公务员群体在依法行政新背景下面临的新挑战与应对之策2015930
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公务员的工作挑战与应对策略公务员是一项富有挑战性的工作,要求具备优秀的能力和良好的应对策略。
在日常的工作中,公务员面临着各种各样的困难和障碍,需要能够妥善地应对并解决问题。
本文将探讨公务员工作中的挑战,并提出相应的应对策略。
一、政策变化带来的挑战政策变化是公务员工作中常见的挑战之一。
政府在决策层面的调整和改革会直接影响到公务员的日常工作内容。
要应对这种挑战,公务员需要保持敏感性,及时了解政策变化的动向。
可以通过加强对相关政策的学习和理解,并与同事进行交流,分享信息和经验,以便及时调整工作方式和方法,以适应政策的变化。
二、高压工作环境带来的挑战公务员的工作环境常常是高压的,面对繁重的工作任务和紧迫的工作期限,容易产生焦虑和压力。
为了应对这种挑战,公务员需要具备良好的时间管理和工作分配能力。
可以通过合理的计划和安排工作,合理分配时间和资源,提高工作效率。
同时,也要保持积极的心态,学会放松自己,保持工作与生活的平衡,以减轻压力。
三、矛盾协调带来的挑战公务员在工作中常常面临各种各样的矛盾和冲突,需要善于协调解决。
这些矛盾可能来自于不同部门、不同利益相关者之间的利益冲突,也可能来自于政策执行的复杂性。
要应对这种挑战,公务员需要具备较强的沟通与协调能力。
可以通过建立良好的人际关系,加强与相关部门和单位的合作,及时解决矛盾和问题。
同时,也应注重提升自身的专业知识和技能,以便更好地应对工作中的挑战。
四、民意导向带来的挑战作为公务员,民意导向是公务员工作的核心要求之一。
然而,民意往往多样而复杂,公务员需要面对不同群体的需求和意见,如何善于把握民意并妥善处理成为一项挑战。
要应对这种挑战,公务员需要注重与民众的沟通与互动。
可以通过开展调研和问卷调查,了解民意和需求;组织座谈会和听证会,直接听取民众的声音;加强与社会团体和媒体的接触,及时传递政策信息。
通过这些方式,可以更好地把握民意,为民众提供更好的服务。
五、职业发展带来的挑战公务员作为职业,也面临着个人职业发展的挑战。
公务员的应对困难与突破之策随着社会的发展,公务员作为一种职业,其岗位竞争激烈,工作压力大,面临各种困难和挑战。
本文将从适应困难、提升能力、发展人脉等方面,探讨公务员应对困难的策略。
一、适应困难1. 正确认识困难:公务员要认识到困难是工作中的常态,不必过分担忧或抱怨。
困难的存在是个人成长和进步的机会,要以积极的态度面对和解决。
2. 学会调整心态:在工作中遇到困难时,保持乐观的态度非常重要。
要学会放松自己,转变视角,寻找解决问题的办法。
通过自我调适,积极应对困难,才能更好地克服困难。
3. 良好的时间管理:合理规划时间是公务员应对困难的关键。
设定明确的工作目标,按照重要性和紧急性优先处理事务,避免拖延。
合理安排工作的时间,提高工作效率,减轻压力。
二、提升能力1. 学习不断进步:公务员应该致力于不断提升专业能力和素质水平。
通过参加相关培训、读书学习、参与项目实践等方式,不断增长知识和经验,提高工作能力。
2. 多练习沟通与协调能力:公务员的工作与他人的联系与合作密切相关。
要积极主动地与他人交流,提高沟通表达能力,增强团队协作意识,培养良好的人际关系,以应对各种困难情况。
3. 发展创新思维:面对困难,公务员需要具备创新思维,寻找新的解决方案。
要鼓励员工提出新点子,鼓励员工思考和实践创新方法,为工作提供更多的可能性和机会。
三、发展人脉1. 积极参与社交活动:公务员要建立广泛的人际关系网络。
参加同行业的学术研讨会、行业交流会、社团组织等活动,与其他公务员交流合作,互相帮助解决问题,建立良好的人脉关系。
2. 寻找助力:遇到困难时,公务员可以主动向上级领导、同事或其他相关专业人士寻求帮助和支持。
与他人分享自己的困惑和问题,听取他们的建议和意见,寻找最佳的解决方案。
3. 建立团队合作意识:公务员工作大多需要与他人协作完成。
通过加强团队合作意识,共同面对各种困难,共同完成工作任务。
在合作过程中不断学习,提升能力,共同成长。
竭诚为您提供优质文档/双击可除依法行政面临的挑战篇一:浅论依法行政取得的成就及面临的挑战浅论依法行政取得的成就及面临的挑战【摘要】依法行政,建设法治政府,是全面落实依法治国基本方略的重要内容,是我国政府施政的基本准则。
多年来,我国政府采取一系列措施切实推进依法行政,建设法治政府。
目前,我国各级政府的行政权力已逐步纳入法治化轨道,法治政府的建设取得了重要进展,但是法治政府建设依然面临新的挑战。
【关键词】依法行政;法治政府;挑战一、推进依法行政、建设法治政府的目标与要求法治政府是按照法治的原则运作的政府,政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都应当受法律的规范和制约。
推进依法行政,建设法治政府建设的目标应是建设一个关系明确、制度合法、法令畅通、决策科学、矛盾化解、监督加强、观念提升的政府。
其要求包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
二、依法行政、建设法治政府取得的成就一是依法行政的意识有所增强,依法行政的能力有所提高。
为什么讲意识有所增强呢?因为我们跟15年前相比,今天的无论领导干部,还是普通的公务员,我们确实有了依法行政的观念和意识,做任何重大事情,我们都会问一问,法律上能否站住脚,违不违法,初步的意识有了,甚至我们很多地方搞地方政府管理创新,规定所有的重大决策都要法制办会签,都要提出审查意见,甚至在湖南有些地方搞了党委的决策也要听法制办的意见,为什么?为的是从法律上把好关,不要出问题,这就是依法行政的意识。
从一个只讲服从领导的命令,服从领导的指挥,到还开始讲法律,讲法治,这个意识的转变是非常的不容易。
但是这里所说的意识有所提高,并不意味着所有的意识,所有人的意识都提高了,特别是部分领导干部依法行政的意识亟待提高。
第二个成就就是制度建设的成就,依法行政提出以来,制定了很多重要的法律,发布了很多重要的纲要、决策,而且在一些领域取得了突破,比如说制定了行政许可法,规范的行政审批行为,制定了行政强制法,规范了行政强制行为,实施了自由裁量权的约束,很多地方搞了自由裁量权基准,搞了执法责任制,清理了政府的权力清单,集中进行了行政审批制度改革,中央单位、国务院已经砍了许多行政审批事项,或下放给地方政府,我们做了很多这方面的努力,甚至20xx年,国务院专门发布了一个决定《关于加强市县依法行政的决定》,对市县基层行政机关提出了依法行政更为具体的要求。
公务员工作中的挑战与解决方法:我的经验分享公务员工作是一项极具挑战的工作。
从保障国家利益到履行市民的需求,每天都面临着许多挑战。
因此,要成为一个成功的公务员,需要掌握一些关键技能和解决方法。
在本文中,我将分享一些我在工作中遇到的挑战以及如何解决它们的经验。
挑战一:应对不断变化的政策作为公务员,我们必须遵守国家政策和法律法规。
但是,政策和法律法规是不断变化的,因此我们需要随时关注最新动态,了解相关法律和政策的变化。
解决方法:1. 学习政策更新定期了解政府的相关政策和法规,及时学习、掌握和理解政策更新内容。
在了解政策之前,可以了解政府发布的各种政府文件,也可以参加互联网上、各种论坛、社交网络上的相关讨论,获取更多政策的信息,帮助自己及时理解政策。
2. 掌握权威信息发布平台掌握权威信息发布平台,确保自己在政策和法规更新时能够及时获取更新信息。
例如,可以关注部委官网、人民日报或政府微博等权威媒体平台,以便第一时间了解最新的政策或法规动态。
在理解与解读新的政策及法规时,也可以在各种在线论坛或专业网络中与专家和其他公务员分享意见。
挑战二:沟通能力与协调能力为了完成工作,在公务员工作中需要经常与上级、同事、部门和社区居民等人进行有效沟通和协调,建立良好的工作关系和解决问题的能力。
解决方法:1. 细心耐心的倾听作为员工可以对工作中的一些聚焦点进行聚焦,判断聚焦点的重要性程度,制定一个好的解决方法,并及时向上级汇报。
在和他人沟通时需要细心耐心的倾听对方的意见,当然也要给出自己的意见,从中掌握主动权,以更好地合作完成工作。
2. 及时解决问题当遇到问题时,员工需要做到紧急反应和专业素养,高效沟通与上级、下属和其他相关利益相关方,制定一个好的解决方案,在时间上推进事情的进程。
挑战三:自我管理能力作为一名公务员,需要自觉履行权限和职责,建立自我规划、自我管理的制度,处理好工作与生活的平衡。
解决方法:1. 设定目标和任务每个月、每周或每天设立工作或任务目标,并根据目标做好时间分配和组织任务的计划,确保工作不会遗漏,完成工作的质量和效率。
公务员制度改革的挑战与机遇公务员制度是国家公共行政管理体制中的核心组成部分,直接关系到国家治理现代化水平和公共服务能力的提升。
随着社会的发展和改革的推进,公务员制度也需要不断适应新的形势和任务。
本文将探讨公务员制度改革所面临的挑战与机遇,并提出一些应对之策。
一、挑战1.内外环境变化带来的挑战随着社会经济的发展和全球化的进程,在政府与市场关系、社会需求多元化等方面都带来了新的挑战。
传统的公务员制度在应对这些挑战时显得有些力不从心。
例如,市场经济的快速发展需要公务员具备更强的管理和创新能力,而传统的公务员选拔培训模式已经无法满足需求。
2.制度内部问题带来的挑战公务员制度内部存在一些问题也给改革带来了挑战。
例如,职位晋升过于关注资历和等级,形成了僵化的晋升模式,影响了公务员队伍的活力和创新能力。
此外,腐败问题也是公务员制度改革的一大挑战,需要通过建立更加有效的监督机制来解决。
二、机遇1.提升治理效能的机遇公务员制度改革提供了提升政府治理效能的机会。
通过优化公务员选拔和培养机制,引入市场竞争机制和激励机制,可以吸引更多优秀人才加入公务员队伍,提高政府的管理和执行能力。
2.推进政府治理现代化的机遇公务员制度改革是实现政府治理现代化的重要一环。
通过建立科学的绩效考核和薪酬激励机制,形成有效的激励约束机制,可以提高公务员队伍的素质和积极性,推动政府治理能力的提升。
三、应对之策1.改革选拔机制当前的公务员选拔模式主要以考试为主,缺乏对综合素质和能力的全面评估。
应该引入多元化的选拔方式,包括面试、实操考核等,更加重视应试者的综合素质和能力。
2.优化培训机制公务员培训应该更加注重实践能力和创新意识的培养,提高培训内容的实效性。
同时,应该积极推动公务员培训与市场需求的对接,建立与高校、企事业单位等的合作机制,提高培训的针对性和实用性。
3.建立激励约束机制通过完善绩效考核、薪酬激励、晋升机制等,形成有效的激励约束机制。
公务员的应对困境与解决方法公务员是指在政府或公共机关中从事管理、执法、调查、公共服务等职能的人员。
作为从事公共事务的一员,公务员常常面临各种困境和挑战。
本文将探讨公务员的应对困境及解决方法,为公务员提供参考和指导。
一、困境:工作压力大公务员作为政府运行的核心力量,肩负着重要的职责和使命,因此工作压力往往较大。
政府公务员需要承受各种来自上级领导、下属同事以及社会公众的压力。
解决方法:1.建立良好的工作计划:合理安排时间,合理规划工作进度,分解工作任务。
通过制定详细的工作计划,可以有效地管理工作压力。
2.寻求支持:与同事和领导之间建立良好的沟通和合作关系,互相支持和协作,共同应对工作压力。
3.提升自身能力:通过学习和培训不断提升自身的专业素质和能力,提高工作效率,减轻工作压力。
二、困境:待遇和福利问题公务员的待遇和福利一直备受关注,但是仍存在一些问题,如不合理的薪酬体系、低效福利政策等。
解决方法:1.推动改革和调整薪酬体系:建立科学合理的薪酬制度,根据工作内容和绩效评估来确定薪资水平,提高公务员的工资水平和福利待遇。
2.完善福利政策:根据公务员的工作特点和职业需求,制定有针对性的福利政策,满足公务员的基本生活需求,提高工作积极性和幸福感。
3.加强与公务员组织的对话和沟通:建立公务员与政府部门之间的联络机制,加强对公务员意见和需求的了解,及时解决问题,保障公务员的权益。
三、困境:职业发展空间有限部分公务员晋升梯度较慢,职业发展空间有限,这也成为公务员们面临的困境之一。
解决方法:1.完善职业发展机制:建立健全的公务员评价和晋升体系,加强对公务员的培训和职业发展指导,提供更多晋升和提升的机会。
2.鼓励创新和创业:公务员可以积极参与项目创新和创业,通过创新思维和实践来推动工作进展,提升自身职业发展空间。
3.多渠道拓宽职业路径:公务员可以在政府内部寻找不同岗位和部门的职业机会,也可考虑在民营企业、非营利组织等领域拓展自己的职业道路。
公务员的应对困境与解决方案随着社会的发展,公务员职业的地位逐渐受到重视,但同时也面临着各种困境。
本文将围绕公务员在工作中所面临的困境,并提出解决方案,旨在帮助公务员们应对挑战,提高工作效率和职业发展。
一、压力与负荷问题公务员工作涉及各个领域,面临着繁重的工作负荷和巨大的工作压力。
为了完成任务,需要处理大量的事务,必须时刻保持高度的工作效率和职业素养。
解决方案:1. 合理规划时间:公务员应根据工作的紧急程度和重要性制定工作计划,合理分配时间,避免任务积压。
2. 提高工作效率:学习和掌握高效的工作技巧和方法,如时间管理、任务优先级排序等,以提高工作效率和减轻工作压力。
3. 建立合理目标:设定具体可行的工作目标,分解任务步骤,逐步完成,从而有效管理压力。
二、职业发展限制在公务员职业中,晋升和职业发展的机会相对较少,晋升周期较长,职位竞争激烈,这使得许多公务员在职业道路上感到困惑和迷茫。
解决方案:1. 提升能力:公务员应不断提升自身的专业知识和技能,参加培训课程、学习新知识、掌握新技术,增加竞争力。
2. 多元发展:积极参与各种业务和项目,尽可能获取更多的工作经验和业务知识,扩大自己的职业领域,为晋升提供更多机会。
3. 建立人际关系:积极与同事、领导和其他行业的人建立良好的人际关系,通过合作、交流和分享经验,增加互相的支持和帮助。
三、工作压力与个人生活平衡公务员的工作往往需要超出正常工作时间,加班和应对紧急情况成为常态,这给个人生活和家庭生活造成了困扰,导致工作与生活的不平衡。
解决方案:1. 制定时间管理计划:合理安排工作和生活的时间,分清工作和休息时间,保持良好的工作与生活平衡。
2. 培养兴趣爱好:利用业余时间发展自己的兴趣爱好,增加生活质量,提升幸福感,应对工作压力。
3. 支持和理解家人:与家人保持良好的沟通和联系,共同协商和理解,得到他们的支持和帮助,共同应对工作与生活的挑战。
四、缺乏激励与奖励机制在公务员职业中,由于晋升渠道较少,公务员往往缺乏工作激励和奖励机制,导致工作积极性和创造力不足。
公务员的应对困难与解决方法公务员作为一种职业,具有一定的特殊性和挑战性。
面对种种困难,他们需要寻找合适的解决方法。
本文将探讨公务员常见的困难,并提出一些解决方法,旨在帮助公务员更好地应对挑战。
一、工作压力公务员工作面临着巨大的压力。
公务员需要完成繁重的工作任务,同时还要面对政策变动和社会期望的压力。
面对工作压力,公务员可以尝试以下解决方法:1.合理规划时间:制定合理的工作计划,合理安排每天的工作和学习时间,从而减少工作压力。
2.寻求支持与合作:与同事密切合作,互相支持和鼓励,共同面对工作中的困难和挑战。
3.寻求正面情感:保持积极乐观的心态,培养良好的心理状态,通过与家人、朋友的交流与互动,获得积极能量。
二、舆论压力公务员职位的特殊性使得他们经常面临来自媒体和公众的关注和评价。
公务员需要应对来自外界的舆论压力。
以下是一些解决方法:1.加强沟通与公关技巧:通过提高沟通技巧,积极应对媒体采访和公众质疑,妥善解答问题,树立良好的形象。
2.保持透明度与公正性:公务员要坚持公正、透明的原则,积极与媒体和公众分享工作进展和成果,避免产生不必要的猜测和误解。
3.寻求合理建议与指导:与有经验的前辈或领导交流,听取他们的建议和指导,帮助更好地应对舆论压力。
三、工作挑战公务员的工作涉及面广泛,需要具备多方面的知识和技能。
面对工作挑战,公务员可以采取以下措施:1.学习与培训:加强自身知识和技能的学习,通过培训课程和学习经验,不断提升自己的工作能力和专业水平。
2.与同事合作交流:多与同事交流、学习,分享工作中的经验和技巧,互帮互助,共同应对工作挑战。
3.定期反思与总结:及时总结工作中的经验、反思问题与不足,进一步完善自己的工作方法和思维模式。
四、职业发展公务员也需要关注自身的职业发展。
以下是一些有助于公务员职业发展的解决方法:1.提升自身素质:通过学习、培训和参与社会实践,不断提升自身的综合素质,为职业发展奠定基础。
2.拓展人际关系:积极与同行、上级及相关部门建立良好的人际关系网络,通过人脉资源的拓展获取更多的职业机会。
公务员职业风险与挑战分析如何应对职业困境公务员作为一种具有较高社会地位和稳定待遇的职业,受到了许多人的追捧。
然而,与其他职业一样,公务员职业也存在一定的风险和挑战。
本文将分析公务员职业的风险和挑战,并提出一些应对职业困境的方法和建议。
一、公务员职业的风险与挑战1. 政策变动带来的不确定性。
政府的政策随时可能发生变化,这可能导致公务员工作任务的调整、执法标准的改变等。
公务员需要时刻关注各项政策动态,并及时调整工作策略。
2. 工作压力和工作量增加。
公务员职业虽然稳定,但是工作压力和工作量并不低。
随着国家发展的需要,公务员的工作任务和责任也越来越重。
加班加点、工作压力大成为公务员普遍存在的问题。
3. 职业发展空间有限。
公务员职业的晋升和提升并不像其他职业那样灵活和多元化。
公务员的晋升通常需要严格的考试和资格审查,这给一些有志于追求个人发展的人带来了困扰。
二、应对职业困境的方法与建议1. 持续学习与提升能力。
公务员需要不断学习和提升自己的知识和能力,以应对来自外部环境的挑战。
可以通过参加培训班、进修学习等方式不断提高自己的综合素质和专业能力。
2. 积极适应政策变动。
公务员需要具备灵活的思维和适应能力,时刻关注和理解国家政策的动态。
只有积极适应政策变化,及时调整工作策略,才能更好地应对职业挑战。
3. 合理分配工作与生活。
公务员需要合理分配工作与生活,避免过度劳累和工作压力过大。
保持良好的工作与生活平衡,有助于提高工作效率和身心健康。
4. 积极参与职业发展。
公务员可以积极参与相关的培训和学习活动,提高自身的综合素质和专业水平。
此外,可以主动寻找发展机会,拓宽自己的职业发展空间。
5. 建立良好的人际网络。
公务员可以主动与同事、上级以及其他相关人员建立良好的人际关系。
良好的人际关系有助于职业发展,并能提供更多的支持和帮助。
6. 保持积极的心态和职业热情。
公务员职业虽然存在风险和挑战,但也拥有稳定的待遇和一定的权力。
公务员工作中遇到的挑战与解决方案公务员作为国家机关的工作人员,一直为社会发展和人民服务而努力着。
但是,作为公务员也面临着各种各样的挑战。
下面就让我们来看看公务员工作中可能会遇到的挑战以及可能的解决方案。
一、政策法规更新速度加快的挑战2023年,国家政策法规将可能呈现出更新速度加快的趋势。
在这一背景下,公务员需要全力跟进各项新政策、法规等的制定,同时通过各种方式提高自己掌握新政策、法规的能力。
比如说,可以加强对电子资源的筛选和挖掘,阅读最新的学术文章,参加专题讨论或研讨会,加强与其他行业和机构的合作等。
二、信息化时代下的挑战随着信息技术的发展,各种信息化工具和技术的应用越来越广泛,公务员更需要具备与时俱进的意识。
他们需要具备高超的信息技术操作能力和应用能力,提升工作效率。
除了这点以外,公务员还需具备和市民有效沟通的能力。
这些能力包括:流利的口头和书面沟通能力,灵活的思维方式等。
三、市场变化和竞争的挑战公务员工作中还会遇到市场变化和竞争的各种挑战。
在不确定的市场环境下,公务员需要了解市场情况,具备对市场变化的敏锐度和洞察力,在这样的情况下,公务员需要积极改进自己的工作模式,加强自身的工作能力和机制等。
四、公众和媒体的挑战公务员不仅需要对风险敏感并及时对公众和媒体的提问做出有效回应,同时应该以严谨的态度处理各类信息,坚守职业守则和行业准则。
需要建立相应的危机处理机制以预防和处理危机情况的出现。
同时还需要了解社会问题、组织活动、媒体的运作规律等各种情况,做出适当的回应,为公众提供信息支持和服务。
五、组织与成长的挑战在公务员职业中,晋升和提升是每个人都想要获得的。
公务员需要不断培养自己的领导才能,并通过各种途径获取必要的技术和管理经验,以提高工作效率和水平。
需要不断学习、训练和实践来更新和扩展各种知识和技能。
除了以上挑战之外,公务员工作中还会遇到许多其他难点,例如:项目管理、集体管理、效率提升、决策焦虑等。
公务员群体在依法行政新背景下面临的新挑战与应对之策引言党的十八大报告对法治政府的内涵进行了全面阐释,即各级政府必须坚持在党的领导下,依法全面履行政府职能,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,强化对行政权力的制约、监督和全面推进政务公开。
其中,依法行政是建设法治政府的关键环节,而能否实现依法行政,又取决于公务员群体的施政行为。
也即,公务员群体,肩负着建设法治政府的重任。
但从目前的情况看,虽然我们的依法行政工作已经取得了一定的成效,广大公务员的法律意识和法制观念逐步增强, 行政立法、行政执法和行政监督制度也逐步完善。
但与建设法治政府的要求相比,仍有很大差距,现实中仍面临许多挑战。
突出表现在一是思想亟待转变,法治思维待确立。
行政出庭的应诉率不高,信访的法治化解决渠道不畅,责权利还没有真正统一;二是制度亟待完备,法治机制待健全。
法治考核指标还没有发挥应有的作用,部分行政法规、政策仍不适应形势发展的需要,突发事件的法治处理机制或属空白,或难以发挥效用;三是学习亟待加强,新载体待采用。
很多公务员,尤其是领导干部公务员,还不适应互联网环境下的施政环境,不能正确对待工作“八小时”之外的监督,往往存在抵触情绪。
挑战是客观存在的,1但机遇往往与挑战并存,我们必须客观面对、冷静分析、科学谋划、依法实施,最终实现建设法治政府的目标。
挑战与应对之策在法治政府、依法行政的大背景下,结合当前的实际状况,笔者经过梳理归纳,认为当前公务员面临的挑战主要包括八个方面,可以归结为三大类,第一类涉及转变思想、依法办事方面,具体包括出庭应诉的常态化,信访问题的复杂化和责权利统一的机制化。
第二类涉及完善制度、健全机制方面,主要包括法治指标考核的明确化,政策滞后性危害的显性化和突发事件应对的高要求化。
第三类涉及加强学习、更新载体方面,具体包括互联网施政的普遍化和八小时之外监督的经常化。
一、转变思想,依法办事(一)挑战:出庭应诉成常态。
2014 年,十二届全国人大常委会表决通过了关于修改行政诉讼法的决定,其中第三条第三款规定:“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。
不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
”2015年,中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》规定,改革人民法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。
连续出台的两份文件,彻底将行政机关推向了法治的前台。
以往由于官本位思想不愿出庭,法院不予立案不出庭等情况将成为历史,行政机关可能动辄坐上被告席,行政机关负责人出庭应诉将成为常态。
对策:一要抓住根本,从源头上杜绝。
行政机关坐上被告席,根本原因是行政相对人对行政机关作出的具体行政行为不满。
这就要求我们必须坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”。
在实施具体行政行为过程中,做到于法2有据、于理有依,依据法治思维,运用法律精神、法律原则、法律规范和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、判断、推理,从而形成结论、作出决定、加以执行,杜绝违法施政及不作为、乱作为。
二要理性看待法庭应诉。
要把出庭应诉看成改进工作、了解群众需求的良机。
通过法庭交锋,一方面发现自己的不足,切实增强依法行政的意识和能力,提高制度建设的质量,规范行政权力的运行。
另一方面把应诉看成是体察民情的机会,了解群众所思、所想、所盼,为今后制定政策,一线执法提供依据。
三要切实尊重法庭的判决结果。
法院的判决,代表的是法律的尊严与权威,法治政府,重要的一点体现就是充分尊重法庭的判决,严格履行己方的义务。
对法院生效判决,无论对行政机关有利于否,都必须无条件严格履行,不得以任何借口拖延搪塞,否则将承担相应的法律责任。
(二)挑战:信访应对更困难。
随着经济社会快速发展,利益格局不断调整,矛盾冲突逐渐增多,信访诉求日趋激烈,信访形势更加严峻。
而更复杂的是,现在的信访出现了一些新特点,一是从信访形式看,组织化趋势增强, 上访人数越来越多,跨地区联合上访也不断增多。
二是从信访途径看,越级上访渐成主流。
由于中央对信访日益重视和媒体舆论的宣传,再加上我市毗邻北京的特殊地理位置,多重因素叠加,使上访群众进京访越来越多。
三是反映的问题越来越广泛。
涉及土地征用、房屋拆迁、职工权益、待遇调整以及反映国有资产流失、执法司法不公、贪污腐败行为等方方面面,而且多为多问题集聚,使得调查起来更为困难。
四是非正常上访有增加之势。
堵交通、举标语、冲击党政机关、静坐示威等行为有所出现,甚至还出现了自焚、投河、跳楼等过激的举动。
对策:要以法治手段应对上访急访事件。
按照党的十八届四中全会关于“把信访纳入法治化轨道”新要求,3坚持法治思维理念,强化信访法治建设,增强依法办事能力,切实做好经济发展新常态下信访工作。
为此,一要坚持和运用法治思维理念,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉将法律作为判断是非和处理事务的根本准绳,做到以法治思维发现问题、认识问题,以法治方式定分止争、断事评案,真正把解决诉求、纠纷放进法治框架内、引导到法律轨道,通过合法途径和程序予以解决。
二要区别对待,按照诉求合理的及时解决到位、诉求不合理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理的要求,推动每个信访具体问题依法依规解决,做到既守好维护群众利益的底线,又坚决守住法律政策的底线,着力遏制“花钱买平安”和“以闹求解决、以访牟私利”等不正确倾向。
(三)挑战:责任重如山。
面对近年来层出不穷、屡禁不止的安全生产事故,中央专门提出了“一岗双责、党政同责”。
“一岗双责”指既要抓好本人分管的具体工作,又要以同等的注意力和责任心抓好所在或分管部门的党务或行政工作,做到同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。
“党政同责”就是党政部门及干部共同担当、共同负责。
“一岗双责、党政同责”是落实党要管党、从严治党的重要举措,公务员不仅要对所在岗位承担的具体工作负责,还要对所在岗位或部门相应的“其他事项”承担责任,做到党政工作齐抓共管、齐头并进。
这对于广大公务员,特别是广大领导干部而言,意味着以往有权无责、逍遥度日的时代一去不复返了,责权利相当,有多大权,就要承担多大的责任。
责任这把达摩克利斯之剑时刻悬在了领导干部的头顶上。
对策:总的要求是勇于担责、敢于负责,做到不推诿、不扯皮。
具体是,一要落实主体责任,强化责任要求,做到失职追责。
工作中做到尽其所能,尽力而为,敢于干事,4不回避矛盾,不推卸责任,勇于担当,“在其位、谋其政”。
对问题突出的,坚决追究有关单位和个人的责任,绝不姑息。
树立强烈的责任意识。
二要从自身做起,从现在做起,从点滴做起,从所处的岗位做起,勇挑重担,承担风险,积极地化解矛盾,高效地推进工作,出色的完成自己的本职事务。
三要确立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念,改变工作作风,改善服务态度,提高行政效能,提高服务质量,不推诿、不扯皮,直面问题,勇于负责,真正做到执政为民。
二、完善制度、健全机制(一)挑战:政绩考核有了新内涵。
以往的政绩考核多聚焦于GDP的考核。
所谓“瑕不掩瑜”,只要GDP数字漂亮了,就说明干部是干事的,是有能力的,这往往造成干部工作的短视。
党的十八届四中全会提出了新的政绩考核指标,丰富了政绩考核的内涵,即“提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。
”其中法治政府是指职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府;法治思维核心要义就是领导干部想问题、做决策、办事情,必须以法律为根本准绳,必须把法治方式作为维护人民权益、实现社会公平正义的一种思维方式。
对策:积极行动起来,主动适应绩效考核要求,将法治指标入脑入心。
宏观上要学会运用法治思维,依靠法治方式,确保具体行政行为依法、合规、有序进行。
个体上要学法、用法、知法、懂法,提高法治素养和依法办事能力。
导向上要在同等条件下优先提拔使用依法行政、依法施政的公务员。
手段上要对发生严重的违法事件、产生恶5劣影响的公务员依法严肃处理。
此外,作为领导干部公务员,还要做到坚决摒除情大于法、权大于法、法律工具主义等错误的意识和观念;对法律制度高度认同,带头学法,自觉守法,严格执法,维护法律的权威与尊严;依法决策、依法行政、依法办事,树立职权法定的意识,按照法律规定的职权、责任、权限、标准、程序执行公务,履行职责。
(二)挑战:政策的滞后性也成了大问题。
社会总是变动不居的向前发展,而政策,最惯用的是“红头文件”,却往往是已有经验的积累,一经制定,往往就会落后于现实,所以政策文件落后于社会发展的问题,也即政策的滞后性问题,成了我们绕不过去的一道坎。
其具体表现主要包括一是由于政策制定的不及时,使得政策刚出台就已滞后于社会发展实际;二是由于政策的制定缺乏长远规划,过于注重眼前,使得政策本身很难得到持续有效的执行;三是由于政策制定主体的多元,使得政策的出台往往是“屁股决定脑袋”,从部门利益出发,政策沦为了分配蛋糕的手段,与社会现实需要脱节。
局限在自己的小圈子,群众不得而知,政府信息公开形同虚设。
但伴随着群众权利意识的觉醒,维权意识的高涨,以前稳如泰山,基本没人检视的政策文件,现在也成了群众质疑的对象,“是不是合法”、“程序有没有问题”、“符不符合政府信息公开的要求”,这使得出台政策文件也必须慎之又慎,不能随意枉为。
对策:制定政策从实际出发。
政策的滞后性难以完全根除,次优选择就是政策要尽可能的符合客观实际,并具有一定的前瞻性。
这就要求广大公务员,一要认清发展趋势,准确把握中国不同发展阶段的新变化新特点,按照习近平同志的要求,从中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的最大客观实际基点出发,认清当下,决定工作方针,谋划工作思路,出台指导性政策。
二要强化问题意识,积极面对前进中遇到的矛盾问题,立足实际、辩证分析、6科学施策,既从当下出发,体现当下需求,又适度超前考虑,适应将来需要。
三要善于把握全局,协调各方利益。
当前,中国社会各种利益关系复杂,利益博弈十分激烈,政策的制定不可能只顾一方,忽视其他。
所以在政策制定过程中,我们必须善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,在权衡利弊中趋利避害,找准各方利益的契合点,作出最为有利的政策选择。
(三)挑战:应对突发事件顾此失彼。
进入新世纪以来,中国开始进入突发公共事件高发期。
自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件频繁发生,2002年的SARS事件,2011年“7.23”甬温线特别重大铁路事故,近期发生在我市的“8.12”特别重大爆炸事故,包括发生在昆明火车站,造成重大人员伤亡的砍人事件等,都给我国现代化进程造成了巨大损失。