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关于企业改革的方案国有粮食购销企业改革方案改革背景。
我国粮食购销体系在长期发展过程中，积累了不少问题。
比如，粮食购销体系效率低下，粮食流通环节过多，导致粮食价格波动较大。
粮食企业经营管理不善，亏损严重，给国家财政带来压力。
因此，改革国有粮食购销企业，势在必行。
一、改革目标1.提高粮食购销体系效率，降低粮食流通成本。
2.优化粮食企业经营管理，实现盈利。
3.促进粮食市场健康发展，保障国家粮食安全。
二、改革措施1.优化粮食购销体系（1）简化粮食流通环节，减少中间环节，降低流通成本。
（2）建立粮食电子交易平台，实现粮食购销信息的公开、透明。
（3）鼓励粮食企业开展电子商务，拓展销售渠道。
2.改革粮食企业经营管理（1）引入现代企业制度，完善企业治理结构。
（2）加强企业内部管理，提高经营效率。
（3）开展员工培训，提高员工素质。
（4）引入竞争机制，激发企业活力。
3.加强粮食市场监测和调控（1）建立健全粮食市场监测体系，及时掌握市场动态。
（2）加强粮食储备管理，保障国家粮食安全。
（3）完善粮食价格调控机制，稳定粮食市场。
三、改革步骤1.制定改革方案，明确改革目标和措施。
3.完善相关法规政策，保障改革顺利进行。
4.加强组织领导，确保改革取得实效。
四、改革预期效果1.提高粮食购销体系效率，降低粮食流通成本，减轻农民负担。
2.优化粮食企业经营管理，实现盈利，为国家财政减负。
3.促进粮食市场健康发展，保障国家粮食安全。
4.提升我国粮食产业竞争力，助力农业现代化。
五、改革风险与应对措施1.改革过程中可能遇到阻力，影响改革进度。
应对措施：加强宣传引导，提高改革共识。
2.粮食市场波动可能导致改革效果不明显。
应对措施：建立健全粮食市场调控机制，稳定市场。
3.改革过程中可能出现人才流失。
应对措施：加大人才引进和培养力度，确保改革顺利进行。
国有粮食购销企业改革是一项系统工程，需要我们从多个层面、多个环节入手，推动改革不断深入。
只要我们坚定信心，勇于担当，就一定能够实现改革目标，为我国粮食产业的发展贡献力量。
大家好！今天，我们在这里召开粮食安全领导会议，旨在深入学习贯彻国家关于粮食安全的战略部署，分析当前粮食安全面临的形势和任务，明确下一步工作重点，确保粮食安全这一“国之大者”落到实处。
在此，我代表粮食安全工作领导小组，作如下发言：一、深刻认识粮食安全的重要性粮食安全是国家安全的重要组成部分，是关系国计民生的大事。
近年来，党中央、国务院高度重视粮食安全工作，出台了一系列政策措施，有力保障了我国粮食安全。
但我们也要清醒地认识到，当前我国粮食安全形势依然严峻，国际粮食市场波动、气候变化、资源环境约束等因素给粮食安全带来诸多挑战。
二、总结过去，展望未来过去一年，在党中央、国务院的坚强领导下，各地各部门紧紧围绕粮食安全这个核心任务，深入开展粮食生产、储备、流通、消费等环节的改革创新，取得了显著成效。
一是粮食生产稳定增长，粮食总产量连续多年保持在1.3万亿斤以上；二是粮食储备规模持续扩大，储备粮质量安全水平不断提升；三是粮食流通体系不断完善，市场供应能力不断增强；四是粮食消费结构不断优化，人民群众“米袋子”更加充实。
展望未来，我们要继续把粮食安全作为头等大事来抓，坚决扛起粮食安全政治责任，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力保障。
三、明确下一步工作重点1. 提高粮食生产能力。
加大农业科技创新力度，推广绿色、生态、高效农业生产方式，提高粮食单产和品质。
加强高标准农田建设，提高耕地质量，确保粮食播种面积稳定。
2. 强化粮食储备管理。
优化储备粮布局，提高储备粮管理水平，确保储备粮质量安全。
加强储备粮轮换，提高储备粮周转效率。
3. 完善粮食流通体系。
加强粮食市场监测和预警，提高粮食市场调控能力。
完善粮食流通基础设施，提高粮食运输效率。
4. 加强粮食安全保障能力建设。
加强粮食安全法律法规体系建设，完善粮食安全责任制考核。
加强粮食安全应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力。
5. 推进粮食产业高质量发展。
发挥粮食产业优势，培育壮大粮食产业龙头企业，推动粮食产业转型升级。
国家粮食应急预案随着人口的不断增长和国家经济的迅速发展，粮食安全问题日益凸显。
为了保障国家的粮食供应，确保人民群众的基本生活需求得到满足，国家制定了粮食应急预案，以应对可能出现的粮食供应紧张和突发事件。
一、背景和意义粮食是人民生活的基本物质之一，对一个国家的稳定和发展至关重要。
国家粮食应急预案的制定是为了提前做好粮食供应的应急准备，保障人民群众的温饱需求，增强国家的抵御风险能力。
二、应急预案的制定与完善为了有效应对可能出现的粮食供应紧张和突发事件，国家建立了一套完善的粮食应急预案制度。
该预案从调控、储备、运输、供应等方面提出了一系列措施和行动，以保障粮食供应链的顺畅运转。
1. 调控措施：国家通过建立粮食市场调控机制，灵活运用价格、财政、税收等政策手段，调节供求关系，稳定粮食市场。
在粮食产量丰收的年份，适当减少粮食收购价格，鼓励农民增产增收；而在粮食供应紧张的情况下，及时启动临时收储政策，增加市场供应。
2. 储备措施：国家建立了一系列粮食储备库，分布在各个地区，以备不时之需。
这些储备库不仅可以用于保障国家应急粮食供应，还可以通过市场化交易方式，调节粮食市场价格，保持市场稳定。
3. 运输措施：粮食的运输是粮食供应链中不可或缺的环节。
国家粮食应急预案中提出了加强运输保障的措施，包括优化粮食运输通道、提高运输设备和人员的应急处置能力，确保粮食的及时供应。
4. 供应措施：为了确保人民群众的温饱需求，国家粮食应急预案中还规定了供应方面的措施。
当粮食供应紧张时，国家可以通过调配储备粮、进口粮食和调拨其他地区粮食等方式，保障受灾地区和基本人民群众的粮食供应。
三、预案的执行与评估国家粮食应急预案的执行与评估是保障预案有效性和科学性的重要环节。
国家在平时不断组织粮食应急演练，检验预案的执行情况，发现问题并及时进行调整和改进。
并定期对预案进行评估，根据实际情况和需求，进行相应的修订和完善。
四、国际合作与经验借鉴粮食是世界的共同问题，各国之间的合作与沟通至关重要。
粮食应急管理工作情况汇报根据国家粮食应急管理工作部署和要求，各级粮食部门积极开展粮食应急管理工作，做好粮食储备和调运工作，确保粮食安全。
2019年粮食应急管理工作取得了显著成效，但也存在一些问题和挑战。
下面对粮食应急管理工作情况进行汇报如下：一、粮食储备情况1. 粮食储备库建设情况各地根据地方实际情况，依法依规建立了粮食储备库，储备库总体建设比较完善，但仍有一些地方存在储备库建设不到位、设施陈旧等问题。
2. 储备粮情况储备粮总体数量较为充裕，但部分地区储备粮品质存在一定问题，需要加强管理和保障。
3. 粮食储备管理情况各级粮食部门加强了对粮食储备的管理和监测，确保粮食储备安全稳定。
二、粮食调运情况1. 粮食调运能力各级粮食部门提升了粮食调运能力，确保了粮食市场供应充足。
2. 调运通道畅通情况各地积极拓展粮食调运通道，加强了粮食运输保障，确保粮食调运畅通。
3. 粮食调运管理各级粮食部门加强了对粮食调运的管理和监督，确保了调运工作的安全和有效性。
三、应急预案和演练情况1. 应急预案制定各地积极制定和完善了粮食应急预案，提高了粮食应急管理的能力。
2. 应急演练开展情况各级粮食部门组织了多次应急演练，提高了粮食应急处置的能力和水平。
四、粮食安全风险防控情况1. 灾害风险防控各地加强了对自然灾害的监测和预警，有效防范了自然灾害对粮食生产的影响。
2. 重大突发事件应对各级粮食部门加强了对重大突发事件的应对能力，提高了应对突发事件的能力和效率。
五、粮食市场监测情况1. 粮食市场供应情况粮食市场供应总体稳定，但价格波动较大，需要加强市场监测和调控。
2. 粮食市场需求情况粮食市场需求较为稳定，但随着人口增加和消费结构变化，需求趋势不确定，需加强市场需求监测和分析。
六、经验与问题1. 工作经验各地在粮食应急管理工作中积累了丰富的经验，取得了一些成功的做法和成果。
2. 存在问题在粮食应急管理工作中，仍存在粮食储备设施老化、粮食调运成本高、粮食市场监测不足等问题，需要加强工作。
2024年粮油市场管理调控措施一、引言随着全球经济和市场的不断变化，粮油市场的稳定性对于国家的经济发展和社会安定至关重要。
为了确保2024年粮油市场的平稳运行，需要制定并实施一系列的管理调控措施。
二、法律法规与政策制定●加强粮油市场的法律法规建设，确保市场行为有法可依。
●制定针对粮油市场的长期和短期政策，以指导市场的健康发展。
三、粮油生产和进出口管理●鼓励粮食作物的多元化种植，提高粮食产量和质量。
●加强对粮油生产环节的监督和检验，确保产品符合国家标准和质量要求。
●严格控制粮油进出口，维护国家粮食安全。
四、市场调控与竞争格局●优化粮油市场的资源配置，促进市场的公平竞争。
●鼓励企业之间的合作与竞争，推动市场健康发展。
五、价格监控与预警机制●建立粮油价格监控体系，实时监测价格波动。
●设立预警机制，对异常价格波动及时作出反应。
六、财税优惠与调节手段●对粮油生产和销售企业提供适当的财税优惠政策。
●通过税收、关税等手段调节市场供求关系，稳定市场价格。
七、应急调控机制与风险管理●建立完善的粮油应急调控机制，应对突发事件和市场风险。
●加强粮油市场风险管理，降低市场风险。
八、信息公开与透明化●及时发布粮油市场供求、价格等信息，提高市场透明度。
●加强政策宣传解读，帮助市场主体合理安排购销活动。
九、跨国合作与协调●加强与国际粮油市场的合作与协调，共同应对全球粮油挑战。
●积极参与国际粮油贸易规则制定，提升我国在国际粮油市场的话语权。
十、技术创新与绿色发展●鼓励粮油行业技术创新，提高生产效率和产品质量。
●推动粮油行业绿色发展，降低环境污染。
十一、公众沟通与舆情应对●加强政府、企业与公众之间的沟通，增强公众对粮油市场的了解和信任。
●建立健全舆情应对机制，及时回应社会关切，化解矛盾和问题。
结语通过上述管理调控措施的制定和实施，我们有信心确保2024年粮油市场的稳定运行，为国家的经济发展和社会安定做出重要贡献。
粮食应急保障方案背景粮食是人们生活中最基本的物质需求之一，是国家安全和人民福祉的重要保障。
然而，面对突发事件（如自然灾害、疫情等）的发生，粮食供应链有可能出现断裂，导致粮食紧缺、价格上涨等问题。
为了应对这些突发情况，制定一套完善的粮食应急保障方案显得非常必要。
方案内容保障粮食生产稳定粮食生产是粮食应急保障的基础。
为了保障粮食生产，可以采取以下措施：加强粮食生产基础设施建设加强农田水利建设、打造先进农业技术示范基地，提高耕地利用率，是保障粮食生产的重要手段。
积极推进粮食生产标准化、规模化和品牌化引导农民走品牌经济和规模化发展道路，推广“龙头企业+农户”模式，构建农业产业化经营体系。
加强粮食储备粮食储备是保证国家粮食安全的重要手段。
为了加强粮食储备，可以采取以下措施：做好中央和地方储备库的管理工作中央和地方储备库的建设和管理需要加强，要做好库存管理、采购、销售等各项工作。
除了加强储备库建设，还要对仓储设施进行改造升级，保证库容够用、设备完整。
推动存粮食品质检测和保鲜技术的进步粮食品质检测和保鲜技术的升级是储备质量和保鲜能力的前提。
因此加强储备库的技术支持和管理，是保护粮食安全和保证市场供应的必要举措。
制定应急预案和调配机制应急预案和调配机制是实现粮食应急保障的重要步骤。
为了制定应急预案和调配机制，可以采取以下措施：建立信息共享机制为了快速了解粮食市场的信息，需要建立起政府、企业、市场等多方信息共享机制，及时发布市场信息，提高市场监管和调控能力。
健全粮食调配机制应制定健全的粮食调配机制，即在紧急情况下能够快速有效地将粮食从充足的地区调配到短缺的地区，保障市场稳定。
同时要做好对粮食生产、库存等方面的全面调查，为应急调配提供依据。
总结面对复杂多变的市场环境和突发情况，制定科学的粮食应急保障方案是必要的。
本文阐述了保障粮食生产、加强粮食储备、制定应急预案和调配机制等三个方面的内容，为有关部门提供了一些思路和建议。
粮食企业发展情况的调研报告【XX市粮食生产与安全现状专题调研报告】XX市粮食生产与安全现状专题调研报告手中有粮，心中不慌。
粮食问题影响社会稳定，关系国计民生，粮食安全是社会政治、经济可持续发展的前题和基础。
去年下半年以来，国际粮食价格大幅上涨，引发人们的高度关注，粮食问题再次成为热门话题。
随着工业化、城市化步伐的加快，我市粮食的需求刚性增长，粮食供给难度加大，确保粮食安全在当前显得尤为重要。
为保证我市粮食有效供给和安全，我们成立调研组进行了专题调研，在分析我市粮食产需和粮食安全面临的现状及问题的基础上，提出健全完善我市粮食安全体系的对策。
一、我市粮食产需现状(一)粮食生产情况兰溪市人口66.13万人，耕地面积43.65万亩。
上世纪80年代，该市还是主要的产粮区，曾经涌现了一大批售粮万斤户，1984年，粮食最高总产量曾达到37525万公斤，但由于该市农业产业结构调整起步较早，自91年开始，该市粮食播种面积、总产量都呈逐年减少之势，粮食的播种面积从1991年的93万亩，下降到2019年的33.33万亩，下降幅度达到64.2%；粮食的总产量从1991年的32130万公斤，下降到2019年的12380万公斤，下降幅度达到61.5%；其中春粮和早稻播种面积下降幅度尤为严重，从1991的54.72万亩下降到2019年的5.7万亩，下降幅度达到89.6%。
2005年国家出台扶持粮食生产政策，当年粮食播种面积比2004年曾有小幅恢复，但2019后，虽然国家出台更为优惠的扶持政策，粮食播种面积仍然逐年下降，以我市水亭乡西方坞村为例，该村原是种粮最多的村，全村174户516人，耕地面积639亩，均以种粮为主，除旱地外，最多时曾种水稻560亩，2019年下降到480亩，2019年估计只有400亩。
（二）粮食需求情况随着工业化、城市化进程的加快，我市粮食需求量逐年上升，产需缺口逐年扩大，矛盾突出。
据调查，我市粮食的产需缺口从1991年的略有节余1567万公斤、1992年的缺口5695万公斤增加到2019年的缺口17030万公斤，比2019年缺口15570万公斤，增加了2540万公斤，增长9.38%。
对粮食应急体系建设的调研报告2004年以来，随着我国粮油市场的全面放开，各级政府注重了粮食应急供应体系的探索和建立，并积累了一定的经验。
但经历2007年粮油价格大幅上涨，特别是经历2008年元月份的雨雪冰冻灾害的考验，暴露出了目前在粮食应急供应体系建设方面的缺陷和不足。
一、粮食应急体系建设总体情况二、粮食应急加工体系建设情况三、粮食应急供应体系建设情况四、对应急加工企业、供应企业采取的扶持政策因此，完善粮食应急供应体系建设增强市场调控能力迫在眉睫。
一、当前，粮食应急供应存在的主要问题（一）信息采集难。
粮油的购、销、存、加、运基本数据和价格变化情况是反映粮食市场运行状况的基本信息。
这些数据的采集必须来源于一线，必须准确及时，这样才能正确判断粮油市场的运行状况，才能正确制定调控决策，才能保障粮食市场供应的正常开展。
我国粮油市场信息采集主要采取两中方式：一是采取地方粮食行政管理部门逐级上报的办法进行收集。
因此造成了两个问题：首先是信息采集时间长。
由于采取层层上报的办法，信息运行的链条越长其价值就会越小。
其次是信息失真。
由于实行机构改革后，大部分地方粮食行政管理部门人员编制少、办公经费少，目前市、县粮食局从事粮食统计、信息报表的人员基本只有一个人，统计人员既要负责对上级粮食局报表，还要对中储粮公司报表，同时有的统计人员还要兼顾粮油行业统计、仓储统计等工作，因此统计人员根本没有精力和时间从基层企业及时采集有关粮食市场信息，有的是从网上收集的信息推测后进行上报，有的是一次信息多次使用，长时间没有变化，因此部分基层粮食局上报的信息基本没有多大实际价值。
二是依靠确定的粮油信息采集点上报。
全面放开粮食市场后，绝大部分粮油经营企业属于非国有性质，各级确定的信息采集企业、应急企业大部分属于非国有企业。
实事求是地讲，目前要求非国有企业认真、及时、准确开展粮食统计、信息报表工作还有很大的困难。
一是部分非国有粮油企业还没有养成自觉建立统计台帐、上报报表的习惯。
二是目前的统计应用软件国家粮食局只解决县（市、区）以上粮食行政管理部门的使用费问题，基层企业如果要使用统计应用软件必需自费购买，在没有任何利益补偿的情况下，非国有企业不会自费购买统计应用软件并认真开展统计信息上表工作。
三是粮食行政执法工作处于起步阶段，执法力度不够，手段有限，对非国有企业的行政约束力不够，如果企业不按要求开展粮油统计信息上报工作，地方粮食行政部门没有有效管理手段。
因此，目前尽管各级粮食行政管理部门都确定了部分粮食信息采集点和应急供应企业，但实际上部分企业根本没有按要求开展信息报送工作，大部分信息仍然还是依靠国有企业和地方粮食局上报。
（二）货源组织难。
粮油原料及其产品是粮食应急供应的物质基础，只有有了充足、合格的粮油产品，才能保障粮食应急供应的顺利开展，否则，开展粮食应急供应就是一句空话。
但目前在粮食应急供应的货源组织中存在三个问题：1、储备规模小。
按照国际标准储备粮规模应保持正常消费量的17%以上的水平；按照国家标准，粮食主产区储备粮规模应该保持3个月、主销区保持6个月（人平每月15公斤贸易粮）的正常消费水平。
但由于大部分地方政府受财力限制，有的地方储备粮规模小，费用补贴水平低，满足不了承储企业正常保管费用开支；有的根本没有建立地方储备粮，那么在特殊情况下，启动粮食应急预案实际上就是空话。
2、储备结构不合理。
受传统观念和财力的限制，目前我国粮油储备结构很不合理。
一是重视粮食储备忽视了油脂储备。
目前国家油脂储备的规模很小，绝大多数地方政府（包括部分省级政府）没有建立地方储备油，因此不能满足应急供应的需要。
2007年，我国油脂价格持续大幅上涨，一个重要因素就是我国的油脂储备数量有限，对油脂市场的调控能力有限。
二是重视原粮储备忽视了成品粮储备。
一旦遇到特殊情况，需要的是立即投放一定数量的粮油成品，尽快稳定市场供应。
3、社会货源难组织。
按照《粮食流通管理条例》要求，所有粮食经营企业应该执行粮食最低库存、最高库存要求。
在特殊情况下，所有粮食经营企业都要认真执行国家粮食政策，加大市场供应量，保持价格的基本稳定。
但问题是，在市场经济条件下企业追求的是利润最大化，在特殊情况下如何保证企业执行粮油经营最低、最高库存要求，如何保证企业按照政策规定和政府的要求配合平抑粮食市场形势，目前还存在一些问题。
因此，在特殊情况下，如果寄希望社会粮油经营企业执行社会责任、满足市场供应、稳定市场形势是不现实的，也存在很大风险。
（三）供应保障难。
粮食应急供应保障体系主要包括应急指挥、应急货源组织、应急粮油投放等主要环节。
这里我主要说明应急粮油产品投放问题。
粮食市场全面放开后，目前国有粮食企业基本全面退出粮油零售业务，现在遍及城乡的粮油销售点基本上全部是个体经营者。
那么，在特殊情况下，在城市开展应急供应时只能依靠非国有超市进行。
这样可能面临一些实际问题：货源交接手续问题，质量验收及供应质量保证问题，规定价格与实际销售价格问题，供应手续与限量供应问题，供应结算问题等等，这些问题具体操作时都比较困难，如果解决不好就会影响应急供应效果，就会形成新的不稳定因素。
（四）应急启动难。
粮食应急供应涉及地方政府、粮食、物价、财政、农发行、商务、交通、公安、质检等有关职能部门。
从目前各级制定的粮食供应应急预案的内容看都给予了一定的明确，但实际操作起来还有一些比较模糊的地方。
1、执行主题不明确。
预案都规定地方政府是开展粮食应急供应的组织、指挥主体，但却失之笼统，而且出了问题，也容易卸责。
我们以往不少失误都与这种主体似有却无、身份模糊化有关。
对粮食的宏观调控，究竟谁负主要责任，谁是责任主体，其他部门各负何等责任，在粮食的宏观调控方面，相互之间分工是什么，实际上并不明确。
发生粮情重大变化，应由谁启动调控程序，一旦出现重大失误，应由谁承担主要责任等等，都存在较大的伸缩空间和模糊地带。
这种调控主体不明确，就很难避免在粮食调控上预见性不够、反映慢、行动迟缓等问题，容易错过最佳调控时机。
2、部门责任不明确。
尽管预案明确了粮食应急供应的相关单位的责任与任务，但相关单位具体怎样配合开展粮食应急供应，如果在某环节出现了问题应该承担什么责任等事项并没有明确规定。
因此，需要进一步细化相关单位、每一个环节的具体责任，保证粮食应急供应时环环相扣、有条不紊的进行。
二、采取有效措施，完善应急体系建设（一）切实提高建立和完善粮食应急供应的认识粮食是军需民食的重要战略物资。
粮食稳，天下定。
在特殊情况下，能够迅速、有效开展粮食应急供应对于保障人民群众基本生活、稳定人心、稳定社会形势十分重要。
粮食购销市场化以来，社会粮食商品库存和农民存粮大幅下降，粮食市场波动频率快、幅度大，同时，政府调控粮食市场的手段减少、力度下降。
因此，各级地方政府必须站在大局的高度、政治的高度充分认识加强地方粮食储备、完善地方粮食应急供应的必要性和重要性，必须把粮食安全、应急体系建设抓牢，把基础工作做好，建立和完善粮食应急信息采集网络、储备网络、加工网络、供应网络，必要时能够迅速投入使用。
（二）切实建立和完善粮食应急供应体系建设1、建立迅捷准确的信息采集网络。
针对目前粮油信息采集难、信息滞后、价值失真等问题，笔者认为：一是在全国建立国家、省、市、县各级粮食局相互衔接的信息采集点。
二是加大粮食信息软件开发力度，建立全国联网的粮油信息采集网络平台。
这样既便于国家可以及时掌握全国的粮食市场变化情况，也有利于地方政府可以了解外地的粮油市场信息，加强工作的预见性。
三是实行有赏信息服务。
加大粮油信息建设的投入，增加地方粮食局统计工作经费，支持基层信息报送点购置必要的办公工具，奖励粮油经营企业开展粮食统计和信息报送工作。
2、建立适度的储备网络。
（1）、建立全国统一、协调的粮油储备体系。
为了既防止全国粮食储备规模过小满足不了应急供应，又防止储备规模过大浪费财力，要科学确定全国粮油储备规模。
按照国际通用标准，保障粮食安全的库销比例为17%左右。
考虑到我国口粮消费占居民食品消费比例较大、城市化进程加快、农民存粮减少等因素，我国的粮食储备规模应考虑按照20%左右的库销比确定；食用油脂储备规模考虑按照每人每天45克的水平确定。
要区分粮食产区、销区，按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求，核定和充实各地储备粮油规模。
同时按照总体保障、上下结合、区域结合、统一要求、分级管理的原则，将中央和地方储备粮统一纳入国家粮油应急保障储备体系，在全国形成一个纵横交错的粮食储备网络，并将储备粮油主要存放在销区和大中城市。
（2）、建立合理的储备结构。
一是坚持因地制宜的原则，根据不同地区不同的消费习惯确定储备粮品种。
二是坚持粮油并举的原则，建立适度规模的油脂储备。
三是坚持原粮与成品粮并举的原则，保持一定数量的大米、面粉、油脂等成品库存，保证需要时可以迅速投放市场。
3、建立合格的应急加工网络。
为了保证在应急供应时能够尽快的将原粮加工成合格的成品供应市场，各级应建立必要的应急粮油加工网络。
应急加工企业应考虑的因素:距原粮库存地比较近；交通比较便利；企业加工结构比较齐全，能够兼顾开展米面油加工；企业实力比较强，最好属于粮食龙头企业；企业信誉好，能较好的承担社会责任，能认真执行国家粮食政策；按要求建立粮食统计台帐、开展统计信息报表。
4、建立灵活的供应网络。
（1）、明确定点应急投放企业。
为了保证应急粮油产品能够迅速投放，各级应该合理确定应急粮油销售企业。
在国有粮食企业基本全面退出粮油零售业务的情况下，目前只有从非国有粮油超市中选择，同时应考虑的因素是：在城市：考虑人口分布状况、交通状况、企业规模和营业面积、企业信誉情况、是否能够尽社会责任等因素。
在农村：为了保证农村应急粮食供应，必须将农村纳入应急供应体系。
原则规定每一个乡镇明确一个应急粮油供应点。
（2）、明确军粮供应企业责任。
目前，军队粮油供应企业属于国有性质，能够较好地执行社会责任。
应该明确，所有军粮供应企业纳入应急粮油供应体系，在保障日常军粮供应的同时，如果启动粮食应急供应，所有军粮供应企业都要立即开展应急粮油供应，为稳定当地粮食市场做出积极贡献。
三、切实加强粮食行政监管体系国务院《粮食流通管理条例》第三十五条明确：粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
因此，加强粮食市场管理和调控工作，是国务院赋予全国粮食行政管理部门的职责，各级粮食管理部门必须切实履行好自己的职责。
一是要加强行政执法的力度，提高行政水平，规范和管理好粮食市场秩序，维护粮食市场形势的基本稳定。
二是准确、全面、及时开展粮食市场信息收集和分析，正确判断市场形势，正确开展粮食决策。
