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多哈回合多哈回合贸易谈判是指世贸组织成员之间的多边贸易谈判。
多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。
议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但在２００３年９月墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，各成员因在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。
多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正谈判主角是美国、欧盟以及由发展中国家组成的“２０国协调组”。
一共有153个成员国，包括亚洲，欧洲，北美洲，中南美洲，非洲，及大洋洲国家。
中国及中国澳门，中国台北，中国香港都有参加。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等８个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
经多方努力，世贸组织各成员２００４年８月１日就多哈回合谈判达成框架协议，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，并同意将结束谈判的时间推迟到２００６年底。
多哈回合谈判重回正常轨道。
２００５年１２月，在中国香港举行的世贸组织第六次部长级会议，在令人关注的农产品贸易争议问题上取得积极进展，但在事关多哈回合成败的削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键问题上仍未取得突破。
2006年初以来，世贸组织成员一直就农业和非农产品市场准入问题进行谈判，但始终难有进展。
７月，由于世贸组织６个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，世贸组织被迫宣告中止多哈回合谈判。
为协调各成员立场，９月１０日，美国、欧盟国家和日本等发达国家的代表与“２０国协调组”的代表在巴西里约热内卢举行对话会议，同意尽快恢复多哈回合谈判。
1、历程2007年1月31日，在世界贸易组织全体成员大使参加的会议上，与会大使一致同意全面恢复多哈回合各个议题的谈判。
2、六个阶段多哈回合谈判进程一波三折7年来，多哈回合谈判步履维艰，一波三折，自2001年11月启动至2008年7月再次宣布“谈判失败”，谈判历程大致可以分为以下六个阶段：回合一：多哈回合谈判启动2001年11月，第四次部长级会议确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、贸易规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
[2]这是到目前为止参与方最多、议题涉及领域最广的一轮多边贸易谈判，定名“多哈回合”。
根据《多哈宣言》及其工作计划，谈判最迟不晚于2005年1月1日前结束。
回合二：多哈回合谈判陷入僵局2003年9月，在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成共识，会议无果而终，多哈回合谈判陷入僵局。
农业问题成为分歧的核心。
回合三：达成《多哈回合框架协议》2004年8月，经过WTO及各成员方的努力，在WTO总理事会会议上达成《多哈回合框架协议》，协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议迈出了重要一步；同意将结束时间推迟到2006年年底。
回合四：多哈回合谈判被迫中止2005年12月13日召开的WTO第六次部长级会议重点是推进多哈回合谈判，使之能够在2006年年底最后期限前结束。
但是由于各方分歧严重，缺乏妥协，会议提前结束。
2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈地宣布，无限期中止“多哈回合”谈判。
回合五：谈判即将恢复再陷僵局2007年1月，在日内瓦总部召开WTO全体成员大使会议，与会大使一致表示，同意全面恢复多哈回合谈判。
但是还是由于各方在农产品问题上互不让步，同年9月谈判再陷僵局。
多哈回合谈判面临长期被搁置的危险。
回合六：多哈回合谈判再次失败2008年7月21日，多哈回合再次启动，来自35个主要WTO成员的贸易和农业部长就农业和非农产品市场准入(Market Access for Non-Agricultural Products，简称NAMA)等关键议题在日内瓦举行小型部长级会议，试图在一周时间内就多哈回合农业和非农产品市场准入问题的谈判取得突破。
论多哈回合中的服务贸易谈判【摘要】wto中的服务贸易新一轮谈判包括了规则制定(rules--making)和具体承诺谈判。
服务贸易谈判是多哈回合中的既定目标。
本文从服务贸易新一轮谈判中的谈判焦点，谈判目标和利益冲突所在，分析服务贸易谈判停滞不前的原因。
【关键词】服务贸易总协定；多哈发展回合；具体承诺；内置式谈判《服务总协定》作为乌拉圭回合成果之一，创立了第一个服务贸易多边性法律制度。
服务贸易多边体制的创立，从一开始就倍受关注。
作为新生事物，《服务贸易总协定》仅仅达成了框架性的协定和若干具体服务部门协议，并同时规定了继续谈判的时间和条件。
根据《服务贸易总协定》第19条的约定，成员必须在《服务贸易总协定》生效后的5年内开始新一轮的服务贸易谈判，因此，服务贸易新一轮谈判启动早于多哈发展回合，并于2001年被纳入多哈发展回合的谈判议程中。
但是直到2010年底，多哈回合谈判包括服务贸易谈判尚未完成。
2010年初多哈回合谈判有复苏的迹象。
重要成员和重要经济组织g20表示希望在2011年能够完成多哈回合谈判。
中国作为wto中的特殊成员和在国际社会中的“负责任”的发展中大国，如何处理服务贸易的谈判具有重要的意义。
1.服务贸易的发展和新一轮服务贸易谈判的启动服务贸易新一轮谈判主要包括两个内容，一是《服务贸易总协定》中已经授权谈判的内容（又称为“内置式”谈判），主要包括第6条第4款关于制定有关国内规章的多边规则，第10条关于紧急保障措施的规定，第13条关于政府采购的规定和第15条关于服务贸易补贴的规定；另一种是关于具体承诺和进一步开放市场的谈判。
wto总理事会于2000年2月通过了新一轮服务贸易谈判的组织安排，确定了谈判由服务贸易理事会（cts）以特别会议的形式进行。
在cts的努力下，于2001年3月28日通过了《服务贸易谈判指南和程序》（下称《指南和程序》）[1]，确定了服务贸易谈判的目标，原则、谈判范围、谈判模式和程序。
2001年11月，世界贸易组织在卡塔尔首都多哈举行了第四次部长级会议，启动了新一轮的多边贸易谈判，农业谈判是其核心。
原预计2005年初结束的谈判由于谈判方分歧甚大而被延迟至2005年末。
虽然总干事素帕猜表示在2005年12月召开的世贸组织部长级会议上达成初步协议的目标仍有可能实现，但可以说是困难重重。
本文就主要国家在农业谈判中国内支持政策上的立场做一分析，并对可能达成的协议结果做一展望。
各个国家对国内支持政策的立场都是通过其向WTO提交的方案来传递的。
与国内支持政策相关的22项议案原则上一致同意继续对其进行削减，但在削减方法、规模及范围上存在差异。
总体而言，在对贸易存在扭曲作用的“黄箱”问题上，占63．6％的14项议案均认为应继续削减，4项提案激进地认为应当完全取消，还有4项议案则认为应当改变乌拉圭回合的计算方法，对不同的产品进行分项的计算和削减承诺；至于“绿箱”政策，所有议案一致同意明确界定对贸易无扭曲或仅有微小扭曲的“绿箱”政策，其中8项提案认为无需对“绿箱”开支设置上限，毕竟其对贸易“没有或仅有微小扭曲”，占议案总数的35％左右，5项议案认为应对其设置上限并应逐步进行削减，此种观点占到22％，其余9项则认为应根据前期效果的评估来决定是否对其设置上限；在“蓝箱”问题上，5项提案认为应该保留该政策箱，如欧盟和日本，9项议案建议应对“蓝箱”开支设置最高上限并提出逐步削减，包括凯恩斯集团和美国在内的6项议案则坚定地支持完全取消该项措施。
此三种态度分别占议案总数的25％、45％和30％；18项议案提出设置面向发展中国家的发展箱，11项明确提出在取消发达国家“微量许可”的同时保留发展中国家该项权利[1]。
一、主要国家和利益集团的立场分析(一)欧盟欧盟同意在保留现有国内支持的概念和乌拉圭回合削减方法的前提下承诺将造成贸易扭曲的国内支持做进一步的实质性削减，以上一轮实施期结束的承诺为基础再降低55％，意味着欧盟、美国和日本分别需要削减423．0亿美元、105．1亿美元、156．1亿美元①；与市场价格相关的产品援助和产品支付应纳入削减范畴；继续保留“蓝箱”政策；取消发达国家的“微量许可”；支持现有的“绿箱”标准，允许以此方式实现诸如环保、农村地区发展、动物福利等社会目标，但措施必须是透明的；对发展中国家保留较小的削减比率和较长的执行期――从2006年起，发达国家在6年而发展中国家在lo年的时间里完成；关注发展中国家的粮食安全和农村地区的发展，设置“粮食安全箱”(food secun-ty box)，对发展中国家设置更加特殊的安全保障机制；修改《农业协定》的现有条款，允许发展中国家实行与特定农产品相关的国内支持政策，以实现粮食的安全保障和农业的多样化，赋予“微量许可”更大的灵活性。
≯咖舰论文摘要厂一、农业谈判背景与迸展稷序～心乌拉圭回台多边贸易谈判确定了削减保护和扭曲的支持措施框架规则，只墨堡产品贸易自由化的第一阶段。
根据《驾嫂协议》第２０祭，成员方应该于１９９９年末或２０００年裙懿续农韭叁由化稳谈判√￥２００１年１１月在多哈召开的第四软部长级会议决定把农业作为既定议题纳入多喻潮合谈判。
《多哈部长会议霞言》指出：意识到已经谶行的谈判工作和１２１个成员提交的大量谈刿议案，重审谈判的目标是通过一项根本性的改革计划（包括实质。
羧潮藏关鼗，分输段溃豫鼹有影式蕊蠢爵｛｝难帮实黎瞧翻壤对爨菇产生援整数支持），建立公平、以市场为导向的农产品贸易体制；同时将发展中阑家的特殊帮麓别待遇作为整个谈判不可分割的一部分，谈判结果考虑发展中国家的特殊需要：各方应在２００３年３月３１目前应达成承诺的模式，并在第五次部长级会议召开之前递交综合系诺裹擎繁。
农业谈判的第一阶段在２０００年裙发起，２００１年３月术结束ｔ憨计１２６个成员提交４５项建议和３项实质性文件，主要是各国递交的谈判初始立场。
目前谈判已缀进入了第二阶段，成员按照各个议题进行更多技术性细节的讨论。
／－、减员提交议案静要义成员的提案涉及市场狐入（关税减让、关税配额）、国内支持、出口竞争（出口补贴、出口担保和出口限制）和特殊羲剐待遇等泌题。
嗣是农产晶出口大国的美国和觊恩颛集团的策略基本酆围绕着农产是贸易囊由偬麓歼，大幅洚低各国臻行关税东乎，莠墓对所有关税鼹定一个最麓一￡§琵——不缮超过２５％，减少关税升级；在关税配额方面，取消所有配额内关税，增加关税配颧进口量，改蛰关税配额的管理的规范，提高有效使用率。
将国内支持由三类简化为两类（绿箱和黄箱措旌），停止蓝箱措施使用：在…定期限（５年）内渐进取；掰纛接出口羚凳鑫黢农鲎爨疆静樊鑫，嚣魏爨凝集霆戆立场委为激透，要求分嚣次大缓痰的削减出口补礁，制定更严格的规范防止备类出口补贴削减与限制的规避行为。
多哈回合中的服务贸易谈判服务贸易是多哈回合谈判的一个重要领域。
由于多哈回合进展极不顺利，新一轮服务贸易谈判进程也十分曲折。
从总体上看,这轮谈判已取得了一定的阶段性成果，同时在许多方面也存在着明显的缺失。
从多哈回合服务贸易谈判存在的问题、发展的进程及趋向来看,今后一个时期全球服务贸易自由化的基本态势为：领域更趋广泛,任务更为艰巨,成果仍将有限,影响更加深远。
随着时间范围内新一轮产业结构调整和贸易自由化进程持续推进，服务贸易占各国贸易总量的比重将不断上升，服务贸易自由化也已经成为世界经济发展的潮流。
为了能够在国际服务贸易竞争中占有一席之地，世界各国政府纷纷制订了旨在加快发展服务贸易的战略和方针，其中积极参与和推动双边或多边服务贸易谈判就是其中主要方面之一。
自20世纪80年代服务贸易正式成为多边贸易谈判的议题以来，服务贸易自由化的谈判就成为了国际社会关注的焦点。
国际社会普遍认为，参与和推动多边服务贸易谈判总体上反应了各国在新的环境和条件下经济发展的要求，符合各国的根本利益，对进一步加强多边贸易体制的作用、推动全球贸易自由化进程，以及全球经济发展具有重大意义。
多哈回合服务贸易谈判的进展是否顺利对这一轮多边贸易谈判都将产生重大影响。
新一轮多边贸易谈判的开展和取得新的贸易自由化成果，在总体上反应了世界各国在新的环境和条件下经济发展的要求，是符合各国的根本利益的。
国际社会普遍认为，多边贸易谈判对进一步加强多边贸易体制的作用、推进全球贸易自由化进程，以及促进全球经济发展意义重大。
例如，2007年10月15日，世界贸易组织总干事帕斯卡·拉米在伦敦参加欧洲服务论坛(European Services Forum)时就提出：“服务贸易是多哈回合谈判的关键领域之一”。
拉米指出，将乌拉圭回合谈判中的那种南北贸易思维带到服务贸易谈判中是不对的，“我们生活在一个服务业革命的年代”，开放服务业对发达国家和发展中国家都意味着广泛的利益。
1、历程
2007年1月31日，在世界贸易组织全体成员大使参加的会议上，与会大使一致同意全面恢复多哈回合各个议题的谈判。
2、六个阶段
多哈回合谈判进程一波三折
7年来，多哈回合谈判步履维艰，一波三折，自2001年11月启动至2008年7月再次宣布“谈判失败”，谈判历程大致可以分为以下六个阶段：
回合一：多哈回合谈判启动
2001年11月，第四次部长级会议确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、贸易规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
[2]这是到目前为止参与方最多、议题涉及领域最广的一轮多边贸易谈判，定名“多哈回合”。
根据《多哈宣言》及其工作计划，谈判最迟不晚于2005年1月1日前结束。
回合二：多哈回合谈判陷入僵局
2003年9月，在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成共识，会议无果而终，多哈回合谈判陷入僵局。
农业问题成为分歧的核心。
回合三：达成《多哈回合框架协议》
2004年8月，经过WTO及各成员方的努力，在WTO总理事会会议上达成《多哈回合框架协议》，协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议迈出了重要一步；同意将结束时间推迟到2006年年底。
回合四：多哈回合谈判被迫中止
2005年12月13日召开的WTO第六次部长级会议重点是推进多哈回合谈判，使之能够在2006年年底最后期限前结束。
但是由于各方分歧严重，缺乏妥协，会议提前结束。
2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈地宣布，无限期中止“多哈回合”谈判。
回合五：谈判即将恢复再陷僵局
2007年1月，在日内瓦总部召开WTO全体成员大使会议，与会大使一致表示，同意全面恢复多哈回合谈判。
但是还是由于各方在农产品问题上互不让步，同年9月谈判再陷僵局。
多哈回合谈判面临长期被搁置的危险。
回合六：多哈回合谈判再次失败
2008年7月21日，多哈回合再次启动，来自35个主要WTO成员的贸易和农业部长就农业和非农产品市场准入(Market Access for Non-Agricultural Products，简称NAMA)等关键议题在日内瓦举行小型部长级会议，试图在一周时间内就多哈回合农业和非农产品市场准入问题的谈判取得突破。
但经过几天努力，最终还是无法就关键的农业议题达成妥协，谈判难以取得进展，7月29日谈判还是以失败告终。
表1：GATT/WTO的历届多边贸易谈判及主要议题
3、讨论议题
1.农业
2.非农产品市场准入
3.服务
4.知识产权
5.规则
6.争端解决
7.贸易与环境
8.贸易与发展
4、宗旨
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等8个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
5、多哈谈判四大难点
首先，美国、印度在农产品特殊保障机制问题上难以妥协。
这也是导致去年在日内瓦举行的多哈谈判破裂的主要原因。
以印度为代表的发展中国家希望能放宽动用农产品特殊保障机制底线，以维护粮食安全，保护本国脆弱的农业生产，但美国态度强硬,反对提议。
其次，非洲产棉国与欧美就棉花补贴问题存在分歧。
非洲大陆四个主要产棉国家贝宁、布基纳法索、乍得和马里要求美国政府减少给予棉农的棉花补贴，而美国政府一直未采取行动。
第三，中国、美国在工业品关税减让上的分歧。
美国要求中国在“化工、电子、机械、医疗器械”等行业减让关税，直至过渡期结束后，降至零关税，从而为本国优势产业占领中国市场打开大门，但这将对我国相关产业的发展产生不利影响。
此外，服务谈判也是多哈谈判面临的一大难点
结果：多哈回合“生死会议”再度面临流产
6、失败原因
为什么失败？
（一）表面上看：
好像关键是在农业和农产品贸易问题上，具体说就是农产品特殊保障机制问题；
尤其以印度为代表的发展中成员，为了充分保护本国相对脆弱的农业生产和农户生计，提出放宽动用特殊保障措施的底线，维护粮食安全，此举遭到美国的反对。
美国和印度为什么在这次特殊保障措施的问题上不能够达成一致？
因为美国是全世界最大的农产品出口国，从他那里，他又要保留对自己本国农业的补贴，保留对自己本国农业的出口补助，又要让别的国家在农民市场上大开门户，所以它对这些农产品特殊保障措施横挑鼻子竖挑眼。
美国之所以一步不让，目的是为了在农产品特殊保障机制问题上把谈判拖死，不让其进入下一个敏感问题、美国的软肋——棉花问题。
在棉花问题上，美国一方面始终不肯完全取消国内棉花补贴，另一方面却要求发展中成员削减棉花进口关税。
而印度，农业在其国内占的比例比农业在中国的比重要高得多，他们很多的居民需要靠农业维生，而且农业基础与中国相比也薄弱得多，尽管它的可耕地比中国多得多。
这样一来，它在这方面也特别不让步。
一名亚洲代表说：“美国在棉花上让不起，这样如果谈判破裂，印度就成了替罪羊。
”
（二）实质上是：
1、美国一贯的痞子流氓行径使然
军事上是这样，科技上是这样，经济上也是这样。
当年，为了制约苏联，正是美国竭力推动《反导条约》于1972年签署并生效，30年后，也是美国单方面退出。
另一个有影响的多边协议是旨在控制温室气体排放的《京都议定书》，美国于1998年底签署，2001年3月单方面退出。
这一次，轮到WTO多哈回合谈判遭受被美国撂在一边的命运了。
2、实际上WTO一直是西方国家控制着。
在目前世界经济形势不断恶化的情况下,发展中国家的处境比发达国家更艰难,尤其是中国.想让美国作出牺牲是不可能的.如果考虑中国和印度是美国的巨大威胁.美国此时让步的可能性就更微乎其微.目前美国和欧洲的经济回旋余地都还很大,而中国和印度都已经没有余地了.美国好不容易把中国引诱到了这种危险的境地,怎么可能这时候放过中国呢?
表面上，至少形式上WTO本应当是世界公平贸易的裁判所，但却成了少数国家利益分配和博弈的角斗场，在自己利益需要时，极力利用WTO，在与自己的利益相冲突时，立即抛而舍之。
但无论如何，广大发展中国家成为看客。
多哈回合本身应当优先考虑发展中国家的发展，农业谈判的成功是有利于发展中国家的，但美国和欧盟却在削减农产品关税和农业补贴问题上互相指责，毫不让步，俨然就是在表演“双簧”，愚弄广大发展中国家，故意阻止多哈回合的谈判。
3、发达国家在国际农产品领域占据绝对优势。
特别是在目前国际粮食价格高涨的情况下，发达国家获利较多，自然更不愿意丧失这种优势。
根据2000—2004年的统计数据，美国和欧盟的农产品出口占全球农产品贸易的比例接近40%。
上海国际问题研究所世界经济研究室张海冰博士说，“粮食也是重要的战略资源，所以，对于发达国家而言，宁愿提供援助，也不愿意放弃农业补贴等国内保护性措施。
”
4、不排除发达国家对发展中国家崛起的恐惧心理使然
由于目前世界经济大环境不妙，国际贸易环境恶化，也导致了发达国家的贸易保护主义有回潮之势。
今年4月17日WTO公布的《世界贸易2007年回顾和2008年前景》报告称，金融市场的震荡已经削弱了一些主要发达市场的经济增长势头，目前这些主要发达市场的经济预计增长1.1%，而发展中国家预计增长超过5%。
张海冰进一步指出：“全球经济治理体系处于调整和改革阶段，发达国家对于新兴市场国家的崛起心有疑惧，不排除在未来的贸易体制规划中限制发展中国家利益空间的战略意图。
”
7、第三世界无大损失
相对于许多第三世界国家可能因多哈回合谈判的失败而受影响，受冲击更大的可能是中国。
其他发展中国家原本即处于边缘及劣势(即使相对于中国)，多哈回合若能达成协议，是使他们能够有翻身的机会(仅是机会，也不一定成真)。
然而若失败，他们也没有什么损失，顶多只是保持现状。
但对中国而言，情况就不一样了。
华盛顿智囊机构国际经济研究所不久前曾经发表一份报告表示，中国经济的快速成长依赖的是其强大的出口，而保障这一强大出口的前提，就是需要一个开放的全球贸易体系。
2005年中国外贸总额突破1.4万亿美元，稳居全球第二位。
中国外贸连续四年增长超过20%，2005年顺差更是2004年的三倍多，达到1018亿美元。
从一些例子即可看出开放的全球贸易体系，对中国带来的好处。
中国的低工资与高产能，使得其许多产品横扫全球。
虽然美国、欧洲等国家及地区，都曾酝酿要重新对中国的纺织品等设限，但中国的产品的确靠其价廉物美而畅销全球。
8、多哈回合谈判失败后，中国农产品贸易将做怎样的调整？
1、积极利用国际农产品市场，调整我国农业产业结构。
2、完善农产品质量安全体系，提高农产品品质，扩大优势农产品的出口。
3、积极开展双边贸易，疏通农产品进出口渠道。
多哈谈判破裂是一个消极的信号。
