公务员依法行政有关法律法规
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公务员法律法规知识与运用技巧公务员是指在政府机构中从事行政管理、监督和公共服务等职责的专业工作人员。
作为一名公务员,掌握法律法规知识并善于运用是十分重要的。
本文将结合实际案例,介绍公务员法律法规知识的必要性以及运用技巧。
一、公务员法律法规知识的必要性公务员法律法规知识的掌握对于保证公务员依法行政、正确履职具有重要意义。
首先,公务员是政府的执行者,必须严格遵守国家法律法规,合法合规开展工作。
此外,公务员需要处理各类案件或事务,理解和运用法律法规能力能够更好地维护国家和社会的正常秩序,增强执行力。
此外,法律法规知识还能够帮助公务员更好地维护自身权益,防范风险和避免犯错误。
二、公务员法律法规知识的基础公务员应该全面了解宪法、法律和法规等基本法律法规知识,掌握相关政府文件和规章制度。
此外,还应关注司法解释和典型案例,了解最新的法律动态和法律观念,保持法律意识的更新和提升。
三、公务员法律法规知识的实际应用1. 依法行政。
公务员在处理工作中应该始终坚持依法行政原则,把握处理事务的法律依据,并确保决策和行动符合法律规定。
例如,在处理行政许可事务时,应严格按照法律的程序和要求进行操作,确保公正合法。
2. 纠正违法行为。
在工作中,公务员发现或接到举报违法行为的情况,应及时采取措施,查清事实,按照法定程序进行处理。
公务员应了解法律对于违法行为的处理程序和制裁方式,防止因处理不当导致案件被撤销或引发其他问题。
3. 案件审理与解决。
公务员在执行工作过程中,可能会遇到各种纠纷和争议。
通过掌握法律法规知识,能够更好地解决问题,维护公众的权益和社会的稳定。
在处理案件时,应当遵循法律的程序,运用好法律的原则和方法。
4. 培养法治思维。
公务员应当从法律高度看待问题,依法行政,把法律法规放在第一位,遇到问题要主动求助法律。
在日常工作中,要注重学习和实践,积累经验和运用技巧,培养自己的法治思维和法律素养。
四、提升公务员法律法规知识与技巧的方法1. 学习自觉性增强。
公务员中的常见法律法规及典型案例详解作为公务员,熟悉并遵守法律法规是我们履行职责的基本要求。
本文将重点介绍公务员中的常见法律法规,并通过典型案例详细解析,以加深对法律规定的理解。
一、宪法宪法是国家的根本大法,也是公务员必须遵守的法律基础。
公务员要尊崇宪法,维护宪法权威,为人民服务,恪守职责,忠诚敬业。
案例一:某公务员在履行职责时,违背宪法规定,滥用职权。
经司法机关审理后,被依法追究刑事责任。
二、行政法规行政法规是行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件。
公务员要熟悉并遵守各级行政法规,确保工作合法、规范、高效。
案例二:某公务员负责招投标工作,在招标过程中违反行政法规,对符合条件的竞标方进行了歧视性待遇,导致公平竞争受到破坏。
后受到行政处分,被暂停招投标工作一年。
三、公务员法公务员法是公务员必须遵守的基本法律之一。
公务员应当按照公务员法的规定履行职责和义务,遵纪守法,廉洁奉公。
案例三:某公务员在行使职权过程中利用职务之便,收受他人财物,违背了公务员法的规定。
经纪检机关查处,该公务员被撤销公职,并依法追究刑事责任。
四、廉政法规廉政法规是公务员廉洁从政的基本依据。
公务员要严格遵守廉政法规,自觉抵制各种腐败行为。
案例四:某公务员在接受单位宴请时,违反廉政法规接受贵重礼品,严重违背了公务员廉洁从政的要求。
后受到党纪政务处分,被调离原单位。
五、劳动法劳动法是保障劳动者权益的法律法规,公务员也需遵循相关规定。
案例五:某公务员在业务繁忙时,长时间无休息导致身体不适。
根据劳动法规定,此情况属于违反劳动者休息权,单位应当承担相应责任。
六、刑法刑法是公民行为的基本准则,公务员作为公民也要遵守刑法的规定。
案例六:某公务员利用职务之便,接受他人贿赂并违法帮助他人逃脱刑责。
该公务员违反刑法规定,最终被判处刑罚。
综上所述,公务员中的常见法律法规对于我们履行职责、提高工作质量至关重要。
熟悉各类法律法规,做到依法行政,廉洁奉公,不仅是公务员的基本要求,也是我们为人民服务的庄重承诺。
公务员中的法律职业道德与行为准则作为公务员,具备良好的法律职业道德和符合行为准则是必要的。
公务员要始终牢记自己的职责,秉承公正、廉洁、负责的原则,为人民服务,推动社会进步和发展。
本文将探讨公务员中的法律职业道德与行为准则,并提出相关建议。
1. 依法行政公务员在履行职责时,必须严格依法行政。
法律是治理社会的基础,公务员要恪守法律法规,不得违反或滥用权力。
他们应该全面理解并正确执行法律,不可随意扩大或限制法律的适用范围。
公务员应当热心服务人民群众,依法提供便民服务,确保法律的公正权威。
2. 公正、廉洁公务员应该坚持公正、廉洁,不得以权谋私,不得受贿受贿,不得滥用权力谋取不正当利益。
他们要诚实守信,不得隐瞒、篡改或故意扭曲信息,保持工作公开透明。
公务员要勤奋工作,尽职尽责,正确处理公共资源,确保资源的公平分配和最大化利用。
3. 保守秘密公务员必须保守国家秘密和工作秘密,不得泄露、散布或利用相关信息谋取私利。
他们要严格遵守保密法规,并加强信息安全管理,保护国家和人民的利益。
公务员要自觉维护国家机密和商业机密,保障国家安全和社会稳定。
4. 民主参与公务员要积极主动参与集体决策,充分发挥自身作用。
他们应当听取和尊重他人的意见,注重与上级、同事和社会各界的合作和交流。
公务员要善于倾听民意,了解人民的需求和期望,推动民主决策的实施。
5. 敬业奉献公务员要具备高度的敬业精神和奉献精神。
他们要忠诚于国家和人民,为人民利益服务,努力为社会提供优质的公共服务。
公务员应具备丰富的专业知识和技能,不断提高自身的能力水平,不断适应社会发展的需要。
在公务员中,法律职业道德与行为准则的重要性不容忽视。
符合行为准则的公务员能够确保公共事务的廉洁与公正,并有效维护国家的权威与稳定。
为了加强公务员的法律职业道德与行为准则的培养和宣传,可以采取以下措施:首先,制定和完善相关法律法规和行为准则,明确公务员的职责和义务。
这些法律法规和行为准则应当具有刚性约束力,明确规定公务员的行为界限和责任。
公务员行为规范廉洁奉公依法行政公务员是国家公共机关工作人员的称谓,担负着为人民群众提供公共服务的重要职责。
为了保证公务员队伍的纯洁性和廉洁性,行为规范和廉洁奉公成为了公务员们应遵守的底线。
本文将就公务员行为规范、廉洁奉公和依法行政三个方面进行阐述,以期加强公务员队伍建设,为人民群众创造更好的服务环境。
一、公务员行为规范公务员行为规范是公务员职业道德的体现,是公务员在工作中应遵守的基本准则。
公务员应具备诚实守信、工作勤勉、服务热情等品质,并在工作中秉持客观公正、平等公平、廉洁自律的原则。
首先,公务员应该树立正确的职业操守和工作态度。
他们应该严格遵守法律法规,不得违反职业道德和工作纪律。
在工作中,公务员应该保持敬业精神,积极主动地为人民群众提供优质的公共服务。
其次,公务员应该保守国家秘密和商业秘密,不得泄露或利用这些信息谋取私利。
他们应该严守工作纪律,保持工作的独立性和公正性,不以私人的利益影响公务的进行。
最后,公务员应该维护良好的形象和声誉。
他们应该严格要求自己的言行举止,做到言行一致,言必行,行必果。
在与群众接触时,公务员应以友善和诚信的态度对待每一个人,树立良好的服务形象。
二、廉洁奉公作为公务员,廉洁奉公是首要的职责和义务。
公务员应坚守廉洁奉公的底线,树立廉洁自律的意识,严防违纪违法行为的发生。
廉洁奉公首先要求公务员保持清正廉洁的作风,坚决杜绝贪污受贿、滥用职权等腐败行为。
公务员应明确反腐败工作的重要性,积极参与反腐倡廉教育和监督,自觉抵制各种形式的腐败诱惑。
廉洁奉公还要求公务员正确处理人民群众的利益。
公务员应当始终关注人民群众的需求和利益,在履行职责的过程中要公正、公平地对待每个案件和人民群众的诉求,做到明码标价、公开透明,坚决杜绝不正当利益输送和权钱交易。
廉洁奉公不仅要求公务员在工作中廉洁奉公,更要求他们在生活中廉洁奉公。
公务员应该树立健康的生活方式,不参与赌博、吸毒等不健康的行为,以示良好的榜样。
公务员法律法规应知应会一、介绍公务员作为国家行政机关的工作人员,承担着重要的职责和义务。
为了确保公务员能够履行职责,了解和遵守相关的法律法规是必要的。
本文将介绍公务员应知应会的法律法规,包括宪法、行政法、劳动法等方面的内容。
二、宪法宪法是国家的根本大法,对公务员的权利和义务有着重要的规定。
公务员应当遵守宪法,维护宪法的权威和尊严。
在履行职责的过程中,公务员需要尊重公民的基本权利,保护公民的合法权益,维护社会的稳定和秩序。
三、行政法行政法是调整行政组织和行政行为的法律体系。
公务员作为行政机关的成员,需要熟悉和遵守行政法的相关规定。
公务员在履行行政职责时,应当依法行政,不得滥用职权,不得违法干预市场经济秩序,保证行政行为的合法性和合理性。
四、劳动法公务员作为一种特殊的劳动人员,与其他普通劳动者有着一些差别。
但是劳动法对公务员的一些基本权益仍然有着规定。
公务员在聘用、培训、考核、晋升等方面的权益应得到保护。
公务员也应当遵守劳动法的相关要求,在工作时间、休假、工资待遇等方面享有相应的权益。
五、监察法监察法是保障公务员廉洁从政的基本法律。
公务员在履行职责的过程中,需要接受监察的监督。
公务员应当遵守监察法的相关规定,接受监察机关的监督和调查。
公务员应当廉洁奉公,不得利用职权谋取私利,不得收受贿赂,不得徇私舞弊,保证自己的廉洁从政。
六、法官法、检察官法法官法和检察官法是公务员法律法规中的一部分。
这两部法律规定了法官和检察官的职责和权利。
法官和检察官是司法机关的成员,有着重要的司法职责。
公务员如果从事法官和检察官的工作,需要遵守这两部法律的规定,保证司法公正和独立,维护公民的合法权益。
七、其他法律法规除了上述提到的法律法规外,公务员还需要了解和遵守其他相关的法律法规。
比如国家工作人员处分法、政府信息公开条例、公职人员政务处分条例等。
公务员需要根据不同的工作内容和职责,合理运用这些法律法规,做出正确的决策和行动。
机关公务员如何做到依法行政白沙黎族自治县教育局谭孟忠所谓依法执政,就是要坚持依法治国的基本方略,引导立法,带头守法,保障执法,党严格在宪法和法律的范围内活动,保障党和国家的各项工作都依法进行。
党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序,擅于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。
公务员是代表政府行使国家行政权力、执行国家公务的人员。
公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位:一方面,公务员是公民。
这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。
另一方面,公务员是国家的公务员。
这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。
公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。
因此,公务员要明确自己的身份,要始终牢记我们手中的权力是属于人民的,人民把权力交给我们行使,是要我们用它来保护人民,为人民谋利益。
依法行政,从根本上说,就是要全心全意为人民服务,满腔热情为人民办事,维护广大人民群众的合法权益。
真正做到依法行政,事关我国改革发展能否顺利进行的大局。
当前国务院制定颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,明确“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,必须全面推进依法行政,建设法治政府”。
那么,怎样才能做到依法行政?本人结合自身工作实际,谈谈几点体会:一、明确依法行政的指导思想、基本原则和基本要求,牢固树立依法行政的观念依法行政是依法治国、依法治教的重要内容。
正确实施依法行政,全面推进依法行政、依法治教、依法治校,是贯彻依法治国方略的基础。
要做到依法行政,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,忠实履行宪法和法律赋予的职责,把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则,努力提高教育行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度。
一是要合法行政。
实施行政管理,依照法律、法规、规章的规定进行。
二是要合理行政。
公务员中的法律法规知识点解析公务员是国家机关工作人员的统称,是担负着国家行政管理职责的人员。
作为行政管理者,公务员需要具备扎实的法律法规知识,以确保行政管理的公正性和合法性。
本文将对公务员中的法律法规知识点进行深入解析。
一、宪法知识宪法是国家的根本大法,相关知识点包括宪法修正案、宪法原则、公民的基本权利和义务、国家机构和职权、国家法律建设等。
公务员要深入了解宪法的基本原则和意义,牢记公民的基本权利和义务,以此为依据进行行政管理。
二、行政法律知识行政法律知识是公务员必备的法律基础知识,包括行政法的基本概念、行政权力与行政行为、行政法规和政策、行政许可、行政裁决、行政强制等。
公务员需要熟悉相关法律法规,正确处理行政管理过程中的各项事务,确保依法行政。
三、刑法、民法、经济法知识刑法、民法、经济法是公务员工作中常用到的法律领域,其中刑法涉及到犯罪与刑事处罚的相关知识,民法涉及到民事关系的产生、变更和消灭等法律规定,经济法包括了经济活动中的各种法律规范。
公务员应该了解这些法律的适用范围和执行要求,以便能在工作中正确运用。
四、行政诉讼法知识行政诉讼法是公务员在处理行政争议和行政纠纷时必须掌握的法律知识,包括行政诉讼的基本原则、行政诉讼的案件类型和程序、行政调解和行政和解等。
公务员需要了解行政诉讼适用的相关规定,以便妥善处理行政纠纷。
五、法律文书写作技巧公务员作为行政管理者,工作中需要处理大量的法律文书,如行政处罚决定书、行政复议决定书等。
公务员需要熟悉法律文书的写作格式、内容要点和表达技巧,确保法律文书的准确性和规范性。
六、党风廉政建设和反腐败知识公务员需要具备党风廉政建设和反腐败的相关知识,了解党内法规和廉政准则,熟悉反腐败法律法规,从而提高自身的廉政素质,做到清正廉洁的行政管理者。
总结:公务员中的法律法规知识点对于公务员来说具有重要意义。
通过深入学习宪法、行政法律、刑法、民法、经济法、行政诉讼法、法律文书写作技巧以及党风廉政建设和反腐败知识,公务员能够更好地履行行政职责,提高行政管理水平,为广大民众提供优质的公共服务。
公务员中的必备法律知识在现代社会中,法律意识的重要性日益凸显。
作为公务员,熟悉和掌握一定的法律知识是非常必要的。
本文将介绍公务员中的必备法律知识,帮助公务员们更好地履行职责,维护社会秩序。
一、宪法基本原则宪法是国家的根本大法,宪法的基本原则是整个法律体系的核心。
公务员应熟悉宪法的基本原则,如人民主权、法治原则、平等权利等。
这些基本原则指导着公务员的工作,确保公务员依法行政、公正执法。
二、行政法律法规公务员在日常工作中需要遵守和执行各种行政法律法规,如行政程序法、行政处罚法、行政监察法等。
公务员要了解这些法律的基本规定,掌握执法程序、权力运行和规范等方面的知识,做到依法办事、廉洁奉公。
三、劳动法律法规公务员是国家机关的工作人员,也是劳动者。
因此,了解劳动法律法规对于公务员是非常重要的。
公务员应熟悉劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等相关法律,保障自身权益的同时,也要为广大劳动者提供法律支持和保障。
四、刑法及刑事诉讼法刑法和刑事诉讼法是公务员执法过程中必备的法律知识。
公务员应该熟悉刑法的基本原则、罪刑法定原则和量刑原则,同时也要掌握刑事诉讼法中的申诉、逮捕、起诉和审判等程序,确保执法严明、公正。
五、行政监察法行政监察法是公务员监督和廉政建设的法律基础。
公务员需要了解行政监察法的基本原则、监察机关的职权、行政违法行为的种类及处理方式等。
这些知识将帮助公务员更好地履行监察职责,维护社会风气。
六、行政职业道德规范公务员的职业道德是公务员中不可或缺的一部分。
各级政府和机关都制定了相应的行政职业道德规范。
公务员要遵守廉洁自律、服务公众、任职尽责的原则,并在日常工作中树立正确的职业道德观念。
总结起来,作为公务员,必备的法律知识是非常丰富的。
熟悉宪法基本原则、行政法律法规、劳动法律法规、刑法及刑事诉讼法、行政监察法以及行政职业道德规范将有助于公务员更好地履行职责、服务群众。
同时,持续学习和更新法律知识也是公务员职业发展不可或缺的一部分。
新公务员法实施细则全文第一章总则第一条为了贯彻落实新公务员法,规范公务员管理,加强公务员队伍建设,提高公务员队伍素质和工作效能,制定本细则。
第二条公务员应当遵循宪法和法律,忠诚履职,廉洁奉公,勤勉尽责,依法行政,为人民群众服务。
第三条公务员应当具备政治素质、业务能力、廉洁自律、服务意识和创新精神等基本条件,经过选拔、培养、考核和管理,确保公务员队伍的优质化、专业化、现代化。
第四条公务员应当遵守公务员行为准则,严格遵守国家法律法规和工作纪律,不得从事违法违纪行为,不得利用职权谋取不正当利益。
第五条公务员应当积极履行职责,服务人民群众,维护国家利益,保护人民权益,推动经济社会发展,维护社会和谐稳定。
第六条公务员应当注重学习和提高,不断增强政治素质和业务能力,适应工作发展需要,不断提升自己的综合素质和能力水平。
第七条公务员应当保守国家秘密和工作秘密,不得泄露国家秘密和工作秘密,不得利用职权获取他人的个人隐私和商业机密。
第八条公务员应当遵守工作纪律和职业道德,严禁违反工作纪律和职业道德的行为,不得有腐败行为和不正当行为。
第九条公务员应当加强自身廉政建设,提高廉洁自律意识,自觉抵制腐败,自觉接受监督,不断提高廉洁自律水平。
第十条各级人民政府应当建立健全公务员管理制度,加强公务员队伍建设,提供必要的条件和保障,创造良好的工作环境和发展机会。
第二章公务员的选拔和录用第十一条公务员的选拔和录用应当公开、平等、竞争、择优原则,确保选拔和录用公务员的公正性和公信力。
第十二条公务员的选拔和录用应当根据工作需要和岗位要求,采取综合评价、综合考察、综合面试等方式进行。
第十三条公务员的选拔和录用应当坚持人才选拔导向,注重选拔具备政治素质、业务能力和创新精神的人才。
第十四条公务员的选拔和录用应当严格按照法定程序进行,不得违反法律法规进行特殊处理。
第十五条公务员的选拔和录用应当建立健全考核评价制度,对候选人进行综合评价,确保选拔和录用的公平性和公正性。
全面推进依法行政实施纲要为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神,坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府,根据宪法和有关法律、行政法规,制定本实施纲要。
一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性1.全面推进依法行政的重要性和紧迫性。
党的十一届三中全会以来,我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。
党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
作为依法治国的重要组成部分,依法行政也取得了明显进展。
1999年11月,国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发[1999]23号),各级政府及其工作部门加强制度建设,严格行政执法,强化行政执法监督,依法办事的能力和水平不断提高。
党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。
与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比,依法行政还存在不少差距,主要是:行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应,依法行政面临诸多体制性障碍;制度建设反映客观规律不够,难以全面、有效解决实际问题;行政决策程序和机制不够完善;有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生,人民群众反映比较强烈;对行政行为的监督制约机制不够健全,一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正,行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济;一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄,依法行政的能力和水平有待进一步提高。
这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象,妨碍了经济社会的全面发展。
解决这些问题,适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,必须全面推进依法行政,建设法治政府。
二、全面推进依法行政的指导思想和目标2.全面推进依法行政的指导思想。
全面推进依法行政,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,全面建设小康社会。
3.全面推进依法行政的目标。
全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标:——政企分开、政事分开,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。
中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。
行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。
权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
——提出法律议案、地方性法规草案,制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序,充分反映客观规律和最广大人民的根本利益,为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
——法律、法规、规章得到全面、正确实施,法制统一,政令畅通,公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护,违法行为得到及时纠正、制裁,经济社会秩序得到有效维护。
政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
——科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成,人民群众的要求、意愿得到及时反映。
政府提供的信息全面、准确、及时,制定的政策、发布的决定相对稳定,行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
——高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成,社会矛盾得到有效防范和化解。
——行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。
行政监督制度和机制基本完善,政府的层级监督和专门监督明显加强,行政监督效能显著提高。
——行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成;依法行政的能力明显增强,善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务,能够依法妥善处理各种社会矛盾。
三、依法行政的基本原则和基本要求4.依法行政的基本原则。
依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一;必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点;必须维护宪法权威,确保法制统一和政令畅通;必须把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展;必须把依法治国和以德治国有机结合起来,大力推进社会主义政治文明、精神文明建设;必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来,坚持开拓创新与循序渐进的统一,既要体现改革和创新的精神,又要有计划、有步骤地分类推进;必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来,做到既严格依法办事,又积极履行职责。
5.依法行政的基本要求。
——合法行政。
行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
——合理行政。
行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。
要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。
——程序正当。
行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外,应当公开,注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
行政机关工作人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。
——高效便民。
行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。
——诚实守信。
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。
非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
——权责统一。
行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。
行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。
依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、转变政府职能,深化行政管理体制改革6.依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
推进政企分开、政事分开,实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的,市场竞争机制能够调节的,行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项,除法律另有规定的外,行政机关不要通过行政管理去解决。
要加强对行业组织和中介机构的引导和规范。
行政机关应当根据经济发展的需要,主要运用经济和法律手段管理经济,依法履行市场监管职能,保证市场监管的公正性和有效性,打破部门保护、地区封锁和行业垄断,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
要进一步转变经济调节和市场监管的方式,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,完善政府的社会管理和公共服务职能。
建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力,妥善处理各种突发事件,维持正常的社会秩序,保护国家、集体和个人利益不受侵犯;完善劳动、就业和社会保障制度;强化公共服务职能和公共服务意识,简化公共服务程序,降低公共服务成本,逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。
7.合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。
科学合理设置政府机构,核定人员编制,实现政府职责、机构和编制的法定化。
加强政府对所属部门职能争议的协调。
8.完善依法行政的财政保障机制。
完善集中统一的公共财政体制,逐步实现规范的部门预算,统筹安排和规范使用财政资金,提高财政资金使用效益;清理和规范行政事业性收费等政府非税收入;完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度,逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾;行政机关不得设立任何形式的“小金库”;严格执行“收支两条线”制度,行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政,严禁以各种形式返还;行政经费统一由财政纳入预算予以保障,并实行国库集中支付。
9.改革行政管理方式。
要认真贯彻实施行政许可法,减少行政许可项目,规范行政许可行为,改革行政许可方式。
要充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理;充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用;加快电子政务建设,推进政府上网工程的建设和运用,扩大政府网上办公的范围;政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享,提高政府办事效率,降低管理成本,创新管理方式,方便人民群众。
10.推进政府信息公开。
除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外,行政机关应当公开政府信息。
对公开的政府信息,公众有权查阅。
行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件。
五、建立健全科学民主决策机制11.健全行政决策机制。
科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权,完善政府内部决策规则。
建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
实行依法决策、科学决策、民主决策。
12.完善行政决策程序。
除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果要公开,公众有权查阅。
涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项,应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。
社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,应当向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。
13.建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。
行政机关应当确定机构和人员,定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈,并适时调整和完善有关决策。
要加强对决策活动的监督,完善行政决策的监督制度和机制,明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。
要按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。
六、提高制度建设质量14.制度建设的基本要求。
提出法律议案和地方性法规草案,制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设,重在提高质量。
要遵循并反映经济和社会发展规律,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,紧密结合改革发展稳定的重大决策,体现、推动和保障发展这个执政兴国的第一要务,发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性,为在经济发展的基础上实现社会全面发展,促进人的全面发展,促进经济、社会和生态环境的协调发展,提供法律保障;要根据宪法和立法法的规定,严格按照法定权限和法定程序进行。