国有林场发展存在的问题及对策探讨 (1)
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国有林场发展中存在的问题及其对策分析
随着生态文明建设的推进,国有林场在保护和管理森林资源,改善生态环境,促进经
济发展等方面发挥着重要作用。
在发展过程中,国有林场也面临着一些问题,如职能缺失、经营不善、生态效益与经济效益不平衡等。
有必要对这些问题进行分析,并制定相应的对策。
国有林场存在职能缺失的问题。
一些国有林场在发展中只注重经济效益,而忽视了生
态效益,导致森林资源的破坏和生态环境的恶化。
要解决这个问题,首先需要加强国有林
场的宣传教育工作,提高员工的环保意识和责任意识。
要建立科学的考核体系,将生态效
益纳入到考核指标中,并设立相应的激励机制,鼓励国有林场注重生态建设和生态保护。
国有林场存在经营不善的问题。
一些国有林场在经营方面存在管理不规范、效率低下
等问题。
要解决这个问题,必须加强国有林场的管理能力和经营水平。
要建立科学的管理
制度和规范的作业流程,确保国有林场的日常运营顺畅、高效。
要加强培训,提高员工的
专业素质和管理能力。
要引入社会力量,与企业合作,推动国有林场的市场化和专业化发展。
国有林场存在生态效益与经济效益不平衡的问题。
一些国有林场在发展中过于注重经
济效益,而忽视了生态效益的提升。
要解决这个问题,需要采取综合措施,实现生态效益
与经济效益的良性互动。
要加大对生态功能的保护和建设力度,增强国有林场的生态地位
和生态形象。
要积极发展生态旅游、生态农业等生态产业,实现生态经济的可持续发展。
要加强监督和评估,确保国有林场的经济发展与生态环境保护的协调。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场是我国自然资源的重要组成部分,拥有丰富的生物多样性资源和生态系统服
务功能。
然而,在长期发展中,国有林场仍然存在诸多问题,包括资源开发与保护的矛盾、林业产业发展缓慢、生态环境问题等。
为解决这些问题,需要采取一系列对策:
一、针对资源开发与保护矛盾的问题,可采取以下对策:
1. 加强对国有林场的监管力度,强化保护意识和环保法律的执行。
2. 促进林场生态旅游和生态补偿机制的建设,提高利益相关者的认识和参与程度。
3. 国有林场加强森林综合治理,实现资源的准确评估和管理。
1. 制定和完善林业产业政策,鼓励企业投入开发和建设。
2. 发挥农民专业合作组织和科技创新的作用,提高林业产业的技术含量和附加值。
3. 推广林木种植和培育技术,提高树龄和品质,促进林业产业向高端发展。
1. 对于森林火灾、盗伐等行为,严厉打击和处罚,保证森林的健康发展。
2. 加强对污染排放的管控,限制林业企业的过度开发和污染。
3. 倡导居民生活与林业经济的和谐发展,遏制无序开垦和乱砍滥伐现象。
综上,国有林场在发展中面临着很多挑战,但只要采取对应的解决方案,就能够实现
资源保护和经济发展的良性循环。
同时也需要全社会关注和参与,共建生态文明,保障人
类持续发展。
国有林场发展存在的问题及对策森林作为某生态系统的主要组成部分,对人类社会的发展至关重要。
它不仅提供了丰富的物质某,也象征着良好的生态环境,是经济社会发展的基础,也是建设美丽中国的重要组成部分。
自党的十八大以来,我国将生态文明建设摆在了至关重要的战略位置,并将生态发展理念贯穿于政治建设、经济建设、文化建设等多个领域。
但是,国有林场在发展过程中暴露出来很多体制性问题、机制性问题甚至是发展路径的问题,基于此,我国正在实施国有林场改革,旨在通过改革,解决国有林场长期存在的“功能定位不明确、管理体制不顺畅、经营机制不活、政策执行不到位”等问题,并把保持和改善森林某生态功能作为改革的出发点与落脚点。
针对国有林场发展经营和管理存在的一些问题,探索分析国有林场改革后如何进行发展和经营管理。
一、我国森林某概况自中国改革开放以来的某年间,森林覆盖率从某.某%增加到某.某。
尤其是自某世纪某年代末以来的某年间,中国的森林面积和蓄积一直保持着持续增长,成为全球森林某增长最快的国家之一。
这说明中国的森林某在数量上持续增加,质量稳步提升,功能不断增强。
然而,目前中国森林某总量仍存在数量相对不足、分布不均和生态相对脆弱等问题,远未形成完备的生态安全屏障,且生态产品与日益增长的社会需求之间存在明显的矛盾。
这说明中国森林某的发展虽然取得了巨大的进步,但森林经营发展仍面临一些挑战和问题。
二、我国国有林场及改革情况国有林场是我国宝贵的森林某,也是保护生态安全的重要防线。
为了更好地保护和开发森林某,改善民生生态,增强林业发展活力,国有林场改革于某某年某正式启动。
经过各部门和地区的积极支持和贯彻落实有关政策的努力,改革已取得了丰硕成果。
改革后,某的林场成为公益一类事业单位,某成为公益二类事业单位,某成为公益性企业。
国有林场改革大获某,林场发展迎来明显改观。
然而,仍存在一些问题,如,各地的改革进展不平衡,部分林场未能按照批准的改革方案兑现,林场内部运行机制不完善,发展活力不足等。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是我国森林资源的重要组成部分,对于保护生态环境、维护生态平衡、促进森林资源的可持续利用具有重要意义。
在国有林场的发展过程中,也存在着一些问题,如管理不规范、资源浪费、生态环境破坏等,这些问题不仅影响了国有林场的发展,也影响了生态环境的稳定。
有必要对国有林场发展中存在的问题及其对策进行深入分析,以期为国有林场的可持续发展提供理论和政策支持。
国有林场发展中存在的问题:1.管理不规范国有林场管理体制不够完善,监管不力,存在一些管理上的漏洞和瑕疵。
一些国有林场存在违规采伐、乱砍滥伐、盗伐等违法行为,严重破坏了森林资源的可持续利用。
对于一些重要的生态功能林区,管理不力导致森林病虫害、火灾等问题频发,给国有林场的生态环境造成了重大损害。
2.资源浪费在一些国有林场中,存在着资源浪费的现象。
一方面,一些国有林场存在着木材资源的浪费,部分木材未经充分利用就被废弃,造成了资源的浪费;由于管理不善,一些国有林场存在着水土流失、植被退化等现象,一些宝贵的森林资源被浪费掉,造成了不可逆的生态环境损失。
3.环境破坏一些国有林场的发展过程中,由于开发利用不当,导致生态环境的破坏。
一方面,过度采伐导致了森林覆盖率下降,生态环境恶化;过度开发导致生态系统的破坏,影响了生物多样性的保护和生态系统的稳定性。
1.健全管理体制为解决国有林场管理不规范的问题,应当加强监管,健全管理体制。
通过建立健全的制度、加强监督、加强执法力度等措施,规范国有林场的管理行为,严厉打击违法行为,提高森林资源的保护和管理水平。
2.加强资源利用为解决国有林场资源浪费的问题,应当加强资源利用。
通过制定科学的木材采伐计划、加强森林资源的再利用、推广木材加工技术等措施,提高资源的利用率,减少资源的浪费。
3.加强生态环境保护为解决国有林场环境破坏的问题,应当加强生态环境保护。
通过加强森林资源的保护、开展生态修复工作、注重生态效益的考核等措施,维护和改善国有林场的生态环境,促进生态系统的稳定。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是国家重要的生态资源,其发展与管理直接关系到国家的生态环境和经济利益。
在国有林场的发展过程中,也存在着一些问题,需要及时加以解决。
本文将从国有林场发展中存在的问题入手,分析其原因,并提出相应的对策,旨在更好地促进国有林场的持续发展。
一、存在的问题1. 生态环境承载能力下降。
国有林场地域广阔,生态环境自然资源丰富,但近年来由于过度开发、滥砍滥伐等问题,导致部分国有林场的生态环境承载能力下降,土地荒漠化、生物多样性减少等生态问题日益突出。
2. 森林资源开发利用不合理。
一些地方在进行森林资源开发利用时,存在盲目追求经济利益的问题,过度砍伐和火力清理等现象普遍存在,严重破坏了森林生态平衡,导致资源枯竭和环境问题。
3. 盗伐、滥伐问题严重。
一些国有林场存在盗伐、滥伐现象,破坏了森林资源的正常生长,对森林生态环境造成了不可估量的损害。
4. 管理与监督不力。
一些地方国有林场管理与监督滞后,工作不到位,导致一些问题长期得不到有效解决,给国有林场的发展带来了一定的隐患。
二、问题的原因1. 经济利益观念过重。
一些地方为了获得经济利益,盲目追求发展速度,导致对国有林场生态环境的保护不够重视。
2. 缺乏有效监管。
国有林场涉及地域广阔,生态环境复杂,监管难度较大,一些地方政府部门在监管方面存在漏洞,导致了一些问题的滋生。
3. 地方保护意识不强。
一些地方在国有林场保护方面意识不够,对生态环境保护的重要性认识不足,导致了一些问题的出现。
4. 缺乏有效政策支持。
一些国有林场的管理部门缺少有效的政策支持和资源保障,导致管理工作不够得力。
三、对策分析1. 强化生态环境保护意识。
加强生态环境保护宣传教育,提高人们对森林生态环境保护的重视程度,形成全社会共同参与的保护局面。
2. 建立健全监管机制。
加强国有林场的监管力度,建立健全的监管机制,完善相关法规,提高监管的科学性和有效性。
3. 提高管理水平。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的生态资源,对于维护生态平衡、保护生态环境、促进经济发展具有重要意义。
国有林场管理体制存在着一些问题,影响了国有林场的保护和利用效益。
本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析,并提出相应的解决方案。
一、国有林场管理体制存在的问题1.管理体制不够科学、合理目前国有林场管理体制存在着部门分散、职责不清、协调机制不完善等问题。
国有林场的管理涉及多个部门,如国家林业局、地方林业局、地方政府等,各部门之间的职责划分模糊,导致管理效率低下。
2.缺乏有效的监管机制因为部门间职责不明确,国有林场的监管机制不够完善,容易导致管理失控,出现乱砍滥伐、滥用权力等问题。
3.利益驱动问题突出在一些地方,国有林场的管理依然存在着部分官员以及监管人员利用职权谋取私利的问题。
这些行为严重损害了国有林场的利益,影响了国有林场的健康发展。
4.政府与市场的关系不够协调国有林场的管理在政府管理与市场经济之间存在着矛盾。
一方面,国家对于国有林场的保护和管理有着明确的责任,但市场经济也需要国有林场的资源来进行开发和利用。
政府与市场之间的关系不够协调,导致国有林场资源的合理利用受到一定的阻碍。
5.信息不对称问题在国有林场管理中,信息不对称问题也比较突出。
一些国有林场的资源利用情况、管理情况等信息不够透明,导致了信息的不对称。
这给国有林场的管理带来了一定的困难。
1.加强部门间协调合作国有林场管理体制改革的重点之一是要加强各部门间的协调合作。
国家和地方政府应当建立起科学、合理的管理体制,明确各部门的职责,加强协调机制,提高管理效率。
2.建立健全的监管机制国有林场管理体制改革的重点之二是要建立健全的监管机制。
政府应当加强对国有林场的监管力度,严格监督国有林场的资源利用情况,防止破坏国有林场的行为的发生。
要建立健全的惩罚机制,严惩违法者,有效震慑各种违法行为。
4.优化政府与市场的关系国有林场管理体制改革的重点之四是要优化政府与市场的关系。
国有林场发展林下经济存在的问题及对策国有林场是国家重要的自然资源保护和生态建设基地,发挥着重要的生态保护、水土保持和木材生产功能。
在发展林下经济方面存在许多问题,影响了国有林场的可持续发展。
有必要深入分析存在的问题,并提出对策,推动国有林场林下经济的健康发展。
一、存在的问题1.资源配置不合理国有林场的资源具有多种功能,包括生态功能、木材生产功能等,但在资源配置方面存在不合理的情况。
一些国有林场过于倚重木材生产,而忽视了生态保护和多功能经营,导致了资源利用不均衡和林下经济发展不充分。
2.林下经济产业单一目前国有林场的林下经济主要集中在木材生产和野生植物开发,缺乏多样化的发展模式。
这导致了林下经济发展的单一性和稳定性不足,无法适应市场需求的多样化和变化。
3.生态环境恶化一些国有林场在开发林下经济的过程中,忽视了生态环境的保护,导致了水土流失、生物多样性减少等问题。
生态环境的恶化不仅会损害国有林场的生态功能,也会影响到林下经济的可持续发展。
4.政策法规不完善在林下经济发展方面,存在着一些政策法规不完善的情况。
一些地方政府对于国有林场的林下经济发展缺乏支持和指导,导致了林下经济发展的难度和阻力。
二、对策建议1.优化资源配置国有林场应该优化资源配置,充分发挥资源的多功能性,重视生态保护和林下经济的多元化发展。
可以通过建立多功能林场管理制度,明确资源的利用方式和保护措施,合理规划和配置各类资源。
2.多样化发展林下经济国有林场应该鼓励多样化发展林下经济,不仅仅局限于木材生产和野生植物开发,还可以发展林下旅游、畜牧养殖、特色农业等产业。
通过多样化发展林下经济,可以增加国有林场的经济收入和就业机会,提高林场的经济效益。
3.加强生态环境保护国有林场在开发林下经济的过程中,要加强生态环境的保护,坚持生态优先原则,合理利用资源,保护生态环境。
可以通过建立生态保护补偿机制,对于保护生态环境做出贡献的国有林场给予政府奖励和补贴,同时加大对违法破坏生态环境的惩罚力度。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是我国重要的生态资源和环境保护基地,也是我国森林资源的重要组成部分。
国有林场管理体制存在一些问题,需要进行改革和完善。
本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析。
一、存在的问题1. 权责不清。
国有林场管理体制中存在着权责不清的问题,林场内部重要职责部门之间的职责划分不够清晰,导致管理上的混乱和不明确。
2. 缺乏市场导向。
国有林场长期以来一直以保护森林资源为主要目标,缺乏市场导向的经营理念,导致林场经营效益较低,无法真正发挥其经济社会效益。
3. 行政干预过多。
国有林场管理体制中政府的行政干预比较严重,对林场的经营管理和决策产生了不利影响,影响了林场的自主权和灵活度。
4. 人才短缺。
国有林场管理体制中存在着人才短缺的问题,林业管理人才的素质和数量都不能满足林场管理和生产的需要。
5. 规划和监管不到位。
国有林场的规划和监管存在一定程度的不到位现象,缺乏全面的规划和科学的监管机制,导致林场资源的浪费和滥用。
二、改革的重点1. 建立科学合理的管理体制。
国有林场管理体制的改革重点是要建立科学合理的管理体制,加强对国有林场的规划、监管和资源保护,提高林场整体效益。
2. 推动林业产业化。
国有林场应该积极推动林业产业化,加强林产品的加工和销售,提高国有林场的经济效益和社会效益,实现林业的可持续发展。
3. 加强人才队伍建设。
国有林场管理体制改革的重点之一是要加强人才队伍的建设,提高林业管理人才的素质和数量,为国有林场的可持续发展提供人才保障。
4. 政府的适度干预。
国有林场管理体制改革需要适度减少政府的干预,给予林场更多的经营自主权和灵活度,为林场的发展创造更好的条件。
5. 推动科技创新。
国有林场管理体制的改革重点是要推动科技创新,加强对林业生产技术的研发和应用,提高林场的生产效率和产品质量。
三、总结国有林场管理体制的问题是影响国有林场健康发展的主要原因之一,改革国有林场管理体制是当前林业发展的重要任务。
探析国有林场发展存在的问题及对策简介国有林场是指由国家或集体所有的、专门从事林业生产及林地经营管理的单位,其重要性不言而喻。
作为我国森林资源的重要组成部分,国有林场的发展一直备受关注。
然而,随着社会经济的快速发展,国有林场在管理体制、经济效益等方面都面临一系列问题。
本文将探析国有林场发展存在的问题及对策。
国有林场存在的问题1. 管理体制不完善国有林场的管理体制一直是亟待解决的问题。
当前,国有林场的管理存在多个部门交叉干涉,导致管理效率低下。
同时,管理人员的素质参差不齐,无法保证管理工作的连续性和稳定性。
2. 资金不足随着国家的发展,对于林业的投资不断加大,但国有林场的资金却长期短缺。
由于林业是需要长期投入的行业,而国有林场却存在着资金缺乏等长期难以解决的问题,影响了其经济效益的提高。
3. 人才流失近年来,随着我国经济的发展,人才交流变得更加频繁,国有林场对于人才的留用难度较大。
加之当前社会对林业职业的认同度不高,导致国有林场人才流失加速。
4. 缺少创新意识国有林场在技术创新方面缺乏创新意识,难以推行先进技术,导致其在生产效率和经济效益等方面不如私营林业。
解决国有林场存在的问题1. 完善管理体制为了解决国有林场管理存在的问题,应该制定完善的林业管理体制。
统一管理、整合资源,实行科学的分工机制,提高管理效率;加强人员培训,提高管理人员素质,确保管理的连贯性和稳定性。
2. 增加资金投入国家应该加大对于林业的投资力度,增加国有林场的财政资金投入。
同时,加强对于林业企业的金融支持,鼓励民间资本进入林业行业。
3. 完善人才激励政策针对国有林场人才流失的问题,应该加强对人才的留用,完善人才激励政策。
实行优惠税收、购房资助等政策,吸引优秀人才加入国有林场,提高国有林场的竞争力。
4. 推进技术革新为了提高国有林场的生产效率和经济效益,应该加强对于技术的革新。
发挥科研机构的作用,推广和应用先进技术,在生产实践中积极探索,提高林场的生产效率和经济效益。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的自然资源,对于维护生态平衡、保护生物多样性、促进经济发展等方面都具有重要意义。
国有林场管理体制存在着一些问题,如资源配置不合理、管理体制不够完善、监管不力等。
为了解决这些问题,需要进行相应的改革,重点分析如下。
一、存在的问题1.资源配置不合理国有林场资源配置不合理是其中一个重要问题。
一方面,资源配置存在着非理性的现象,某些地区的国有林场资源得不到充分利用,而另一些地区却出现了恶性开发的情况。
这使得资源的配置不够均衡,造成了资源的浪费和资源的短缺。
在资源配置方面还存在着政策导向不够清晰,导致了资源配置不够科学,资源开发和保护的矛盾较为突出。
2.管理体制不够完善国有林场管理体制不够完善也是一个重要问题。
现有的管理体制在管理国有林场时,存在着许多不足,如管理职能不够清晰、管理责任不够明确、管理制度不够健全等。
这使得国有林场的管理在实践中难免出现了许多问题,制约了国有林场的管理水平和管理效率的提高。
3.监管不力国有林场的监管不力也是其存在的一个问题。
监管的不力主要体现在两个方面,一是监管力度不够,二是监管手段不够先进。
这导致了国有林场在实际开发和利用中难免出现了各种问题,如乱砍滥伐、破坏生态环境等,给国有林场带来了严重的损失。
二、改革的重点改革的重点之一就是要调整国有林场资源的配置。
从资源配置的角度出发,要根据不同地区的资源情况和不同地区的发展需求,科学合理地配置国有林场资源。
一方面,要加大对资源短缺地区的资源支持力度,以保障这些地区的资源供给;要对资源过剩地区进行限制性开发,以防止资源的过度浪费。
还要加强对国有林场的资源配置政策的制定,增强资源配置政策的科学性和合理性。
改革的重点之二是要完善国有林场的管理体制。
从管理体制的角度出发,要优化国有林场的管理结构,明确管理职能和责任,建立健全的管理制度。
一方面,要明确管理部门的职责,加强各级管理部门之间的协调和配合;要加强管理部门的内部管理,完善管理制度,提高管理效率。
国有林场发展存在的问题及对策探讨
摘要:国有林场是我国林业的重要组成部分,近年来国有林场经济发展面临着各种困难和挑战。
本文分析了国有林场生存和发展中存在的问题,并提出了发展对策。
关键词:国有林场;存在问题;对策
国有林场作为我国森林资源的重要经营主体,是建国初期国家为保护和改善生态环境,加快培育森林资源,在非常重要的生态区位或极为脆弱的生态状况的地区以及大面积集中的国有荒地上,由国家投资的方式建立的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。
在数十代职工的努力下,国有林场总数已达4507个,职工总人数约68万,经营总面积达6200万公顷,森林蓄积量22亿m3。
但是,在改革和发展过程中,国有林场逐渐出现很多经济问题和社会问题。
据调查,国近年来大部分有林场都难以生存,处境艰难,有的甚至无法保证林场职工工资,严重影响林业的可持续发展。
解决国有林场目前出现的问题已成当前林业发展工作的重中之重。
1、存在的问题
1.1营林设备匮乏,基础设施薄弱
国有林场建场初期建造的部分房屋和营林设施,以及所购买的营林器械,历时已久,很多设施落后或损坏,职工生产及生活无法正常开展。
另外许多国有林场经营区道路建设仍处于初级阶段,交通条件差,林区便道荷载和安全性能不能满足生产经营需求,影响林区正常生产经营管理。
饮水和照明问题难以解决,营林设备欠缺和落后,都制约着林场的发展。
据调查,许多国有林场的办公条件都极其简陋,职工的住房大都是20世纪七八十年代建造的,多为危旧房屋,功能不全,质量低下,职工生活条件极其艰苦。
很多林场几乎没有购置营林器械。
营林生产很多是手工劳作,何谈新技术的推广。
1.2债务缠身、经济困难
过去,因为国家投入甚微或不投入,使得林场造林、育林或开展各种经营活动大多采取贷款筹措资金,造成很多林场负债。
今年来,不仅林场可利用森林资源减少,而且国家实行限额采伐森林的制度,特别是很多商品林被划为生态公益林,严禁采伐,导致许多林场木材产量减少,收入直线下降,难以生存、还债困难。
尽管部分政府给予适当的经费补贴,也只是杯水车薪,无法解决根本问题。
1.3管理制度落后、职工文化素质低
国有林场大多地处偏远地区,信息闭塞,致使职工的思想观念比较陈旧,市场经济的意识不强,知识结构与当前形势和发展的要求还有很大差距,林场职工普遍存在着”坐、等、靠”的思想,干部职工能上不能下,收入没有与工资挂钩,
体现不出“按劳分配”原则,难以调动职工的工作积极性,为企业减轻负担。
由于林场条件差、待遇低,原有的人才留不住,难以吸引高素质的人才,技术力量相对薄弱,职工普遍文化程度较低,妨碍了林场科技的推广应用,也影响着林场的发展,严重影响林场效益的发挥和提高。
1.4经营区稳定难
首先是利益分配纠纷。
不断改革的集体林权制度和不断调整的林业政策,导致林地价值持续拔高,受利益的影,某些村镇借口支付林地使用费过低、应收取集体损坏道路过路费,抬高赔偿金额,妨碍林场生产经营的正常进行。
其次是林地林权纠纷。
伴随土地资源逐渐紧缺,很多村借口山林权属不清,要求林场归还林地,有些村民蓄意抢占采伐迹地,有些地方政府过于强调稳定,害怕群众上访,对群众侵占林地现象迁就,造成国有林地流失严重,维护国有林场经营区稳定形势严峻。
2、发展对策
2.1完善基础设施
首先是资金财政预算。
遵循政府主导的思想制定相关策略,在公共财政预算中吸入国有林场建设基础设施资金,并建立多种投入的资金保障机制,保障森林资源经营使用的可持续发展。
其次是科学合理的规划。
综合国家林业危旧房改造政策,科学合理的规划建设各项基础设施,提高国有林场场区及职工的居住环境,改善生活区的水电、通汛等基础设施,增加林区公路建设,有计划地对主要林场区域的道路进行整修。
2.2加大改革创新,发展第二产业
首先是发展方式改变。
利用市场项目激发国有林场发展,优化经济结构,做到经济发展方式的快速转变。
选取入股、引进外资等形式,主动拓展第二产业,争取收入广泛。
林场发展适宜的项目有加工木材业、养殖种植业、加工林副产品业和旅游业等。
根据各地区的条件和外部环境,选择适宜的经营项目和发展模式。
其次是人事制度改革。
人事制度的建立满足国有林场现代建设的要求,积极开展人才引进,争取培养或引进森林生态经营、科学管理等方面的综合人才,成立一支满足国有林场发展需求的干部职工队伍。
2.3明确林场发展方向,采取分类经营
针对各个林场,可以采取“以林为本,生态优先,分类经营,可持续发展”的经营政策,保持以营林、良种培育为根本,森林可持续利用为目的,改善生态环境,促使生态公益林区的森林资源得以恢复。
把立地条件较差、严重影响生态环境且不可恢复的林分划定为公益林,每年财政分拨部分生态补偿金,作为林木的管护和生产费。
以目前某些试点地区的情况分析,太低的补偿标准,较大的资金缺口,无法维持正常的营林开支。
需要林业部门认真调研,对不同的地区分别
选定合理的补偿标准,确保林场的正常生产运营。
把立地条件较好的林分划定为商品林。
利用营造用材林和经济林,增加木材和林副产品收入,以保证林区生产和职工的生活开支。
2.4加强林地保护
国有林场经营管理的林地是国家重要的生态建设基本用地,地方政府要明确林业的重要性,依法确立的林权一定要有效保护。
首先是维护经营区安全稳定。
定期排查解决林地纠纷问题,配合新农村建设,确保场村和谐发展以及经营区的稳定。
其次是严格审批林地征占用林地。
颁布征占用林地统一补偿标准及原则性界限,切实做好在重要的江河流域、国道、铁路、省道两旁及城镇山区征占用林地的把关工作,使得国有林场的权益得以维护,国有林场得以生存和发展。
再者是严控林地流转行为。
根据“合法、诚信、公开、自愿、平等”的准则,切实发挥市场机制的力量,做到林地流转公平合理,严禁暗箱操作,打击私下交易和任何欺诈行为。
2.5加强国有林场人才队伍建设,提高管理者的素质
国有林场要解决问题,关键要靠科技,靠创新,而职工的素质是关键环节,但目前国有林场管理和技术人才严重缺乏,特别是管理者的素质不适应新时期形势任务发展变化的要求,是影响林场改革发展、实现可持续经营的一个突出问题。
林场应积极采取措施,切实提升林业技术人员的职业技术教育,力求对实用人才采取定向培训教育,更好的为国有林场提供专业服务;与此同时,利用职业技术培训,提升下岗职工的技能,加强他们的竞争力,激发他们的创业潜质。
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