对西部海外高新技术人才引进SWOT分析与对策研究——基于“海科会”历史和发展分析

试谈我国引进海外人才的趋势与措施摘要：随着经济社会的发展，我国对引进海外人才的需求日益增加。

为了满足这一需求，政府和高校在人才引进方面采取了一系列措施，并取得了一定的成效。

本文就我国引进海外人才的趋势和措施进行阐述，并分析其现状和不足，提出相应的改进方向和建议。

关键词：海外人才；引进；趋势；措施正文：近年来，随着我国经济社会的发展，对高层次人才的需求越来越大。

然而，在我国目前的情况下，国内高层次人才的供给远远不能满足需求。

因此，对海外人才的引进成为解决这一问题的重要途径之一。

我国引进海外人才的趋势不断增强。

政府和高校为了满足需求，加大力度引进海外人才，鼓励留学人员回国，提供更好的职业发展和薪酬福利政策，建立校企合作等平台。

其中，国家级人才计划和高层次人才引进计划等重点项目的实施，使海外人才引进的政策和措施得到了加强和完善。

然而，我国引进海外人才的措施也存在一些问题。

一方面，政策制定和执行方面存在不一致；另一方面，高校、企业等对海外人才的需求与人才的实际水平存在较大差距；此外，有关海外人才评价体系的建设不完善也制约了海外人才的引进。

为了改进我国引进海外人才的措施，可以从以下几个方面进行思考：首先，加强政策的协调和实施，形成人才引进的合力；其次，完善评价体系和提高对海外人才的认识以及识别和开发海外人才的能力；最后，建立更好的工作和生活环境，让海外人才在国内更加舒适和安心。

总之，我国在引进海外人才方面取得了一定的成效，但在实施过程中还存在存在不足。

随着时代的不断发展，我国海外人才引进的需求和政策体系也在不断变化。

因此，我们需要不断完善措施，适应时代环境的变化。

此外，应更加注重海外人才的实际需要，根据不同领域、不同行业、不同层次的海外人才的特点，采取差异化的人才引进措施，以提高引进效果。

同时，建立高效、透明的评价机制，切实评价海外人才的水平和潜力，对优秀的海外人才予以慷慨支持和照顾，促进他们更好地融入我国的科研、教学、创新领域，为我国的发展做出更加积极的贡献。

摘要：引进海外高层次人才，对提升高校的整体实力和可持续发展能力起着至关重要的作用。

本文站在高校人力资源管理者视角，分析了目前海外高层次人才引进工作中存在的主要问题，提出了具体的应对策略。

关键词：高校海外高层次人才引进工作对策建议在经济全球化和人才国际化的大背景下，积极实施高层次人才引进战略，大力引进海外高层次人才，对提升高校的整体实力和可持续发展能力起着至关重要的作用。

高校引进海外高层次人才，是汲取世界先进科技和管理经验、提高教学科研水平和管理水平的必由之路，也是建设一支高素质师资队伍、提高学校核心竞争力的重要举措。

1.海外高层次人才的界定人事部、教育部、科技部、财政部于2005 年4 月联合发布《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发[ 2005] 25 号)，对海外高层次留学人才作出了明确界定。

《意见》指出，当前我国引进的海外高层次留学人才一般是指：我国公派或自费出国留学，学成后在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为国内急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才。

江苏省于2011年6月发布《省政府关于印发江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法的通知》（苏政发[2011]87号），对居住证发放对象界定为海外高层次人才，即在国外(境外)取得博士学位，在国外(境外)著名高校、科研院所和知名实验室担任相当于副教授以上职务的专家学者;在世界500强企业或著名跨国公司、金融机构担任中级以上职务的专业技术人才和中层以上的经营管理人才。

各高校在国家界定海外高层次人才基础上，根据学校的发展规划、师资水平、科研平台等现有情况，对海外高层次人才一般也有各自的定义。

2.高校海外高层次人才引进的重要性为了吸引大批留学人才，我国不断完善引才政策，拓展引才渠道，加大引才力度。

截至2010年底，留学回国人员总数已达63.2万人。

浅析上海引进海外科技人才的形势与建议近年来，上海作为中国重要的科技创新中心，以引进海外科技人才为重要举措，推动了本地科技创新和经济发展。

然而，仍然存在一些困难和挑战，需要进一步加强和改进。

本文将从形势分析和建议两个方面，浅析上海引进海外科技人才的现状和发展方向。

首先，我们来分析一下目前上海引进海外科技人才的形势。

根据统计数据，目前上海是中国引进海外科技人才数量最多的城市之一、上海不仅拥有丰富的科研资源和优质的教育资源，还拥有国际化的城市环境和完善的生活配套设施，这些优势使得上海成为海外科技人才的理想之地。

然而，上海引进海外科技人才仍然面临一些困难和挑战。

首先，上海的科技环境和创新生态系统尚不够完善。

虽然上海已经取得了一些重要的科技成果，但与世界科技创新领先城市相比，仍然有很大的差距。

这使得一些海外科技人才在选择工作地点时更倾向于美国、欧洲等地。

其次，上海在人才引进政策和机制方面还存在不足。

尽管上海已经出台了一系列政策和措施，如“千人计划”、“双百计划”等，但仍然需要进一步完善。

一些海外科技人才不仅关注工资待遇，更看重的是科研经费、学术交流机会和职业发展空间。

因此，政府和企业应该加大对海外科技人才的吸引力度，提供更多的资源和机会。

基于以上分析，我有以下几点建议：首先，加强科技创新环境的建设，提升上海的科技创新能力。

政府和企业应该加大科研经费投入，鼓励科研机构与企业开展合作，搭建更多交流与合作平台。

同时，可以引进国际一流科研机构和高水平研究团队，提高上海的科研水平和国际影响力。

其次，改进引进海外科技人才的政策和机制。

政府可以进一步简化签证手续，提供更便利的居留和工作条件。

同时，可以加强本地科研人才与海外人才的交流与互动，鼓励合作和共同创新，打造更具吸引力的创新生态系统。

最后，加强社会对引进海外科技人才的支持和理解。

引进海外科技人才不仅是一种需求，更是推动科技和经济发展的必要手段。

政府和媒体应该加大宣传力度，宣传科技创新的重要性，提高社会对科技人才的尊重和认可度。

我国引进海外人才工作存在的问题及对策建议作者：金朝阳来源：《决策探索·下旬刊》 2018年第10期党的十八大以来，习近平总书记先后两次组织外国专家座谈会，从治国理政的基本规律、时代发展的基本趋势、伟大中国梦的实现以及改革开放事业深入推进等高度，对引进海外人才工作进行了一系列重要论述，全面、系统、深刻地阐述了引进海外人才的意义地位、方针原则及工作方向等重大理论和现实问题。

目前，我国引进海外人才主要以重大活动为抓手、以优惠政策为手段、以政府为主体、以柔性引进为主要方式，虽然取得了一系列成效，但也存在较多问题和障碍，亟待解决和克服。

一、我国引进海外人才工作存在的问题（一）引进海外人才的管理体制机制不够完善一是在海外人才引进和培养方面，主管部门多缺乏统筹牵头部门。

由于该工作涉及人事、教育、外事、侨务等多个部门，各项政策碎片化，政府职能部门的主导作用难以得到有效发挥。

二是人才引进的市场化程度不高。

目前海外人才引进主要靠政府部门，缺少市场上人才供需信息的反馈机制，难以做到科学的人才需求预测。

企业主要通过网络和现场招聘的方式引进人才，国际猎头公司尚未得到广泛使用。

三是缺乏人才信息共享机制。

人才信息资源相对分散、层次较低，没有形成统一开放的人才信息交流平台，难以进行有效对接。

四是缺乏统一科学的人才评价体系。

依然存在标准不科学、程序不规范、手段不先进的情况，基层部门的人员配备、资金支持等均有限，无法建立高端人才评价的专家库和国际化的评价体系。

五是海外人才与本地人才关系失衡。

对海外引进的高层次人才的过分关注和过多倾斜政策，及对本地人才的重视不足，导致双方出现矛盾，关系失衡。

（二）引进海外人才创新创业政策不够系统和专业近几年，从中央有关部委到各省市区，虽然都针对引进海外人才推出了很多项目和政策，但是一些部门对海外人才的引进、任用存在临时性和局部性问题，缺乏系统、可操作的中长期海外人才引进计划，任用过程中也未考虑相应的配套团队。

对海外人才引进的评估调查及对策近年来，随着世界各国经济发展的竞争愈发激烈，人才引进工作也成为了各国关注的重点。

无论是学术界还是产业界，海外人才的引进对提高国家技术水平、增强经济实力都有着重要的意义。

而对于各国进行海外人才引进的评估调查，则是有效推动人才引进工作的重要手段，有助于把握海外人才引进工作的发展方向和趋势，对于提高人才引进的质量和效益，具有十分重要的意义。

因此，本文将围绕“对海外人才引进的评估调查及对策”展开阐述。

一、海外人才引进现状对于各国来讲，海外人才引进是提高国家竞争力的一个重要措施。

在中国，海外人才引进工作从2000年开始，在2008年废除了“引智条例”，2009年发布了新的政策，实行全球招才，采取各类人才引进方式，通过对于优秀人才的发现、评估、引进、服务为一体的相关政策和服务工作，进一步推动了中国的经济发展和科技进步。

而在其他国家，如美国、加拿大、澳大利亚等发达国家，则采取更加开放的政策，吸引大量海外人才进入本国工作和学习，为国家经济和科技事业的发展做出了巨大的贡献。

二、对海外人才引进的评估调查现状虽然海外人才引进工作取得了一定的成效，但是人才的引进质量和效益却存在着一定的问题，而对海外人才引进的评估调查，可以有效地解决这些问题。

提高评估的科学性和精度评估的科学性和精度是评价海外人才引进效果的关键所在，发达国家对于人才引进逐渐形成了科学化、量化、规范化的评估体系。

他们不仅重视人才引进的质量，更关注人才的使用效益。

例如，美国的“教授评估系统”是评估科学家学者水平的一项重要工具，德国则开展了“黄金十年计划”，评估人才引进效果，这些措施有效提高了评估精度。

加大数据支持随着时代的发展，数据已经成为评估的重要基础，海外人才引进工作也不例外，在科研、工程、医疗等领域，要选择一些重点人才，采取全科研引进、分科研引进、项目引进等多元方式，加大数据的支持将帮助客观评估每位人才的能力和人才的效益。

科研单位海外高层次人才引进中的问题与措施作者：李琪来源：《环球市场》2019年第09期摘要：本篇文章将会针对科研单位海外高层次人才引进中存在的问题展开分析，进而对人才引进过程中存在的实际问题制定出相应的解决措施，旨在为相关人员提供参考帮助。

关键词：海外高层次；人才引进；问题与措施目前石油勘探领域在市场中最主要的竞争力就是人才，但是在实际引进人才的过程中会出现诸多问题，例如：缺少对人才引进的培训制度、激励措施不足等，最终存在的问题就会对中国石油勘探领域的发展造成影响，所以就需要針对科研单位海外高层次人才引进中的问题与措施展开分析与研究。

一、科研单位海外高层次人才引进中存在的问题（一）缺少对人才引进的培训制度对于海外引进的高层次人才展开教育培训是一种较为系统与复杂的工作，而且到目前为止虽然有很多企业已经了解到教育培训管理工作的重要性，但在实际展开管理的过程中却缺少对海外引进的高层次人才教育培训的相关制度，主要可以从两方面所体现出来，第一方面是在对工作人员展开教育培训时，缺少关于基础知识与理念等方面的相关制度，而且整个培训当中也没有相应的计划于规范；第二方面是对工作人员展开教育培训时，还没有制定完善、健全的考核制度，这就会导致展开培训时没有一个标准规范可以展开统一，在实际展开培训时就会较为盲目[1]。

（二）引进人才管理中存在的问题虽然对于引进人才的管理模式在不断进步中，但如今在引进人才的管理中还存在很多问题，主要体现在以下几方面：第一对于人才的选择与应用不够合理。

在部分团队中为了可以降低在引进的人才方面的实际成本，就将很多人才委身在二线职位中，这样就会造成较为严重的浪费人才，而且还有部分团队由于在招聘过程中的相关制度不够完善，从而导致出现急缺人才的现象；第二绩效考核的相关体系不够完善。

在以往较为传统的绩效考核中，最终考核的结果会因为管理人员的个人情感，造成一定程度的偏差影响，这样就会导致考核工作人员绩效的最终结果会较为主观与片面，无法起到绩效考核的目的；第三与业务部门的实际需求有所矛盾。

高新技术企业人才引进困境与对策研究引言随着科技的进步和全球化的发展，高新技术企业人才的引进成为了企业发展的重要问题。

然而，由于种种原因，许多高新技术企业在人才引进方面遭遇困境。

本文将针对这一问题进行研究，分析高新技术企业人才引进的困境以及可能的对策。

人才引进的困境1. 少数优秀人才供不应求由于高新技术企业需要具备一定的专业知识和技能，优秀的人才相对较少，供不应求。

这使得企业在人才引进方面面临较大的困难。

2. 资金压力和薪酬竞争高新技术企业往往经费有限，难以提供与大型企业相媲美的高薪酬。

这导致人才倾向于选择薪酬更高的企业，对高新技术企业的人才引进构成了困境。

3. 人才流失由于高新技术企业的发展前景较好，吸引了许多人才。

但是，一些企业由于内部管理不善或提供的发展机会有限，导致人才流失的现象较为严重。

对策分析1. 加强人才培养与引进结合高新技术企业应与高校、科研机构等合作，共同培养和引进人才。

通过开展实习计划、校企合作和岗位定向培养等方式，加强对人才的培养和引进，满足企业的人才需求。

2. 提供多元化的职业发展机会高新技术企业需要提供多元化的职业发展机会，使人才在企业内部有更多的晋升渠道和发展空间。

这不仅可以留住人才，还能够吸引更多优秀的人才加入。

3. 加强企业的品牌建设企业的品牌形象是吸引和留住人才的重要因素。

高新技术企业要注重自身品牌的建设，提升企业的知名度和吸引力，吸引更多优秀的人才加入。

4. 制定激励机制高新技术企业可以制定激励机制，包括薪酬激励、晋升机会等，以吸引和留住人才。

同时，也可以通过股权激励和分红机制等方式，使人才与企业利益相结合，激发其创新和积极性。

5. 政策扶持和支持政府可以出台相关的政策，为高新技术企业提供扶持和支持。

包括财政补贴、税收优惠等，降低企业的运营成本，提高企业的创新能力。

同时，也可以建立人才引进的政策体系，为企业引进人才提供便利。

结论高新技术企业人才引进面临许多困境，但通过加强人才培养与引进结合、提供多元化的职业发展机会、加强企业的品牌建设、制定激励机制以及政策扶持和支持等对策，可以有效解决这些困境，并为企业的发展提供有力支持。

完善海外高层次科技人才引进和使用工作的建议
随着全球化的发展和国际化的趋势，海外高层次科技人才的引进和使用已成为各国的重要策略。

为了更好地发挥这些人才的作用，完善海外高层次科技人才引进和使用工作是必要的。

首先，政府应该制定更为完善的政策措施。

政策应该针对海外高层次科技人才的需求和特点，提供更好的待遇和保障，例如优惠的税收政策、住房和医疗保障等。

其次，需要建立高效的引进和培养机制。

政府可以为海外高层次科技人才提供更好的研究和工作环境，为他们提供更多的培训和培养机会，提高他们的科研水平和实践能力，同时也要注重他们的生活质量，为其提供更好的生活保障。

再次，需要加强国际交流合作。

政府可以积极主动地与其他国家加强科技交流和合作，促进海外高层次科技人才的流动和交换，加强国际合作，提高国家的科研水平与国际竞争力。

最后，加强对海外高层次科技人才的管理和服务。

政府应该建立更为完善的管理和服务机制，为海外高层次科技人才提供更好的服务和保障，解决他们在生活和工作中遇到的问题，加强对他们的管理和监督，维护国家的利益和形象。

总之，完善海外高层次科技人才引进和使用工作是国家科技进步和发展的关键所在。

政府应该在政策措施、机制建设、国际交流合作和管理服务等方面加强工作，为海外高层次科技人才提供更好的发展环境和保障。

西部地区人才引进战略研究3篇人才引进指因工作需要，当地的单位录用一个外省、市的在职的，且就业至少达到一定年限的人员，学历高于当地人才引进的最低要求的人才来当地就业!下面是为大家整理的西部地区人才引进战略研究，供大家参考。

西部地区人才引进战略研究一篇西部大开发战略实施以来，西部地区人才开发迎来了新的机遇。

可以说西部人才开发是我国有史以来最大范围的、以政府为主导、结合市场机制的进行区域人才开发的最重大的实践尝试。

1、政策扶持中央有关部门高度重视西部地区人才开发的政策研究和宏观指导工作。

2000年3月，中组部召开“为西部大开发提供组织人事保证工作座谈会”，会后向中央提出了进一步加强西部地区科技人才队伍建设、做好西部地区干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼、做好西部地区干部教育培训等10点建议。

2000年底，国务院西部开发办会同中央有关部门研究起草了《西部地区人才开发十年规划》;2001年，中组部、人事部等有关部门根据国家“十五”计划和中央关于“实施人才战略，壮大人才队伍”的要求，起草了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，提出要树立“西部大开发，人才是关键”的观念，围绕西部地区基础设施建设、生态环境保护、资源开发利用和发展高新技术产业的需要，培养一批重大项目、重点工程急需的高层次人才。

2004年10月，中央印发了《关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见》，有关部门还就稳定边疆和其他少数民族地区干部与人才队伍、开展中央国家机关和东(中)部地区与西部地区的干部与人才交流、积极引导和促进人才向西部地区流动、继续组织好智力支援西部地区的活动等问题进行研究，制定了一系列政策措施。

西部地区各级党委、政府切实加强对人才工作的组织领导，把人才开发纳入国民经济和社会发展计划，纳入各级党委、政府的年度工作目标，在研究制定政策、创新人才工作机制等方面做了大量富有成效的工作。

2、培训优先西部地区各省区市紧紧结合干部与人才队伍的实际，充分利用各种培训资源，加强西部地区人才队伍的教育培训工作。

西部地区科技发展的现状与对策(一)西部地区科技发展的现状与对策(一)摘要：西部地区必须始终把科学技术置于西部开发的主导地位，将科技进步渗透到西部开发的各个环节。

本文对西部科技发展的现状做了SWOT分析，指出了科技进步对西部地区的作用,并在此基础上提出了西部经济发展的科技对策。

关键词：西部开发；SWOT分析;科技进步；科技对策一、西部地区科技发展现状的SWOT分析SWOT分析是1971年美国学者Kj安德鲁斯在其《公司战略概念》一书中首次提出，指在对企业内部的优势(Strengths)、劣势(WeakneS-SeS)以及企业外部环境的机遇(OPPortUnitieS)、威胁(ThreatS)进行综合分析的基础上,制定与其内部能力和外部环境相适应的经营战略，以保证企业经营的成功。

区域经济学者将SWOT分析方法运用于区域经济领域的研究，通过分析区域的优势和劣势、机遇和威胁，制定区域发展战略。

SWOT分析方法的基本思路是发挥优势,克服劣势，利用机遇，化解危机。

运用SWOT分析方法能比较客观地分析西部地区科技发展状况，从中找出西部地区有优势的、需要加以发挥的因素，以及不具比较优势的、需要克服的因素，利用有利条件把握机遇、规避外部威胁，发现存在的问题，找出解决办法，明确今后的发展方向，制定发展战略，进而有针对性地做出决策和规划。

(一)西部地区科技发展的优势。

西部地区的大学和科研机构拥有较多的科技成果，具有较好的科技环境。

从各地专利申请受理数和授权数中的发明数来看，西部地区专利申请受理数中发明数占比最高为23.8%,实用新型和外观设计专利占76.2%;专利申请授权数中的发明数占比为13.6%,高于东部地区3.1个百分点。

从西部地区与中国其它地区科技发展水平的比较来看，西部地区在某些总量指标上，如科技经费支出额、高技术产业规模以上企业产值、研发经费支出及研发人员方面都强于中部地区和东北地区；在发明专利申请授予量与国内中文期刊科技论文数量上，西部地区都强于东北地区，和中部地区相当。

对海外人才引进的评估调查及对策下一步怎么走?下一步还是要进一步接轨，就是人才创新、政策创新、体制机制创新还要进一步与国际接轨。

我们最近做了一个调查，对全国海外引进人才的情况作了一个评估，搞了大约2.5万份的问卷调查，其中包括了500个院士的问卷调查。

我这里简要地做一个介绍。

“世界经济论坛”发布的“应对全球人才分析报告中”就曾经对“千人计划”作出一个评价：“千人计划”是中国应对世界人才危机的重要举措和经验。

在世界上，对这个计划还是给予充分肯定的，这是一个总体的判断。

实施情况怎么样?从2009年到2010年，该计划总计实施了6批，海外高层次人才申请是6200人，通过评选，最后评审了1510人。

原计划是5年要引进2000人，现在是两年已经达到了1510人，可见海外人才的积极性非常高，掀起了一股热潮。

完全搞科研工作的，一共是1161人，进入企业创业的349人；其中，外籍是991人，外企大部分是华裔；中国籍的是519人；非华裔的外国人是50名。

大家可以看出来，这里面有两个数字比较低：一个就是到中国来创业的比较低，直接创业的349人；一个是非华裔的外国人才比重比较低。

目前总的结构是这样的，851人拥有各国知名高校、科研院所、企业中相当于正教授的职务，这就很了不起，已经占到了引进1510人中的一半以上。

这851人相当于我们改革开放前30年引进总和的近20倍。

也就是说，国家要求的高端人才引进，这个目标还是取得了一定的成绩。

其中，有83.2％的创新人才到岗，有33％的人已经取得了一些初步成效。

1510人当中，实际上这两年工作已经取得一些初步的研究成果，发表了一些论文，申请了一些专利，包括在企业当中产生一些订单、一些效益，有了成果的人才，大概占了1／3。

他们在关键技术、发展高新产业、带动新兴学科、推进教育和科技人才机制创新等方面发挥了重要作用。

我们在调研当中，主要对引进人才的单位进行了调查，这个调查的结果是什么?86.1％的用人单位，就是接收单位表示满意，表示引进的人才比较对路子；89.4％的创业人才和科技人才所办的企业和实验室目前发展良好，充满了潜力。

国内外高层次创新型科技人才引进的经验及启示引进高层次创新型科技人才是一个国家实现科技创新和经济发展的关键之举。

国内外高层次创新型科技人才具有创新能力和国际视野，对推动科技创新和经济发展具有重要作用。

下面将就国内外高层次创新型科技人才引进的经验及启示进行探讨。

首先，经验一：制定政策和措施，吸引海外高层次创新型科技人才。

这一政策方针和措施主要包括提供高薪酬、优厚待遇、奖励机制、住房和教育资源等。

对于国外高层次创新型科技人才，可以提供临时签证、绿卡或长期居留权，以吸引他们到国内工作和生活。

此外，还应积极构建创新型科技人才引进的金字塔体系，进一步完善相关政策法规。

其次，经验二：建立国内顶尖科研机构和创新型企业，提供良好的科研和创新环境。

这些机构和企业应提供先进的科研设备、实验室和研发平台，为高层次创新型科技人才提供良好的科研条件。

同时，还要加强与国外优秀科研机构、高校和企业的合作交流，提供更多的合作机会和资源支持。

再次，经验三：建立完善的评价体系，对高层次创新型科技人才进行科学评价。

应根据其科研成果和学术贡献，综合评价创新型科技人才的水平和能力。

评价结果可作为高层次创新型科技人才引进的重要参考指标，同时也可以作为他们在科研和学术事业发展中的重要评价标准。

最后，经验四：加强科研和创新团队的建设，培养本土高层次创新型科技人才。

国内应注重培养本土高层次创新型科技人才，提升其创新能力和国际竞争力。

通过建设具有国际一流水平的科研和创新团队，为本土高层次创新型科技人才提供优秀的学习和发展平台。

同时，还要加强与国外优秀科研团队的交流合作，提升国内高层次创新型科技人才的全球视野。

从以上经验中可得出如下启示：一是要强化政策引导和支持力度，制定完善的政策和措施，吸引和留住高层次创新型科技人才；二是要加强科研和创新环境的建设，提供良好的科研条件和生活环境；三是要建立科学的评价体系，公正、客观评价高层次创新型科技人才的水平和能力；四是要注重本土高层次创新型科技人才的培养，建设优秀的科研和创新团队，提升本土科技人才的创新能力和国际竞争力。

【写】西部地区强力实施人才引进政策——基于制度经济视角的分析西部地区强力实施人才引进政策——基于制度经济学视角的分析【摘要】人力资源的优劣对区域性经济发展起着至关重要的作用, 毋庸置疑, 优良的人力资源在该地区的经济发展中将做出积极贡献。

我国西部地区之所以贫困, 一个重要的原因就是人才的严重欠缺，同时也是人力资源没得到正确的认识和有效的开发利用。

正确认识人力资源对区域性经济增长的巨大作用,积极的人才引进政策对西部地区经济发展、社会进步具有重要意义。

本文基于制度经济学研究视角，通过浅议人力制度创新对区域经济增长的作用，结合我国西部地区区域经济发展现状和人才现状，分析西部地区积极实施的人才引进政策，进而研究人才引进政策的制度经济学意义。

【关键词】制度经济学区域经济人力资源制度创新人才引进制度, 是指确保建立构成一个社会或一种经济秩序的合作与竞争关系的各种规则, 它不仅造就了引导和确定经济活动的激励系统, 而且决定了社会福利与收入分配的基础。

把生产关系定义与制度含义作一比较, 就可以把制度作为生产关系的具体体现, 同时, 也可把经济增长视为生产力发展水平。

按历史唯物主义的观点, 一定制度是由生产力发展水平决定的, 但在某些历史时期或条件下, 生产关系对生产力起巨大的反作用, 成为生产力发展的促进力或生产力发展的桎梏。

因此, 经济增长必须考虑制度因素的作用。

①一、人力资源制度创新与西部地区区域经济增长中国自20 世纪70 年代末实行改革开放政策以来, 经济增长为世界瞩目, 人民的生活水平有了明显改善, 成为世界上经济增长最快的国家之一, 令经济学者们聚焦于“中国奇迹”。

从1978～2003 年, 我国GDP 按当年价计算由3 624.1 亿元增加到116 898.4亿元, 增长了31.3 倍; 按可比价格计算1978-2001 年增长了6.81 倍, 年均增长①刘芳、吴欢伟、刘卓：浅议制度创新对我国经济发展的作用，科技与管理，2007年第1期约9.5%; 人均GDP 从1978 年到2001 年( 按可比价格计算) 增长了4.96倍, 年均增长约8%。

毕业论文文献综述行政管理西部大开发中存在的人才问题及对策一、引言西部大开发战略，是党中央2000年提出实施的，是指依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。

实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。

西部大开发包括资源的开发、经济的发展、教育的提高、人才的开发等各个方面，而重中之重就是人才的开发，人才问题已经成为关系到党和国家事业发展的关键问题。

西部大开发中存在的人才问题及对策的选择主要基于三个方面的原因：一是人才资源对西部大开发具有重要意义。

人才资源是党和国家最宝贵的财富，是社会主义现代化建设的第一资源，也是西部大开发战略实施的关键。

要想实现西部大开发的战略目标，就要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。

二是西部大开发中人才问题突出。

人力资源整体素质相对较低、人才流失严重、为人才服务的意识不强等，造成这种状况的原因是多方面的，如缺乏必要的激励机制、政策制定不足等。

三是通过对人才问题的分析可以为西部大开发提供解决的措施，从而更好的推动西部发展。

二、主题人才资源是党和国家最宝贵的财富，是社会主义现代化建设的第一资源，也是西部大开发战略实施的关键。

要想实现西部大开发的战略目标，就要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。

要想推进小康社会的全面建设，要想实现中华民族的伟大复兴，就必须推进西部的现代化，而重中之重就是要培养得出人才、留得住人才、引得进人才、用得好人才。

人才资源有助于西部地区的可持续发展，可弥补西部其他资源的不足、为经济增长创造条件，人才资源开发能促进西部地区劳动生产率和科学技术水平的提高。

人力资本论是20世纪出现的最重要的经济理论之一，它的出现对于西方经济学的发展，特别是对经济增长理论、经济发展理论、家庭经济学理论等学科理论的发展产生了巨大的推动作用。

我国海外人才引进政策改革对科技创新的影响近年来，随着我国经济水平不断提高，越来越多的人才开始涌入海外。

这些人才既包括海归人才，也包括在海外生活和工作的优秀人才。

对于我国而言，如何引进这些优秀人才，成为了一个需要解决的重要问题。

因此，我国相继出台了一系列的海外人才引进政策，而这些政策的改革对科技创新方面具有重要的影响。

一、海外人才引进政策的历史我国最早的海外人才引进政策可以追溯到改革开放初期。

当时，政府为了推动经济的快速发展，鼓励和吸引海外华人回国投资和创业，同时也通过举办各种形式的展览和研讨会，尽可能地了解海外人才的情况，积极引进优秀人才回国。

随着时代的发展，我国的海外人才引进政策也逐步扩大和改进。

2001年，国务院颁布了《国务院关于加强引进和利用境外人才工作的意见》，正式推出了海外人才“千人计划”，并提出了各种优惠政策，如税收优惠、购房补贴等。

此后，各级政府也相继出台了一系列细化和完善海外人才引进政策的文件，为引进更多的海外优秀人才打下了坚实的基础。

二、我国海外人才引进政策的目标我国目前的海外人才引进政策的主要目标是吸引更多的优秀人才回国，为我国科技发展和经济持续增长提供强大支持。

这些吸引人才的政策，不仅将目光放在千人计划中，还将触角延伸到高层次专业人才、师承类人才、外籍高端人才和创新创业人才等方面。

在吸引人才的同时，政府还将目光放到了人才培养和创新能力的提升上。

政府将在人才引进的基础上，积极支持各种形式的人才培养和创新创业，引导和促进科技领域的创新和发展。

三、海外人才引进政策的改革对科技创新的影响1、吸引海外人才是有效的科技创新路径众所周知，海外人才在高新技术领域有着极高的处于先进水平的技术水平和创新意识。

他们可以带来先进的管理思想、领先的技术创新和科学方法，改善研究和开发的效率，有助于推动本土化的科技创新。

事实上，对于许多中小企业而言，在创业初期往往难以设立大型的研发团队和实验室。

此时，引进一些海外人才，便能有效提升公司的科技水平，并激发和拓展本土技术创新的潜力。

完善海外高层次科技人才引进和使用工作的建议随着我国科技事业的持续发展和国际竞争的加剧，海外高层次科技人才的引进和使用已经成为了重要的战略性工作。

为了进一步推动我国科技创新能力的提升，需要在完善海外高层次科技人才引进和使用工作方面做出以下建议：一、建立健全海外高层次科技人才引进政策体系要对海外高层次科技人才实施分类引进，根据不同领域、不同人才的紧缺程度和重要性，制定相应的政策、待遇和扶持措施。

同时，要建立健全海外高层次科技人才评价机制，充分考虑其学术水平、科研能力、创新能力、团队协作等方面的因素，确保引进的人才真正具有战略性和长远性。

二、提高海外高层次科技人才回国创新的吸引力要通过税收、住房、医疗等方面的政策和保障，提高海外高层次科技人才回国创新的吸引力，让他们在科技创新领域发挥更大的作用。

同时，要为他们提供良好的工作环境和科研条件，提供充足的科研经费和项目支持，增强他们的创新热情和动力。

三、发挥海外高层次科技人才的引领作用要鼓励海外高层次科技人才积极参与科技项目、科技成果转化和科技创新团队建设等方面的工作，发挥其在科技创新和项目管理等方面的专业优势和经验，提升我国科技创新能力和竞争力。

同时，要加强海外高层次科技人才与国内科研团队之间的合作和交流，形成合作共赢的局面。

四、加强海外高层次科技人才的引导和管理要对海外高层次科技人才引进和使用过程中的管理进行规范化和标准化，建立健全相关的制度和流程，加强对其工作和生活的指导和管理，及时解决工作和生活中遇到的问题和困难，确保他们能够安心工作、安居乐业。

总之，完善海外高层次科技人才引进和使用工作是推动我国科技创新能力提升和国际竞争力增强的必然选择和重要举措。

我们要在政策、制度、管理等方面下真功夫，为海外高层次科技人才提供更好的发展环境和条件，让他们为中国科技事业贡献更大的力量。

地方政府海外高层次人才引进对策研究——以成都市为例
詹桐;邵子豪
【期刊名称】《海峡科技与产业》
【年(卷),期】2024(37)1
【摘要】大力引进海外高层次人才,是中国加快产业结构调整、保持经济持续健康发展的必然要求,如何引才、用才、留才已成为各级地方政府人才工作的重要议题。

以成都市为例,采用SWOT模型从内部优势、内部劣势、外部机会与外部威胁4个方面分析成都市海外高层次人才引进现状,提出合理规划需求、健全制度体系、完
善合作模式、优化评估机制等对策建议,以期提高海外高层次人才引进工作的质量
与成效,提升区域经济社会发展及城市竞争力。

【总页数】4页(P42-45)
【作者】詹桐;邵子豪
【作者单位】辽宁对外经贸学院管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】C962
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