国家电子政务外网信任体系建设初探

浅析行业专网与国家电子政务外网互联的安全要求发布时间：2023-05-06T03:48:03.878Z 来源：《科技新时代》2023年4期作者：周智增[导读] 随着国家电子政务网络建设的不断完善，行业业务系统已越来越多地向政务内网和政务外网迁移，保留自己业务专网的行业单位越来越少，但因为一些特殊的业务形式而保留下来了。

（国家信息中心北京 100045 ）摘要：国家电子政务网络政务外网建设在不断完善，从技术上来讲，行业专网与国家电子政务外网对接的可行性极强，这为各行业充分利用国家公共基础设施提供了便利，针对这样情况，提出一些思考和建议。

关键词：国家电子政务外网行业专网随着国家电子政务网络建设的不断完善，行业业务系统已越来越多地向政务内网和政务外网迁移，保留自己业务专网的行业单位越来越少，但因为一些特殊的业务形式而保留下来了。

因为这些单位利用政务外网访问其他部委业务的需求越来越强烈，如何利用好行业专网来对接政务外网的业务，成为了很多行业单位的需求。

一、国家电子政务外网建设情况20世纪90年代初以来，国务院有关部门相继建设了一批业务系统，比如“金关”、“金税”等，这些业务系统依托行业专网，使办公自动化、政务信息化工作取得了显著成绩。

但同时也面临着一些问题，主要包括：各行业网络建设各自为政，重复建设，运维费用居高不下；各行业业务系统之间共享程度低，没有充分发挥数据价值；各行业专网建设标准不统一，存在安全隐患。

为了解决我国电子政务存在的问题，2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发〔2002〕17号），提出建设电子政务网络的主要任务。

电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。

政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。

政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和为需在内网上运行的业务。

国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.02.16•【文号】发改高技[2013]266号•【施行日期】2013.02.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见（发改高技〔2013〕266号）中央和国家机关各部委、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》），规范国家电子政务工程建设，加强国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”，主要指国家统一电子政务网络、国家基础信息资源库、国家网络与信息安全基础设施、重点业务信息系统、政府数据中心以及电子政务相关支撑体系等使用中央财政性资金建设的政务信息化工程建设项目。

）的管理，促进政府信息共享和业务协同，提高投资效益，现提出如下意见。

一、电子政务项目建设的思路和原则（一）电子政务建设思路要实现三个转变。

一是在建设目标上，要从过去注重业务流程电子化、提高办公效率，向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题转变；二是在建设方式上，要从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变；三是在系统模式上，要从粗放离散的模式，向集约整合的模式转变，确保电子政务项目的可持续发展。

（二）电子政务项目建设要坚持三个原则。

一是解决社会问题的原则，电子政务项目建设内容的确定，要以解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点，以服务公众为落脚点，加快促进政府职能转变；二是提升政务部门信息能力的原则，要充分利用信息化手段，提升政务部门宏观调控、市场调节、社会管理和公共服务的能力，切实发挥电子政务支撑政务部门履行职能的作用；三是注重顶层设计的原则，要推进部门间的互联互通、业务协同和信息共享，发挥电子政务项目促进多部门协同解决经济社会问题的作用，避免重复投资、重复建设，发挥投资效益。

国家开放大学22春“行政管理”《电子政务》作业考核题库高频考点版（参考答案）一.综合考核(共50题)1.行政环境硬件包括()。

A.办公设施B.工具C.思想观念D.制度方法参考答案：AB2.试述电子政务与办公自动化的不同。

参考答案：1.应用的主体范围不同。

办公自动化的应用范围一般只是在政府机关内部，并且集中于办公人员的个人层面：电子政务的应用范围不仅包括政府部门内部，还包括政府部门之间、不同地区政府之间的应用、互动与共享，包括政府与公民、法人和其他组织之间的应用与互动。

2.管理理念与着眼点不同。

办公自动化只着眼于政府机关内部各环节的管理，着眼于提高政府机关自身的办事效率，体现的是政府内部管理。

但电子政务不只是用来提高政府行政组织的办事效率，而且更注重运用网络技术来服务公民、法人和其他组织，更注重如何方便公众获取政府的信息及其服务，方便公众对政府部门进行监督，实现政务公开。

3.应用的内容不同。

办公自动化的用户多为办公人员，服务对象是政府机关自身，应用的内容是政府机关内部的电子化和网络化办公、政府机关之间通过计算机网络进行信息共享与实时通信。

电子政务是以EDI和因特网为基础，用户范围要广泛得多，包括了其他政府机关及其所属工作人员、非政府公共机构、企业和公民。

3.政府流程设计的基本原则有()。

A.合法B.合理C.适应D.协调参考答案：ABCDA.电子政务B.电子商务C.远程教育D.数字电视参考答案：D5.下列哪一项不属于电子政务对行政组织的影响()。

A.改善现有行政方法的信息基础和信息通信手段B.中间管理层的缩减C.管理幅度的增宽D.行政组织绩效的进一步改进和提高参考答案：A6.下列哪一项不属于电子政务对政府决策的影响()。

A.电子政务对政府决策目标的影响B.电子政务削弱以致取消了决策者与执行者之间的严格分界C.电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”D.创立全新的行政方法和行政措施参考答案：D7.政府信息资源管理的主要功能有()。

浅谈电子政务外网安全体系设计在电子政务外网中，操作人员缺乏必要的安全意识。

网络攻击和威胁形式比较多，并且存在大量网络漏洞。

此次研究结合新型技术，包括入侵防御技术，防火墙技术，虚拟专用网以及网页防篡改技术，对某地区市级电子政务外网的发展现状进行细致的研究，进而将电子政务外网防御体系设计的较为合理和完善。

通过相关技术的运用实现区域组网，优化并部署好相关安全设备，然后利用线上平台实现对电子政务的外网进行一系列的可视化管理，保证相关部门的门户网站、应用系统以及基础设施可以抵御外来干扰，建立具备安全保障的电子政务外网。

一、安全风险的分析市级电子政务一般来说，连接的是省电子政务外网和区县电子政务外网，可以实现网络的横向和纵向的发展。

互联网出口主要有以下几个作用：首先，电子政务外网可以和市级的接入部门访问互联网统一进行出口。

还可以为公众提供访问政务外网通道，可以为访问电子政务外网而介入到市政外网的政务部门提供一些应用服务[1]。

另外，信息公共服务平台开通以后可以有效监控服务器和路由器，并对其实施数据分析和安全管理。

电子政务外网具有多种业务应用，其所遭受的安全威胁主要包含管理威胁和技术威胁，市级电子政务外网所遭受的威胁大部分都是网络攻击。

二、电子政务外网安全体系设计方案在设计之前应当全面保护安全防护问题，根据信息安全等级保护思想的原则来对安全体系框架实施设计，从安全技术与安全管理的方面切入。

安全管理体系发挥作用利用的是电子政务外网管理平台，安全技术主要是从应用安全、数据安全、网络安全等几个方面入手[2]。

（一）组网的安全基础。

当网络地址前期规划完善工作完成以后，应用OSPF技术能够便于各汇聚设备的路由条目，并且不会对核心区域的路由变化产生任何影响，如此可以最大程度上减少网络振荡问题。

OSPF技术的网络核心一般来说是高端路由器，配置通常为OSPFarea0，此高端路由器通过和市级各汇聚交换机以及出口交换机互联分别接口到area0来实现它的功能。