新加坡城市规划纵览

新加坡总体规划之东部和东北地区东部区域（EAST REGION）东部区域土地利用规划图愿景：东部门户和海滨目的地1）东部区域亮点一：所有人的温馨家园未来东部区域将重点开发更多住宅项目。

比如东海岸碧湾区（Bayshore），它是东海岸公园附近新规划的健康生活居住区。

未来区内会设两个地铁站，且步行和自行车等低碳出行方式也将被优先考虑。

居民还可在东海岸公园附近享受到更多便利的服务设施、公共空间等。

淡滨尼南（Tampines South）也将开发新的公共住宅项目，引入更多住宅、新的社区服务设施和绿化空间。

另外，在住宅附近也将建造更多社区服务设施，以支持健康和愉快的生活方式。

其中包括新综合诊疗所、新的疗养院及新的镇中心。

2）东部区域亮点二：更靠近住宅的工作机会新加坡将在东部区域发展工业节点。

如今东部主要就业中心位于樟宜商务园、樟宜机场等。

未来东部还将开发更多产业园，迎来半导体和航空相关产业的集群。

3）东部区域亮点三：更多玩乐和休闲空间通过一个综合的网络串联绿地、水系、游玩空间，在东部为居民开放新的绿色游乐场所。

居民未来可享受更便捷的公园连道，也可享受雨水花园、瞭望台、海滨小径、花园天桥等服务设施。

4）东部区域亮点四：注入新的娱乐空间东部将开发新的俱乐部项目，成为令人兴奋的娱乐目的地。

俱乐部主题为“海滨天堂”，设计将与现有绿地融为一体。

艺术家对勿洛蓄水池HomeTeamNS俱乐部的印象©新加坡内政部5）东部区域亮点五：增强可达性东部区域规划地铁线路图新的铁路线将增强东部的可达性。

除地铁外，东部居民未来可以期待更加完善、覆盖更广的自行车道网络，将居民带到更多地方。

到2022年，淡滨尼自行车道将增加到21km，为目前的三倍。

Part.2东北地区（NORTH-EAST REGION）东北区土地利用规划图愿景：熟悉的地方，未来的居住中心。

1）东北区域亮点一：创造宜居和包容的社区过去几十年，东北区域作为新加坡主要的居住片区，已发展了多个成熟的市镇（如榜鹅、宏茂桥、实龙岗和后港等），未来还将在这些市镇增加更多新的住宅。

ENVIRONMENTAL PROTECTION 2006 / 6 A78INTERNATIONAL OUTLOOK今日的新加坡是一个兴旺繁荣的现代化大都市，其成功的城市规划经验已成为我国许多城市借鉴的范例。

新加坡受资源约束，但它仍然取得了很成功的发展。

土地是最大的约束，因为这个国家的一切都要在６４１．４平方公里的土地内获得。

这其中包括过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等。

因此新加坡的规划对于国家的生存尤为重要。

新加坡的城市规划管理者面临着两个重大的挑战：第一是使土地的利用最优化，使有限的土地满足所有的需求；第二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供一个很好的生活和工作环境。

由于有很多发展限制，规划者必须很好地协调土地的各种利用，以创造一个有特色的、绿色而美丽的多功能城市。

要达到一个平衡非常困难。

尽管如此，通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去３０年内得到了飞跃提高。

它的新加坡城市规划纵览■　毛大庆／北京大学政府管理学院编者按：新加坡作为著名的热带花园城市，成功平衡了城市发展与人居生活环境改善关系的规划要素。

本文对新加坡城市规划进行了全面纵览。

新加坡的规划者和城市经营者们面对城市化过程中的土地利用最优化和保持经济增长与城市发展的平衡两大挑战所采取的应对措施，可以为我国经济和城市化水平高速发展的城市所面临的亟待完善的规划管理制度寻求有效的方法和途径，特别是为树立科学发展观、建设宜居城市提供了有益的借鉴经验。

INTERNATIONAL OUTLOOK自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。

调查显示，新加坡居民的生活质量已经达到世界最高水平。

过去３０年的自然开发，特别是城市中心区实质开发的过程，作为一项关键性的要素和重要的政策方针，对新加坡城市规划和再开发做出了巨大贡献，它的城市战略规划目标，简而言之，就是使新加坡成为一个“怡人的热带城市”。

新加坡--以地铁为核心的城市规划及商业设计新加坡--以地铁为核心的城市规划及商业设计一,新加坡以地铁为核心的交通网络新加坡国土面积704平方公里,人IZl459万,目前日出行量为845万人次,而道路面积仅占国土面积的12%左右,已经形成了以地铁为核心,包括公共汽车,地铁,轻轨,出租车在内的公共交通系统.(一)以地铁为核心地铁线路成环状网络,总长度达109kin,以地铁为核心将居住区,轻轨,商业楼,巴士站,德士站,地铁,地下停车场按照从上而下的顺序,布置在有限的空间范围内,一方面将整个城市的交通网连成体系,相互衔接,形成了”一站式”有效的交通网络,满足了不同人的出行及换乘需要;另一方面,将一个完整的空间进行多种功能综合利用.在人1:3稠密的商业中心或住宅区多设地铁站,地铁线路与公交车站以搭有顶棚的行人天桥或专用道路连接,可以提供从各个组屋住宅区(政府出资兴建的大型高层居民住宅楼群)到市区,商业中心及各个旅游景点的快捷交通服务.每一个地铁站同时也是多条公交车线路的转换站,而且这些站点通常都建有人行通道与附近的组屋住宅区相连,搭有可防El 晒雨淋的顶棚.此外,为了鼓励和吸引更多的人搭乘公交汽车,政府特意在地铁站附近建有大型购物商场,电影院,小吃中心和夜市摊位等.新加坡地铁处处体现以人为本的理念,如突出城市历史,文化,艺术特色,创造具有地域特色的交通建筑满足乘客深层次的文化要求;在重要车站进行艺术展示,提升品位,搭建艺术展现的舞台;充分考虑无障碍设施,设置垂直升降电梯等.另外,还采取了地铁车站风亭设置与建筑结合,地铁车辆段设置在地下,减少项王春娟目用地等措施.新加坡23个新市镇都与轨道交通系统相辅相成,几乎所有的新市镇都是以轨道交通站点为中心兴建,商业设施,公共服务设施,办公楼,住宅依次以轻轨站为圆心向外延展.出了车站下到地面,人行道宽敞平坦,人车分离.最细致的就是轻轨站和公交站完全是一体设计,出了轻轨就是通透明亮,宽敞大方的公交车站.首先是紧紧围绕轨道交通站点周围的商业中心,其与轻轨互相支持保证各自的客流,并解决新市镇居民的休闲, 娱乐,消费等各式各样的需求.商业中心通常有1到4个大型的旗舰百货公司,再搭配相当数量的小型商店,服务能力与20万的人口规划是相对应的.再往外围一些, 就是办公区和无污染的工业区.其余地区就是纯粹的住宅区.这样的规划,可以保证每一个新市镇都能提供一定的就业机会,这样居民就不必全部挤到市中心工作, 也降低了道路的交通负荷.(二)公共交通方便快捷新加坡公共交通网以83公里地铁线为纲,240多条巴士线和轻轨线为目,3800多个站点为结.每个站点每15分钟必须有一辆车到达,早不能超过1分钟,晚不能迟到2分钟.任何一个居民,从家里走出来,不出400米,必定能到达一个”站”.新加坡的城市主干道都有公共汽车专用道,但这只保证公交车在高峰期及规定的时段内有优先通行权,十字路口的专用道是允许其他车辆进入的,目的是为了加强路口通行能力.(三)道路层级分明动静分离新市镇内有3个层级的道路系统,最外围的是快速道路,两侧均有宽达30米的绿化隔离带.隔离带隆起,并种上了好几层茂密的乔木,既创造了快速路与新市镇BEIJING@BUSINESS的绿化景观,也确保了住宅区居民的安宁与安全.在绿化带内侧,根本听不到快速路上的噪音.第二层级是新镇中心与各个住宅区之间的主要干道,第三层级是住宅区内的慢车道和人行步道.这三种道路层级分明,使新市镇交通方便,住宅区内宁静安全,车行速度由外而内渐减,秩序井然.另外,新加坡街道几乎有一半都是单行线,有效地减少了堵车.新加坡的每一个十字路口,都有很多高低错落的红绿灯,方便各个角度和各种高低不同的车辆的驾驶员和行人更方便地观察.新加坡任何一个路口的车道都是虚线,允许车辆变道.二.新加坡以地铁为核心的综合开发模式新加坡以地铁为核心,地铁站周围的建筑和地铁站周边地块普遍采用多功能的组合式开发方式,即综合集成模式,商业集成模式,商务集成模式和居住集成模式等四种主要模式.(一)综合集成模式综合集成模式是一种将办公,商业,地铁站,公交和换乘枢纽集成于一体的站体开发方式.新大巴窑镇车站(ToaPayohstation)位于市郊新镇——大巴窑镇的中心,它将办公,商业,地铁车站和新加坡第一个安装有空调的公交总站进行综合集成开发.整个综合体有约1.7万m2的零售商业空间,提供了银行,餐饮,超市等服务;商业区上面是办公区;另外还设有一些教育,家政服务,个人健康护理等机构和休闲娱乐设施.位于该站体地面层的大巴窑公共汽车换乘站(ToaPayohBusInterchange)可以实现公共汽车和地铁之间的换乘.整个综合体不但实现了不同交通方式的换乘, 也提供了多种功能的组合开发,集聚了大量人流. (二)商业集成模式商业集成模式是一种仅将商业街与地铁站集成开发的方式.在新加坡的中央商务区,南北线和东西线共线运行.该区段设市政厅站和莱福士站两个地铁车站,是新加坡最中心的地区,有高档的酒店和写字楼,繁华的购物中心和会展旅游服务等.这里的地下空间有一个商业网络,形成地下商业街.从地铁站到SUNTEC会展中心,是一条500m的商业地下通道.地下通道很长,但设计得十分有趣味,商业档次也较高,充分发挥了地下商铺的潜力.这是一种商业集成的开发模式.(三)商务集成模式商务集成模式是一种仅将商务办公楼与地铁站集成开发的方式.如:东北线所建的新多美哥综合地铁换乘站(DhobyGhautstati0n)位于中心商业区非常繁忙的乌节路(OrchardRoad)东端,规划为新加坡整个地铁网络的换乘中心.该车站也是新加坡第一个地铁车站完全与商务办公楼整体开发的项目,优化了土地使用结构.另外,它和南北线,在建的环线,规划中的轻轨Marina线的车站都可以方便地进行换乘.该车站整体结构如下:地面建筑分别为10层和7层的商务综合建筑体;地下12层为站台,商业设施和停车场(其中商业设施不但联系两个地铁车站,而且也延伸到周边其他办公楼,扩大了整个商务集成的范围);地下3层为南北线,地下4层为环线,地下5层为东北线,相互之间可以进行换乘.(四)居住集成模式居住集成模式是一种仅将住宅与地铁站集成开发的方式.盛港新镇是新加坡北面一个小镇,面积约10km2,2006年居住人口达13.85万,其中居住用地面积约5km2.整个新镇有盛港轻轨环绕,并连接地铁东北线.盛港新镇的综合开发采用住宅与地铁站结合的模式,并配有一定规模的商业,以形成整个新镇的商业中心.三,新加坡以地铁为核心的商业开发(一)多管齐下的商业规划新加坡城市规划分为中心区,城区,及邻近区域,卫星镇,邻里街坊等几级,商业网点也相应设立在中央商务区,城区中心,镇中心,邻里中心等.新加坡商业发展采取多管齐下的方式,分为中央商务区,区域商业中心,市镇中心,邻里中心.中央商务区是商业中心的最高层次,辐射全岛;区域中心距离市中心大约?公里,共规划4个,已完成3 个,其中以淡滨尼最为成功;小型中心距离市中心有大约6公里,共规划5个,其中以碧山最为成功;边缘中心距离市中心大约2.5公里,共规划6个,已完成3个;邻里中心分布于各住宅区内.各级商业中心都有明确的功能和要求,对网点的选址,布局,规模都有明确的规定.对网点的选址,布局,规模具体到卖何类商品均有细则规定,而且新增商业设施不能影响已有商业设施的经营,使城市商业网络有序发展.中央商务区既有政府机构,写字楼,酒店及购物商场等核心部分,还有文化,餐饮,医疗等配套辅助设施等,以多种功能满足人们的不同需要.重要的是,新加坡在中央商务区的规划,建设方面是非常谨慎的,牛车水一带是19世纪到20世纪初建造的,桑顿大道金融区一带则是20世纪下半叶建造的,滨海南综合娱乐场一带在21世纪建造,它们连贯,有序,构成了一幅新加坡城市发展变迁的美丽图画.BEIJINGBUSINESS北京商业新加坡商业区规划也与住宅区的规划相配套的.在每一个邻里街坊都有综合性商业网点和超市,柴米油盐日常商品等出了家门就能买到.在每一个社区,都有大型的商业中心.新加坡的社区商业,主要必备12种基本业态,例如:菜场,银行,邮政,卫生所,洗衣房,理发店,快餐店,超市,新华书店,修理铺,公共厕所和社区活动中心;并有13种推荐业态,例如:服装店,鞋店,礼品店,鲜花店,摄影店,音像制品店等.新加坡社区规划为三个层面,分别配置和设置相应的商业,三个层面的划分为:1,1000--2000套住户配套建设一个邻里商店(相当于街坊级).邻里商店以经营生活必须品为主,商店组合为:普通Et用品商店和餐厅2,6000--8000套住户配套建设一个邻里中心(相当于居住小区级).邻里中心以经营中档商品为主,商店组合为:普通日常商品商店,诊疗所,餐馆和小贩中心.一个典型的邻里中心设置35个商店和2个食阁,1个超级市场,1家菜市场,1—2台自动提款机.必备功能有:诊疗所及牙医,面包店,文具店,中西药行,托儿所,服装店,眼镜店,理发店,家庭用品,书局,家庭娱乐中心等3,4000-6000套住户配套建设一个新镇中心(相当于居住区级).新镇中心以经营高档商品为主,商店组合为:娱乐设施,银行,邮政局,超级市场,百货公司及高档商品,商店,餐馆,快餐店.新加坡兴起的邻里中心建设其本质上也是社区便利商业的重要表现形式,其目的是为居民提供便捷,安全,有效的消费场所.其强调的是为社区居民提供生活配套的设施,具体为:在一个典型的邻里中心设置35个便利商店,二处社区餐饮,一处超级市场,一个菜市场.l一2台自动提款机.必备功能有:诊疗所及牙医,面包店,文具店,中西药行,托儿所,服装店,眼镜店,理发店,家庭用品,书局,家庭娱乐中心.是以不断满足人民在物质,文化生活上的需求.(二)以地铁为核心的商业开发新加坡国土面积小,寸土寸金,为了充分利用土地资源,新加坡采取地铁站与商业集成开发的模式,除了地铁正常的交通功能外,对地下空间的开发利用进行综合立体的开发.地下商业城使担负交通功能的地下空间与周边地块商业融为一体.与地铁车站相邻的地下通道连接到周边道路,将人群直接疏散,减少地面交通压力,同时在通道内大力发展地下商业.”地下管廊”在内的同步建设和整体建设,最大限度发挥城市绿化景观建设的生态效应.地下高速公路大部分建于地下,地下停车场规模庞大,设施先进.下面以新加坡最着名的乌节路为例介绍乌节路是新加坡的最大商业街,最摩登的街道,是全球着名的购物天堂.乌节路中间是汽车道,两侧各有宽阔的步行街,休息座椅,公共电话等,供购物人群的流动.有盖走廊,高空连廊,有盖长廊等市区长廊将各购物中心及巴士站全面连通.乌节路地铁站像一座地下宫殿,又像一座迷宫,四通八达,各种标识明显.地铁站与商业机构完美地融合在一起,划过地铁卡走出自动门便是大型商业中心.宽阔的地下通道两侧是各种时尚精品屋,无限地延伸,扩展.除此之外,户外饮食区,时尚服装展览与综艺大游行随处可见.其中位于新加坡着名乌节路地铁站核心地带的ION Orchard商场,为八层高大型商场,共有逾64万平方叹的出租面积,云集400间零售,食品和饮料店,包括国际顶级豪华品牌及精品和年轻潮流及生活品味商户,凭借创新独特的设计及零售概念,优越的地理位置,成功吸引国际级着名品牌进驻,营造划时代的购物新风格,带领新加坡零售界潮流,缔造新一代的生活时尚品味,为新加坡本地及国际游客带来崭新的旅游购物体验. IONOrchard位处乌节路地铁站(MRT)正上方,地理位置优越,从地下通道能直接前往地铁站,商场的左右两侧分别是乌节路和乌节林荫道,亦有区内主要公共巴士路线直达IONOrchard,交通便利快捷.遍布八个零售层面,四个以上的地下室和地上四层,融合周边环境,连接附近购物中心及设施.游人可以在全新加坡最大的有盖公众广场ION2享受宽敞的休闲空间,还能通过地下通道网络往返附近建筑物,非常方便. IONOrchard具有多项独特设计及规划,适合举办各类活动.沿乌节路117米的临街建筑采用全新互动多媒体幕墙设计成墙身覆盖整个门面,成为展示零售品牌,全球活动,多媒体艺术,商场事件的个平台.有盖公众场所ION2可举办大型活动,聚会和庆典;嘹望台ION Sky~360度饱览全市美景;九楼拥有一个75000平方英尺的花园;IONArt5300平方英尺,专门用作艺术及文化活动展览,展出亚洲和新加坡最杰出新晋艺术工作者和设计师的现代作品.商场内亦设有多个会合点供顾客选择,包括一楼的中央庭院及地下四楼的IONStation. IONOrchard提供最佳的顾客服务,进一步提升商场的优越品质.除了四个客户服务台之外,ION顾客服务员也会随时随地提供协助,让顾客享受快乐难忘的购物之旅.新加坡旅游局更在商场一楼设立新加坡旅客询问中心.(作者单位:北京财贸职业学院)BEIJING@BUSINESS。

目录一、城市的发展历程 (2)1.城市规划发展 (2)2.城市经济发展 (2)一、城市现况 (2)三、当前城市布局 (3)（1）核心区 (3)（2）中心区域 (4)（3）东部区域 (5)（4）东北区域 (5)（5）北部区域 (5)（6）西部区域 (5)四、不足之处 (6)五、新加坡城市未来的定位 (6)（1）定位一：重夺”全球第一港口“宝座 (6)（2）打造全球最安全宜居城市打造智慧包容的新加坡特色社区8 （3）全球最有竞争力的城市 (9)（4）效率之都-新世纪的绿色智能交通 (11)（5）未来城市的典范-可持续发展 (12)一、城市的发展历程1.城市规划发展（1）近代新加坡港建立与最初规划：新加坡近代城市规划与近代港口建设几乎同步开始。

19 世纪初，英国人莱佛士宣布新加坡港建立之时，就已为这座城市制定了最初的发展规划。

此次规划理念体现了莱佛士作为实际政治统治者其个人理想主义与实际政治需要的结合。

通过规律布置的街道将不同种族与社会族群隔离。

此次规划对新加坡未来一百多年城市发展都具指导意义，其划定的城市基本格局是新加坡现代城市发展的基础。

（2）20世纪中期之前的新加坡：开港后港口业带来大量移民涌入，2-3层的店屋为主要建筑形式的街区成片的建设起来。

但城市建设速度远跟不上爆炸式的人口增长，经济发展伴随而来的是城市中心区过度拥挤。

到上世纪中叶面积占全岛百分之一的城市中心区容纳了36万居民，是总人口的1/3。

居住条件由于空间拥挤和缺乏维护变得相当恶劣。

据统计，在南京上街，56%的家庭独住一间房，7%与其他家庭合住一间房，4%的家庭只有睡觉的空间。

人口过度集聚也造成市区交通拥挤、基础设施供应不足等城市设施方面的严重问题。

（3）现代新加坡的发展：正是在人口分布极度不平衡，环境极其恶劣甚至影响生存的情况下，新加坡现代化规划起步。

与其他城市相比，起点可谓不高。

在五六十年间发展成今日的新加坡很大程度要归功于政府秉承务实的精神，对城市现实有清醒的认识且对城市未来发展有长远的眼光。

新加坡的城市规划体系——规划运作体系一、发展规划 新加坡的发展规划采取二级体系（tow-tier system），分别是战略性的概念规划（Concept Plan）和实施性的开发指导规划（Development Guide Plan，简称DGP）或原来的总体规划（Master Plan）。

1、概念规划 概念规划是长期性和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。

概念规划的作用是协调和指导公共建设（pubilc sector development）的长期计划，并为实施性规划提供依据。

规划图只是示意性的，并不是详细的土地利用区划，不足以指导具体的开发活动，因而不是法定规划。

在1967－1971年期间，新加坡编制了第一个概念规划（见下图）。

这是一个环状发展方案（Ring Plan），发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发展成为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊（大容量快速交通体系和高速公路），形成兼有居住和轻型工业的新镇（new towns），市中心的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端。

新加坡的概念规划（1971） 在1991年，新加坡重新制定了经济和社会发展的远景，并对概念规划进行了相应的修编，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展框架。

新一轮概念规划的重点是建设一个具有国际水准的城市中心，并形成四个地区中心，完善快速交通体系，在交通节点和地区中心周围发展由科学园区（science parks）和商务园区（business parks）构成的“高科技走廊”（technolohy corridors），提升居住环境品质，提供更多的低层和多层住宅，并将更多的绿地和水体融入城市空间体系。

值得指出的是，概念规划的远景只是一个发展目标（指新加坡的人口达到400万），并没有具体的实现期限（year X）。

新加坡总体规划之东部和东北地区东部区域（EAST REGION）东部区域土地利用规划图愿景：东部门户和海滨目的地1）东部区域亮点一：所有人的温馨家园未来东部区域将重点开发更多住宅项目。

比如东海岸碧湾区（Bayshore），它是东海岸公园附近新规划的健康生活居住区。

未来区内会设两个地铁站，且步行和自行车等低碳出行方式也将被优先考虑。

居民还可在东海岸公园附近享受到更多便利的服务设施、公共空间等。

淡滨尼南（Tampines South）也将开发新的公共住宅项目，引入更多住宅、新的社区服务设施和绿化空间。

另外，在住宅附近也将建造更多社区服务设施，以支持健康和愉快的生活方式。

其中包括新综合诊疗所、新的疗养院及新的镇中心。

2）东部区域亮点二：更靠近住宅的工作机会新加坡将在东部区域发展工业节点。

如今东部主要就业中心位于樟宜商务园、樟宜机场等。

未来东部还将开发更多产业园，迎来半导体和航空相关产业的集群。

3）东部区域亮点三：更多玩乐和休闲空间通过一个综合的网络串联绿地、水系、游玩空间，在东部为居民开放新的绿色游乐场所。

居民未来可享受更便捷的公园连道，也可享受雨水花园、瞭望台、海滨小径、花园天桥等服务设施。

4）东部区域亮点四：注入新的娱乐空间东部将开发新的俱乐部项目，成为令人兴奋的娱乐目的地。

俱乐部主题为“海滨天堂”，设计将与现有绿地融为一体。

艺术家对勿洛蓄水池HomeTeamNS俱乐部的印象©新加坡内政部5）东部区域亮点五：增强可达性东部区域规划地铁线路图新的铁路线将增强东部的可达性。

除地铁外，东部居民未来可以期待更加完善、覆盖更广的自行车道网络，将居民带到更多地方。

到2022年，淡滨尼自行车道将增加到21km，为目前的三倍。

Part.2东北地区（NORTH-EAST REGION）东北区土地利用规划图愿景：熟悉的地方，未来的居住中心。

1）东北区域亮点一：创造宜居和包容的社区过去几十年，东北区域作为新加坡主要的居住片区，已发展了多个成熟的市镇（如榜鹅、宏茂桥、实龙岗和后港等），未来还将在这些市镇增加更多新的住宅。

新加坡的城市规划建设新加坡是一个岛国，国土面积为646平方公里，人口约为320多万，相当于中国特大城市的人口规模，和中国许多热带城市有着相似的气候条件。

今年九月受中心委派，我们有幸到新加坡进行了考察学习，展现在我们面前的是一个现代化的花园城市，一个具有深厚的多文化底蕴与现代环境相映成趣、传统与现代、东方与西方对比于一处的“非常新加坡”。

我们在参观新加坡城市建设的同时，对其城市规划体系、城市规划管理、城市特色建设、道路交通等方面进行了认真的考察和学习。

一、城市规划运作体系新加坡的城市规划可分为两种：发展规划和开发控制规划。

1、发展规划：主要指战略性的概念规划。

概念规划是长期性的和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。

概念规划的作用是协调和指导公共建设的长期计划，并为实施性规划提供依据。

规划图是示意性的，不足以指导具体的开发建设。

1991年新加坡对其第一个概念规划进行了调整，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展构架。

其中2001年新加坡概念规划(The ConceptPlan 2001)提出了7个方面的规划要点：在熟悉的地方建设新住屋；高楼城市生活更多的休闲选择；商业用地更加灵活；形成全球的商业金融中心；建设更加密集的轨道网络；更强调各地区的特色。

2、开发指导规划（总体规划）：二十世纪六十年代总体规划曾经是新加坡的法定规划，作为开发控制的法定依据。

到了八十年代开发指导规划逐渐取代了总体规划，成为开发控制的法定依据。

新加坡的55个分区都制定了开发指导规划，该规划以土地使用和交通规划为核心，根据概念规划的原则和目标，制定土地用途、发展密度、高度、交通组织、环境改善步行和开敞空间体系、历史保护和开发等方面的开发指导细则和控制参数。

这种规划类似我国的控规。

二、城市规划管理新加坡目前的规划系统是由规划法令规定的一套法制系统。

规划主管部门是市区重建局，它由法律授予权力，包括：规划的权力，规划管理的权力，征收发展费的权力。

新加坡的城市规划体系——规划运作体系一、发展规划 新加坡的发展规划采取二级体系（tow-tier system），分别是战略性的概念规划（Concept Plan）和实施性的开发指导规划（Development Guide Plan，简称DGP）或原来的总体规划（Master Plan）。

1、概念规划 概念规划是长期性和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。

概念规划的作用是协调和指导公共建设（pubilc sector development）的长期计划，并为实施性规划提供依据。

规划图只是示意性的，并不是详细的土地利用区划，不足以指导具体的开发活动，因而不是法定规划。

在1967－1971年期间，新加坡编制了第一个概念规划（见下图）。

这是一个环状发展方案（Ring Plan），发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发展成为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊（大容量快速交通体系和高速公路），形成兼有居住和轻型工业的新镇（new towns），市中心的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端。

新加坡的概念规划（1971） 在1991年，新加坡重新制定了经济和社会发展的远景，并对概念规划进行了相应的修编，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展框架。

新一轮概念规划的重点是建设一个具有国际水准的城市中心，并形成四个地区中心，完善快速交通体系，在交通节点和地区中心周围发展由科学园区（science parks）和商务园区（business parks）构成的“高科技走廊”（technolohy corridors），提升居住环境品质，提供更多的低层和多层住宅，并将更多的绿地和水体融入城市空间体系。

值得指出的是，概念规划的远景只是一个发展目标（指新加坡的人口达到400万），并没有具体的实现期限（year X）。

新加坡总体规划（2019）出炉了来源：邦城规划资料来源：新加坡市区重建局网站2019年3月27日，新加坡市区重建局发布了总体规划草案（2019），新加坡总体规划是一项国家土地利用规划，指导国家今后10至15年的发展，努力为所有年龄段的人创造一个经济上充满活力和适宜居住的家园。

放大看一下！这个是东部区域。

再放大看一下!这个是东部区域中心-淡滨尼中心以及周边规划。

总体规划确实做得很细，地块边界、用途、容积率都很清楚。

这是因为新加坡的规划是动态更新的，自1991年起，开发指导详细规划和城市总体规划就融合了，新加坡分成55个分区，每个分区的详细规划批准以后就更新总体规划成果，这有助于后续的行政审批和执法。

2019年总体规划草案的重点是：1. 营造一批包容、绿色的街区，为人们提供社区公共空间和服务设施；2. 创造就业，打造本地枢纽和全球门户；3. 重视历史文化，复兴人们熟悉的地方；4. 提升公共交通水准，建立便捷高效交通体系；5. 创造面向未来的能力，发展可持续和韧性的未来城市等等。

接下来选择每个部分典型阐述一下。

01宜居和包容的社区本规划强调为所有年龄段的人提供更愉快、更高质量的生活环境，构建儿童友好和老年人友好的社区。

居民会有更丰富的住区选择，从更接近大自然的登加(Tengah)到海滨的榜鹅(Punggol)、从中央地区边缘的皇后镇(Queenstown)、到尝试新住房概念的甘榜武吉士(Kampong Bugis)，建屋局将设计出一系列令人兴奋的新住房类型，以适应居民喜欢的生活方式。

新镇的规划和设计将更加注重智慧和可持续，都是以科技为动力，为居民带来更加方便和自然的环境以保障他们的福祉。

一些住宅项目将与城市绿化和屋顶花园相结合。

榜鹅@HDB多层停车场上方的屋顶花园为居民提供了绿色空间。

为了创造更具包容性的环境，住区鼓励步行和骑自行车，尽可能地优先考虑的流动而不是汽车的移动。

登加@HDB计划采用自行车道，以鼓励慢行交通方式。