我国民间投资存在的问题及对策思考
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我国民间投资存在的问题及对策思考一、宏观政策法规不健全,政策执行偏差大,民间投资者没能享受到应有的国民待遇从目前国家对国有、民营、外资三大经济体系已出台的政策法规和相关的优惠条件以及实际执行情况来看,虽然民营经济在明文规定上已没有制度限制,至少享有“准国民待遇”,但在实际执行和相关政策的具体落实中,政策体制环境的落差还是很大的。
其一,审批环节多,导致民间投资项目进入门槛高。
与国有经济、外资经济相比,政府有关部门对民间投资的资格认定及注册资本方式、用地指标的落实、经营范围的划分、投资项目的许可、贸易渠道的开放、产权转移与企业兼并等诸多环节实行更多的“前置”审批,导致民间投资手续繁杂、关卡多、效率低、费时长,使民间投资在与外商、国有企业的竞争资格、竞争条件与竞争机会方面往往处于不利地位,严重挫伤了民间投资的信心与积极性;其二,税负不公平,“三乱现象”严重,大大削弱了民间投入的收益。
据中国私营企业研究课题的研究显示,民间投资的民营企业除了和国有企业一样缴纳33%的所得税外,还要缴纳20%的个人所得税。
而《企业技术开发费税前拆除办法》则将民间投资企业排除在外,加上所得税减免政策对外资企业实行的是“从获利年度起”、对民间投资企业实行的则是从开办期起,这种双重征税的税收政策对民间投资的扩张存在十分不利的影响。
此外,不合理的收费问题极为严重,收费项目“杂”且“多”,大部分民间投资企业都要上缴50多种税费,其中相当一部分属于不合理收费;而且收费不规范,随意性很大,表现为收费不统一、程序不规范。
其三,管理部门多,导致政出多门。
目前,我国对民间投资企业的管理,特别是对个私企业的管理涉及到工商、税务、物价、公安、城建、卫生、技术监督、环保等行政和经济监督机构,如加上其他行业性主管部门多达20多个部门,但缺少一个具有综合管理职能的组织机构。
特别是在项目投资方面,没有一个投资主管部门,也没有明确的管理办法。
当前民间投资项目常常因找不到主管部门而在履行程序上受阻。
民间投资自查自纠一、民间投资存在的问题随着我国金融市场的不断发展,民间投资活动不断增加,但同时也存在着许多问题:1. 投资观念混乱。
一些投资者在进行投资时,缺乏正确的投资观念,盲目跟风、投机冒险,导致投资失败。
2. 投资缺乏计划。
部分投资者进行投资时没有制定明确的投资计划和目标,缺乏长远的规划,导致投资盲目和无序。
3. 投资风险高。
民间投资活动存在着较高的投资风险,尤其是在股票、期货等高风险品种上,投资者可能随时面临巨大的损失。
4. 市场信息不对称。
一些民间投资者由于市场信息不对称,容易受到内幕消息、谣言等影响,做出错误的投资决策。
5. 投资缺乏专业指导。
许多民间投资者缺乏专业的投资知识和指导,容易受到不法分子的欺骗和诱导。
以上种种问题,都给民间投资者带来了很大的困扰和损失。
因此,进行民间投资自查自纠势在必行。
二、民间投资自查自纠的意义1. 规范投资行为。
通过自查自纠,投资者可以梳理自己的投资行为,发现并改正其中存在的问题,从而规范自己的投资行为,降低投资风险。
2. 提高投资收益。
通过自查自纠,投资者可以找到投资中存在的不足之处,并加以改进,提高自己的投资水平和收益。
3. 降低投资风险。
通过自查自纠,投资者可以发现和规避投资中存在的风险点,降低投资风险,保障投资安全。
4. 增加投资经验。
通过自查自纠,投资者可以总结经验教训,积累投资经验,提高自己的投资水平和能力。
5. 树立正确的投资观念。
通过自查自纠,投资者可以树立正确的投资观念,做到理性投资,远离盲目跟风、投机冒险。
民间投资自查自纠对于提高投资者的投资水平和收益,降低投资风险具有重要的意义。
因此,投资者应该积极主动地进行自查自纠,规范自己的投资行为。
三、民间投资自查自纠的方法1. 建立自己的投资理念和目标。
在进行民间投资自查自纠时,首先要建立自己的投资理念和目标,明确投资的目的、期限和风险承受能力,从而制定相应的投资计划和策略。
2. 定期审核自己的投资行为。
当前我国民间投资的问题及对策近年来我国经济的持续快速发展,社会主义市场经济体系的日趋完善,各种所有制经济展现出新的活力。
随着经济战略性结构调整,国有投资将通过市场竞争在国民经济各产业重新布局,为民间投资创造新的发展。
民间投资对发展经济,扩大就业,提高投资效率等都有重要作用,将成为拉动经济增长和推进结构调整的重要力量。
我国目前的民间投资仍然存在着种种问题,面临着诸多挑战。
为了社会主义市场经济的健康发展,必须制定积极有效的对策来解决民间投资的发展难题。
一、对民间投资概念的理解目前关于民间投资概念的讨论,在我国理论界主要是通过对投资主体的划分来进行认定,即民间投资概念是对投资主体的一种分类。
由于不同行为主体代表着不同的投资意愿和投资能力,因此以投资主体为标准划分民间投资,相对于以投资的资金来源或者以投资主体的规模为划分标准,更符合我国现阶段的实际。
按资金来源划分民间投资的观点容易混淆投资资金来源和投资行为之间的关系,简单地把国家预算内资金视为政府投资,而把国内贷款、利用外资、自筹和其他资金都当作民间投资。
实际上,无论是民间投资还是政府投资都可以来源于国家预算、银行贷款或者利用外资。
按投资规模来划分民间投资的观点,把中小企业投资等同于民间投资明显不符合现实情况,并且缺乏理论根据。
按照宏观经济学投资理论的基本概念来看,民间投资是相对于政府投资而言的,即除了政府投资以外的投资都属于民间投资。
本文将民间投资定义为非政府投资,即民间投资是指政府投资之外的投资,然而根据我国的具体国情,可以认为政府投资等同于国有经济投资,它包括国有独资经济投资和国有控股经济投资两个部分;同时,由于我们的研究集中于国内市场主体,可将外商投资和港澳台投资排除在外,所以,我们认为民间投资是国有独资经济和国有控股经济投资以外的国内市场主体的投资,具体包括集体经济、个体经济、其他经济以及联营经济和股份制经济中非国有控股的经济成份的投资总和。
民间投资进展情况、面临的困难问题及有关建议
民间投资是指由个人、家庭、企业等非国有资本投入的资金。
随着我国经济的不断发展,民间投资在国民经济中所占的比重越来越大。
然而,民间投资在进展中也面临着一些困难问题。
首先,民间投资存在投资风险大、难以获得融资支持、融资成本高等问题。
在我国,民间投资的法律制度和融资环境仍有待完善,这给民间投资者带来了很大的投资风险,同时也增加了民间投资的融资成本。
其次,民间投资存在市场准入条件不同、政策支持不足、税收优惠不明确等问题。
与国有资本相比,民间投资面临的市场准入条件不同,同时政府对民间投资的政策支持也不足,税收优惠政策也不够明确,这给民间投资带来了很大的不确定性。
最后,民间投资还面临着信息不对称、诚信问题、融资平台不足等问题。
由于民间投资者比较分散,信息不对称问题比较突出,同时诚信问题也经常影响到民间投资者的投资决策。
此外,融资平台不足也制约了民间投资的发展。
针对以上问题,建议政府应加强对民间投资的法律制度和融资环境的完善,提供更多的政策支持和税收优惠,加强监管和信息公示,同时也要鼓励金融机构为民间投资者提供更多的融资支持和服务,创造更好的融资平台,以促进民间投资健康发展。
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论我国民间投资存在的问题及对策研究【摘要】我国民间投资是我国经济发展的重要组成部分,但在实践过程中存在着诸多问题。
本文从加大金融支持力度、优化营商环境和加强政策引导三个方面提出对策,以解决当前民间投资面临的困境。
通过对我国民间投资现状和存在的问题进行深入剖析,可以更好地指导政府制定相关政策,促进我国民间投资的健康发展。
在未来,我们还需要加强监管力度,提高透明度,鼓励科技创新,进一步优化营商环境,以吸引更多的民间资本进入市场。
仅仅依靠政府投资是不够的,民间投资的潜力还有待挖掘,只有在政府和市场的共同推动下,我国民间投资才能更好地发展,为经济持续增长注入新的活力。
【关键词】我国民间投资、问题、对策、金融支持、营商环境、政策引导、分析、展望、研究展望、引导、支持、发展、经济,民间资本,金融支持,政策引导,投资环境,市场机制,监管措施,风险防范,创新创业,财政支持,优惠政策。
1. 引言1.1 研究背景近年来,我国经济发展持续稳步增长,民间投资作为经济发展的重要组成部分,也得到了广泛关注。
随着我国经济进入新常态,民间投资面临着不少问题和挑战。
一些传统行业仍然占据了较大比重,而新兴产业的发展受到限制。
金融支持力度不够,民间投资融资难、融资贵的问题依然突出。
营商环境亟需改善,诸如行政审批繁琐、税收负担重等问题制约了民间投资的发展。
通过对我国民间投资存在的问题进行深入分析,并提出有效对策,对于促进经济发展、推动民间投资持续健康发展具有重要意义。
本文旨在从改善金融支持、优化营商环境、加强政策引导等方面入手,探讨解决我国民间投资存在问题的有效对策,为我国经济发展提供有益借鉴。
1.2 研究意义我国民间投资的研究意义非常重大。
民间投资是我国经济发展的重要组成部分,对于促进经济增长、扩大就业、改善民生等方面起着至关重要的作用。
随着经济全球化的进程加快,民间投资在我国经济中的比重越来越大,对国民经济的发展起着至关重要的支撑作用。
对促进民间投资的思考近年来,中国经济已经进入新常态,经济增速放缓,经济结构调整任务繁重。
在这种背景下,民间投资成为促进经济增长的重要力量。
目前我国民间投资发展还存在一些问题,如投资主体结构不合理、投资环境不完善、投资风险较高等,这些问题制约了民间投资的发展。
有必要思考如何促进民间投资的进一步发展。
在促进民间投资发展过程中,需要大力改革政府管理方式,提高政府服务效率。
当前,我国部分地区存在政府干预民间投资、审批繁琐等问题,制约了民间投资的积极性。
政府应当加强事中事后监管,取消不必要的证照审批,提高审批效率,降低投资门槛,简化手续流程,确保民间投资者的投资权益。
要加大对民间投资的金融支持力度。
当前,我国普惠金融还存在覆盖面不广、服务能力不强等问题,民间投资者往往面临融资难的问题。
应当采取措施,加大普惠金融的推广力度,为民间投资者提供融资支持,降低融资成本,拓宽融资渠道,推动民间投资的发展。
应当加强对民间投资的法律保护。
当前,我国市场经济发展还存在一些法律法规不完善、执行力度不够的问题,导致了一些民间投资者在投资过程中的权益无法得到有效保护。
应当健全民间投资的法律框架,明确投资者的权益和义务,加强法律监督,依法保护民间投资者的合法权益,为民间投资提供良好的法律环境。
还应当培育和扶持一批具有核心竞争力的民间投资企业。
当前,我国民间投资主要集中在小微企业,企业规模相对较小,竞争力有限。
应当加大对民间投资企业的扶持力度,培育壮大一批具有核心竞争力的民间投资企业,提高其市场竞争力。
要加强对民间投资的宣传和引导。
当前,民间投资在我国经济发展中起到了重要作用,但很多人对民间投资的认知和理解不足,认为民间投资风险较高。
政府要加强对民间投资的宣传和引导,培养投资意识,提高投资能力,营造良好的投资氛围,吸引更多社会资本参与民间投资。
促进民间投资的发展是当前经济调整的重要任务。
要提高政府服务效率,加大金融支持力度,加强法律保护,培育壮大企业,加强宣传引导,为民间投资创造良好的投资环境和条件。
民间投资进展情况、面临的困难问题及有关建议
近年来,中国政府不断加大对民间投资的鼓励和支持力度,推动民间投资成为经济发展的重要力量。
然而,民间投资进展仍面临一些困难问题。
首先,民间投资环境仍不够良好。
政策法规不够完善、监管不够规范、信用机制不够健全等问题制约了民间投资的发展。
另外,一些地方的政府部门在招商引资过程中,过于重视政绩和形式,忽视了实质性的服务和保障,造成了民间投资者的不信任和抱怨。
其次,民间投资活动中出现了一些乱象。
一些投资者缺乏投资意识和风险意识,盲目投资导致损失。
同时,一些非法集资、虚假宣传等违法行为也对民间投资造成了一定的影响。
针对上述问题,提出以下建议:
一是进一步完善政策法规,促进民间投资的规范发展。
政府部门应当加强监管,完善信用机制,建立健全的投资者保护制度,保障民间投资者的合法权益。
二是注重投资者教育和风险提示。
政府部门应当通过宣传、培训等手段,提高投资者的风险意识和投资意识,让投资者更加理性和谨慎地进行投资。
三是加强宣传和监管,遏制非法集资等违法行为。
政府部门应当加强宣传和引导,让公众了解非法集资等违法行为的危害性,同时加强执法力度,严厉打击非法集资等违法行为。
综上所述,民间投资是我国经济发展的重要力量,需要政府和社
会各界的共同关注和支持。
通过政策法规的规范、投资者教育和风险提示的加强、以及非法集资等违法行为的遏制等措施,可以推动民间投资的健康发展,推动经济的繁荣和稳定。
我国民间投资的问题及对策一、民间投资现状和问题民间投资是指非政府部门领域内的各种投资行为,通常旨在获得高收益或公益目标。
过去几十年,随着经济的快速发展和中国政策的变化,民间投资成为经济增长的主要来源之一。
然而,伴随着中国经济的发展,民间投资领域也面临着一系列的问题:1.融资难题:由于我国金融体系的不成熟和过于依赖银行融资,民间投资者在进行投资时往往遭遇融资难题,无法获得足够的融资支持。
2. 投资风险:民间投资中存在大量的非法、不合规和骗局投资,导致很多投资者最终遭受损失,损失的金额也相当可观。
3. 投资领域较窄:在很多必要的领域,例如科技领域等,民间投资还处于刚刚起步的阶段,对于很多行业的需求尚未能够得到有效的满足。
4. 缺少制度保障:民间投资尚缺乏制度的保障和保护,缺乏有效的监管手段导致了很多不合规的行为。
5. 规模较小:与国际上的民间投资相比,我国的民间投资规模还较小,相对比较薄弱。
面对这些问题,我们需要加强监管,建立制度保障,且需要从以下几个方面入手:二、对策一:加强金融体系建设,解决融资问题尽管中国经济取得了长足发展,但金融体系建设与其他发达国家相比仍有很大的差距。
在民间投资领域,信贷风险和资金成本仍然比较高,因此需要加大金融体系建设力度。
升级金融市场运作的模式,创新金融产品,以及增强金融科技的应用是目前试图化解“融资难”问题的重要途径。
同时,为了使民间投资者们可以更加自由地选择投资对象,我们应该先解决金融机构管理的问题,例如保险业、基金业、信托业等。
加强对这些领域的规划和管理,可以更好地解决民间投资的融资问题。
三、对策二:完善相关法律法规和监管体系对于更好地保护民间投资者,完善相关法律法规和监管体系以确保合规性,则是非常必要的。
加强执法力度,维护好公众利益,也会提高投资者的投资意愿,在发展愈加健康的同时也更有竞争力。
完善相关法律法规和监管体系的思路是尊重市场运作规则,同样也需要具有法理层面、制度层面和实践层面的考量。
对促进民间投资的思考随着经济发展和市场机制的深化,民间投资已经成为我国经济发展的重要力量。
然而,在当前经济形势下,民间投资面临诸多困境,投资热情不够高涨,投资力度不够大,这不利于促进经济发展。
为了进一步扩大民间投资,提高资本的利用效率和国民经济的整体水平,需要从不同角度思考如何促进民间投资的发展。
一、加强政策引导,营造良好营商环境国家可以通过利率、税收优惠、政策扶持等政策手段,减轻民间投资者的财务压力,激发其投资意愿。
此外,应根据不同领域,制定扶持政策,支持民间资本在新兴产业、技术创新等领域进行投资。
同时,政府也应该进一步落实“放管服”改革,加强职能部门间的协同配合,不断优化政府服务,建设良好的营商环境,提高民间资本的投资信心和投资热情。
二、完善法律法规,规范市场秩序为了提高民间投资者的法律意识,进一步加强投资者保护,吸引更多民间资本进入市场。
政府应建立健全合法投资入市机制,简化投资流程、提高审批效率,加强对投资者的保护力度,加快构建一个健康、透明、公正的投资环境。
三、扩大市场需求,引导企业加大投资力度要提高民间投资的发展水平,必须鼓励企业大力投资。
政府应当进一步扩大国内的市场需求,积极推进城乡一体化、区域协调发展,增加人口流动,推进城镇化,这将有利于提高消费能力,拉动民间投资的发展。
四、创新金融模式,拓宽融资渠道民间资本的融资渠道存在严重不足,对其投资活动的影响十分显著。
因此,政府应当加强对民间融资渠道的创新,推进金融创新,建立健全国内外的资本市场,进一步发展私募股权、债券等市场,扩大民间资本融资空间,提高其对市场的影响力。
总之,促进民间投资的发展是支持经济增长的有力手段之一。
政府及相关机构要充分认识到民间投资的重要意义,从政策引导、营商环境、法律制度、市场需求等多个方面对其进行全方位支持,进一步激发民间投资热情,促进全社会经济的健康发展。
民间投资进展情况、面临的困难问题及有关建议
近年来,我国民间投资得到了快速发展。
根据统计数据,2019年全国民间投资额达到了23.9万亿元,同比增长6.6%。
但是,民间投资仍然面临着一些困难问题。
首先,企业融资难问题依然存在。
尤其是小微企业,银行贷款难度大,自身信用不高,无法满足融资要求,导致民间投资难以进入这些企业,企业发展受到限制。
其次,税收政策不够支持民间投资。
当前,民间投资企业税负重,税收优惠政策不够。
这给企业带来了沉重的财务压力,影响了企业的发展和扩大投资规模的能力。
此外,民间投资领域仍存在一些不规范和不健康的现象。
一些投资方缺乏专业化能力,缺乏足够的风险意识和风险控制能力,容易陷入不良投资风险,损害投资者的合法权益。
因此,我们提出以下建议:一是加强政策支持,推出更多的民间投资税收优惠政策,降低企业税负。
二是加强监管,加强对民间投资的监管,加强对不合规投资行为的处罚力度,保护投资者的权益。
三是提升投资者素质,加强对投资者的培训和教育,提高其风险意识和投资能力。
四是加强金融支持,推广多元化融资方式,为民间投资提供更多的融资渠道和融资工具,支持企业发展和扩大投资规模。
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编辑。
一、宏观政策法规不健全,政策执行偏差大,民间投资者没能享受到应有的国民待遇从目前国家对国有、民营、外资三大经济体系已出台的政策法规和相关的优惠条件以及实际执行情况来看,虽然民营经济在明文规定上已没有制度限制,至少享有“准国民待遇”,但在实际执行和相关政策的具体落实中,政策体制环境的落差还是很大的。
其一,审批环节多,导致民间投资项目进入门槛高。
与国有经济、外资经济相比,政府有关部门对民间投资的资格认定及注册资本方式、用地指标的落实、经营范围的划分、投资项目的许可、贸易渠道的开放、产权转移与企业兼并等诸多环节实行更多的“前置”审批,导致民间投资手续繁杂、关卡多、效率低、费时长,使民间投资在与外商、国有企业的竞争资格、竞争条件与竞争机会方面往往处于不利地位,严重挫伤了民间投资的信心与积极性;其二,税负不公平,“三乱现象”严重,大大削弱了民间投入的收益。
据中国私营企业研究课题的研究显示,民间投资的民营企业除了和国有企业一样缴纳33%的所得税外,还要缴纳20%的个人所得税。
而《企业技术开发费税前拆除办法》则将民间投资企业排除在外,加上所得税减免政策对外资企业实行的是“从获利年度起”、对民间投资企业实行的则是从开办期起,这种双重征税的税收政策对民间投资的扩张存在十分不利的影响。
此外,不合理的收费问题极为严重,收费项目“杂”且“多”,大部分民间投资企业都要上缴50多种税费,其中相当一部分属于不合理收费;而且收费不规范,随意性很大,表现为收费不统一、程序不规范。
其三,管理部门多,导致政出多门。
目前,我国对民间投资企业的管理,特别是对个私企业的管理涉及到工商、税务、物价、公安、城建、卫生、技术监督、环保等行政和经济监督机构,如加上其他行业性主管部门多达20多个部门,但缺少一个具有综合管理职能的组织机构。
特别是在项目投资方面,没有一个投资主管部门,也没有明确的管理办法。
当前民间投资项目常常因找不到主管部门而在履行程序上受阻。
不仅如此,民间投资在投资信息服务产业指导方向、技术支持等方面也存在着渠道不畅、信息不通的问题,致使在项目投资选择上往往带有较大的盲目性和投机性,导致投资风险加大和经济损失加重。
其四,相关的政策法规不健全和不配套,导致民间投资的制度环境不宽松。
例如,目前国家有关部门正在制定的《中小企业促进法》在相关的民间投资、金融财税产业进入等政策上,都没有相应的协调措施和配套政策,造成在实际执行中仍然是“两张皮”,制度保障不力。
二、产业进入壁垒高,民间投资进入的深度明显不足由于市场经济准入政策在国有经济、民营经济和外资经济之间仍然存在很大的差异,使得民间投资在将近30多个产业领域存在着实际上的“限进”情况。
这些限进现象的原因是多方面的:一是由于存在部门、行业垄断和其他歧视性的准入政策,使得民间资本一直难进入金融、保险、证券、邮政、通讯、石化、电力等行业。
二是有些项目虽然允许民间资本介入,但存在着明显的不公竞争。
有些国有企业长期垄断经营的领域,非得到了无利可图和亏损之时,才让民营企业参与。
三是有些领域由于审批程序复杂,进入条件苛刻,致使民间资本可望而不可及。
四是很多产业正在对外开放,但对民间投资是否开放却没有明确说法,如电信业、银行业。
从目前统计年鉴中按国民经济行业划分来看,虽然总体上都有民间投资的进入,可以说有一定的进入广度,但民间投资大量集中在一般制造业和房地产业,以及批发零售、贸易、餐饮等传统服务业中,民间投资的产业进入度明显不足。
如,在1998年民间投资的行业分布及其占本行业的投资比重中,有8个行业的民间投资比例不到20%,其中在交通运输、仓储及邮电通讯业中,民间投资的比例仅为9.5%;在科学研究和综合技术服务中的民间投资比例也仅为8.4%。
也就是说,投资在基础工业和基础设施、新兴服务业和高科技产业中的比重还很低,而这些行业往往都是由于部门垄断、进入壁垒过高和所有制岐视等原因,致使民间投资不能享受“国民待遇”,导致民间投资的产业进入的深度不足,严重影响民间投资的扩张。
三、积极支持、鼓励和引导民间投资,把民间投资纳入国民经济发展计划,为民间投资创造良好环境 1.加大舆论宣传力度,进一
步提高对促进民间投资重要性的认识加大舆论宣传力度要抓好两个方面的工作:一是在全社会特别是各级领导干部中进一步树立非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的观念,打破“唯成份论”,破除思想和体制上的障碍,充分认识民间投资对于保持国民经济持续、快速、健康发展的重要性,平等对待国有、民营和外资的投资行为,更多地运用市场机制促进和引导民间投资增加;二是要加强对民间投资优惠政策的宣传,让更多的人了解当前的政策,帮助民间投资者调整消极心态,增强投资信心,并对优秀的民间投资者给予必要的政治待遇,在社会上树立他们的良好形象。
为此,建议各级党政明确提出促进和引导民间投资是扩大内需、加快发展的重要措施,把民间投资纳入国民经济发展计划,并设立“民间投资促进协调办公室”或成立“领导小组”,把促进民间投资列入各级政府领导的目标责任制范围。
为保障国家促进和加强民间投资政策措施的贯彻落实,要协调目前分散在各部门对民间投资管理的政策,提供有关政策法规和信息咨询服务;要对作为社会固定资产投资一部分的民间投资进行宏观调控,加强分类指导和综合服务,统一对民间投资进行发展规划、政策制定和协调服务,以促进民间投资的扩张。
2.深化投资体制改革,转变投资管理方式我国投资体制改革目标是实现投资主体多元化和融资渠道多样化,让市场在长期资源的配置方面发挥主要和关键的作用。
这就要求国家计划不能再具有直接分配投资和特定的职能,只是为财政、金融等经济政策的协调提供基础,即依靠宏观经济政策对市场进行引导,再由市场引导分散的企业投资,构建众多的民间投资主体。
目前要进一步明确投资主体的分工和投资责任,切实按照国民经济各行业的特点和市场供求状况,将建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目;真正确定企业是基本的投资主体地位,政府尽快减少竞争性项目的投资,集中力量进行大型的基础性、公益性项目的投资,将竞争性项目的投资主要让位于民间投资。
在转变投资管理体制方面,国家不能再单纯依靠全社会投资计划指标来控制投资总量,而应从资金源头入手,利用利率、汇率、税收政策等经济手段,对投资进行间接调控。
同时,要区分“审批”和“审查”的管理对象和管理原则。
凡是由国家出资的项目仍然实行国家审批,以把握投资方向,约束各级政府投资的盲目膨胀;凡是国家不参与投资而由法人或个人选定的投资项目,规模过大或认为没有把握的项目可由银行提交国家经济管理部门进行“审查”;凡是一般性投资项目则由审批制改为注册制。
这样,可以避免企业一建立或项目一投入就成为改革对象的现象,使资产增量从体制上一步到位,从而缓和转轨过程中产生的微观投资主体与市场调控手段之间的矛盾,调动民间投资者的积极性。
另外,国家有关部门还应加强对投资市场信息的收集、整理、研究和分析工作,这样既可以加强对投资活动的预测和监控,又可以为民间投资者提供市场信息服务,减少民间投资者的决策失误,提高民间投资主体投资的积极性。