构建监管安全长效机制 确保监狱持续安全稳定

构建监狱安全稳定长效工作机制的思考集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-构建监狱安全稳定长效工作机制的思考构建科学的监管安全长效机制是监管工作当务之急。

由于各种原因，目前监狱安全稳定工作处于传统经验的水平上，靠的是民警的严防死守，只能取得阶段性的成效，很难实现监管安全长效性目标。

因此，切实增强忧患意识，深入研究监狱安全稳定长效机制，牢牢树立“稳定压倒一切”的指导思想，始终坚持以监管稳定促各项工作全面发展的思路，建立健全监狱安全稳定工作责任制，对于全面提高监狱工作具有重要的意义。

一、充分认识监狱安全稳定长效机制的重要性胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的的内在要求和重要保证。

没有社会稳定，和谐社会就无从谈起。

构建科学的监狱安全稳定长效机制维护监管安全是监狱工作的首要任务，是对罪犯实施惩罚和改造的前提和基础。

“稳定压倒一切”，这是我国的大政方针，确保监狱的安全稳定既是党中央、国务院和广大人民群众对监狱工作的最低期望，同时也是改革新形势监狱工作最基本的要求。

监狱作为国家的刑罚执行机关，是维护社会政治稳定的重要力量。

监狱工作做得好不好，关系到社会的和谐稳定，关系到国家机器整体功能的发挥，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。

确保监狱长期安全稳定，是罪犯改造质量得以提高的具体体现。

监狱安全稳定是监狱各项工作的基础，是实现刑罚执行目的的前提条件。

从监狱的职能来看，对罪犯的惩罚与改造，必须保障监狱的安全与稳定。

世界各国都很重视监狱的安全工作，并建立了各具特色的监狱安全保障制度。

建国50多年来，我国一贯重视监狱的安全与稳定，建立了“内管、外警、群众联防”三道防线，形成了具有中国特色的以一般罪犯控制为基础，以特殊罪犯控制为重点，融组织控制、纪律控制、预先防范、惩罚打击、思想教育于一体的监狱安全稳定制度。

虽然监狱的硬件设施投入不足，警戒防范功能较弱，有的监狱甚至连最基本的警戒设施也没有，却较好地实现了监狱安全。

司法部:确保监所持续安全稳定营造和谐社会环境-; 据司法部网站消息，司法部副部长张苏军1日强调，各级司法行政机关和监狱劳教(戒毒)系统要扎实开展百日排查整治活动，努力实现无罪犯劳教(戒毒)人员脱逃(逃跑)、无重大狱所内案件、无重大生产安全事故、无重大疫情目标，确保监所持续安全稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

;司法部1日召开电视电话会议，在全国监狱劳教(戒毒)场所部署安全隐患百日排查整治活动。

张苏军指出，全国监狱劳教(戒毒)系统要充分认识监所安全稳定对于维护社会和谐稳定的重要意义，充分认识监所安全稳定工作面临的严峻形势，充分认识监所安全稳定工作中存在的隐患和薄弱环节，把百日排查整治活动作为维护监所安全稳定的重要举措，作为当前的一项重大任务，切实抓紧抓好。

要认真排查整治安全警戒设施隐患，确保监所安全警戒设施规范达标、运行正常，安防体系进一步完善，防范水平稳步提高，为监所安全稳定提供坚实的物防技防保障。

要认真排查整治落实监管安全制度隐患，进一步提高广大监狱劳教人民警察的制度执行力，确保监管安全各项制度得到不折不扣的落实，切实筑牢监所安全稳定的制度防线。

要排查整治重点人员管理隐患，对重点人员及时进行现实危险性评估，切实做到底数清、情况明，有效防范各类事故发生。

同时，加强个别教育以及心理疏导和危机干预工作，从根本上消除各类危险因素。

要排查整治安全生产管理隐患，切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产和消防等法律法规和制度规定，严防各类生产安全事故发生。

要排查整治生活卫生工作隐患，保证罪犯劳教(戒毒)人员生活标准不因物价上涨而降低，并确保食品卫生安全，严防集体食物中毒和重大疫情发生。

要排查整治队伍管理隐患，引导广大干警牢固树立安全稳定首位意识，筑牢监所安全稳定工作的思想防线，进一步增强警察队伍的凝聚力和战斗力，实现警力向基层一线倾斜，为监所安全稳定提供坚实组织保障和警力保障。

监管安全长效机制的构建第一篇：监管安全长效机制的构建监管安全稳定长效机制的构建一、严格管理与文明管理监狱是国家的刑罚执行机关.对服刑罪犯实行严格管理和文明管理,不仅为监狱的法律属性,本质职能所决定,而且充分反映了我国社会主义法制的进步性,体现了我国监狱执法的人道性.严格管理是文明管理的必要前提和可靠保障,文明管理是严格管理内涵的有机组成部分及外延的必然要求,两者的终极目的都是为了实现刑罚效应,促进罪犯改造.从监狱管理视角剖析;严格管理和文明管理同为监狱对罪犯实施管理的基本原则.严格管理强调的是民警对罪犯的管理应当严字当头,并且这种从严要求要落实到罪犯刑法改造的各个环节之中.具体的说,所谓从严管理,一是要严而有据,即必须有法律,法规的明文规定;二是要严而有理,即在任何时候,任何情况下都能坚持摆事实,讲道理和以理服人的做法;三是要严而有节,即在对管理目标作出具体分解的前提下,应考虑罪犯群体可能的接受程度,采取他们易于接受的方式并设定程序渐进,分步达标的操作标准;四是要严而有度,即严禁对罪犯打骂,体罚,侮辱,虐待.而文明管理强调的则是民警管理罪犯应当运用科学,文明,人道的方法手段,不仅要尊重他们的人格,而且不能损害其合法权益.严格管理和文明管理之间是相辅相成,互为补充,互相渗透,不可或缺的辨证关系.正确处理这两者关系,关键要端正执法指导思想,准确把握好一个度.民警严格管理罪犯,千万不能忘记他们也是人,而文明管理罪犯,又应牢记他们又是触犯法律受到刑事制裁的特殊对象.换言之,民警必须坚持“严不过人,宽不过囚”的行刑理念,同时应具备驾御监管改造工作,熟练应用各种手段的基本功.如果一味强调严格管理而忽视文明管理,或以为严格管理是越严越好,甚至非要对他们采取“以毒攻毒”的手段不可,则势必物极必反,有百弊而无一利.反之,如果片面强调文明管理而疏于严格管理,或以为监狱管理罪犯可完全套用社会管理的一般原则和方法,甚至认为只有对他们多施仁慈,人性的善举,与其和平相处,与狼共舞,才能唤起罪犯重新做人的良知,才能感化他们,同化他们,改造好他们,则难免付出沉痛代价,导致监狱无宁日,社会不稳定的后果.二,人道主义和依法惩罚对罪犯实行人道主义,最重要的莫过于民警必须坚持以人为本,坚持以改造人为本,坚持以改造人为宗旨的执法理念和执法完成.客观的说,民警不断提高依法行刑,改造罪犯的事务能力,千方百计将昔日的罪犯改造成建设者,把这些消极因素尽可能转化成积极因素,这就是最大的人道.同时,监狱积极营造有利于罪犯弃旧图新,改恶从善的氛围环境,努力维护罪犯的合法权益,尊重合法权益,尊重人格尊严,关注实际需求,设身处地地为他们排忧解难,持之以恒的为他们指点迷津,凡此种种也都是对罪犯实行人道主义的实质利好,并能使他们感受到改造好的希望和改造好了就有前途.而对罪犯依法惩罚,广义上是对所有罪犯都要依法收押,强制管理,而狭义上则是针对那些顽固,坚持犯罪立场,不遵守监规队纪,不服从管理教育,不愿参加劳动以及抗拒改造,寻衅滋事,哄闹监狱,故意犯罪的罪犯,民警一定要严格依照法律法规,即使而又准确地该严管的严管,该惩处的惩处,该打击的打击,决不能心慈手软施“仁政”.非如此,监管安全无法保障,改造秩序也不能维护,而且对那些真心接受改造,愿意重新做守法公民的罪犯造成恶劣的负面影响.正确处理人道主义和依法惩处的关系,关键是要坚持监狱对罪犯依法惩罚直接体现监狱的本质属性,而对其实行人道主义则无论如何地都不能离经叛道,不能有悖于监狱本质只能的凸现.由于监狱人道主义是罪犯在受到刑法制裁的特殊环境中,是罪犯权益被依法限制或被强制剥夺自由的法定前提下实施的,因此,对罪犯改造的处遇,应针对不同对象,在不同时期应区别对待.有些从宽的政策只能有条件的在那些确实需要并且可以依法操作的部分罪犯中实行,而不能不区别改造表现好坏,对不同对象“阳光普照”.常言道,没有区别就没有政策,没有严就没有宽,只有宽严结合,刚柔相济,才能扶正驱邪,抑恶扬善,真正体现法律于政策的威慑力.三强制约束与自助自律罪犯一旦收押入监,监狱首先要对他们依法强制约束,并坚持严格的狱政管理,从有形的,循序渐进的规范训练着手,持续不断的对他们实施教育改造和劳动改造.鉴于罪犯外露的恶习劣迹及其内在的丑陋的犯罪思想.犯罪心理并非于生具来,而是后天积弊聚成的,是受恶性环境与不良文化长期作用影响的结果,因此他们中的绝大多数人也只有在监狱强制约束的前提下,经过民警“反复抓,抓反复”,才能逐步地从不自觉再到基本自觉的接受改造,这是一条已被无数事实证明的客观规律.监狱对罪犯的强制约束既有法律强制,也有行政约束.如“罪犯在服刑期间故意犯罪的,依法从重处罚:”罪犯有<监狱法>所列举的破坏监管秩序情形之一的,监狱可以给予警告,记过或者禁闭.除此,司法部颁布的<监狱服刑人员行为规范>等均属于对罪犯实施法律强制和行政约束的制度和措施.监狱改造罪犯,光靠强制约束,只能使他们表面上服从中连声称诺是不行的.罪犯真诚的接受改造,首先要铲除那些“冰冻三尺,非一日之寒”的犯罪思想,同时还要坚持启发思想觉悟,持续不断地灌输正确的人生价值观,并潜移默化地增强他们自觉改造的内驱力,惟此才能最终促使罪犯实现自我“扬善”,否定旧我,重新做人.助人自尊,帮人自立,叫人自新,育人自强,这可谓监狱民警对罪犯聚焦教育改造,精雕细刻育新人的最高境界.正确处理强制约束和自助自律,监狱民警需把握以下三个重点:其一是必须明确强制约束是自助自律之保证的深刻含义.如无依法强制约束在前,罪犯绝不可能将他助变为自助,将他律变为自律.其二是必须明确强制约束针对的是所有服刑罪犯,而让罪犯自助自律却只能在那些经过一段书简改造,对自己罪行有所认识的对象中先实施摸索,并在取得成效后方可逐步扩大范围.其三是必须明确强制约束并不能从根本上解决罪犯的思想转化和行为矫治,而只能以此为前提,通过可行性的规范训练与道德性的教育养成相结合的反复积累..方能在更广范围与更深层面将犯群中的自助自律纳入健康轨道.四揭露批判与尊重人格监狱的根本职能,是依法惩罚和改造罪犯,督促入监罪犯尽早明白自己的身份,切实知2自己是犯了罪且正在接受国家法律制裁的人,继而引导他们走向认罪伏法,改恶从善的人生新路,这是监狱民警丝毫不可怠慢的工作职责,欲达此目的,揭露批判罪犯罪行及其反改造言行.欲达此目的,揭露批判罪犯的罪行及其反改造言行,客观分析其犯罪行为的社会危害性,不是时机地引导帮助他们深挖犯罪思想根源,更是监狱民警必须练就的一项改造工作基本功.对罪犯的罪行及监狱内的违纪行为,该揭露的却不予揭露,该批判的却不知批判,甚至为求稳怕乱,任凭错误的东西蔓延,泛滥而不顾,必将严重的危害监狱工作的健康发展.毛泽东同志曾经指出:“要把犯罪的人当作人,对他们有点希望,对他们有所帮助.当然也要有所批评.”这段话将了两层意思.其一是讲罪犯也是人,既然是人,监狱民警就要尊重他们的人格.而“对他们有点希望”.这就是尊重罪犯人格,对他们讲人道的具体表现.同时罪犯作为“犯罪的人”.监狱民警必须对他们“有所帮助”,“有所批评”.否则,他们是不可能醒悟,改邪归正的.当然民警对罪犯帮助的出发点必须与人为善,着力点是引导他们改恶从善.而民警对罪犯的批评切忌以权以势压人,更不能以力压人,必须坚持摆事实,讲道理,并要十分讲究针对性和有效性,且最终的落脚点是促使他们回归社会后做守法公民.五履行义务和享受权利当前罪犯只讲享受权利,不讲或少讲履行义务的倾向有所抬头.而且,一讲到监狱人权保障,仿佛为了只是对罪犯权利保护的代名词.这起码是违背了法律常识.事实上,在狱内罪犯主张权利中时常出现的“非分”,“过高”现象以及对履行的义务却采取消极,抵触的饿态度,这于部分民警执法中存在的“失衡”.“失范”以及不作为,乱作为现象是分不开的.比如:笼统地称呼罪犯为“弱势群体”,不切实际的对罪犯推出所谓的“人文关怀”,“人性化”措施,甚至对罪犯打着“合法斗争”旗号逃避惩罚和改造的行为漠然置之,丝毫无警觉,凡此情况无一不是监狱内部执法随意,作风漂浮所致.在监管改造实践中,民警对罪犯哪些权利需要保护,哪些权利不需要保护,还有哪些权利非但不能保护而且必须剥夺或限制,应当一丝不苟地以国家制订的法律法规为准则.在此,需要特别说明的一点是:对于法律没有明文规定剥夺或限制的罪犯的那部分权利,监狱机关出于维护监管安全的考虑,或民警从是否有利于促进罪犯改造的实际情况出发,在究竟是“予之”还是“不予之”的问题上,既要积极,又要慎重"既要不断探索创新,又千万不可操之过急,急于求成.民警一定要反复权衡利弊得失,切不可只图标新立异而酿成后患.同时,对于当前罪犯中反映的履行义务无自律要求的现象,民警尤其要高度增强敏锐性,客观分析其内在原因,并加大对罪犯依法行刑,强制管束的力度.只有这样做,才真正与法相符,名正言顺,与理相通,理达事成:于情相融,并无不当.由此,罪犯就不能真正领悟到法律的威慑力,不呢感深切地体会到尊纪守法和违法犯罪之间的天壤之别,也不能通过服刑改造与自我彻底决裂.第二篇：构建监狱监管安全长效机制的几点思考构建监狱监管安全长效机制的几点思考构建监管安全长效机制，确保监狱场所安全稳定，是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基础。

[作者简介]　宋光华(1953—),汉族,籍贯湖南省新田,现为桂阳监狱学会分会秘书长。

对构建监狱安全稳定长效机制的思考宋光华(湖南省桂阳监狱　湖南桂阳　424400)[摘　要]　当前,监狱押犯构成日趋复杂,各类安全事故时有发生,给监狱安全稳定构成了严重的威胁,究其原因主要是在工作中存在“五个不到位”。

因而,监狱工作必须时刻树立“安全为天”的理念,强化安全稳定长效机制建设,才能确保监狱长治久安。

[关键词]　构建;监狱;安全稳定;长效机制 当前,监狱在押罪犯随着暴力犯、流窜犯、团伙犯、智能犯的不断增多,狱情犯情也日趋复杂。

在改造中,罪犯预谋脱逃,破坏监管秩序以及袭警事件时有发生。

这不仅加大了监管改造的难度,而且也直接给监狱安全稳定构成了严重的威胁。

为此,如何构建监狱安全稳定长效机制,已成为监狱理论探讨的重要课题。

本文以“一管之见”对此谈点粗浅看法,以期“抛砖引玉”。

一、目前监狱安全稳定工作中存在的问题及原因构建监狱安全稳定机制是一项长期的系统工程,近年来,我省监狱系统进行了有益的探索和实践,取得了一定的成绩。

但笔者认为基层监狱仍然存在以下五个问题。

问题之一:思想认识不到位,存在“三大误区”。

全面、正确的安全观,应当是全方位和全天候的,然而在实践中普遍存在“三大误区”:一是存在重周期性防范,轻平时防范的误区。

众所周知,监狱要想长期实现安全稳定,必须要靠常抓不懈。

而我省部分基层监狱却比较注重在重大节日、人大、政协“两会”期间和上级机关来狱检查时的安全防范,等活动结束和节日过后,又有些松懈。

虽然这种做法和形式有一定的必要,但长此以往,这种重周期性防范的短期行为,无形之中给民警造成一种误解,认为安全防范可时紧时松,导致产生麻痹思想,给安全稳定带来了隐患。

二是存在重罪犯安全、轻警察安全的误区。

过去,监狱讲安全往往认为只要监管工作实现“四无”就是安全稳定了,所以很少考虑和重视监狱警察的安全,我们曾经把监狱形容为“火山口”、“炸药库”。

关于实现监狱持续安全稳定的思考第一篇：关于实现监狱持续安全稳定的思考关于实现监狱持续安全稳定的思考监狱的安全稳定，是监狱事业发展进步的永恒命题。

在新的历史条件下，如何实现监狱的持续安全稳定，这是所有监狱人民警察不断寻求和探索的课题，正确的方法应该是：必须把这一课题放在构建社会主义和谐社会的大背景下去思考，坚持运用科学发展观，从社会发展和监狱的现状出发，遵循监狱事业发展的本质规律，寻求和探索实现监狱持续安全稳定的有效办法和最佳途径。

一、纯化监狱功能，是实现监狱安全稳定的基本保障随着我国经济、政治形势的发展和社会文明的不断进步，我党与时俱进，适时提出了构建社会主义和谐社会的科学构想，并精辟地指出了和谐社会的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定团结、人与自然和谐相处”六个方面的基本特征，其中“民主法治”既是首要特征，又是其它特征的基础和保障。

监狱是社会主义法治的重要组成部分，监狱的基本职能是惩罚和预防犯罪，核心功能是通过惩罚犯罪来达到保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，警示和预防社会犯罪的作用。

但是，由于历史的原因，长期以来监狱的核心功能作用发挥的并不充分，我国监狱曾经的监企、政社高度合一体制的职能多元化状况及其影响，已成为监狱核心功能实现的最大障碍。

即使近年来我国监狱系统已经开始并部分完成了监狱体制改革，但是，遗留在人们头脑中和习惯上的思维定势和行为模式，在监狱的具体工作实践中仍然还起着支配作用。

如何使我们从过去那种监狱功能多元化的状态下形成的思维定势和行为模式中摆脱出来，已经成为新的历史条件下我们每个监狱人民警察必须认真面对和回答的问题。

惩罚与改造罪犯、预防犯罪、实现社会的和谐稳定，这是监狱的本质功能。

监狱这一本质功能作用的充分有效发挥，对于构建和谐社会具有其它部门不可替代的作用。

依法治国是构建社会主义和谐社会的基础，我们首先应该从法律的层面和构建社会主义和谐社会的需要上，重新解读监狱的职能，科学界定监狱在建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会中的角色定位、承担的法律责任、担负的基本职能和应发挥的有效作用，逐步强化和纯化监狱惩罚与改造罪犯、预防犯罪、实现社会和谐稳定的本质功能，弱化直致剥离其不应承载的如完成经济指标、创造经济效益、监狱办企业、办社会等功能。

狠抓监管制度落实确保监狱安全稳定参考文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月狠抓监管制度落实确保监狱安全稳定参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我狱改扩建工程全面开展的一年，我们应当充分认识当前狱情形势的严峻性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，如何在坚持抓好监狱经济工作的前提前，切实抓好这一特殊时期的监管改造工作，完成以确保安全稳定为首要政治任务的目标，是摆在我狱全体干警面前的一道难题，以自己在基层工作多年的经验，个人认为，需要抓好11项工作，增强四种意识。

任何监管、生产安全事故的发生，都充分反映出当前监管形势的严峻性、复杂性，同时也充分暴露出我们在监管改造工作方面还存在着许多隐患和不足，必须引起各级领导和广大民警的高度重视。

我们务必要对当前严峻的狱情形势保持清醒的头脑和高度的警惕，要结合近期省内外发生的改造、安全事故，举一反三，迅速在全体民警中开展一次深入的安全意识教育，坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。

要牢固确立监管安全首位意识不动摇，把安全为天的理念扎扎实实地贯彻到具体工作中去。

要狠抓监管安全各项制度的落实，严密防范各类监管安全事故的发生。

构建监狱安全稳定长效工作机制的思考随着社会的不断发展，监狱安全稳定问题日益突出，如何构建监狱的安全稳定长效工作机制成为亟待解决的问题。

为此，我们应该从以下几个方面进行思考与探索。

首先，加强监狱人员队伍建设。

监狱人员是维护监狱安全稳定的基石，他们应具备较高的政治素质、职业道德和专业素养。

要加强对监狱人员的选拔、培养和管理，选聘合格人才，注重职业道德和法律意识的培养，建立健全监狱安全稳定工作人员队伍综合素质评价制度，加强对人员培训和职业发展的关心和支持。

另外，加强预防和管理风险的能力。

要加强对监狱内部问题的预测和防范，建立起监狱风险评估机制，提前发现和化解潜在的安全隐患。

同时，要加强对服刑人员的管理与关注，提供切实有效的教育和改造机会，确保他们能够在改造中重获新生。

此外，要加强对监狱外部风险的管控，建立起监狱与社会各界及时沟通和协作的机制，共同应对外部风险带来的影响。

最后，建立健全监狱安全稳定长效工作机制。

要将监狱安全稳定工作纳入全局安全稳定维护的总体框架之下，确立责任主体，明确各方面的职责分工。

同时，要加强对监狱安全稳定工作的监督与评估，建立起监狱安全稳定工作的长效机制，确保监狱安全稳定工作的可持续性。

综上所述，构建监狱安全稳定长效工作机制需要多方面的努力与配合，包括加强监狱人员队伍建设、建立健全监狱内部管理机制、加强与社会各方面的合作、加强预防和管理风险的能力以及建立健全监狱安全稳定长效工作机制等。

只要我们全力以赴，持之以恒，相信能够构建出良好的监狱安全稳定长效工作机制，共同维护社会的和谐与稳定。