县域镇村的体系的规划68页PPT

就地发展 发展条件优越、基础好，具有发展潜力的 村庄积极发展。
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案例一：磐安县村庄布局规划
3、村庄布局规划目标
（1）规划总目标：全面贯彻落实党的“十六”大精神和“三个代表” 重要思想，实现农业和农村现代化，把现代化城市文明所需的基本职能 引入农村，形成现代化、特色化、休养化的乡村居民点体系，创造城乡 一体化的发展空间。
城镇型居民点 农村型居民点
磐安县域有中心城市1个（含8个居委会）、建制镇镇区7个，乡集 镇10个，行政村363个，自然村769个（含行政村本村）。
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案例一：磐安县村庄布局规划
（2）县域村庄体系规模结构分析
2003年，磐安县总共有363个行政村， 769个自然村，乡村人口 18.096万人，平均每个行政村人口不到500人，每个自然村的平均人口在 240人以下。
自 然 村
3 0 8 1 8 3 0 2 6 2 8 4 6 2 2 3 24 0 0 14
96 22
案例一：磐安县村庄布局规划
4、村庄布局规划总体方案 城镇规划区内村庄布局规划
中心村布局规划
非城镇规划区内 村庄布局规划
基层村布局规划
迁村并点规划
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案例一：磐安县村庄布局规划
（1）城镇规划区内村庄布局规划
在此基础上，按照“五个统筹”与“以城带乡、以乡促城、城乡互 动”的原则提出村庄发展策略，建立合理的村庄体系，重点是按中心城 区、镇区、农村地区等不同类型分区进行村庄规模、职能与空间结构规 划，并根据不同类型对分区村庄提出行政或空间转移的撤并方案；最后， 统筹安排主要的区域性基础设施和社会服务设施，并提出村庄建设管制 要求与规划实施对策。
盘山、方前区域：以竹制品、木制工艺生产加工为主以及中药材、 无公害果蔬、香菇、五金制造等

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■《青海省城镇体系规划》（2013-2030）
■省域城镇空间布局
“一轴、一带、两心、四区”
一轴：兰青、青藏铁路城镇发展轴；
一带：沿黄河城镇发展带；
两心：西宁市、格尔木市，规划为国家区域性中心和次中心城市；
四区：东部城市群地区、柴达木城市带地区、环湖城镇圈地区、青南生
态城镇发展区。
■省域城镇等级规模
玉树藏族自治州空间发展划分为限制发展区、控制发展区、 优化发展区和适度发展区四种类型。 加吉博洛镇处于优化发展区：发展特色产业、城镇人口适 度集中，牧区人口控制总量。
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■《治多县加吉博洛镇总体规划（灾后重建）》（2010—2025）
■县域人口规模预测 县域总人口2015年控制在3.5万人，2025年控制在4.5万人。 ■县域城镇化水平预测 到2015年县域城镇化水平达到70.0%以上，2025年接近78.0%。 ■县域城镇体系等级规模结构
等级 分期
一级
近期 远期
二级
近期 远期
三级
近期 远期
人口规模 2.5—3万人 3—3.5万人 0.05-0.2万人 0.1-1万人 <0.05万人 <0.1万人
类别 县城 县城 集镇 集镇 行政村 行政村
数量
镇名
1 加吉博洛镇
1
5 立新、多彩、治曲、扎河、索加
5
19 日青、改查、牙曲、君曲、当曲、 口前、智赛、达旺、玛赛、达生、
红景天等各种中药材。繁衍生息着藏
羚羊、雪豹等珍稀野生动物。具有长
江源头和可可西里探险、藏传佛教文 化、格萨尔文化、藏族歌舞等独特的 旅游资源。
可以说，治多县是一个“幅员大县、 资源富县、人口小县、经济小县”。
2012年经济数据对比

1、重点开发区域 对于已建成的区域，以积极盘活土地存 量为主，对于未来新建的区域，鼓励集 中发展。
2、限制开发区域 严格控制农村建设用地总量，规范执行 农村宅基地标准；加强耕地和基本农田 保护，大力实施农田整理， 杜绝闲置、荒芜耕地。
3、禁止开发区域 禁止开发建设行为的进入，除区域性重大基础设施建设外，原则上禁止任何城 镇建设用地的规划与建设，乡村以改造提升为主。
规划范围
全县现辖17个镇：庐城镇、冶父山镇、 白湖镇、乐桥镇、汤池镇、矾山镇、龙 桥镇、同大镇、白山镇、盛桥镇、石头 镇、郭河镇、金牛镇、龙桥镇、柯坦镇 、罗河镇、泥河镇，总面积为2343.74 平方公里。
乡村建设目标
一、近期目标
实现“生态环境优美、基础设施配套、文化传承深厚、产业 特色鲜明、乡村旅游活跃、农民增收致富” 的乡村建设。
乡村体系规划
二、生产空间规划——产业发展规划
1、第一产业——农业布局规划 构筑具有区域发展特色的“一核三带四基地多 点”的现代农业总体布局 2、第二产业——工业布局规划 构建“两区一廊多点”的工业发展空间格局 3、第三产业——旅游业布局规划 构建“三核驱动、四带联动、七区支撑、多景 点缀”的全域旅游发展结构
生态环境保护等等而需要搬迁的村庄。近期整体搬迁型村庄应禁止村域内 一切建设活动；对远期逐步搬迁的村庄，规划期内保留其行政建制，可以 进行改善村民生活条件的局部改造，积极创造条件引导村民向条件较好的 村庄迁移。 3、萎缩型村庄 指散落布局、人口规模和人均收入水平远远低于全镇村庄的平均水平，无 发展潜力的村庄。近期内控制新房建设，以修缮改造为主。
排水工程规划图
环卫设施规划图
乡村重要基础设施和公共 服务设施建设规划
二、重要基础设ห้องสมุดไป่ตู้规划

镇总体规划方案应当包括下列内容： （1）镇域镇村体系规划方案，预测镇域总人口； （2）分析城镇职能、提出城镇性质和发展目标； （3）提出禁建区、限建区、适建区范围； （4）预测城镇人口规模； （5）提出建设用地规模和建设用地范围； （6）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； 编制镇总体规划方案时应作多方案比选。 镇总体规划方案的成果包括方案说明和图纸两部分。方案应简明
1、镇域规划 2、镇区规划
1、镇域规划
镇域规划任务 ：
对规划镇域范围内的现有村庄分布与规模情况、 分布特点进行调查研究，分析存在的主要问题，然后 根据新的发展要求明确村庄类型和发展方向、发展规 模，确定镇域体系结构，布置基础设施和公共服务设 施等。
镇域规划的内容
（1）、明确镇域的发展方向和目标，科学预测规划期内城 乡人口规模和城镇化水平。
（10）规划实施政策措施。
（11）提出近期建设项目建议。
（8）、明确风景名胜区范围，文物古迹、历史街区和历史文 化保护区域范围，江河湖库的水岸保护范围，规划绿地控 制范围，并确定保护要求。
（9）、规划镇域城乡综合交通体系，确定交通设施的布局。
（10）、规划城乡市政公用设施系统、城乡公用设施系统、 城乡公共安全设施系统，对各种重大基础设施专业规划进 行综合平衡与协调。
（11）、确定镇域主要的农村集中居民点布局。
（12）、规划实施政策措施。
（13）、提出近期建设项目建议。
2、镇区规划
镇区总体规划的任务： 镇区总体规划是镇规划区内各项建设的整体布置。
镇区总体规划的基本任务是根据所在地区的镇域社会经 济发展计划以及镇域体系的分布规划，研究镇区的经济、 文化、科技等各项事业的发展，预测镇区的发展目标， 确定镇区的性质和规模，进行镇区的结构布局，统筹安 排各项基础设施的建设。镇区总体规划是镇区详细规划 的依据。

（2）镇总体规划：综合研究和确定城镇的性质、规模和空间发展形态， 统筹安排城镇各项建设用地，合理配置城镇各项基础设施，处理好远期发展与 近期建设的关系，指导城镇合理发展。
（3）镇区控规：控制建设用地性质、使用强度和空间环境。 （4）镇区修规：对镇区近期需要进行建设的重要地段做出具体的安排和 规划设计。
修 建 性 划 详 细 规
编制组织 规划方案 规划成果
审定 公布
市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民 政府组织编制重要地段修建性详细规划 其他根据需要由建设单位组织编制
论证、公示
附具专家意见、公众意见采纳情况
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五、镇、乡和村庄规划
《城乡规划法》把镇规划与乡规划作为法定规划，含在同一规划 体系内，纳入同一法律管理范畴，同时将镇规划单列出，符合我国城 镇化建设需求，有助于促进城乡协调发展。
三、城市详细规划
城市详细规划主要是对城市中某一地区、街区等局部范围中的未 来发展建设，从土地使用、房屋建筑、道路交通、绿化与开敞空间以 及基础设施等方面做出同意安排。
城市控制性详细规划：
控制性详细规划是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合 性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结 合的法规为形式，对城市建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研 究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。
修建性详细规划的内容： （1）建设条件分析及综合技术经济论证；
（2）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图； （3）道路交通规划设计； （4）绿地系统规划设计； （5）工程管线规划设计； （6）竖向规划设计； （7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
四、城市修建性详细规划
非法定规划——其它类型规划（无统一要求，往往因应地方建设管理实际 需要而编）

• 推行生态住宅设计，一栋节能建筑和不节能 建筑相比，空调能耗差4～5倍， 建筑若合理 采用节能设计，可轻松获得50％～60％的节 能效果。按生态住宅标准建造的节能建筑， 可让一个三口之家一年节能 58％，节水 25％ ，每年每户可省 1000多元水电费。
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节能型生态建筑
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浙江安吉夯土生态屋
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②对夏热冬暖的地区，单纯从通风而言， 建筑物最好建在山顶或山脊上，但对冬季有 采暖要求的地区，强劲的冬风往往会对建筑 物的保温造或一些不利的影响。
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③温度升高时空气会变轻，气流上升，便 产生局部的低气压。利用这种现象，就可以 设计人造风。而且平滑的水面，有利风的流 通。
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2、建筑布局与形态
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• （1）根据村镇总体规划确定居住区用地的 空间位置及范围（充分考虑周边环境）
• （2）根据居住人口数量确定居住区规模和 用地大小
• （3）拟定居住区内居住建筑类型、公共建 筑的规模和大小、分布位置
• （4）拟定各级道路的宽度和联结方式 • （5）拟定公共活动中心位置和大小 • （6）拟定绿化用地数量与分布 • （7）拟定给排水、煤气、供配电等相关工
程规划方案
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• （二）居住用地规划设计的基本要求 • 1. 实用要求 • 2. 环境要求 • 3. 安全要求——火灾、地震、空袭等 • 4. 经济要求 • 5. 美观要求
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• （三）居住建筑的规划布置
• 1. 居住建筑类型的选择
• 2. 居住建筑的规划布置
• （1）建筑朝向和日照间距的要求
• （2）居住区建筑的平面布置（行列式 、自由式、混合式等）

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❖ 根本任务是根据所在地区的乡〔镇〕域社会经 济开展方案以及乡〔镇〕域村镇体系的分布规划， 研究村镇的经济，文化、科技等各项事业的开展， 预测村镇的开展目标，确定村镇的性质和规模， 进展村镇的构造布局，统筹安排各项根底设施的 建立。
1 村镇总体规划的工作内容
1、确定规划期限。一般为10～20年 2、确定村镇的性质和开展方向，预测人口开展规模，选定各项技术经济指标。 3、对村镇用地做适宜性评价，进展村镇的总体布局和功能分区。 4、确定村镇道路系统位置选择，确定村镇的公共中心、公共建筑位置。 5、确定供水，排水，防洪等开展目标和总体布局，进展综合协调。 6、确定进展新区开发和旧域改造、用地调整的原那么、方针和步骤。 7、确定从近期建立规划范围，提出近期建立的主要工程工程。 8、确定对历史文化名镇古迹、纪念地的保护措施。 9、估算村镇近期建立的投资。
二、乡〔镇〕域规划的影响因素
❖ 1、地区自然条件 ❖ 2、地区资源条件 ❖ 3、人口分布 ❖ 4、交通运输 ❖ 5、村镇企业的分布 ❖ 6、原有生产布局的根底和科学技术开展水平
乡〔镇〕域规划的根本要求
1、积极开展村镇建立 2、远近结合，新旧结合 3、充分考虑建立条件 4、节约土地 5、创造良好的环境和卫生条件
3.村镇体系的布局形式 A 集团式B 卫星式 C 自由式
4.村镇的规模
村镇规模与村镇本身的类型、布局形式有关， 同时受耕作半径和生产、管理水平制约，也受地 区自然条件、交通、人口密度及其他社会经济条 件影响。
5.村镇用地选择 6.公共福利设施的布局
乡镇域村镇体系布局规划方法
❖ 〔1〕区域构造分析法 ❖ 首先，调查和分析，明确总体开展方向 ❖ 其次，研究关系，明确职能、方向、范围 ❖ 再次，分析体系相互作用关系，建立联系 ❖ 〔2〕地理综合平衡法 ❖ 从一定的国土区域各生产部门对村镇的开展

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三、各层面规划的主要内容
4、城市近期建设规划
主要任务：根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划、国民经济和社会发展规划 以及城镇的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确城镇建设的时序、发展方向和空间 布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城镇近期内重要基础设施、公共服 务设施镇生态环境建设安排等。
⑫ 综合协调市区与近郊村镇的各项建设，统筹安排近郊村镇的各项用地，划定需要保留和控制的绿色空间。
⑬ 编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。
⑭ 进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。 .
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三、各层面规划的主要内容
2、城市总体规划
（2）强制性内容
① 市域内必须控制开发的地域。包括：风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布 地区。
府备案
根据城市总体规划的要求 组织编制
经县政府批准后，报本级 人大常委会和上一级政府
备案
根据镇总体规划的要求组 织编制
报上一级政府审批
根据镇总体规划的要求组 织编制
城市、县政府城乡规划主 管部门
应符合控制性详细规划
一般地块的修建性详细规 划
建设单位
城市、县政府城乡规划主 管部门
依据控制性详细规划及城 乡规划主管部门提出的规
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三、各层面规划的主要内容
3、城市分区规划
主要任务：总规完成后，大中城市可根据需要编制分区规划。在总体规划基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置进一步规划安排，为详规和规划管理提供依据。
（1）主要内容
① 确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制； ② 确定市、区级公共设施的分布及其用地规模； ③ 确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标、标高，以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制 范围； ④ 确定绿化系统、河湖水面、供电高压走廊。对外交通设施、风景名胜区的用地界线和文物古迹、传统街区 的保护范围，提出空间形态的保护要求； ⑤ 确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。

以四层和四层以上为主的居住建筑和附属设施及其间距、 宅间路、组群绿化用地
各类公共建筑及其附属设施、内部道路、场地、绿化等用 地
政府、团体、经济、社会管理机构等用地
托儿所、幼儿园、小学、中学及专科院校、成人教育及培 训机构等用地
文化、体育、图书、科技、展览、娱乐、度假、文物、纪 念、宗教等设施用地
医疗、防疫、保健、休疗养等机构用地
按自然增长计算
规划范围内非农业户人口
按自然增长和机 械增长计算
单身职工、寄宿学生
按机械增长计算
劳动、学习在村镇内，住在规划范 按机械增长计算 围内的职工、学生等
出差、探亲、旅游、赶集等临时参 进行估算 与村镇活动的人员
类别代号 大类 小类
R1 R
R2
C1 C2 C C3 C4 C5 C6
类别名称 居住建筑用地 一类居住用地
未使用和尚不能使用的裸岩、陡坡地、沙荒地等
特殊用地
军事、外事、保安等设施用地，不包括部队家属生活区、 公安消防机构等用地
• 3）村镇用地规模的主要影响因素 ①村镇性质 ②村镇的人口规模 ③村镇布局特点 ④自然地理条件
第四节 村镇用地分析
• 1．村镇用地的概念及特征 • 村镇用地是指用于村镇建设、满足村镇功能需要的
类别代号 大类 小类
G1 G
G2
E1
E2 E
E3 E4 E5 E6 E7
类别名称
范围
绿化用地
公共绿地
生产防护绿地 水域和其他用地
水域
农林用地
牧草和养殖用地 保护区 墓地 未利用地
各类公共绿地、防护绿地；不包括各类用地内部的附属绿 化用地 面向公众、有一定游憩设施的绿地，如公园、路旁或临水 宽度等于和大于5M的绿地 用于安全、卫生、防风等的防护绿地