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钢铁行业清洁生产水平评价技术要求编制说明(初稿)编制小组二〇一〇年四月目录1.前言 (1)1.1标准编制出台的背景 (1)1.2标准编制的必要性与紧迫性 (1)1.3标准编制的主要依据 (3)2 钢铁行业发展现状、存在问题及未来发展趋势 (3)2.1我国钢铁行业发展现状 (3)2.1.1我国钢铁行业发展现状 (3)2.1.2我国钢铁行业发展存在的问题 (8)2.1.3 我国钢铁行业未来发展趋势 (13)2.2国外钢铁行业发展现状及未来发展趋势 (18)2.2.1国外钢铁行业发展现状 (18)2.2.2国外钢铁行业未来发展趋势 (21)3 编制过程 (23)4 适用范围 (25)5 标准编制指导思想 (25)6 标准编制依据和参考资料 (26)7 编制方法和技术路线 (28)7.1编制方法 (28)7.2编制技术路线 (29)8 评价指标体系的确立 (31)8.1定量考核指标框架体系的确定 (31)8.2定性考核指标框架体系的确定 (31)9 指标内容的确定 (34)9.1定量指标基准值的确定 (34)9.1.1 焦化工序 (34)9.1.2 烧结 (35)9.1.3 球团工序 (36)9.1.4 炼铁工序 (37)9.1.5 炼钢工序 (38)9.1.6 轧钢工序 (39)9.1.7 联合企业 (41)9.2定性指标内容的确定 (41)10 标准实施的可行性分析 (42)11 标准实施的节能减排潜力分析 (43)12 标准实施建议 (44)13 反馈意见及处理说明 (44)附件： (44)钢铁行业清洁生产水平评价技术要求编制说明1.前言1.1标准编制出台的背景为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，工信部节能司根据国务院《节能减排综合性工作方案》(国务院，2007年6月)有关要求，在已发布《2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划》(国标委工一[2007]54号)的基础上，于2008年12月4日发出《关于报送2009年工业节能与综合利用标准制修订计划的通知》，向各行业协会征求节能与综合利用标准制修订项目，在中国钢铁工业协会发展与科技环保发展部的牵头组织下，冶金清洁生产技术中心经由中国钢铁协会向工信部提出了编制《钢铁行业清洁生产水平评价标准》的申请，在获得工信部正式批准后，于2009年4月1日开始启动标准编制工作，按工信部进度要求计划于2009年12月31日完成标准编制工作。
国家已公布的行业清洁生产评价指标体系国家已公布的行业清洁生产评价指标体系（一）国家进展改革委、国家环保总局公告2005年第28号（2005年6月2日）1、《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》（二）国家进展改革委公告2006年第87号（2006年12月1日）1、《印染行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《铬盐行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《铝行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《电池行业清洁生产评价指标体系（试行）》7、《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》（三）国家进展改革委公告2007年第24号（2007年4月23日）1、《包装行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）》7、《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》（四）国家进展改革委公告2007年第41号（2007年7月14日）1、《水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《机械行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《制革行业清洁生产评价指标体系（试行）》（五）国家进展改革委公告2007年第63号（2007年9月29日）《电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）》附件2企业清洁生产绩效评分表附件3企业清洁生产绩效评分表使用说明1、“企业清洁生产绩效评分表”仅适用于国家尚未公布行业清洁生产评价指标体系的行业。
国家发展改革委、国家环保总局公告28号－－发布三行业清洁生产指标体系文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2005.06.14•【文号】国家发展改革委、国家环保总局公告28号•【施行日期】2005.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】标准化正文国家发展改革委、国家环保总局公告28号为全面推行清洁生产，评价企业的清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发[2003]100号），国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定了《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》、《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》和《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》，现予以发布，并于发布之日起施行。
附件一：钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）二：氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）三：电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）2005年6月14日附件一：钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动钢铁企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价钢铁企业的清洁生产水平，为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3～5年修订一次。
本指标体系由冶金清洁生产技术中心起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
1钢铁行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于钢铁行业，包括由烧结、焦化、炼铁、炼钢以及轧钢等各主要工序组成的长流程生产企业和由电炉炼钢、轧钢等主要工序组成的短流程生产企业。
钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布国家环境保护总局目录前言 (1)1 钢铁行业清洁生产评价指标体系的适用范围 (2)2 钢铁行业清洁生产评价指标体系的结构 (2)3 钢铁企业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (7)4 钢铁企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (11)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (11)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (13)4.3 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 (13)4.4 钢铁行业清洁生产企业的评定 (14)5 指标解释 (14)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动钢铁企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价钢铁企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由冶金清洁生产技术中心起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
1 钢铁行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于钢铁行业，包括由烧结、焦化、炼铁、炼钢以及轧钢等各主要工序组成的长流程生产企业和由电炉炼钢、轧钢等主要工序组成的短流程生产企业。
2 钢铁行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。
通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
钢铁联合企业清洁生产评价体系技术指标表
制
污染物
说明：1、表中对生产装备配置率的设置，是在满足生产装备大型化，高效化、自动化、信息化条件下对企业生产装置配置提出的要求；2、表中带“*”的指标为限定性指标，具体指标为炼铁工序能耗、生产用新鲜水量、产业政策符合性、达标排放、总量控制、环境污染事故预防等6项指标；3、表中吨钢产品污染物排放量中不包括自备电厂的排放量；4、表中生产用新鲜水量指标不包括自备电厂；5、标有①的熄焦装置三级指标栏中，用于低水分熄焦装置的焦化废水必须经过净化处理，其处理后的水质应执行《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171-2012）中相关规定要求。
附件4前言 (I)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 评价指标体系 (3)5 评价方法 (10)6 计算方法与数据采集 (11)为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动钢铁生产企业钢压延加工工序及钢压延加工企业依法实施清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁行业钢压延加工清洁生产评价指标体系（以下简称：“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：北京京诚嘉宇环境科技有限公司（冶金清洁生产技术中心）、中国环境科学研究院、首钢京唐钢铁联合有限责任公司。
本评价指标体系技术起草人：吕杰、杨奕、程茉莉、董博、陈剑、李艳萍、姜琪、杨宝玉、吴礼云、刘玉忠、赵若楠、张青玲本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。
本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。
1 适用范围本指标体系规定了钢铁行业钢压延加工工序清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及装备指标、资源与能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放控制指标、产品特征指标、清洁生产管理指标。
本指标体系热压延部分适用于生产钢材产品品种为普碳钢的中厚板、棒线材、热轧薄板产品的热压延加工工序的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证管理、环保领跑者等环境管理制度。
本指标体系冷压延部分适用于工作辊辊身长度大于900mm，3mm 以下厚度的冷轧板产品以及热镀锌（不含彩涂、不锈钢、电工钢）产品的冷压延加工工序（含酸轧、退火、热镀锌加工工序）的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证管理、环保领跑者等环境管理制度。
