有关部门根据各自职责做好河道管理的有关工作。

经省人民政府批准设立的水利工程管理机构，履行法律、法规规定和省人民政府赋予的河道监督管理职责。

对本省行政区域内由流域管理机构直接管理的河道，流域管理机构按照国家规定履行河道管理职责。

第六条乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定的职责，加强日常巡查，制止违法行为，做好河道的维修养护和清淤疏浚、保洁等工作。

苏州市中⼼城区河道管理技术规定苏州市中⼼城区河道管理技术规定第⼀条为加强中⼼城区河道管理，根据《苏州市河道管理条例》、《苏州市城市总体规》、《苏州市城市防洪规划》、《苏州市旅游河道⽔系景观规划》、《苏州⽔上旅游开发规划》等有关法规和规划，结合本市实际，特制定本规定。

第⼆条本规定适⽤于苏州市中⼼城区范围内河道，交通航道、流域性河道除外。

中⼼城区范围是指西南以京杭运河、东以苏嘉杭⾼速、北以沪宁⾼速为界的区域。

第三条河道整治规划应纳⼊城市总体规，所有涉河的规划和建设应当符合本规定的要求。

第四条古城内（环城河内）河道宽度不得⼩于6⽶，现状超过6⽶的，不得⼩于原宽度，古城外建城区范围内河道宽度不得⼩于15⽶。

沧浪、平江、⾦阊新城内河道宽度按经市⽔利局批准的河道规划执⾏，现状超过20⽶的原则上不得减少原有河道宽度。

古城外建城区范围是指中⼼城区内除沧浪、平江、⾦阊新城的区域。

第五条河底标⾼控制在黄海⾼程（下同）-1.0～-1.88⽶（吴淞⾼程0.8⽶～0.0⽶）。

第六条根据市区河道特点，古城外河道两岸可砌筑直⽴式花岗岩驳岸，有条件的河道两侧宜采⽤⽣态护坡。

古城内河道驳岸应当保持其原有风貌，⼯程设计必须符合有关技术规范。

河道宽度≤8⽶的，驳岸基础⾯标⾼应该当设置在-1.0⽶以下；河道宽度8⽶～15⽶的，驳岸基础⾯标⾼应当在设置在-1.5⽶下；河道宽度≥15⽶的，驳岸基础⾯标⾼应在-1.88⽶以下。

城市中⼼区防洪包围范围内的河道，驳岸顶标⾼应在2.5⽶以上；开放性河道砌筑驳岸的，京杭运河⼤龙港以上段驳岸顶标⾼应在4.0⽶以上，京杭运河⼤龙港以下段，斜港、外塘河驳岸顶标⾼应在3.8⽶以上。

条⽯镶⾯规格：长≥0.6⽶，宽≥0.24⽶，厚≥0.15⽶。

第七条管线穿越河道应从河底穿过。

穿河⼯程平直段管线长度不得⼩于规划的河道宽度，管线顶应当低于规划河底标⾼0.5⽶以上。

管线确需跨河时，不得影响河道景观，管线跨度不得⼩于规划的河道宽度，管线底标⾼不得低于该河道跨河桥桥梁底⾼程。

苏州市河道管理条例(2022年)文章属性•【制定机关】苏州市人大及其常委会•【公布日期】2022.07.29•【字号】•【施行日期】2022.10.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文苏州市河道管理条例（2004年9月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准2019年6月27日苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订2019年7月26日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准根据2022年6月27日苏州市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2022年7月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市河道管理条例〉等三件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章河长制第三章规划与整治第四章保护与利用第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道管理，保障水安全、改善水环境、修复水生态、保护水资源、弘扬水文化，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内河道（包括湖泊）的规划、整治、保护和利用及其监督管理活动，适用本条例。

本市行政区域内长江、太湖、阳澄湖和水路交通运输的管理，以及历史文化名城、名镇、名村和历史街区内的河道管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条河道管理遵循统筹规划、保护优先、区域协同、综合治理、合理利用、绿色发展的原则。

第四条市、县级市（区）人民政府应当加强对河道管理工作的领导，建立健全河道管理机构，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，将河道的建设、管理、维护运行等所需经费纳入财政预算。

镇人民政府、街道办事处应当做好河道整治维护、水岸清洁、日常巡查等工作，依法及时处置违法行为。

苏州市河道疏浚清淤工程施工监督管理细则（试行）第一章总则第一条为进一步规范河道疏浚清淤工程施工监督管理，提升建设管理水平，确保疏浚清淤成效，根据有关建设管理规范、规章、规程等要求，结合苏州河道实际，制定本细则，（以下简称《细则》）。

第二条河道疏浚清淤工程应当坚持绿色环保发展理念，遵循“因地制宜、综合治理、减量压缩、无害化处理”原则，强化施工全过程监督管理，实现施工管理标准化、程序化、定量化、信息化。

第三条《细则》适用于苏州市辖区范围内的河道疏浚清淤工程，各县级市参照河道疏浚清淤工程执行。

第二章招标管理第四条河道疏浚清淤应优先采用干河方式，却因周围临河建筑物安全风险大的河段可采用带水（水下）疏浚、挖泥等其它方式施工。

工程招投标应当严格实行综合单价、工程清单计价承包方式。

第五条建设单位在委托编制招标文件前，应当完成弃土区（含淤泥干化处理点）调查，明确弃土区解决方案，确定弃土地点和规模。

如需由施工单位自行解决的，必须在招标文件中明确由施工单位选择弃土地点和规模，并需附相应的弃土区使用意向协议和承诺书，必须经当地政府相关部门同意。

一经中标即与土地权属人签订用地协议，支付相关费用。

第六条监理招标文件中应当明确监理单位需根据工程规模确定相应的水深测量仪、车、船等设备要求，以及施工区、弃土区现场旁监人员配备要求，以满足对施工全程监管需要。

第七条施工招标文件中应当明确施工单位需根据工程规模确定相应的水深测量仪、车、船等设备要求，以及施工区、弃土场现场管理人员配备要求，以满足对施工全过程管理需要。

第八条建设单位可采用直接采购或租用的方式负责施工作业区和弃土区视频监控安装和运行，费用由建设单位承担。

施工运输工具（船舶、装载车）应当在招标文件中明确每条运泥船舶（或装载车）都必须安装监控和GPS定位设备，费用列入投标综合报价，单独计列。

第三章开工准备第九条施工单位应做好对河道断面进行复测校核(每10米一个断面)，计算疏浚清淤土方量，进一步编制完善详细的施工组织设计方案，经监理单位审核同意后报请建设单位批准。

《江苏省河道管理条例》行政处罚自由裁量权参照执行标准（征求意见稿）第四十七条违反本条例第十八条第二款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、标识牌的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，可以处以二百元以上二千元以下罚款。

行政处罚自由裁量权参照执行标准：违反本条例第十八条第二款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、标识牌的（1）违法行为未对界桩、标识牌造成物理损坏的，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，不予罚款；（2）违法行为对界桩、标识牌造成损失在一千元以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处二百元以上一千元以下的罚款;（3）违法行为对界桩、标识牌造成损失在一千元以一千五百元以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处一千元以上一千五百元以下的罚款；（4）违法行为对界桩、标识牌造成的损失在一千五百元以上二千元以下的，处一千五百元以上二千元以下的罚款；（5）在规定期限内拒不停止违法行为，未恢复原状的，或者违法行为对界桩、标识牌造成的损失在二千元以上,在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处二千元罚款。

第四十八条违反本条例第二十六条第一款规定，填堵或者覆盖河道的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处以五万元以上五十万元以下罚款；逾期未恢复原状的，代为恢复原状，所需费用由违法者承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十六条第二款规定，擅自填堵原有河道的沟叉、贮水湖塘洼淀、废除原有防洪围堤，或者虽经批准但未按照等效等量原则进行补偿的，由城市人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期未恢复原状的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。

行政处罚自由裁量权参照执行标准：违反本条例第二十六条第一款规定，填堵或者覆盖河道的（1）填堵、覆盖河道断面3%以下，或者填堵、覆盖河道的填方量在50立方米以下，或者填堵、覆盖河道的面积在50平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状，未对防洪和水生态安全等造成危害的，不予罚款；（2）填堵、覆盖河道断面3%以上5%以下，或者填堵、覆盖河道的填方量在50立方米以上100立方米以下，或者填堵、覆盖河道的面积在50平方米以上100平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处五万元以上十万元以下罚款；（3）填堵、覆盖河道断面5%以上10%以下，或者填堵、覆盖河道的填方量在100立方米以上200立方米以下，或者填堵、覆盖河道的面积在100平方米以上200平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处十万元以上二十万元以下罚款；（4）填堵、覆盖河道断面10%以上15%以下，或者填堵、覆盖河道的填方量在200立方米以上300立方米以下，或者填堵、覆盖河道的面积在200平方米以上300平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处二十万元以上三十万元以下罚款；（5）填堵、覆盖河道断面15%以上20%以下，或者填堵、覆盖河道的填方量在300立方米以上400立方米以下，或者填堵、覆盖河道的面积在300平方米以上400平方米以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处三十万元以上四十万元以下罚款；（6）在规定期限内拒不停止违法行为，未恢复原状的，或者填堵、覆盖河道断面20%以上的，或者填堵、覆盖河道的填方量在400立方米以上，或者填堵、覆盖河道的面积在400平方米以上的，处四十万元以上五十万元以下罚款。

苏州市内河交通安全管理条例[2008]【颁布单位】江苏省苏州市人大常委会【发文号】苏州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第1号【颁布日期】2008-10-06【实施日期】2009-01-01【标题】苏州市内河交通安全管理条例《苏州市内河交通安全管理条例》已由苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年8月26日制定，并经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年9月28日批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。

2008年10月6日苏州市内河交通安全管理条例（2008年8月26日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议制定2008年9月28日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）第一章总则第一条为了加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，防治船舶污染，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内的内河通航水域（长江除外）从事航行、停泊、作业以及其他与内河交通安全有关的活动，应当遵守本条例。

法律、法规对渔业船舶、渔港水域、城市园林水域等水上交通安全管理另有规定的，从其规定。

第三条市和县级市、区人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理，建立、健全内河交通安全管理责任制。

镇人民政府（街道办事处）应当建立、健全内河交通安全管理责任制，根据内河交通安全管理需要确定管理机构或者专门人员，负责本辖区内的渡船、农用自备船、餐饮船等船舶的安全管理。

第四条市和县级市、区交通行政主管部门主管本行政区域内的内河交通安全管理工作。

市、县级市地方海事管理机构具体实施本行政区域内的内河交通安全监督管理工作。

安监、公安、水利(水务)、农林（渔业）、园林和绿化、建设、旅游、环保、市容市政等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好内河交通安全管理工作。

第二章船舶、浮动设施和船员第五条船舶、浮动设施、船员应当具备法律、法规规定的条件，方可航行或者从事相关活动。

江苏省河道管理条例江苏省人大常委会公告第62 号《江苏省河道管理条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年9月24日通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会2017年9月24日第一章总则第一条为了加强河道管理和保护，规范开发利用，保障防洪和供水安全，改善水生态环境，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用，适用本条例。

第三条河道管理实行全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，服从防洪的总体安排。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对河道管理工作的领导，建立健全河道管理单位，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，将河道建设、维修养护、管理运行所需经费纳入年度财政预算。

第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管部门。

县级以上地方人民政府其他有关部门根据各自职责做好河道管理的有关工作。

经省人民政府批准设立的水利工程管理机构，履行法律、法规规定和省人民政府赋予的河道监督管理职责。

对本省行政区域内由流域管理机构直接管理的河道，流域管理机构按照国家规定履行河道管理职责。

第六条乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定的职责，加强日常巡查，制止违法行为，做好河道的维修养护和清淤疏浚、保洁等工作。

村民委员会、居民委员会可以依法制定村规民约或者居民公约，引导村民、居民自觉维护河道整洁，协助做好河道的清淤疏浚和保洁工作。

第七条全面实行河长制，落实河道管理保护地方主体责任，建立健全部门联动综合治理长效机制，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，维护河道健康生命和河道公共安全，提升河道综合功能。

第八条地方各级人民政府及有关部门、新闻媒体应当加强河道管理和保护的宣传教育，普及河道管理和保护的相关知识，引导公众自觉遵守河道管理和保护的法律法规。

江苏省河道管理实施办法江苏省河道管理实施办法江苏省河道管理实施办法(1996年8月8日江苏省人民政府第75次常务会议通过 2002年11月25日江苏省人民政府令第199号第一次修正 2021年11月20日江苏省人民政府令第33号第二次修正根据2021年3月20日江苏省人民政府令第41号第三次修正)第一条根据《中华人民共和国河道管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内的河道(包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、滞洪区)及其配套工程。

第三条省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责《条例》和本办法的组织实施，其管理河道的主要职责是：(一)宣传、贯彻执行国家和本省有关河道管理的法律、法规、规章等规范性文件；(二)起草河道管理法规、规章等规范性文件，受同级人民政府的委托协调与处理水事纠纷；(三)组织编制河道的流域或者区域综合规划，审查河道开发利用规划，制定河道整治和建设计划并组织实施；(四)协调防汛抗旱日常工作，制定工程调度运用计划，执行上级调度指令；(五)管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及设施的方案，审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对工程设施建设和使用以及涉及河道的活动进行防汛安全监督管理；(六)行使法律、法规、规章赋予的其他职责，执行同级人民政府和上级河道主管机关的决定、命令以及交办的其他事项。

第四条县级以上水行政主管部门设置的河道管理机构的主要职责是：（一）根据《条例》和本办法以及国家和地方的有关管理规定，对所辖河道及其配套工程实施管理、维修和养护；（二）对具体管理的河道管理范围内各类建设项目的方案提出意见，参与审查有关河道综合开发利用规划；（三）制止侵占、破坏或损坏河道及其配套工程的行为；（四）受河道主管机关的委托，对违反河道管理法律、法规、规章的行为进行处罚。

苏州市人民政府关于印发苏州市河道长效管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于印发苏州市河道长效管理办法的通知（苏府〔2011〕148号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市河道长效管理办法》已经市政府第78次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年七月二十九日苏州市河道长效管理办法第一条为加强河道管理，巩固河道整治成果，发挥河道的综合功能，改善城乡水环境，根据《苏州市河道管理条例》《苏州市内河交通安全管理条例》《苏州市渔业管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内进行河道（含湖泊、荡、漾）的整治、利用、保护等活动及其监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称河道长效管理是指河道及其设施的维护、河道清淤、水面保洁、船舶停泊、排水以及河道周边环境的整治活动。

本办法所称河道设施，是指河道驳岸、栏杆、泵站、涵闸等设施。

第四条各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，建立河道长效管理机制，落实管理经费，维护河道水环境，提高河道引排、生态、景观等综合功能。

第五条市、县级市（区）水行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内河道的长效管理和监督。

市容市政、公安、交通运输、农林（渔业）、园林绿化、旅游、环保、财政等部门按照各自的职责，共同做好河道长效管理工作。

第六条河道长效管理实行统一管理与分级管理相结合、统一管理与属地管理相结合。

市河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区城市河道长效管理工作。

县级市（区）河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内河道长效管理工作。

苏州市人民政府办公室印发关于加强全市河道管理“河长制”工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2014.01.24•【字号】苏府办[2014]14号•【施行日期】2014.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文苏州市人民政府办公室印发关于加强全市河道管理“河长制”工作实施意见的通知（苏府办〔2014〕14号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《关于加强全市河道管理“河长制”工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

苏州市人民政府办公室2014年1月24日关于加强全市河道管理“河长制”工作的实施意见为贯彻落实《省政府办公厅印发关于加强全省河道管理“河长制”工作意见的通知》（苏政办发〔2012〕166号）精神，切实加强河道管理与保护，维护河道健康生命，根据有关法律、法规和规章，现就加强全市河道管理“河长制”工作提出如下实施意见：一、进一步提高实施河道管理“河长制”重要性的认识河道作为防洪排涝的天然屏障、水资源的主要载体、生态环境的控制性要素，是经济社会可持续发展的重要基础性资源。

苏州地处长江、太湖下游，境内河港纵横交错，湖荡星罗棋布，共有各级各类河道2万余条，其中列入省骨干河道名录的河道有93条（名录见附件），总水域面积占全市总面积的42.5%。

发达的河网水系是苏州的一大特色和宝贵财富，对社会文明、经济发展和维持区域生态平衡发挥着十分重要的作用。

近年来，各级政府越来越重视河湖的管理和保护，市人大颁布实施了《苏州市河道管理条例》，市政府制定出台了《苏州市蓝线管理办法》《苏州市河道长效管理办法》，编制完善了市、县（市、区）、乡（镇）三级水系规划，加大财政投入，有计划地组织实施河道的综合治理，拆坝建桥，沟通水系，开展了城乡一体的河道常年保洁，河道长效管理工作不断加强。

苏州市人民政府关于对河道杂船开展专项整治的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于对河道杂船开展专项整治的实施意见（苏府〔2010〕115号）各区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门：为保障防洪安全，改善河道环境，维护水域秩序，打造最佳城市水环境，根据“三区三城”建设目标和《打造最佳城市水环境三年行动计划》要求，结合水环境改善与饮用水安全保障示范城市的创建，市政府决定对市区河道水域内影响防洪安全、破坏河道环境、扰乱水域秩序等的各类船只（以下简称杂船）进行专项整治。

现提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，按照“三区三城”建设目标要求，统一部署，整体推进，多方联动，属地负责，集中清除，长效管理，全面优化城市水环境，全力提升苏州城市整体形象。

二、主要任务（一）全面清除市区河道各类杂船；（二）严格落实长效管理措施，确保市区河道不再出现杂船。

三、实施步骤（一）调查摸底阶段（6月10日至8月10日）。

主要是对市区河道的杂船进行排查，摸清船主姓名、身份证号码、户籍所在地、家庭住房、船舶吨位、结构、作业性质、船证等情况，逐条编号登记造册。

（二）宣传动员阶段（8月11日至9月15日）。

主要是在前阶段排查的基础上，征求各方意见，制定整治方案，进行动员部署，明确任务要求；印发整治通告，开展舆论宣传，营造整治声势，引导船户自觉纠正违法行为，主动配合政府实施整治。

（三）集中清理阶段（9月16日至9月30日）。

主要是联合执法，组合出拳，强势展开杂船整治行动。

对于市区河道内的废弃船、沉船、空置船等无主杂船直接吊装上岸，统一拆解销毁；在进一步做好宣传动员工作的同时，对既不自行处置，又不交由政府统一处置的杂船，开展联合执法，集中清除。