【环境产业和政府政策】环境政策与产业政策

国家、省、市环保政策一、建设项目环评分类管理规定《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第2号，自2008年10月1日起施行），该名录确定了国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

建设单位应当按照名录的规定，分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

二、建设项目分级审批规定《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(环保部令第5号，自2009年3月1日起施行)规定，建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。

三、环境保护部负责审批的环评文件(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；(三)由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。

环境保护部委托审批的环评文件：环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。

受委托的省级环境保护部门，应当在委托范围内，以环境保护部的名义审批环境影响评价文件。

受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人。

环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。

环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目的目录、环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目的目录，由环境保护部制定、调整并发布。

四、山东省环境保护厅负责审批的项目山东省环境保护厅发布《关于建设项目环境影响评价文件分级审批的通知》（鲁环发〔2010〕42号）规定了我省各级环保部门的审批权限。

下列类型的建设项目环境影响评价文件，除依法应当由环境保护部审批的以外，由省环保厅负责审批：(一)环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目；(二)由省有关部门审批、核准或者备案，或者由省有关部门核报省人民政府审批或者核准，总投资额在五千万元以上的建设项目；(三)跨设区的市行政区域的建设项目，或者可能产生跨区域环境影响、邻近设区的市环保部门提出异议的建设项目；(四)超过豁免水平的伴有辐射的建设项目；(五)设区的市医疗废物、危险废物集中处置建设项目；(六)有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目；(七)水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃等高耗能行业的建设项目；(八)法律法规规定或者国家确定由省环保厅负责审批的其他建设项目。

我国环境保护产业的税收优惠政策及解析为了建设环境友好型社会，我国先后制定了不少有关环境保护方面的税收优惠政策，以引导和鼓励环境保护产业的发展。

按照国家经贸委1999年的定义，环保产业是以防治污染、改善环境为目的所进行的各种生产经营活动。

环保产业包括三个方面：一是环保设备(产品)生产与经营，主要指水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等的生产经营。

二是资源综合利用，指利用废弃资源回收的各种产品，废渣综合利用，废液(水)综合利用，废气综合利用，废旧物资回收利用。

三是环境服务，指为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务。

为了让广大的环保企业家了解、把握和利用好我国有关环境保护产业的税收优惠政策，以实现企业利润的最大化，笔者对我国环保产业的税收优惠政策进行了梳理，主要有以下几方面：一、促进循环经济发展的税收政策要求为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续展，2008年8月29日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于通过的《中华人民共和国循环经济促进法》自2009年1月1日起施行。

该法第四十四条明确规定，国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。

具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。

二、有关节能减排税收政策的总体要求为了实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了的“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标的任务。

2007年上半年，国务院同意发展改革委会同有关部门制定了《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》）。

该《方案》指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。

国家环境保护总局关于印发《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2005.10.10•【文号】环发[2005]114号•【施行日期】2005.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于印发《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》的通知（环发[2005]114号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），计划单列市环境保护局：为全面贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）精神，结合环保工作推动循环经济发展，保护和改善环境，促进建设资源节约型和环境友好型社会，我局制定了《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见二00五年十月十日附件：国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见为全面贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号，以下简称《意见》）的精神，紧密结合环保工作推动循环经济发展，加快改变以末端治理为主的传统污染防治模式，增强环境保护监督管理能力，保护和改善环境，建设资源节约型和环境友好型社会，现就环保部门推进循环经济发展提出以下意见。

一、充分认识环保部门在推进循环经济工作中的重要作用和地位（一）深刻理解发展循环经济与环境保护的关系。

我国人口众多，资源相对短缺，经济结构不尽合理，经济增长方式粗放，资源利用率低，环境污染严重，资源和环境问题已成为我国可持续发展的主要障碍。

发展循环经济，有利于推动污染预防和生产全过程控制，有利于解决区域性与结构性环境污染问题。

近年来，全国环保系统将发展循环经济作为环境与经济“双赢”的一项重大举措，大力宣传循环经济理念，组织理论和政策研究，开展企业、区域和社会等多个层面的试点和实践探索，促进了粗放型经济增长方式的转变，在一定程度上缓解了全国环境污染的压力。

高考政治《经济与社会》答题模板第一课：我国基本经济制度1.为什么要毫不动摇巩固发展公有制经济？【答题要素】基本经济制度+公有制为主体的地位+公有制为主体的作用【答题模板】①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

②生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。

为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。

③以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是促进生产力发展的根本要求、适应社会化大生产要求、是宏观调控的制度基础、是实现共同富裕的基本前提、体现人们在生产资料占有上的平等关系、决定采取按劳分配制度，有利于人民共享发展成果、是社会主义的本质要求。

2.怎样毫不动摇巩固发展公有制经济？【答题要素】发展壮大国有经济+发展壮大农村集体经济【答题模板】（1）必须发展壮大国有经济：①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力②推进国有经济布局优化和结构调整。

推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国际、安全等领域；重点提供公共服务、发展重要前瞻战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

③要探索公有制多种实现形式。

发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济；积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济，推进股份制改革。

（2）必须发展壮大农村集体经济：①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。

②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

3.为什么要做大做强国有企业【答题要素】基本经济制度+公有制为主体的地位+国有经济的地位作用＋国有企业的作用【答题模板】①生产资料所有制在生产关系中起决定性作用，我国在社会主义初级阶段坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

我国环保产业的发展和前景高志永;邢妍;刘晓吉;王凯军【摘要】分析了环保产业发展的一般规律，总结了我国环保产业的特点；探讨了美国、日本、中国环保产业发展的历程和人均GDP水平，并结合发达国家环保企业进驻以及我国环保企业走出去的新形势，分析确定我国环保产业在未来的一段时间内将保持较快的发展速度，同时提出了我国环保产业发展的主战场和重点方向。

%This paper analyzes the development history of environmental protection industry in China and summarizes its characteristics .By com-paring the Chinese environmental protection industry development course and GDP per capita with those of USA and Japan , it can be concluded that the the Chinese environmental protection industry will keep on developing in a rapid rate in recent future .Under the circumstances of the in-creasingly extensive communication and cooperation between environmental enterprises from China and abroad , main fields and directions of fu-ture developement were proposed to maximize the benefits of Chinese environmental industry .【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2016(044)032【总页数】4页(P49-52)【关键词】环保产业;支柱产业;产值;环保产业政策;环境综合服务【作者】高志永;邢妍;刘晓吉;王凯军【作者单位】清华大学环境学院，北京100084;清华大学环境学院，北京100084;清华大学环境学院，北京100084;清华大学环境学院，北京100084【正文语种】中文【中图分类】S181.3近年来，随着环境保护工作日益受到重视，环保产业进入了快速发展时期。

生态环境保护政策【1】生态环境保护政策是指国家或地区为了保护、改善生态环境而采取的一系列措施和政策。

随着社会经济的快速发展和环境问题的日益突出，生态环境保护成为全球共同关注的焦点之一。

本文将从政策的目标、措施以及评估与展望等方面，深入探讨中国的生态环境保护政策。

【2】中国的生态环境保护政策旨在实现经济发展与环境保护的良性互动。

在过去几十年里，中国经济取得了长足的发展，但同时也面临着环境污染、生态破坏等严峻问题。

为了解决这些问题，中国政府出台了一系列的政策，包括加强环境污染治理、推进生态建设、促进资源节约和保护等。

这些政策的目标是实现经济与环境的协调发展，既保证了人们的生存和发展需要，又为后代留下了良好的环境。

【3】中国在生态环境保护方面采取了多种措施。

中国大力推进生态文明建设，制定了一系列关于生态保护和环境治理的法律法规。

政府还加大了环境监测和执法力度，对环境违法行为进行了严厉打击。

中国还大力推进绿色产业发展，鼓励企业采用清洁能源和清洁生产技术，减少对环境的污染。

中国还积极参与国际环保合作，与其他国家携手应对全球环境问题。

【4】为了评估生态环境保护政策的效果，中国建立了一套完整的监测与评估机制。

政府定期发布环境状况报告，全面展示生态环境保护工作的成效和问题。

政府还会对各地区、各部门的环境工作进行考核和评价，并根据评估结果进行调整和改进。

通过这些评估，政府可以及时了解环境问题的发展趋势，采取相应的措施来加以解决。

【5】总结与回顾来看，中国的生态环境保护政策在过去几十年里取得了显著成效。

环境质量有所改善，资源的合理利用得到了促进，生态系统的稳定得到了维护。

但与此中国在生态环境保护方面仍面临着严峻挑战，环境污染和生态破坏问题仍然存在。

未来中国的生态环境保护政策应继续深化改革，进一步加强监管和执法力度，促进科技创新，推动绿色发展，实现可持续发展的目标。

【6】在我看来，生态环境保护是当今全球所面临的重大问题之一。

中国半导体产业的政策环境与政策引导近年来，中国半导体产业取得了长足的发展，成为国家经济发展的重要支撑。

这得益于中国政府积极推动并实施了一系列政策，为半导体产业的发展提供了良好的政策环境，并以政策引导的方式引导产业发展。

本文将探讨中国半导体产业的政策环境与政策引导，并分析其对产业发展的影响。

1. 中国半导体产业的政策环境在中国，政策环境对半导体产业的发展起到了至关重要的作用。

首先，政府出台了一系列产业支持政策，包括税收优惠、土地供应、资金支持等。

这些政策吸引了大量的资金和企业进入半导体产业，推动了技术的创新和研发的投入。

此外，政府还加大了对知识产权的保护力度，鼓励企业提高自主创新能力。

其次，政府积极推动国内半导体产业的国际合作与交流，加强了与其他国家和地区的合作。

通过与国外企业进行技术引进、技术合作和市场开拓，中国半导体企业的技术水平得到了大幅提升，并拓展了市场空间。

同时，政府还拓展了国内半导体产业的应用领域，提供了更广阔的发展前景。

2. 政策引导对中国半导体产业的影响政策引导在中国半导体产业发展中发挥了重要的作用。

首先，政府通过产业规划和政策指导，引导企业在技术研发和市场开拓中注重创新。

政府提出的“自主创新”理念，促使企业加大自主研发力度，推动了技术进步和产品创新，提高了半导体产业的核心竞争力。

其次，政府在市场引导方面采取了积极的措施。

例如，政府鼓励半导体产业向高端市场布局，提供了政策和资金支持，促进了国内半导体产品的升级换代。

同时，通过减税、贷款等方式，激励企业加大研发和生产投入，增强了企业的创新能力和市场竞争力。

此外，政府还加大了人才培养和引进的力度，为半导体产业提供了强大的人力资源支持。

政府制定了相关政策，鼓励高校和企业合作培养半导体领域的人才，并引进了一大批优秀的海外人才，提供了半导体产业发展所需的人才基础。

3. 政策环境和政策引导的问题与展望尽管中国半导体产业在政策环境和政策引导下取得了长足的发展，但仍存在一些问题。

针行业的产业政策与监管环境针织行业作为纺织行业中的一个重要组成部分，一直以来都发挥着重要的作用。

针织品在我们的日常生活中随处可见，从衣物到家居用品，再到汽车座椅等等，都离不开针织品的应用。

在针织行业的发展过程中，产业政策与监管环境起到了关键的作用。

本文将就针行业的产业政策和监管环境展开论述。

一、产业政策1.政府支持政策针织行业作为传统制造业的重要代表之一，享受到了政府的大力支持。

国家相关政策鼓励针织行业进行技术创新、产品升级以及转型升级，为企业提供了财政支持和税收减免等优惠政策。

政府还鼓励各地开展产学研合作，提高针织行业的技术创新能力和核心竞争力。

2.行业规范政策为了保证针织行业的健康有序发展，政府出台了一系列的行业规范政策。

这些政策涉及到生产标准、质量控制、环境保护等多个方面。

政府依法加强对针织企业的监管，要求企业遵守相关标准和规定，确保产品质量和安全。

二、监管环境1.质量监管质量监管是针织行业中一项重要的监管工作。

政府加强了对针织产品质量的监管力度，要求企业建立质量管理体系、进行质量控制，并定期组织产品质量抽检和检测。

对于不合格产品，政府有权采取相应的行政处罚，并追究企业的法律责任。

2.环境监管作为传统制造业，针织行业在生产过程中可能会对环境造成一定的污染。

政府对针织企业的环境保护要求也越来越高。

企业需要遵守排放标准，减少污染物的排放，对废水、废气、废弃物等进行合理处理。

政府加大了对环境违法行为的打击力度，对那些环境污染比较严重的企业进行整顿和取缔。

3.市场监管市场监管是保证针织行业市场秩序的重要一环。

政府严厉打击假冒伪劣产品和侵权行为，保护企业合法权益和消费者利益。

政府加强对市场的监测，及时发现和处理市场不正当竞争行为，确保市场公平竞争和消费者合法权益。

总结起来，针织行业的产业政策和监管环境对于行业的健康发展起到了重要的作用。

产业政策的出台为行业提供了良好的发展环境和政策支持，激发了企业的创新和发展活力。