中国政治制度

第一章概述当代中国政治制度Lecture 1 概述一、政治制度及相关概念１、社会制度 social institution。

包括社会经济制度和社会上层建筑方面的制度２、政治制度 political institution。

政治制度是指社会政治领域中要求各类政治实体加以遵循的相对稳定的行为准则。

３、国体。

国家政权的阶级属性。

有奴隶主阶级专政、封建阶级专政、资产阶级专政、无产阶级专政。

４、人民民主专政制度。

是指工人阶级领导的、以工农联盟为基础，在人民内部实行民主、对敌人实行专政的一种制度。

是我国的国体。

实质上是无产阶级专政，是具有中国特色的无产阶级专政。

５、政体。

政权的组织形式，指统治阶级采取何种方式组织自己的政权机关，占统治地位的阶级按本阶级需要根据一定的原则设立国家政权机构，规定这些机构之间的权力关系，并确定这些机构的基本组织原则和方法。

６、基本政治制度和具体政治制度。

7、政治体制改革二、政治制度的相关原理1 、主权国家理论The Sovereign StateState: includes a set of political institutions-legislatures, executives, bureaucracies, and armies –as well as those who rule- leaders and powerful groups-which make authoritative and binding decisions over the people in a specific geographic area.马克思主义国家观Nation: ethnic groupCountry: geographic areaRegime: the set of leaders and institutions holding power in a state.Sovereign: a state has all-powerful over its people and territory. Its decisions are final and cannot be overruled by other states.非政府组织 NGO : non-governmental organization EU WTO IMF2、合法性理论 LegitimacyWhere people freely accept those who wield power over them, power is legitimate.Max Weber: Tradition, Charisma, and Rationality/LegalityLegitimacy is a key factor in understanding the survival of regimes.权力与权威 Power and AuthorityPower refers to the ability to get someone to do something that they would not otherwise do.Authority I usually employed to denote power that is viewed as proper and is voluntarily accepted by those who are governed.3、民主理论 DemocracySelf-government as citizens directly or indirectly govern themselvesThree elements: free elections, respect for human rights, and limited government自由选举 Free election人权与公民自由 Human rights and civil liberties有限政府 Limited government三、当代中国政治制度的研究对象及主要内容当代中国政治制度，是指1949年10月以来的中华人民共和国的政治制度。

研究对象是中华人民共和国的国体、政体以及其他基本政治制度和具体政治制度。

其基本框架应有以下诸项制度构成：人民民主专政制度、人民代表大会制度、选举制度、国家元首制度、国家行政制度、干部人事制度、军事制度、民族区域自治制度、特别行政区制度、人民直接参与制度、中国共产党的多党合作制度、政治协商制度等。

四、学习和研究当代中国政治制度的要求注重三个方面的学习掌握基本理论（制度原理、制度的必要性与优越性等），认识基本实践（制度的形成与发展、效果、优缺点等），进行基本思考（如何进一步完善制度等）。

阅读书目《当代中国政治制度》《比较政治制度》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》 /认识中国/政治制度复习思考题［重要概念］政治制度国体政体人民民主专政政治体制power and authority legitimacySovereign state NGODemocracy limited government１、何谓政治制度？2、当代中国政治制度的基本框架是什么？第二章人民代表大会制（基本原理）一、政体的类型与发展1、亚利士多德的政体分类模型2、政体分类图3、西方国家政体的发展历程：雅典城邦国家罗马贵族共和东罗马帝国英法等国的等级君主制君主立宪制法国大革命中的巴黎公社三权分立的总统共和制4、间接民主的形式总统共和制——三权分立议会共和制委员会制苏维埃制人民代表大会制二、直接民主与间接民主direct democracy & indirect democracy1、直接民主是指统治者与被统治者的身份重合、公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过有自己同意选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。

2、间接民主是指由人民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力。

间接民主也叫代议制民主或代表制民主。

赞成直接民主主权在民，人民亲自参加统治最直接、最纯粹、最高级的民主新技术开辟了直接民主的无限可能性反对间接民主不信赖大众，实行精英统治伪民主，不自由间接民主是一种初级民主，是直接民主一时不具备条件而采取的不得已的权宜之计。

反对直接民主直接民主不可行直接民主成本高，风险高，易导致对抗，易情绪化直接民主无程序，一刀切，不自由，生暴政。

直接民主是假民主赞成间接民主间接民主切实可行，生和谐，以妥协，成本低，更理性。

依托市场社会，维护个人自由比直接民主更具包容性。

更程序化，即皈依民意，又防止暴政。

你的结论直接民主与间接民主不是一个事物的两个分支，不是近义词，更像反义词间接民主是一种多层次的多过滤的决策过程直接民主不可行不仅因为规模难题，更因为其本身所隐含的暴政倾向不反对具体问题和特定层次上适用间接民主民主不是少数服从多数，民主是多元与宽容第三章人大制度的实践与完善一、人民代表大会制度的概述与历史1、人民代表大会制的内涵人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

2、人民代表大会制的性质人大制度是一种代议民主共和制政体。

人大制度是社会主义的代议民主共和政体。

人大制度是由中国特色的社会主义代议民主共和制政体。

人大代表由民主选举产生，实行兼职制和任期制一院两层制，县级以上人大代表要选举人大常设机关；政协的政治协商与民主监督中国共产党的领导多党合作制度与人大制度紧密相联港澳特区的全国人大代表按照"一国两制"的原则开展代表工作和代表活动。

3、人大制度的主要原则一切权力属于人民中国共产党的领导民主集中制民族平等与民族团结4、人大制度的孕育人大制度是马克思主义国家学说与中国实际相结合的产物人大制度是在长期的革命战争年代中逐步孕育起来的。

工农兵（苏维埃）代表大会制度“三三制”参议会制度人民代表大会制度5、人大制度的确立与发展1940年，毛泽东《新民主主义论》1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议《中国人民政治协商会议共同纲领》1953年2月第一部选举法1953-1954第一次全国范围内的普选1954年9月5日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开我国人大制度的发展历程可以分为四个阶段：初步实行（1954年至1957年上半年）建设受挫（1957年下半年反右斗争开始至1966年“文化大革命”之前）严重瘫痪（1966年至1976年“文化大革命”结束）恢复与发展（1977年至今）（一）全国人民代表大会全国人大的地位：纵向；横向组成任期职权会议3000人民代表的名额分配按行政区划划分的选举单位农村代表所代表的人口数4倍于城市代表所代表的人口数（农村96万：1，城市24万：1）照顾少数民族，少数民族代表比例达到12%，近年来则达到13.5%-14.9%解放军代表代表的人口数比例高于地方台湾省全国人大代表由协商产生为什么规定不超过3000人？职权最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权应当有最高国家权力机关行使的其他职权会议会期：会期短；会期不固定会议阶段：会前准备、预备会议、正式会议会议程序：立法程序（二）全国人民代表大会常务委员会全国人大常委会的法律地位组成任期全国人大常委会职权全国人大常委会会议组织机构为何设立人大常委会？历史原因符合我国的实际情况80年代后人大常委会的作用和地位不断增强，表现在：不相容原则的确立专职化开会频率增加扩大职权第十一届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员人大常委会职权国家立法权法律解释权监督权决定权任免权参与全国人大的组织工作全国人大授予的其他职权人大常委会职权国家立法权法律解释权监督权决定权任免权参与全国人大的组织工作全国人大授予的其他职权全国人大常委会的会议议程会议的基本形式议案的审议程序（三）全国人大专门委员会和特定问题调查委员会专门委员会特定问题调查委员会三、地方各级人民代表大会（一）地方各级人大的地位、组成与职权1、地位2、组成3、任期4、职权（二）地方各级人大的会议1、会期2、形式3、活动审议和批准有关工作报告和计划审议和通过有关议案人事任免拥有地方立法权的地方人大制定地方性法规（三）地方各级人大的工作机构1、省、地级专委会2、省、地、县级特调委3、乡级代表资格审查委员会（四）县级以上地方各级人大常委会1、地位、组成与职权2、会议会期与活动3、所属机构（五）乡级人大主席团和主席1、主席团2、主席、副主席四、人大代表 representatives（一）人大代表的性质人大代表与党员人大代表与公务员人大代表与先进分子1、提案权 3、建议、批评权 5、质询权 7、发言、表决免责权 9、物质帮助权2、提名权4、询问权6、视察权8、人身特别保护权五、继续完善人大制度理顺人大与党的关系问题人大的程序建设人大的职能建设人大的机构建设落实人民代表的权利与义务建设公民政治文化复习思考一、名词解释工农兵代表大会制三、三制参议会制人民代表会议制度人民代表大会制人大常委会地方立法权地方性法规乡级人大主席团人民代表二、选择题1、当代英国的政体是（）A贵族君主制 B二元君主制 C议会君主制 D等级君主制2、当今瑞士的政体是（）A君主立宪制 B总统共和制 C委员会制 D人民代表大会制3、抗日战争时期，中国共产党领导下的抗日根据地建立了（）的政权制度A工农兵代表大会制（苏维埃） B参议会制（三、三制）C人民代表会议制 D人民代表大会制4、我国现行的选举法规定，全国人大代表总额不超过（）人A 2500B 3000C 3500D 40005、目前我国农村每一全国人大代表所代表的人口数（）倍于城市每一全国人大代表所代表的人口数A 2B 4C 6D 86、当前我国全国人大代表的任期是（）年A 3B 4C 5D 67、在以下四种全国人大的会议形式中，（）是全国人大的领导机构A预备会议 B主席团会议 C全体会议 D代表团会议8、以下关于全国人大常委会的表述不正确的是（）A全国人大常委会是全国人大常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关B按照不相容原则全国人大常委会的组成人员，不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务C全国人大常委会有权组织特别问题调查委员会D全国人大常委会委员长、副委员长每届任期四年，不得连选连任9、乡镇人大代表的任期是（）年A 5B 4C 3D 210、关于乡级人民代表大会的表述正确的是（）A乡镇人大主席团是乡级人大的办事机构，也就是乡镇人大常委会B乡级人大代表的任期与其他各级人大代表的任期不同，是3年C乡镇人大代表由村级人大代表选举产生，属于间接选举D乡级人大主席、副主席不得同时担任国家行政机关的职务11、关于地级市人民代表大会的表述正确的是A各市人大及其常委会均有地方立法权B市级人大代表通过直接选举产生C各地级市人大代表数均不超过240D地级市人大会议的召开日期法律中未做统一规定，近年来一般都在每年的第一季度召开，时间为1周或3-4天三、简述1、试分析人民代表大会的原则2、人民代表大会制度的性质、特点和在中国政治体制中的地位与作用是什么？3、人民代表大会和人民代表有哪些职权？4、人民代表大会如何开展工作？5、人大代表的权利与义务6、现阶段如何完善我国的人民代表大会制度Lecture 4选举制度的基本原理一、选举的基本概念是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。