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完善粮食保供应急体系建设
以下是一些完善粮食保供应急体系建设的建议：
1.加强粮食储备体系：建立健全国家和地方两级粮食储备体系，确保粮食储备量充足。
优化储备结构，增加应急储备比例，确保在紧急情况下有足够的粮食供应。
2.完善应急预案：制定详细的粮食应急预案，包括应对自然灾害、市场波动、疫情等不同情况下的应对措施。
定期进行演练和评估，不断完善应急预案。
3.加强市场监测预警：建立完善的粮食市场监测体系，及时掌握粮食市场动态，预测潜在风险。
加强对国际粮食市场的监测，提前预警可能对国内市场产生的影响。
4.促进农业生产稳定发展：加大对农业的支持力度，提高农业生产效率和抗风险能力。
推动农业科技创新，
加强农业基础设施建设，确保粮食生产的稳定和可持续发展。
5.优化粮食流通体系：加强粮食物流基础设施建设，改善粮食仓储和运输条件。
建立高效的粮食配送和销售网络，确保粮食能够及时、准确地送达消费者手中。
6.加强国际合作：积极参与国际粮食合作组织，加强与其他国家的合作与交流。
通过进口和国际援助等方式，增加粮食供应的多样性和稳定性。
7.提高公众意识：加强对粮食安全的宣传和教育，提高公众对粮食保供应急体系的认识和理解。
鼓励节约粮食，减少浪费。
通过完善粮食保供应急体系建设，可以提高国家应对粮食安全危机的能力，保障人民的粮食供应，维护社会稳定和经济发展。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于小包装成品粮油应急供应体系建设的思考储备粮是政府宏观调控粮油市场的重要战略物资，是保障民生、平衡市场粮油供求关系、稳定粮油市场、保证特殊情况下粮油供应的物质基础。
特别是对于特大城市来说，突发性事件通常会造成许多负面影响，直接威胁到公众的生命财产、社会秩序和公共安全。
2007年之前，**市市级储备粮油的储备以原粮、散油为主。
随着经济社会发展，这种模式已经不再适应需要，2007年底，**市开始探索并建立小包装成品粮油应急供应体系。
实践证明，这一改革是完全正确的，也是非常及时的。
**市小包装成品粮油应急供应体系通过近一年的运行，取得了很大成绩，积累了一定的经验，但是也暴露出一些问题，亟待研究和解决。
一、小包装成品粮油储备应急供应体系建立的背景2019年8月以来，四川省粮油价格新一轮上涨周期日渐形成。
仅以**市苏坡桥油库为例，四级菜油的批发价格从2019年8月的每吨5520元节节攀升到2007年底的11000元，进入2019年的3月份，菜油的批发价格突破16500元，市场零售价格高达每公斤20元。
与此同时，菜油的销售量不断增大，2019年苏坡桥油库一级豆油的销售量为6千吨，2007年上升到2万吨，成品粮的销售价格和销售量也随之增大，市场恐慌心理逐渐形成。
面对日益上涨的粮油行情，为了应对可能出现的粮油供应紧张情况，**市政府于2007年底开始着手布置新增5000吨市级储备小包装成品粮和3000吨菜油储备工作。
为此，市粮食局专门组织相关人员本着资金安全、流向合理、交通便捷、加工规1 / 6模、销售能力及库存条件等综合因素进行实地考察，选择了数家具有大米加工能力、销售渠道畅通、具有市级储备粮代储资格的区县国有粮食企业分散储存小包装成品粮，确定嘉里粮油（**）有限公司为桶装菜油的灌装企业，指定红旗超市为应急时期桶装菜油的销售企业，确定我司作为新增市级储备小包装粮（油）的承储企业，要求我司根据考察结果和市级储备粮管理要求，制定市级储备成品粮（油）储存方案和管理办法，对小包装成品粮油的加工、保存、轮换、报表编制、账务管理和库存要求都作了具体规定，并对其它代储企业库存的小包装成品粮（油）进行日常监管，保证做到数量够、质量好、调得动、用得上，从而初步形成了市级储备小包装粮油的管理体系，以应对可能出现的突发事件。
粮食成品应急供应实施方案为了确保粮食成品的应急供应，我们需要制定一套完善的实施方案，以便在突发情况下能够迅速有效地应对。
本文将就粮食成品应急供应的实施方案进行详细阐述，以期为相关部门提供参考和指导。
首先，我们需要建立健全的应急物资储备体系。
这包括建立粮食成品的储备库存，确保足够的储备量以满足突发情况下的需求。
同时，需要定期检查和更新储备物资，确保其品质和数量符合要求。
其次，建立健全的应急供应保障机制至关重要。
这需要与相关生产企业和供应商建立紧密的合作关系，制定供应保障协议，明确双方在应急情况下的责任和义务。
同时，建立信息共享机制，及时了解市场需求和供应情况，确保应急供应能够及时有效地启动。
另外，加强粮食成品的应急供应能力建设也是至关重要的。
这包括提高生产企业的自身保障能力，加强应急物资的生产和储备，提高生产设施和设备的抗灾能力，确保在灾害或其他突发情况下能够持续稳定地生产供应。
此外，加强政府监管和指导也是不可或缺的。
政府部门需要建立健全的粮食成品应急供应管理体系，加强对生产企业和供应商的监管和指导，确保其按照相关规定履行应急供应的责任。
同时，建立应急响应机制，一旦发生突发情况，能够迅速启动应急预案，协调各方力量，保障粮食成品的应急供应。
最后，加强宣传和教育工作也是必不可少的。
需要加强对粮食成品应急供应方案的宣传和推广，提高相关部门和企业的应急意识和能力，确保在发生突发情况时能够迅速有效地应对。
综上所述，粮食成品应急供应实施方案的建立和完善，需要从储备体系、供应保障机制、供应能力建设、政府监管和指导、宣传和教育等多个方面进行全面考虑和规划。
只有做好这些工作，才能够确保粮食成品在突发情况下能够得到及时有效的供应，保障人民群众的生活需求。
希望相关部门能够认真落实这些方案，确保粮食成品的应急供应工作能够得到有效推进。
关于粮食应急体系建设的分析与探讨目前，我国正处于经济社会转型的关键时期，各种突发公共事件频繁发生。
粮食是人类生存和发展的基本必需品，粮食安全直接关系到国家安全和经济社会稳定。
党的十七大提出：“要确保国家粮食安全”。
胡锦涛总书记提出：“要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。
”加强粮食安全应急体系建设，提高政府调控粮食市场和应对粮食应急状态的能力．是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的具体体现；是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会的重要内容；是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高执政能力的迫切需要。
粮食应急体系建设涉及面广、影响因素多，是—个复杂的社会系统工程。
一、粮食应急状态粮食流通中的异常状态包括粮食紧缺与粮食过剩两种状况。
但在我国目前的粮食应急管理工作中，粮食应急状态一般仅指粮食供应出现局部或全面紧缺、粮价大幅度上涨的状况。
(一)粮食应急状态的内涵我国的粮食应急预案把粮食应急状态定义为：因各类突发公共事件或者其他原因，引起粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
粮食应急状态的本质是粮食供求关系发生突变。
粮食流通系统从正常状态转化为应急状态实际上是一种突变现象。
粮食应急状态的表现形式可以从数量和价格两个方面来描述，即粮食流通中供应数量出现紧缺、价格出现大幅度上涨，具体包括出现群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等现象。
(二)粮食应急状态的特点粮食应急状态作为一种公共危机，具有突发性、危害性、扩散性、紧急性、不确定性、可预见性等特点。
一是突发性。
突发性是指公共危机是突然发生的，难以事先确定其发生的时间、地点、规模和发展方向。
二是危害性。
危害性是指公共危机对社会具有很大的破坏性，不及时处理或处理不当会带来严重的后果。
对当前粮食应急储备机制的一点思考
中国的粮食应急储备机制现已经有五十年的发展史，它为新中国粮食
自给自足做出了重要贡献。
然而，随着国内经济社会的高速发展，粮食应
急储备机制也面临着两方面的挑战：一是粮食存储容量满足不了目前国内
需求的快速增长；二是粮食内在质量不稳定，与国家目标不符合。
因此，增加粮食应急储备容量必不可少。
首先，应加大对粮食加工业
的支持力度，鼓励采用新技术、新工艺，提高粮食加工能力，有效拓宽粮
食应急储备容量。
其次，加强对粮食储藏设施的建设与改造，改善储粮设施，使其具有良好的防腐抗虫能力，有效延长粮食的贮存期，以满足应急
储备储存数量的需求。
此外，应对粮食质量问题采取重视，提高粮食质量，使其符合国家粮食标准，保证粮食应急储备机制的质量。
同时，改进和完善粮食应急储备机制也是不可忽视的。
一方面，科学
组织和优化应急储备管理，充分保障粮食应急储备的有效运转；另一方面，粮食应急储备联络机制，完善粮食应急储备统筹机制，建立更加完善的应
急储备决策机制，保障粮食应急储备机制的及时性和有效性。
最后，我们还应该提出全面的粮食应急储备政策。
粮食成品应急供应实施方案一、背景为了应对突发事件或灾害，保障粮食成品的紧急供应，制定本方案。
二、方案目标保障突发事件下粮食成品的紧急供应，确保人民群众的生活需求。
三、方案内容1. 建立应急响应机制建立由政府主导的粮食成品应急响应机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应。
2. 储备粮食成品建立一定数量的粮食成品储备，以备紧急情况下的供应需要。
3. 安全运输制定安全的粮食成品运输计划，确保在紧急情况下粮食成品能够迅速运达目的地。
4. 应急供应点建立应急供应点，根据灾情严重程度和受影响人数设立临时供应点，确保受灾群众能够及时获取到粮食成品。
5. 维护市场秩序加强对市场的监管，遏制不法商家的囤积居奇，确保粮食成品的价格稳定，并防止出现恶性竞争和严重的市场混乱。
6. 政府支持政府将提供定向补贴和物资支持，以确保粮食成品的稳定供应。
四、方案实施1. 国家相关部门将结合地方实际情况，制定具体的应急供应预案，并在突发事件发生后按照预案迅速启动。
2. 相关部门将按照预案的要求，积极组织粮食成品的储备、安全运输和供应工作，确保各项工作有序进行。
3. 在突发事件发生后，地方政府将立即启动应急响应机制，组织粮食成品的应急供应工作，确保受灾群众的生活需求。
五、总结粮食成品应急供应是保障人民群众基本生活需要的重要举措，各级政府和相关部门要高度重视，严格按照预案要求做好应急供应工作，确保粮食成品在突发事件发生时能够快速供应到需要的地方。
六、方案评估制定并实施粮食成品应急供应方案后，需要对其效果进行评估。
通过评估可以及时发现问题，及时调整和改进应急供应方案，提高其实施效果和应对突发事件的能力。
评估内容主要包括：- 供应效果：评估在突发事件中粮食成品的及时供应情况，包括供应量、供应速度等。
- 应急响应机制的有效性：评估应急响应机制的启动速度、组织协调能力、信息发布等方面的效果。
- 储备粮食成品利用情况：评估储备粮食成品的利用情况，包括使用量、储备的有效性等。
做好粮食应急保供工作总结
近年来，我国粮食生产形势不断向好，但面临的挑战也日益增加。
为了确保粮
食的安全供应，各级政府和相关部门一直在加强粮食应急保供工作。
在这个过程中，我们取得了一定的成绩，但也发现了一些问题和不足。
下面就对做好粮食应急保供工作进行总结和反思。
首先，我们要充分认识到粮食安全的重要性。
粮食是人民生活的基本保障，也
是国家安全的重要支撑。
在全球化的今天，粮食安全更是涉及到国家的政治稳定和社会和谐。
因此，我们要时刻牢记粮食安全的重要性，把粮食应急保供工作摆在更加突出的位置。
其次，我们要加强粮食生产和储备。
粮食生产是粮食安全的基础，只有保障了
充足的粮食产量，才能确保粮食的供应。
同时，要加强粮食储备，建立健全的粮食储备体系，以备不时之需。
再次，我们要加强粮食市场监管。
在市场经济条件下，粮食市场的波动是不可
避免的，但我们要加强对粮食市场的监管，防止价格的过度波动，保障粮食的价格稳定。
最后，我们要加强粮食危机应对能力。
面对突发的自然灾害和其他意外事件，
我们要做好应急预案，及时有效地应对各种危机，保障粮食的供应。
总的来说，做好粮食应急保供工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和
相关部门的共同努力。
只有不断加强粮食生产、储备和市场监管，才能确保粮食的安全供应，保障人民的温饱和国家的安全稳定。
希望我们能够总结经验，不断完善工作，为粮食安全作出更大的贡献。
粮食应急体系建设调研报告随着国家粮食产量的逐年提高，人民的生活水平也得到了较大的提升。
但是，在面对灾害和紧急情况时，我们的粮食应急体系却显得脆弱不堪。
为了进一步加强我国粮食应急体系的建设，促进国家经济和社会的可持续发展，对于粮食应急体系建设进行了调研。
一、整体情况在调研中，发现了一些令人难以接受的现象。
当前我国很多地区在粮食应急运输方面还比较落后，应急响应系统也不够完善。
一些应急物资的存储也存在短板，导致粮食供应传导过程中的阻力增大。
二、问题分析目前我国的应急准备主要侧重于应对恶劣天气灾害和自然灾害，但是在现代社会中，恶劣天气灾害和自然灾害并不是唯一的问题。
此外，粮食应急处理的数量也非常有限。
有很多政府部门也没有得到充分的培训和准备，以应对各种不同的应急情况。
同时，由于某些原因，这些政府部门也没有充分配合，缺乏整体应对方案。
三、解决方案针对以上问题，需要寻求出一些有效的解决方案。
首先，应紧密围绕“四个全面”战略布局，构建全面专业化、高科技化、信息化、社会化的应急中心，进一步完善和加强粮食应急响应管理和应急准备工作。
其次，制定和完善相关政策、法规，确保各有关机构按照职责分工进行协调配合，协同应对各类应急事件。
建立粮食应急储备制度，强化粮食生产、储存、加工企业应急物资的储备和供应，提高应急物资的供给能力。
最后，加强人员培训和能力建设，加强科技创新，加快信息技术的运用，提高应急响应系统的自动化、智能化和现代化水平。
四、总结从调研结果来看，目前我国粮食应急体系还存在不少问题。
但是，我们可以看到这个系统在逐步完善。
在政府部门的高度重视下，我们相信以后的粮食应急体系建设会更加稳健，更加先进化。
相信通过我们的努力，未来我们一定可以建立起一个适应各种不同应急情况的完美粮食应急体系。
关于小包装成品粮油应急供应体系建设的思考
Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
关于小包装成品粮油应急供应体系建设的
思考
储备粮是政府宏观调控粮油市场的重要战略物资，是保障民生、平衡市场粮油供求关系、稳定粮油市场、保证特殊情况下粮油供应的物质基础。
特别是对于特大城市来说，突发性事件通常会造成许多负面影响，直接威胁到公众的生命财产、社会秩序和公共安全。
XX年之前，**市市级储备粮油的储备以原粮、散油为主。
随着经济社会发展，这种模式已经不再适应需要，XX年底，**市开始探索并建立小包装成品粮油应急供应体系。
实践证明，这一改革是完全正确的，也是非常及时的。
**市小包装成品粮油应急供应体系通过近一年的运行，取得了很大成绩，积累了一定的经验，但是也暴露出一些问题，亟待研究和解决。
一、小包装成品粮油储备应急供应体系建立的背景
XX年8月以来，四川省粮油价格新一轮上涨周期日渐形成。
仅以**市苏坡桥油库为例，四级菜油的批发价格从XX年8月的每吨5520元节节攀升到XX年底的11000元，进入XX年的3月份，菜油的批发价格突破16500元，市场零售价格高达每公斤20元。
与此同时，菜油的销售量不断增大，XX年苏坡桥油库一级豆油的销售量为6千吨，XX年上升到2万吨，成品粮的销售价格和销售量也随之增大，市场恐慌心理逐渐形成。
面对日益上涨的粮油行情，为了应对可能出现的粮油供应紧张情况，**市政府于XX年底开始着手布置新增5000吨市级储备小包装成品粮和3000吨菜油储备工作。
为此，市粮食局专门组织相关人员本着资金
安全、流向合理、交通便捷、加工规模、销售能力及库存条件等综合因素进行实地考察，选择了数家具有大米加工能力、销售渠道畅通、具有市级储备粮代储资格的区县国有粮食企业分散储存小包装成品粮，确定嘉里粮油有限公司为桶装菜油的灌装企业，指定红旗超市为应急时期桶装菜油的销售企业，确定我司作为新增市级储备小包装粮的承储企业，要求我司根据考察结果和市级储备粮管理要求，制定市级储备成品粮储存方案和管理办法，对小包装成品粮油的加工、保存、轮换、报表编制、账务管理和库存要求都作了具体规定，并对其它代储企业库存的小包装成品粮进行日常监管，保证做到数量够、质量好、调得动、用得上，从而初步形成了市级储备小包装粮油的管理体系，以应对可能出现的突发事件。
二、小包装成品粮油储备应急供应体系的作用
1、稳定市场供应
XX年1月下旬，出于食用油价格持续上涨和节前供应的双重效应，**市市场食用油供应偏紧，为增加市场供应品种，保证节日期间的市场供应，我司按**市粮食局要求，在48小时之内将400吨散油灌装成桶装菜油进入红旗超市投放市场，保证了人们群众的需求，按时完成了市粮食局下达的任务。
春节过后，由于罕见的雪灾和国际期货行情暴涨，导致国内现货市场桶装菜油价格飙升，加之国内数家外资油脂加工龙头企业因销售限价而停产或减产，市场食用油的供需平衡严重失调，食用油抢购现象时有发生，**市龙泉驿区的食用油供应曾一度出现了城中无油可卖的现象。
我司按**市要求即刻通过红旗超市的配货渠道，及时向龙
泉驿区调集50吨桶装菜油投放市场，以满足市民采购要求，平息了这次食用油抢购风潮。
紧接着，我司按**市要求再次灌装400吨桶装菜油，及时投放市场，保证了全市的食用油供应，对稳定民心起到了积极作用。
同时，通过新闻媒体的宣传，加大了市民对国家储备粮油供应的认知，使政府形象得到了提升。
2、应对突发公共事件
XX年“5.12”特大地震发生后，**市的许多区县成为了重灾区，由于人员伤亡、道路毁坏、楼倒屋塌、停水停电，人民生命财产受到了极大的损害，物资供应一度匮乏，人们群众的基本生活难以保证。
由于我司按照**市要求，于XX年2月完善了市级小包装粮的储备体系，当中央救灾粮油尚未达到之前，我司按市局部署于5月14日分别将100吨小包装大米和20吨桶装菜油送到重灾区都江堰市，省抗震救灾指挥中心还通过市粮食局从我司调拨了20吨桶装菜油送往阿坝州供部队使用。
特别是在抗震救灾的初期，当各地的粮食加工企业还没有恢复正常生产时，市级储备小包装粮油对当时的粮油物资供应和稳定灾区民心起到了至关重要的作用。
截止7月，我司共调出小包装大米1781吨，桶装菜油175吨。
尤其是中央储备调拨的菜油属于散油，给灾区和部队的接收带来不便，我司根据**市要求及时将其全部灌装成5L桶装菜油后进行发送，既便于运输又方便发放，受到了部队和灾区民众的好评，保证了抗震救灾工作的正常进行。
三、对完善小包装成品粮油储备应急供应体系的思考
通过**市XX年数次应急供应实践，充分说明了**市政府建立小包装粮油储备应急供应体系是非常必要的，也是比较成功的。
但是，由于我司对小包装成品粮油的管理尚处于探索阶段，在粮油储备和应急供应的实践中，还存在一些亟待解决的问题，应引起社会各方面的重视与思考。
1、解决小包装成品油销售中的税收问题，切实减轻企业负担
目前进行的小包装大米的轮换方法，通过近一年的运行，基本可行。
主要是我司在安排小包装大米时，采用先同代储企业签订购销合同，购入代储数量的小包装大米，再委托保管，然后通过企业的正常销售进行轮换。
一般国有代储企业均享受免税政策，不存在税收问题。
即便不是国有企业，当地税务部门大多采用以销售数量来进行包税，而代储小包装大米只是利用企业的销售渠道并没有增大企业的销售量，所以也不会加大企业的税赋。
但小包装菜油情况不同，由于只是在应急时期灌装，政府对于其灌装数量难以确定，本着“宁肯备而不用，不能用时无备”的原则，灌装数量往往比较大，但调拨数量相对较小，这就形成了大量的库存积压。
XX年的几次灌装供应都出现了上述问题，三次一共灌装了1098吨菜油，通过销售、调拨后现在仍有库存414吨，有的离保质期只剩5个月，销售问题迫在眉睫。
问题的关键在于，我司的储备粮和储备油的税收政策不同，储备粮享受免税，而储备油则不能。
特别是XX年年初，为了平抑食用油价格，作为中储油投放市场部分的食用油，按规定享受了免税政策，而作为地方储备油投放市场的部分，却没有享受到相应的政策，显然有失公允。
应急供应是政府行为，政府应该为此
买单。
从平抑物价、稳定市场供应这方面来讲，市级储备油的及时限价销售功不可没，而由于不能享受免税政策，今年为了平抑油价，我司按市粮食局的指示，以低于市场10%的价格委托红旗超市销售了505吨菜油，其销售费用高达146 万元，其中109万元是作为税费支付的。
目前库存的414吨小包装菜油已支付各种费用高达45万左右，大量占用了企业的流动资金。
对其企业来说，如此高额的费用极大地加大了企业的负担，直接影响到企业的经济效益和职工的收益。
如果储备油的税收问题不能得到合理解决，小包装储备油的计划难以顺利完成，就连正常储备油轮换工作也要受到影响和制约。
2．建立油脂加工灌装线，改变油脂加工企业由外资企业垄断局面
**市粮油行业经过一系列整合之后，国有或国有控股的粮食加工企业现还保留了几家，对小包装大米代储企业的管理可以采用一些行政手段来管理。
但油脂加工企业几乎全部通过改制已经转为民营企业，占据市场相当大的份额，特别是合资和外资企业的加工销售量占全国供应70%的份额，我国食用油的加工销售几乎为其垄断。
XX年春节前，为了完成政府的应急任务，需要加大食用油的灌装产量，我司只有求助于某公司，但该公司强要收取8万元的管道清洗费，明知道不太合理，但由于时间紧也无其他的企业供我们选择，我司只好支付了这笔费用。
如果解决了储备油的税收问题，我司可考虑在青白江的物流中心内建一条日处理50吨的油脂灌装线，保证平时有一定数量的小包装菜油的库存，一来可以作为**市的食用油储备，以便在应急时期政府动用；二来也可通过小包装菜油的销售来达到轮换的目的。
3、科学设点，合理布局，确保粮油储存供应体系又好又快发展
**市目前的小包装成品粮的储存分布在3个地方，经过“5.12”**大地震的检验发现，其布局太集中，不利于应急时的运输。
同时，由于每个代储加工厂数量太大，特别在夏季高温季节，市场需求减小，供应量降低，轮换压力加大，使得小包装大米的质量问题显得尤为突出，代储加工厂难免采取减小库存数量来保证小包装大米的安全，用库存稻谷来顶替库存大米，这就与市政府建立小包装成品粮油储备的初衷相违背。
为了解决这个矛盾，我们建议能否将每个代储加工厂的代储数量控制在1000吨以下，在**市各区县粮食部门中选择有条件的大米加工厂进行分散存放。
这样既能确保小包装成品粮油储备的库存数量达到规定要求，代储加工厂也能够按时进行轮换，确保库存小包装大米的质量，更重要的是应急时调动快捷，随用随调，从而保证政府的成品粮油储备作用落到实处。
