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县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方案1. 引言为了加强对无证无照经营行为的监管和处罚力度，县烟草专卖局制定了本工作方案，旨在确保烟草市场的合法经营，维护社会秩序和公众健康。
本文档将详细介绍县烟草专卖局查处取缔无证无照经营的工作方案。
2. 工作目标2.1 主要目标•提高无证无照经营行为的查处率；•减少无证无照经营行为对烟草市场秩序的影响；•切实维护公众的合法权益；•积极推进烟草行业的规范发展。
2.2 具体目标•增加查处无证无照经营行为的巡查频次；•加大对无证无照经营行为的处罚力度；•完善无证无照经营行为的举报渠道；•提升烟草专卖局工作人员的业务水平。
3. 工作措施为了达到上述工作目标，县烟草专卖局将采取以下工作措施：3.1 加强执法力度•提高烟草专卖局工作人员的培训质量，提升执法能力；•加强与公安、市场监管等相关部门的合作，形成合力；•定期开展联合执法行动，对烟草市场进行全面检查。
3.2 完善巡查机制•增加巡查频次，不定期对烟草市场进行巡查；•提升巡查效率，加大对疑似无证无照经营行为的查处力度；•督促烟草经营者规范经营，依法申领证照。
3.3 强化处罚措施•加大对无证无照经营行为的处罚力度，依法进行取缔并罚款；•涉及重大违法行为的，移交公安等相关部门进行处理；•对屡查屡犯的经营者，依法吊销经营许可证。
3.4 健全举报机制•完善无证无照经营行为的举报渠道，保护举报人的合法权益；•对举报信息进行及时核实和处理，确保举报效果；•对提供真实有效举报的人员进行奖励，鼓励更多人参与到查处行动中。
3.5 宣传教育工作•加大对烟草法律法规和无证无照经营的宣传力度；•利用各类媒体渠道，提高公众对无证无照经营行为的警觉性；•在社区、学校等公共场所开展烟草宣传教育活动。
4. 工作评估与总结为了确保工作的有效实施，县烟草专卖局将定期对工作方案进行评估和总结。
根据工作的实际情况，及时调整和改进措施，以便更好地提高工作效率，达到工作目标。
卖烟大户治理实施方案一、背景分析。
近年来，我国烟草行业一直存在着一些乱象，其中之一就是一些卖烟大户存在着无证经营、销售假烟等问题，给社会治安和市场秩序带来了严重影响。
为了规范卖烟大户的经营行为，加强对其的监管，制定一套科学有效的治理实施方案势在必行。
二、目标与原则。
1. 目标，建立健全的卖烟大户监管制度，净化市场环境，保障消费者权益。
2. 原则，依法治理，严格监管，规范经营，保障合法权益。
三、治理措施。
1. 加强监管力度，建立健全卖烟大户监管制度，加大执法力度，严格查处无证经营、销售假烟等违法行为。
2. 完善信息化管理，建立卖烟大户信息数据库，实现信息共享，加强对卖烟大户的监测和管理。
3. 强化宣传教育，通过多种途径加大对卖烟大户的宣传教育力度，引导其依法经营，增强合规意识。
4. 加强行业自律，鼓励卖烟大户自觉遵守行业规范，建立健全内部管理制度，自我约束，共同维护行业良好秩序。
四、实施路径。
1. 立法规范，制定相关法律法规，明确卖烟大户的经营行为规范，明确监管责任，依法打击违法行为。
2. 加强执法力度，加大对卖烟大户的日常监管力度，加强执法检查，对违法行为零容忍。
3. 完善信息化管理系统，建立卖烟大户信息化管理系统，实现信息共享，提高监管效率。
4. 宣传教育工作，通过媒体、网络等渠道，加大对卖烟大户的宣传教育工作，提高其合规意识。
5. 强化行业自律，倡导卖烟大户自觉遵守行业规范，建立行业协会，加强行业自律管理。
五、风险防范。
在实施治理方案的过程中，可能会遇到一些风险和挑战，需要及时加以应对和解决，确保治理工作的顺利进行。
六、预期效果。
通过以上的治理措施和实施路径，预期可以有效规范卖烟大户的经营行为，净化市场环境，保障消费者权益，为烟草行业的健康发展提供有力保障。
七、总结。
卖烟大户治理是当前烟草行业治理的重要内容，制定和实施科学有效的治理方案对于规范市场秩序、保障消费者权益具有重要意义。
希望各级政府和相关部门能够高度重视，积极推进卖烟大户治理工作，为烟草行业的健康发展营造良好的环境。
浅谈新形势下农村卷烟市场的专卖管理摘要：当前,国家局提出“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长"目标，占人口总数的56％的农村市场如何开展此项工作，已成为摆在每个专卖工作者面前一个亟待解决的课题。
本文通过对当前农村卷烟市场现状的分析，认为目前农村卷烟市场存在：1、农村无证经营现象比较普遍；2、乡镇零售大户的存在；3、农村市场的不规范经营；4、基层专卖建设的现状.并在大量分析形成原因的基础上，提出五个方面的加强措施：1、加强零售许可证的管理；2、加强无证零售户的治理;3、加强零售大户真实需求的跟踪调查；4、加强重点环节的治理;5、加强基层专卖建设.关键词：专卖农村加强正文：我国目前有13亿人口，农村人口为7．37亿,占人口总数的56％。
由此看来,农村消费的比重偏大，广大消费群体在农村，广大经营户在农村，农村市场就是我们的主战场，如果我们不主动把农村市场管好，不主动为农村经营户提供服务，那么我们多年来苦心经营的销售网络必然会逐渐萎缩，农村无证经营卷烟现象必然会逐渐蔓延,广大卷烟经营户的利益必然会受到极大侵害，各种假冒卷烟活动必然会以农村为主战场，进而逐渐向城市泛滥。
因此，加强对当前农村卷烟市场的调研，促进农村卷烟市场的专卖管理，已成为当前专卖管理的一项重要工作。
今年以来，国家局提出“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标，随着“按客户订单组织货源"工作深入开展，卷烟销售网络建设正日臻完善,,而旧的专卖管理体制已不能适应新形势的发展。
在新形势下，对专卖管理的理念,专卖管理的方式，专卖管理的任务都提出了新的要求。
如何在新形势开展卷烟市场专卖管理，特别是农村卷烟市场专卖管理，已成为摆在各级专卖管理决策层和专卖执法者面前一个亟待解决的课题。
下面，以我县为例，对目前农村卷烟经营状况作以简要分析：一、当前农村卷烟市场的专卖管理现状我们澄城县总人口37。
8万人，农业人口31.2万人,占总人口82.5％。
开展“十二五”期间卷烟零售点合理布局市场调查工作报告MZ市局：今年是省局规划“十二五”期间新一轮卷烟零售点合理布局工作的开启之年。
为了准确把握我县辖区卷烟市场现状，为下一步合理布局工作打下良好的基础，根据市局《关于开展合理布局市场调查的通知》要求，我局成立了由局（分公司）一把手文丁口同志亲自挂帅，主管专卖副局长、主管营销副经理为副组长，专卖、营销、综合管理部主任为成员的市场调查工作领导小组，并于2011年09月03日至2011年09月13日在全县范围内开展了相关的市场调查工作。
此次调查的过程中着力突出“一个中心”和“四个重点”：以下一步卷烟零售点合理布局规划工作为中心；重点调查人口情况，包括人口总量、人口结构、人口分布等；重点调查消费情况，包括经济发展水平、消费水平、消费结构、消费习惯等；重点调查地理环境，包括城镇、农村及交通情况等；重点调查零售户情况。
包括现有有证户及无证户状况等。
通过小组成员部门的紧密协作和地方政府的协助，目前已经圆满完成了此次市场调查工作，现将相关调查情况报告如下：一、人口情况（一）人口概况FS县下辖16个镇一个场，共有行政村263个，自然村1875个，其中，300人以上自然村234个，300人以下自然村1641个。
据县统计局提供的第六次全国人口普查数据，常住人口为47.9025万人，加上外来务工流动人口，总人口约为50.25万人。
调查中发现，县城TK镇总人口13.617万人，仅占总人口比例的27.1%，而乡镇人口基数巨大，达到了36.633万人，占到了总人口比例的72.9%，给我们的办证工作带来了一定的难度。
（二）常住人口构成FS县常住人口中，男性人口为237857人，占49.65% ；女性人口为241168人，占50.35% 。
总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的101.52下降为98.63，从卷烟消费多为男性公民的常态来看，卷烟消费群略有缩小。
卷烟市场集中整治方案近年来，我国卷烟市场呈现出一些不正之风，比如无烟草专卖零售许可证销售卷烟、乱贴卷烟商标、私设烟草专卖点、销售假冒伪劣卷烟等问题，严重影响了烟草市场的健康有序发展。
为了加强对卷烟市场的监督管理，维护市场秩序，加强对烟草产业的监管，保障消费者的合法权益，国家相关部门出台了卷烟市场集中整治方案。
本文将从方案的背景、目标、具体措施、实施效果等方面进行分析。
一、方案背景卷烟市场的不正之风主要源于市场监管不力、行业自律不严等因素。
然而，这些问题却直接危及消费者的健康和权益，也严重侵害了公共利益。
因此，国家相关部门为了解决这些问题，于近年出台了卷烟市场集中整治方案，对卷烟市场进行全面的监督和管理。
二、方案目标卷烟市场集中整治方案的目标是整顿市场秩序，加强监管，保障消费者权益，防止假冒伪劣产品流入市场，提高市场准入门槛，促进行业健康有序发展。
三、具体措施1.加强销售许可证管理。
各地应加大对卷烟销售许可证的监督管理力度，对没有相关资质的单位和个人不得销售卷烟。
2.加强市场监管。
各地烟草专卖局应做好市场巡查和日常监管，对存在违法违规行为的卷烟批发、零售等行业从业单位给予警告、罚款、吊销许可证等处罚。
3.打击无证销售。
对没有销售许可证的单位和个人，以及未经烟草公司许可的销售点从事卷烟销售行为的，一经发现依法予以取缔，责令停业并处罚金。
4.加强品牌保护。
对卷烟制假、伪造卷烟商标的行为，要加强打击力度，重罚制假者，保护卷烟品牌的合法权益。
5.加强行业自律。
卷烟行业企业应建立健全自律机制，加强行业自律和规范，共同维护行业的良好形象和品牌形象。
四、实施效果卷烟市场集中整治方案的实施，有效地净化了卷烟市场环境，提高了产品的质量和安全性，保障了消费者的权益，进一步规范了市场秩序，同时有利于行业的健康有序发展。
综上所述，卷烟市场集中整治方案充分体现了国家对烟草行业的监管力度，有利于维护市场的健康有序，保障消费者的权益，促进行业的发展。
烟草专卖自查报告烟草专卖自查报告1___烟草专卖局：根据《___烟草专卖局优秀县级局创建活动实施细则》的通知要求，我局认真开展了优秀县级局创建再提升自查工作，并按照自查情况不断充实和完善各项制度，规范工作流程，使我局卷烟经营工作步入了健康、规范、有序的工作轨道，现将自查工作情况汇报如下：一、各项创建工作完成情况（一）班子建设方面1.自从开展创建工作以来，我局紧紧围绕州局各项工作任务，进一步贯彻落实科学发展观，更好的推动“卷烟上水平”工作，各项工作取得了显著的进步和成效。
2.加强理论学习，坚持“三会一课”制度，深入开展“两个至上”的教育活动和作风建设，使全体员工树立了正确的世界观、人生观、价值观。
3.我局认真落实州局“三重一大”集体决策制度，抓好党支部的议事规则的完善和落实，明确工作职责，严格决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
（二）队伍建设方面1.按照__局（公司）要求，专卖管理组织机构健全，现有局长1人，副局长__人，稽查员（专管员）__人，专卖内管员__人，人员配备到位，并按各岗位做到职责明确，岗位清晰。
2.制定了___年专卖管理员岗位技能鉴定计划并坚持落实到位，现有专卖管理人员___人，__人持证，其中__人持初级证，___人持中级证。
3.建立健全培训考核制度，年初制定了全年培训工作计划和方案，专卖人员培训率达到100%，年度每人培训课时时间不少于40个课时。
4.按照行政执法的要求，根据新修订的烟草专卖法律法规和烟草专卖行政处罚程序规定，更新完善了专卖执法主体依据和职责职权目录，建立健全了相关制度，未发现执法人员在执法期间违反“六条禁令”等不文明行为及不依法行政情况。
5.专卖数据上报及时、准确，对阶段性工作的迟报情况已做到对相关人员的通报批评和及时整改。
（三）文化建设方面企业文化建设有年度工作计划，今年我局继续加大力度宣贯企业文化的同时，紧密联系行业价值观、将“强者有为，甘于奉献”的___烟草精神融入到各项工作中。
关于强化违法大户治理的思考与探索【摘要】在我国法律体系不断的有完善的时代背景下，净化烟草市场，打击违法大户具有着一定的必要性。
本篇文章主要从影响因素，必要性以及可以采取的具体举措几个方面对文本课题展开了分析。
【关键词】烟草市场违法大户严格治理自2017年国家局、省局开展依法严管违法违规卖烟大户专项整治以来，全市系统上下高压严打、毫不松懈，取得了显著的打击治理成效。
然而，面对大户违法违规行为更加隐蔽、大户治理形势更为严峻的情形，应如何根据实际治理工作情况，在近年来大户治理基础上，不断调整工作思路，聚焦打击违法大户显成效，更好发挥专卖先行管控市场作用，从根本上铲除违法违规大户，是全市专卖管理工作亟待解决的一个课题。
今年以来，南昌市局以“专项治理打击违法大户年”为契机，将违法大户治理作为专卖管理核心工作和重心工作，创新监管方式和手段，深化细化大户治理方案，从讲政治的高度认真谋划、扎实推进违法违规大户治理工作，有效破解制约大户治理工作、制约专卖管理发展的重点难点问题，为全市系统高质量发展夯实基础，努力实现全市卷烟市场秩序根本好转。
1.提高站位，统一思想，深刻认识违法大户的危害性和大户治理的必要性什么是违法违规大户？《国家烟草专卖局关于印发开展依法严管违法违规卖烟大户专项整治实施方案的通知》（国烟专〔2017〕95号）文件中明确了违法违规大户的基本含义，具体为“二次批发、左右价格、扰乱市场”的卖烟大户。
国家局徐王莹副局长在今年的全国烟草专卖工作会议上强调，对于大户的定义，数量并不是主要因素，而是要看是否能够落地销售、是否存在违法违规行为。
违法大户问题表现在大户，根子在内部，专卖队伍要发扬斗争精神，敢于坚持远侧、敢于坚守底线，各级干部员工要切实提升规范经营意识。
违法违规大户特别是重点违法大户是倒进倒出卷烟、冲击卷烟市场秩序的最大根源，是造成货源特别是紧俏货源垄断、中小户利润缩减的“罪魁祸首”，是造成卷烟价格倒挂、持证率低下的主因，也是“天价烟”最大的推手，是产生卷烟外流等不规范行为的主要来源。
ⅩⅩ、ⅩⅩ区域卷烟市场调查报告营销中心为落实党的群众路线教育实践活动联系点工作机制，深入了解当前我市卷烟零售市场状况，分析现阶段卷烟市场存在的问题和销售趋势，为营销工作提供科学决策依据，营销中心组织人员于ⅩⅩ年11月4至7日，对ⅩⅩ、ⅩⅩ区域市场进行了走访调查，现将调查情况报告如下：一、调查形式和内容分区域选取有代表性的便利店、食杂店等业态零售客户作为调查样本，共选择性调查零售客户34户。
采用入户调查、召开客户经理座谈会议的方式，实际了解客户卷烟库存量、库存结构、零售价格执行情况、客户意见等相关内容。
二、调查情况及市场特点（一）库存情况1.库存分布情况本次市场调查ⅩⅩ、ⅩⅩ区域一类户占比分别为64.3%、80%，受随机选取的样本中一类客户占比较高影响，导致本次市场调查数据结论比整体市场平均水平偏高。
总体来看，中、小客户库存正常，部分客户库存总量与去年相比稍有下降，基本维持在300到400条左右，由于今年动销相比往年偏慢，存销比维持在1左右。
部分大客户库存偏高，少数客户卷烟库存总量达到1500条以上，存销比达到3以上。
从户均购进量及户均库存情况来看，ⅩⅩ户均库存479.68条、存销比为1.41，ⅩⅩ户均库存460.14条、存销比为1.43。
整体来看，这两个区域客户库存主要以省产卷烟为主，与往年明显不同的是，当前社会库存品规较为集中，省外卷烟库存量相对较小，且由于今年卷烟结构持续提升，低档烟社会需求大幅下降，加之低档烟微利销售，大部分零售客户不愿购进低档烟，因此当前市场整体库存结构居高。
尤其是ⅩⅩ区域，在走访的20位零售客户中有13户未有低档烟库存。
2.卷烟库存品规分布情况在调查的卷烟库存品规分布上，以黄山金皖和黄山新制皖为主，其次则是黄山一品、黄山中国风、黄山嘉宾松，红三环中只有红特制库存相对较大。
通过与一线营销人员座谈交流，根据其对本地市场往年的经验判断，普遍反映总体来看今年社会库存量呈现出“主销规格高于同期、库存总量小于同期”的特征。
XX县烟草专卖局行政执法问卷调查情况报告为进一步提高烟草专卖执法工作水平，不断改进工作方法，全面加强工作作风建设和效能建设，充分听取社会各界对专卖执法的意见建议，展示良好的卷烟市场管理形象，XX县烟草专卖局以强化“作风效能建设”活动为契机，以推进自身建设为抓手，开展本次“烟草专卖执法”问卷调查，现将调查情况报告如下：一、基本情况“烟草专卖执法”问卷调查活动是落实我局半年“作风效能建设”的主要举措，本次问卷调查目的在于发现烟草专卖执法中存在的问题和管理中的不足，为进一步听取民众意见诉求、改进执法工作思路、落实工作重点和提高管理方法。
调查内容涉及专卖执法人员用语文明、服务情况、解决问题、执法程序、违规情况等方面。
在调查样本选取上，本着既有广泛代表性又有可操作性的原则，确定样本量按照辖区零售户数量的5%抽取40户，调查对象包括卷烟零售户和消费者，各调查对象均占一定比例，具体比例如下表：本次调查问卷活动得到社会的广泛支持，共收回有效问卷40份，其中卷烟零售户30份，占总调查户数的75%；消费者10户，占总调查户数的25%；整体满意度评价非常满意为35份、满意为5份。
二、烟草专卖执法管理存在的问题随着卷烟结构不断提升和经济社会的快速发展，我县专卖执法水平在一定程度上滞后于周边辖区，客户服务需求不均衡的矛盾逐步凸显。
在调查过程中，许多问卷调查对象对提高专卖执法水平都给予较高的评价，指出目前行政执法还存在的一些不足。
结合问卷调查内容和调查对象的建议，现将专卖执法存在的问题归类如下：（一）执法不严谨，专卖执法水平有待进一步提高。
影响专卖执法水平的主要要素体现在两个维度：执法人员的工作作风态度与执法方式。
在专卖执法人员工作作风、工作满意度的调查中，虽然调查满意度较好，但是我们认为在提高工作作风和工作态度上存在很大的提升空间，同时也是推进行风建设的基本出发点。
在专卖执法方式调查中，广泛听取广大群众意见，逐步以引导协助摊贩为主要方式，我们在推行便民服务的执法理念上，要不断坚持以教育引导和堵疏结合方式为主，并向人性化执法方式转变。
降低运城辖区卷烟市场无证经营户的占比单位名称：山西省运城市烟草专卖局专卖科山西省万荣县烟草专卖局小组名称：捍卫者 QC小组日期：2014年3月前言《烟草专卖法》第三十五条规定：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。
无证户的存在，严重违反了烟草专卖法律法规，损害国家利益和消费者利益，危害极大。
一是损害持证户的利益。
无证户不执行明码标价、明码实价，其所卖卷烟的价格往往比持证户低，不仅抢占了有证户的生意，同时无形当中也削弱了持证户的利益。
二是扰乱正常的市场秩序。
卷烟是按照烟草公司——持证零售户——消费者这种秩序流通的，而无证户往往从非法渠道购进卷烟，从事违法经营，获取不正当利益。
三是增加专卖管理的难度。
现行专卖法律规定，对无证户的处理需要工商部门配合，处理程序较为复杂，烟草部门要处理无证户就得通过工商部门。
四是损害了烟草管理部门的形象。
无证经营现象的长期存以及造成的市场秩序紊乱让持证户十分反感，他们普遍认为这是烟草执法部门不作为带来的，损害了烟草行政执法的公信力。
名次解释：无证户：指无烟草专卖零售许可证而从事烟草专卖品经营的卷烟零售户，按照《烟草专卖法》第三十五条规定：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。
一、小组概况：二、选题理由：市局标准：运城市局规定无证户的占比控制在1.5%以内。
小组成员调取了2013年11月-2014年2月的运城辖区内无证户占比情况，见表1、图1：运城辖区2013年11月-2014年2月无证户占比统计表单位：户11月12月1月2月平均无证户301 250 380 310 310 持证户12870 12950 12770 12850 12860 占比 2.33% 1.93% 2.98% 2.41% 2.41%统计时间：2014年2月统计人：黄露运城辖区2013年11月-2014年2月无证经营户占比统计图统计时间：2014年2月统计人：黄露通过表1、图1可以看出运城辖区内的无证户占比平均数达到了2.41%%，超出了1.5%的标准。
由此，小组课题选择《降低运城辖区卷烟市场无证经营户的占比》。
三、现状调查：小组成员先分别调查了2013年11月-2014年2月的无证户中城镇地区和农村地区的分布占比情况，以及拥有店面经营和流动摊点经营占比情况，见表2、表3，图2、图3：运城辖区2013年11月-2014年2月无证户城镇和农村分布统计表（单位：户）统计时间：2014年2月统计人：黄露运城地区2013年11月-2014年2月城镇地区和农村地区无证户分布统计图统计时间：2014年2月统计人：黄露通过表2，图2可以看出农村地区和城镇地区的无证经营户占比分别是52%和48%，分布基本一致。
运城辖区2013年11月-2014年2月无证户拥有店铺经营和流通摊点经营占比情况统计表（单位：户）11月12月1月2月平均无证户301 250 380 310 310 拥有店286 245 365 300 299 铺经营占比95% 98% 96% 97% 96.5% 流动摊15 5 15 10 11 点经营占比5% 2% 4% 3% 3.5%统计时间：2014年2月统计人：隋艳东运城辖区2013年11月-2014年2月无证户拥有店铺经营和流通摊点经营占比情况统计图统计时间：2014年2月统计人：隋艳东通过表3，图3可以看出无证经营户中拥有店铺经营占到了96.5%，是主要存在情况。
小组成员再次对拥有店铺的无证经营户按照国家烟草专卖2005年制定的《烟草零售业态分类标准》进行了七大类的分类，见表4：运城辖区2013年11月-2014年2月无证户七大零售业态分类占比情况统计表（单位：户）11月占比12月占比1月占比2月占比平均户数平均占比食杂店257 90% 213 87% 30 82% 255 85% 257 86% 便利店8 3% 12 5% 14 4% 12 4% 12 4% 超市8 3% 12 5% 7 2% 6 2% 9 3% 商场 3 1% 3 1% 3 1% 3 1% 3 1% 烟酒商店6 2% 10 4%7 2% 9 3% 9 3% 娱乐 3 1% 5 2% 3 1% 0 0% 3 1%统计时间：2014年2月统计人：隋艳东通过表5可以看出食杂店占比达到了86%，占绝大多数，是无证户存在问题的主要症状所在。
为了确定问题症结，我们采取了与其他单位进行水平对比的方法。
通过调取了与我们辖区经济发展水平、零售户数、卷烟市场情况基本一致的临汾市局和晋城市局的无证户占比情况来进行横向和纵向对比。
（2）横向对比小组成员调取了2014年3月份的临汾辖区和晋城辖区的无证户占比统计表以及食杂店的占比统计，见表5、表6：2014年3月份临汾辖区和晋城辖区的无证户占比统计表（单位：户）统计时间：2014年3月统计人：隋艳东2014年3月份临汾辖区和晋城辖区的零售业态中食杂店占比统计表（单位：户）统计时间：2014年3月统计人：隋艳东通过表5、表6可以看出对比市级局的无证户占比仅1.34%，而食杂店占比为74%，达到了市局规定的标准要求。
（3）纵向对比小组成员抽取了2013年9月-10月运城辖区无证户的占比数据，见表7，表8：2013年9月-10月份运城辖区无证户占比统计表（单位：户）统计时间：2014年3月统计人：李雅维2014年3月份临汾辖区和晋城辖区的零售业态中食杂店占比统计表无证经营户169 178 174 占比77% 73% 74%统计时间：2014年3月统计人：李雅维通过表7、表8可以看出在2013年的9月和10月，我们运城辖区的无证经营户占比曾经达到了1.34%，低于1.5%的标准，达到了市局规定的要求，而食杂店的占比也仅为74%，。
经过横向和纵向对比，我们小组成员一致认为，将本次活动的目标是完全可行的，即无证经营户占比低于1.5%，而食杂店在无证经营户中的占比低于74%。
四、设定目标:由此我们制定了本次活动的目标，即无证户的占比从2.4%降低至1.5%，食杂店在无证经营户中的占比从86%降到74%。
见图3、图4：统计时间：2014年4月统计人：李雅维统计时间：2014年4月统计人：李雅维五、分析原因：小组成员从人、机、法、环这几个角度来分析新开店铺无许可证和许可证到期被注销这两个环节，见图4：六、要因确认：小组成员从系统图中找出7条末端影响因素，为此制定了详细的要因确认计划表，见表6：表9：制表：黄露时间：2014年5月末端因素1：法律意识淡薄确认人：李雅维隋艳东王勇强确认内容：无证户是否了解所经营卷烟只能从当地烟草专卖批发企业购进确认时间： 2014年5月1日确认方法：现场调查确认标准：≥85%的无证户不了解相关法律按照《烟草专卖法》第三十五条规定：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。
我们对采集到的无证户进行了现场调查并询问他们是否知晓经营卷烟必须从当地烟草公司进货，见表:102014年5月运城辖区无证经营相关法律统计表（单位：户）制表：王勇强时间：2014年5月通过统计图标可以看出，有87.5%没有意识到非渠道进货的违法性，超出了85%的规定所以我们将其定为要因。
结论：要因末端因素2：非法渠道进货确认人：黄露李雅维王勇强确认内容：新开店铺是否有未在当地烟草专卖批发企业购入卷烟确认时间： 2014年5月1日确认方法：现场调查确认标准：存在未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟的行为我们小组成员经过讨论后认为新开店铺不在当地烟草专卖批发企业购入卷烟的原因是其在其他渠道购买卷烟然后自身经营，根据烟草专卖法律法规，其行为是违法的，属于非法渠道进货行为，所以我们将其确定为要因。
结论：要因末端因素3：工作态度消极确认人：王勇强隋艳东确认内容：工作人员是否通知新开店铺办烟草零售证确认时间： 2014年5月2日-2014年5月7日确认方法：现场调查确认标准：查看周总结、月度工作总结通过翻阅专卖工作人员的每周工作日志、月度工作总结，可以反馈出工作人员是否在监管市场时要求新办店铺办理烟草专卖零售许可证，小组成员通过调取2014年1月-3月的工作日志、月度总结来了解工作人员提醒新开店铺办证烟草证的情况，见下表11：2014年1月-3月运城辖区专卖通知无证经营店铺申办烟草证统计表单位：户制表：隋艳东时间：2014年5月通过上表，我们可以看出工作人员均有通知到位，所以我们将其定为非要因。
结论：非要因末端因素4：无与经营卷烟业务相适宜的资金确认人：李雅维黄露隋艳冬确认内容：是否由于流动资金短缺而影响卷烟经营确认时间： 2014年5月8日确认方法：现场调查确认标准：不能提供≤5000元资金证明烟草专卖法规定，申请办理烟草专卖许可证时应具备“有与经营烟草零售业务想适宜的资金”，而万荣县局将资金证明设定为5000元。
小组成员通过现场调查后发现零售户均可以提供5000元的资金证明所以我们将其定为非要因。
结论：非要因末端因素5：不符合合理化布局确认人：关东芳黄露隋艳冬确认内容：符合运城市局合理化布局方案要求确认时间： 2014年5月25日-2014年5月30日确认方法：现场调查确认标准：查看运城市局合理化布局方案小组成员调取了近三年来所有行政许可文书，在不予行政许可决定书，不予发放烟草专卖零售许可证的文书中，全市无一户因为不符合运城市局制定的合理化布局方案而不予批准行政许可情形存在，所以小组成员将其确定为非要因。
结论：非要因末端因素6：未及时通知延续确认人：关东芳王勇强确认内容：是否在许可证到期前60日通知客户办理延续手续确认时间： 2014年5月10-2014年5月19日确认方法：现场调查确认标准：1.询问客户2.查看工作日志根据烟草专卖法律法规的规定，延续烟草专卖零售许可证必须在许可证有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请，逾期未延续者许可证有效期届满后给予注销。
通过查看工作日志，我们发现所有的零售客户均在有效期届满30日前收到了工作人员递交的延续通知，见下图，所以小组成员将其定为非要因。
