俄罗斯关税政策

俄罗斯的鼓励措施介绍在全球经济变化不确定的背景下，俄罗斯政府通过一系列鼓励措施来推动经济发展和吸引外商投资。

这些措施旨在改善投资环境，降低企业开展业务的成本，并提供各种奖励措施以吸引更多的投资和创新活动。

本文将介绍俄罗斯政府实施的一些主要鼓励措施。

投资和税收优惠俄罗斯政府为吸引国内外投资者，提供了一系列的投资和税收优惠政策。

首先，根据俄罗斯联邦法律，“特殊经济区域”（Special Economic Zones，SEZ）内的企业可以享受税收优惠以及其他经济激励措施。

这些特殊经济区域包括自由贸易区、工业生产区、港口和旅游区等。

其次，俄罗斯政府推出了直接外国投资促进政策，为外国投资者提供激励措施。

其中包括外国投资项目的税收优惠，如减免税、降低关税、免除进口和出口税等。

此外，俄罗斯还通过降低企业利润税和个人所得税等税收政策来鼓励商业活动。

企业的利润税率通常为20％，而在一些地区的特殊经济区域内则可以享受更低的税率。

对于个人所得税，标准税率为13％，但对于个人所得税特殊优惠的情况，如国外工作者，可能有不同的税率。

科研和创新激励为了促进科研和创新，俄罗斯政府制定了一系列政策来支持科技和创新行业。

其中包括提供经济援助、补贴和奖励计划，以及简化办事流程等。

此外，政府还设立了多个科技创新基金，为初创企业和创新项目提供资金支持。

俄罗斯政府还着力改善知识产权保护和执行力度，以鼓励创新。

为此，俄罗斯加入了相关国际组织，如世界贸易组织（WTO）和世界知识产权组织（WIPO），并采取了一系列措施来提高知识产权的保护水平。

俄罗斯远东发展计划俄罗斯远东地区被认为是俄罗斯经济发展的重要引擎之一。

为了促进远东地区的经济发展，俄罗斯政府启动了俄罗斯远东发展计划，该计划旨在吸引国内外投资，并改善当地的基础设施和商业环境。

根据该计划，俄罗斯政府提供了一系列投资激励措施，如土地使用权的延伸、租金减免和税收优惠等。

此外，政府还投资于基础设施建设，包括港口、道路和能源基础设施等。

俄罗斯出口关税进境申报流程
一、俄罗斯进口通关流程
（一）进口货物运抵俄关境
1、提交必要文件和信息：
(a) 货物和运输工具的详细信息；
(b) 承运人或货代公司的资料；
(c) 货物承运人的商业文件；
(d) 货物名称、商品编码等详细信息。

2、转关申请：提交转关所需的各类详细资料和计划。

（二）进口货物申报及清关
1、代理报关：由俄罗斯公民或报关行代理进口申报；提交进口货物报关单及相关商业文件。

2、缴纳进口关税：根据海关评估，足额缴纳税费；需要时提供合同成交价格证明。

3、货物放行：海关审核无误后，3个工作日内放行货物；特殊监管货物，有条件放行。

二、俄罗斯出口通关流程
出口货物的代理报关要求与进口类似。

1、提交必要文件：出口货物报关单及相关商业文件；必要的运输(转运)文件。

2、缴纳出口关税：应缴出口关税的货物，按照海关评估的税额缴纳。

3、货物放行：海关单证审核和查验无误后，3个工作日内放行。

【法规名称】俄罗斯联邦海关关税的有关规定【颁布部门】【实施时间】 1996-05-15【效力属性】有效【正文】俄罗斯联邦海关关税的有关规定颁发机构：俄联邦日期：1996.4.26执行俄联邦政府1995.5.6的454号令，95.12.31的1301号令，96.4.11的412号令，96.4.11的413号令，96.4.23的499号令。

并在俄联邦参与达成的国际协定的基础上，为实现俄联邦国家海关委员标准的体系化发出命令：以下规定自1996年5月15日起失效93年3月20日颁布的关于俄联邦进口税率的92号令；95年6月19日颁布的关于海关进口税率的396号令。

96年1月25日颁布的关于修改95年6月19日396号令的38号令96年2月16日颁布的关于修改95年6月29日396号令的92号令96年3月28日颁布的关于修改95年6月19日396号令的183号令。

96年4月15日颁布的关于修改95、6、19、796号令的235号令。

1、对进口到俄联邦海关范围内的商品，来自对俄联邦在贸易政策方面采取优惠条件的国家的商品采取本规定中规定的关税率。

2、对于从那些在贸易关系方面，俄联邦没有对其实行优惠政府的国家进口到俄联邦境内的商品，采取此规定附录中税率的二倍。

3、对于从发展中国家，及俄联邦政策优惠的国家，进口到俄联邦的商品征收的税率为规定税率的75%。

4、对于从发达国家及俄联邦政策优惠的国家进口到俄联邦的商品不征税。

5、以下文件在99年3月10日俄联邦国家海关委员会颁布的154号令的条件下失效。

6、不征收从阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、摩尔条瓦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和乌兰克这些国家进口到俄罗斯联邦的商品的关税。

7、采用本规定预先规定的进口关税率，不受合同日期的限制。

8、从1996年5月15日起，对以下法令取消法律效力：俄罗斯国家贸易委员会1993年3月20日第92号令“俄罗斯联邦海关进口法”；俄罗斯国家贸易委员会1995年6月19日第396号令“进口关税法”；俄罗斯国家贸易委员会1996年1月25日第38号令“对俄罗斯国家贸易委员会1995年6月19日第92号令的改动”；俄罗斯国家贸易委员会1996年2月16日第92号令“对俄罗斯国家贸易委员会1995年6月19日第396号令的改动”；俄罗斯国家贸易委员会1996年3月28日第183号令“对俄罗斯国家贸易委员会1995年6月19日第396号令的改动”；俄罗斯国家贸易委员会1996年4月15日第235号令“对俄罗斯国家贸易委员会1995年6月19日第396号令的改动”。

俄罗斯联邦税制简介眼海外(;YAN{{AIWAI6,个人所得税.对于俄罗斯联邦居民纳税人,就其世界范围内的全部所得缴纳个人所得税,对于非居民纳税人,就来源于俄罗斯联邦的所得缴纳个人所得税.俄罗斯联邦个人所得税的税率为12%～35%.7,社会保障基金(税).尽管俄罗.斯联邦没有专门的社会保障税,但所有俄罗斯联邦的企业雇主必须支付雇员的社会保险,养老保险,失业保险和医疗保险等保险费用.这些保险费用的总和占每个雇员工资总额的38.5%.无论是俄罗斯联邦本国法人,还是外国法人雇佣俄罗斯联邦公民必须支付企业全部公民雇员工资总额l%的养老保险金.自雇(个人劳动者)的个人.必须进行养老基金登记,并缴纳个人收入5%的养老保险费用.8,道路使用税.道路使用税的计j税依据是不包括增值税和消费税的所有公司的总销售额.原则上,公路使用税的税率为2.5%,但是,当地政府可以依法调高(或调低)税率.9,社会基础设施维护税.对于非贸易性的公司,税率为该公司不包括增值税和消费税的总销售额的1.5%,对于贸易性的公司,税率依然为1.5%,但计税依据为公司总销售利润.l0,财产税.征税对象为永久持有!或暂时持有的股票,建筑物或在建的所有物的价值.一些特定的财产可以J免税,如:货币财产,公共设施,文化设;施,环境保护设施,农业生产设备,管:道,输电线路以及土地.ll,教育税.教育税对所有的公司,企业征收,按商业活动中总支付额J的l%征收.l2,广告税.广告税对所有有广告;活动的企业征收,税率为5%.计税依f据为不包括增值税的直接和问接广告支出总和.l3,国家名称使用税.依照俄罗斯法律,对所有在公司名称中使用”俄罗I斯(Russia)”和”俄罗斯联邦(Russian Federation)”等相关词汇要征收国家名称使用税.这是一种流转税.税法根据俄罗斯实行联邦制,俄罗斯税制带有明显的中央与地方(事实上是联邦与加盟共和国)税权分离的特点,联邦,加盟共和国(自治区,特定行政区域)和地方三级都有税收立法权,相应地就有联邦税,加盟共和国税和地方税三类税种.俄罗斯联邦税,主要包括:增值税,消费税,关税,自然资源税,企业所得税,个人所得税,超额工资税,道路使用税,州税,利息所得税,社会保险基金(税),继承(赠与)税,车辆税,外汇买卖或外汇支付税以及其它税种; 加盟共和国,自治区和特定区域税,主要包括:财产税,教育税,森林资源税,工业企业水资源使用税,法人缴纳的社会基础设施维护税以及其它税种;地方税主要有:地产税,人头(身份注册)费,贸易权利费,对同企业,协会,机构,团体和公民征收的用以维持国防,行政管理,公共教育等特定目的的税收,广告税,住房基金税以及其它税种.俄罗斯联邦的主要税种有:l,增值税.增值税基本税率为20%;对纳税人销售特定食品和儿童商品按10%的低税率征收;出口货物和劳务,以及一些列入特定名录的产品免税.增值税以企业对原料加工或完工产品出售增加的价值为计税依据. 进口商品必须以现金形式在报关进口海关缴纳增值税后,才能进入国内市场.进口商品的增值税计税依据为海关审定的到岸价格以及依法计入的关税和消费税.转售商品,以国内同类商36l2004.8品零售价格和包括关税,消费税和增值税的同类进151商品的完税价格之间选择合理价格作为增值税的计税价格.2,消费税.消费税主要对大多数被认为是”奢侈品”的商品,如小汽车,珠宝类商品,酒类和香烟等商品征收.1现行消费税税率为35%～250%.计税价格为国内产品的零售价或进口产品的完税价格.【3,关税.进口关税的税率介于5%--20%,平均税率为l0%～l5%.出口关税的税率介于20%～30%.进口关税是j俄罗斯政府的重要收入来源之一.尽}管俄罗斯的进口关税税率不高,但进口货物还要交增值税和消费税,所以总的税负并不低.4,自然资源税.俄罗斯的自然资J源税实质上是资源税与环境保护税的;综合.其纳税义务人是任何采矿,选}矿,释放废弃物与污染物以及其他任何从事对环境造成破坏活动的公司和个人.自然资源税税率根据开采矿物或污染物的类型而定.5,企业所得税.联邦企业所得税的税率为13%.各地区有权根据当地实际情况,在联邦企业所得税的基础上,对大多数企业的征收22%的地方l企业所得税,对银行,保险公司,经纪人和中间商服务提供公司的企业所得}征收30%的地方企业所得税.所以,俄i罗斯的大多数企业要缴纳税率为35% !的企业所得税(13%联邦和22%地}方).俄罗斯税法规定对特定娱乐业和赌博性活动征收税率为90%的企业所I得税.纳税义务人所从事的活动类型以及取l 得收入来源类型而制定了0,05%和: 0.5%两档税率.l14,超额工资税.超额工资税是对l工资超过6倍俄罗斯雇员最低工资的J 雇员征收的一种旨在调节贫富差距的I 税种.在1995年4月之前,该税种只l 针对那些在已经注册的从事商业活动l 的机构中工作的雇员征税,但后来扩: 展到对税务机关认为有代表性的机构l 雇员征税,而不仅仅限于从事商业活l 动的机构雇员.:l5,证券发行税.证券发行税的计l税依据是有价证券发行的名义价值,l 并且这些有价证券是由发行实体认购I 的.但是,由发起人认购公司最初股本I 和因固定资产再评估增值而引起的有l 价证券增值除外.该税种的税率为l O?8%.:l6,车辆税.在俄罗斯联邦税制l中,有两类车辆税,分别对购买车辆和l 车辆所有者征税.对购买车辆所征的? 车辆税仅仅适用于法人,而不适用于1 个人,其计税依据是不包括增值税,消l 费税和关税(如果是进口车辆)的车辆I 买价,具体税率为:对小汽车,货车和I卡车,税率为20%;对拖车或半拖车税l 率为lO%.对车辆所有者所征的车辆I 税全面适用于法人和个人.尽管这是: 一个联邦税,但地方当局可以提高税l率(当然,对于进口车辆,增值税,消费l 税和关税通常是要包括在内的).一l7,燃油销售税.燃油销售税的征l税对象是销售国内原油制成品(汽油,l 柴油,机油等)的公司.税率为25%,其!计税依据为不包括增值税的销售总l 价;如果是外购再销售的燃油,其计税l 依据为不包括增值税的卖价与买价之I 问的差价.Il8,地产税.地产税的纳税义务人l包括公共地产,私有地产以及个人地l 产所有者或承租者.地产税税率每年: 确定一次,并且实行根据地产类型以l 及地产所处位置以公顷为单位的定额l 税率.!l魏京学放眼海外(陕西师范大学图书馆陕西西安710062) 国外管理主要商品和服务价格介绍一,农产品价格管理国外市场经济国家对农产品价格管理主要是通过价格支持,价格保护,价格补贴等政策来实现的.价格支持是世界各国保护农业最常用的手段,基本做法是政府事先规定农产品保护价格,包括目标价格和干预价格.当农产品价格低于干预价格时.由政府按干预价格收购,差额由国家补贴;当市场上农产品价格高于目标价格时.政府向市场投放储存的农产品以平抑市场价格.日本农产品价格支持分为两类:一是国家管理价格.如大米和烟草由政府统一规定收购价格和销售价格,在收购价高于销售价而产生购销倒挂时,由政府提供补贴;当产量增加后,收购价格逐渐低于销售价格,补贴也随之减少.二是调节价格.对于其它农产品,政府针对不同品种实行不同的调节价格.(1)对牛肉,猪肉,蚕茧等实行”稳定带价格”.政府根据市场的供求状况,确定这些产品的价格上下浮动的幅度,同时通过吞吐商品来平抑其价格.价格上下浮动幅度由政府在每年3月根据该产品的上年度供求状况以及当年度的供求预测来计算确定,并公布于众.(2)对糖料,麦类,土豆等价格容易发生波动的农产品,实行最低保证价格.其方法是由政府规定该类产品的最低价格标准,当市场价格低于所规定的最低价格时,由政府按照规定的最低价格收买.以促进市场价格的逐步回升. (3)对蔬菜,加工用水果,鸡蛋等产品实行稳定基金制度,当市场价格低于基准价格时,其差额部分由生产者和政府共同出资的”稳定基金”补齐.(4) 对”指定乳制品”包括奶粉,脱脂奶粉,全脂加糖炼乳,脱脂加糖炼乳等实行安定指标价格制度.其方法是对乳制品设置”安定指标价格”,当指定乳品价格降低到指标价格lO%以下时,由畜产振兴事业团购进,反之,当价格上涨超过指标价格的4%时,由事业团卖出持有的指定乳制品,无存货时则进口.(5)对大豆,油菜籽和乳制品等加工原料实行交付金制度.其方法是由政府规定该产品的一个标准价格, 当市场价格低于此标准时,由政府将两者的差价补偿给生产者.目前美国农产品价格管理制度的核心是政府对农产品实施价格支持政策.农产品价格支持政策的内容包括: (1)农产品抵押贷款.在农产品收获以后.如果市场价格对农民不利,农民可不销售这些农产品,而将其作为抵押品,从农产品信贷公司获取贷款;当市场价格对农民有利时,再将这些农产品拿到市场上公开销售,同时偿还贷款,农民只需对这些贷款支付较低的利息.(2)目标价格.政府根据农产品的生产成本与合理收益率,确定一个目标价格,并预先在政府计划中公布; 当市场农产品价格低于目标价格时, 其差额由政府给予农户补偿,每年补偿的最高限额为5万美元.(3)无追索6:r——一。

俄罗斯关税政策自1996年7月1日起，俄已取消所有商品的出口关税。

自1999年开始又恢复对某些商品征收临时出口关税。

2000年4月1日起，俄开始实行新的进口关税税率表（正式名称为《俄罗斯联邦海关税则》）。

新税率表的商品编码由原来的9位数字变为10位数字；对80种商品的税率进行了调整，其中上调的30种，下调的45种，另外5种商品在从价税不变的情况下规定了从量税。

俄联邦政府2000年11月27日发布第886号决定，自2001年1月1日起实行新的进口关税税率，大多数商品为从价税，但有的商品须计征从量关税和复合关税。

新的关税政策将原7档进口税率（0％、5％、10％、15％、20％、25％、30％）减为4档，即5％、10％、15％和20％，这次简化和下调的进口税率占到三分之一以上，是对原有税率的重大改善，也是为俄入世所做的一次调整与准备。

俄对不同类型国家按不同税率征收进口关税。

税率表上所标税率为基本税率。

凡从享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率计征关税；凡从不享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率2倍计征关税。

与俄签有自由贸易协定的独联体国家及联合国贸发会议批准可享受普惠制的发展中国家均可在俄享受关税优惠。

其中对产自与俄签有自由贸易协定的独联体国家及最不发达国家的商品免征进口关税，对产自发展中国家的商品按基本税率的75％计征关税。

中国属于享受普惠制优惠的发展中国家之列，优惠幅度为25%。

为享受优惠关税，报关人必须递交产地证书。

如递交不出产地证书，但可用其它方法确定产地，对产自与俄签有自由贸易协定或享有最惠国待遇的国家的商品按基本税率计征进口关税。

对产地不明的商品按基本税率2倍计征。

但下列商品不享受进口关税优惠：果汁、菜汁、矿泉水、汽水及其它非酒精饮料、曲啤、80度以内非变性食用酒精、烈性酒、甜酒、其它酒精饮料、合成材料服装、鞋、护腿套、天然宝石、人造宝石及其制品、非金银宝石妇女饰物，电话机、电唱机、录音机、音箱、录相机、放相机、无线电话电报传送接收设备、广播电视传送接收设备、小汽车、客货两用车、赛车、钟表、钟表零件、表带、表链。

俄罗斯：俄罗斯先行整体平均关税税率为14％~15.5%，其中对服装、鞋类和部分轻纺产品的税率为15％~20%，中国商品进入俄罗斯享受发展中国家待遇，应缴税率只有以上税率的75%，而且对俄的纺织品和服装出口没有配额限制。

另外，俄罗斯刚实行的《海关法》明显减少了手续数量。

现在外国商品进入俄罗斯的报关手续在一个窗口就可以完成，平均耗时只需125分钟，最长不超过3天。

另外，海关保税区的时间也延长到了4个月。

匈牙利：匈牙利的公司税仅为16%。

如果将部分公司利润转为专门发展的固定储备，税基减少额度可相当于税前利润的25%。

对于国外投资者，地方所得税最高可减免50%。

捷克：中国的机电、纺织、服装鞋类、玩具化工产品等在捷克拥有很大的市场，外商在捷克的投资和利润都能自由汇出。

波兰：波兰目前执行欧盟统一的关税政策，所有产品的平均关税为6.3%，工业制品为3.6%，农业产品和水产品比较高，分别为16.2%和12.4%。

/2004/12/03081126021.shtml罗马尼亚进口税收优惠政策１．外商作为实物投资的进口机器、设备、交通工具，以及专项技术和其它可折旧财产，或为开展公司及子公司生产，由外国贷款或外商担保购买上述设备和技术免缴关税；２．外商以利润再投资购买的上述进口机器、设备，免缴关税；３．外商投资企业以自筹资金或贷款进口的生产自用原材料、零配件，自项目投产之日起两年内进口关税减半，关税减半期最长为４年；４．外汇现金投入不少于５００万美元的外商投资企业，如符合一定条件，企业购买的生产自用进口原材料、零配件，自投产之日起７年内关税减半；５．外商投资企业购买国有资产基金会（ＦＰＳ）管理的实行私有化改造的企业股份，如股权转让价值不低于１００万美元，且符合规定条件，则享受如下进口税收优惠：（１）用于生产革新或环境保护的机器、设备，自签订股份买卖合同之日起８年免缴进口关税和增值税，２年减半缴税；（２）为提高公司产品技术性能、工艺水平、经济效益而进口的专门技术免缴关税和其它相关税收；（３）以自筹资金或贷款进口的生产自用原材料、零配件，自与ＦＰＳ签订股份买卖合同之日起４年内关税减半。

１９世纪俄国保护关税政策述论　张　福　顺　摘 要温和保护关税和强制保护关税三个时期国内各种因素综合作用的结果政府和工商业资产阶级围绕关税政策而展开的互动过程从一个重要方面揭示了政策的成此项政策促进了俄国的社会进步　关键词俄国工商业资产阶级中图分类号５１２１００３－７４１１０５它在保护国内农业和工商业作为国家政治生活的风向标它为研究俄国的这段历史提供了一个很好的视角不仅可以勾划出其自身发展演变的轨迹资产阶级之间的相互关系而所有这些又是全面研究俄国此时期的工商业政策和深入阐述俄国资产阶级固有特点的准备工作就保护关税政策及相关的几个问题予以粗浅的探讨保护关税政策的百年历程　 １９世纪初叶１８０５年随后的提尔西特条约使俄国同法国结成了反对英国的联盟这对俄国是极其不利的要知道俄国全部出口亚麻的９１％大麻的７３％布类的７２％和铁的７１％都是运往英国的种情况下俄国整个对外经贸联系因此被大大削减了同拿破仑法国的战争胜利结束了俄国的关税立法更多地反映了最保守的贵族代表的要求在随后的几年里自由贸易如１８１６年税率取消了对进口工业品的限制所有的限制均被取消这两次税率都是在当时的国际形势下对英联邦所做的一种让步这些都是不符合俄国经济利益的西欧国家的工业品充斥了俄国市场当时人们也都认为为了满足国家经济发展的需要此次税率是很保守的１８２２年税率没有禁止一些等级的纺织品酒但却设置了相当于这些商品自身价值１００％￣２５０％的保护关税印花布和大部分呢子禁止进口ug.DOI:10.13654/ki.naf.2001.03.018达２５０％税率政策一直保持这一倾向一定程度上是因为从１８２３年４月起耶康克林一直担任财政大臣一职１８２５年１８３６年１８４１年和１８４２年修改过税率并且在这段时期里１９世纪的第２个２５年正是在农奴制不断出现危机并渐渐解体的情况下进行着对工业革命的准备俄国的工业生产仍然是十分落后的籽棉化学产品等进口商品的迫切需求此时期俄国向欧洲国家出口商品的种类仍然是十分有限的亚麻脂油绵羊毛并且都要被课以重税整个工业生产都是以农牧产品的出口为前提的显然无论在种类上还是在数量上都难有大的突破工农业之间这种相互依赖在利益既一致又矛盾的资本主义工商业主和世袭的农业贵族间寻求新的平衡开始了由禁止性保护关税政策全面过渡为温和保护关税政策的新时期明显下调了化学物品和染料锡铁和生铁的陆路关税染丝的关税保持不变依然禁止从海路进口生铁和铁这些陆路进口的金属没有对俄国的钢铁业构成多大的威胁农牧产品的出口限制也被大大放宽了出口含盐皮革和原料皮革每普特须缴纳６０戈比的关税它们的出口是免税的燕麦而海路出口的所有粮食除小麦每普特均只征收３．２５戈比的关税碎麻及其他农产品的出口税也都降低了只是克里木战争的失败为此次税改又提出了一些新的任务为了进一步加快经济的发展主要针对原料金属的５５项旧税率也被取消了１８５７年税率又将税幅下调了２６％￣５０％下调生活品和半成品这些需求量特别大的商品的关税增加国库收入增收的效果并不明显增幅仅有４．５％１８６８￣１８７８年的１０年间从４　１００万卢布增至８　０００万卢布世界是在危机中度过的全面爆发于１８７３年的经济危机几乎席卷了其所有的生产领域１８７６年在俄土战争一触即发的情况下在这种内外交困的情况下稳定外国债主及其在俄国的投资金币关税制度出台了实际上意味着提高关税４０％￣５０％１８７９年德国为了调节进口德国对民族农业实施的运动迅速席卷了法国奥地利等其他国家几乎所有国家都展开了保护关税战１８８０年１８８４年和１８８５年于是１８８１￣１８８４年达１８．７％１８９１年税率则几乎达到禁止的程度进口关税等于其自身价格的３３％［７］　１９世纪经历了数次波动在下半叶里同时也从一个重要方面揭示了政策的成因政府对工商业特别是对重工业领域的扶植与保护进入了一个新的时期这一　二政策的执行更多地同姆列捷尔恩赫１８８１￣１８８６维什涅格拉德斯基而作为政策的调节对象为保护自身利益寻找着新的道路一个最具影响的资产阶级代表组织俄国工商业促进协会成立了全国很多工商业中心开设了其分部１８７０年１８９６年南俄矿业主代表大会决策金属 １９世纪６０￣７０年代设备和燃料为主的独立型企业发展十分缓慢曾生产过国家总金属量７２％的老冶金基地乌拉尔冶金基地长期陷于危机之中从１９世纪７０年代中期开始１８７８年１月赫金属产品关税的方案并取消钢轨厂进口钢时的优惠条件利尔波普白村等地钢轨业主们的强烈反对在批评列捷尔恩方案的同时方向是要取消形成于１８６１年的免税进口金属的做法重新考察了以国产生铁供应路轨工厂的问题大会认为保护关税是一项最实际最富成效的措施同时要立即取消免税进口外国金属的做法各方力量就金属和金属制品的关税问题争论得如火如荼的时候金属和金属制品的关税问题因此成为协会关注的焦点报告中讲到仅仅一项关税政策还是不够的而将猛铁弹簧钢和器具钢的关税定为每普特１卢布使其度过这段困难时期政府也希望能够促进生铁产地的工业发展于是早日实现机器生产国产化的序幕取消俄国机器制造业主和铁路公司免税进口生铁和铁的权利以此作为临时税率政府又下令对生铁和钢征收１０％的附加税并一直延续到１８８５年他们要求将生铁的关税提高到每普特１５戈比哈尔科夫基辅等地的交易委员会以及伊万诺夫在俄国工商业资产阶级的有力推动下财政部工商业局又将制定生铁经过长期的讨论并且每隔３年要全面提高５戈比１８８２年全俄工商业大会在莫斯科召开了就提高俄国生铁产量而言特莫罗佐夫其他任何提高生铁产量的措施都是不被看好的斯亚尼茨基唯一全面的措施就是用高额关税限制俄国以外的冶铁业冲击本国市场提高进口关税伊没有一个人是持反对态度的大会向政府提出建议期限要不少于１５年１８８２年开始将生铁的关税提高到每普特６戈比每普特　达４０戈比加工型工厂的竞争仍然在威胁着独立型工厂付过关税后的外国铁的价格仍低于乌拉尔的铁价规定铸铁块制度每普特征收９戈比金币关税每普特征收１２戈比金币关税每普特征收１５戈比金币关税从法令公布起的１２年里［１２］这样可是社会经济再度出现危机市场上早在１８８３年便出现的钢本来就并不十分广阔的国内市场上又随处可见外国的产品铁价进一步下跌尽管各种意见有细微的差别必须支持乌拉尔的工业仍然是主要的论调赫必须提高生铁的关税又要在不造成损失的情况下压缩加工型工厂的生产阿他认为这不仅危害到我们的独立型工厂他建议对生铁的关税海路每普特征收２５戈比金币同时还建议相应提高铁和钢的关税［１３］就这样保护关税政策抑制了外国金属的进口当时同世界其他国家相比 煤炭是一种优质的冶金燃料１８６１年改革以后而后者早在６０年代便占全俄煤产量的一半以上栋布罗瓦的煤产量开始明显下降１８７１年栋布罗瓦地区不敌顿涅茨克地区但是库尔斯克和伏尔加等部分地区８０年代初而按照１８６８年关税只是对波兰稍有例外广大煤炭业主们强烈要求对进口煤炭征收保护性关税矿业需要扶植为了发展矿业迫于国家经济发展的需要和煤炭业主们的巨大压力煤炭的关税跳跃性上调黑海境煤而西部陆路定为每普特１．５戈比１８８６年６月１２日税法将黑海１８８７年５月１９日税法又将波罗的海各港口进口的煤炭关税提高到每普特１戈比［１４］　纵观保护关税政策所走过的一个世纪的历程保护和扶植了脱胎于封建经济内部的工商业资产阶级的利益同时也使处于社会底层的广大民众为此付出了巨大的代价保护关税政策是时刻同刺激农牧产品出口就此也确实收到了较好的效果在实行禁止性保护关税的年代里例如从英国进口纺好的纱为２５万普特两者相应变为１３０万普特和１３万普特外国纱仅占国内纺织业所需原料的７％俄国纺织业的发展深深得益于这段时期的禁止性保护关税保护关税对工业生产特别是对煤炭和金属生产　三所起到的保护和扶植作用更是前所未有的１８８０年自产煤３．６７亿普特而１９００年自产煤达到１０．０３亿普特在俄国自产煤量不断上升的情况下由１８８０年的３７．１％下降到１８９０年的２２．６％俄国的煤炭开采量在１８６７￣１８９７年的３０年间共增长了２５倍到了１８９４年则将此数字改写为５．１％俄国生铁产量增长了２倍美国用了２３年的时间法国用２８年在绝对数量上也由１８８０年的２　６０７．９万普特提高到１９００年的１．７６８２８亿普特作为一个后进国家包括保护关税政策在内的国家干预成为政府发展经济最有力的杠杆之一希望工商业资产阶级能够不断成长壮大不断鼓励他们的生产积极性同时又通过部分满足他们的合理要求以此来不断巩固和扩大自己的统治基础提高自己社会地位的过程中因此在历次税率的制定与执行中都表现得非常积极在这种环境中成长起来的俄国资产阶级不可避免要更多地依赖于政府在阶级意识 对工商业实施关税保护工商业资产阶级所获得的那部分垄断利润恰恰来自于国内广大民众的腰包俄国居民因为实行保护性关税而额外支付的钱约有６．３０亿卢布２．５３亿用在了原料上更为了保护贵族地主的利益即使在粮食短缺的情况下也不例外而是国内居民为糊口而必需的生命攸关的那部分粮食俄库普利雅诺瓦．　１９世纪４０￣８０年代保护关税政策和俄国业主们［Ｍ］．　莫斯科俄基尼亚比娜．　１９世纪２０￣５０年代俄国专制制度工业政策［Ｍ］　．　莫斯科俄索勃列夫．　１９世纪下半叶俄国关税政策［Ｍ］．　托姆斯克俄梁士琴科．　苏联国民经济史［Ｍ］．　北京１９５４．　２６６－２６８．　［１５］　普梁士琴科．　苏联国民经济史［Ｍ］．　莫斯科俄弗秋卡夫金主编．　苏联历史［Ｍ］．　莫斯科１８６１￣１９１７１９世纪４０￣８０年代保护关税政策和俄国业主们．　２１３．　［１８］　列宁全集［Ｚ］．　２７８．　２０００－１１－２２　作者简介１９７７－　黑龙江双城人。