公务员通用能力大讲堂--依法行政能力 本做：88分

:0)先进性新颖性综合性独创性:0)行政处罚的履行方式和期限作出行政处罚的依据作出行政处罚决定的事实和理由当事人依法享有的权利:0)其中有部分人特别喜欢在背后乱发议论，传递小道消息需要通过正式渠道沟通的信息比较少领导善于运用非正式沟通渠道传递信息正式沟通渠道中信息传递存在问题，需要调整:0) 结构式访谈个别访谈集中访谈深度访谈:0)价值观自我意识人格特质理性认识:0) 612最长不超过:0)国务院或者省级人民政府国务院国务院或者国务院确定的部门省级人民政府:0)政治道德自觉政治道德人格政治道德信念政治道德理想:0)有所作为当为则为有所不为为所欲为:0)第一人称第二人称复数人称单词第三人称或非人称代词:0) 抽样调查典型调查重点调查全面调查:0)震级不大学校放假制定预案预案演练:0)增加沟通的次数发扬民主作风树立全局观念培养协作意识:0)陈五为美籍华人，拥护中华人民共和国宪法钱三，马四，高六，:0) 为民服务的务实精神联系群众的能力良好的工作作风对公共需求的把握能力:0)8642:0)战略战术意识形态公共政策公共权力:0)提供基础教育维护市场秩序宏观调控对酒后驾车者进行行政处罚:0) 深红、深紫淡绿、淡蓝深红，淡绿深紫、淡蓝:0)明确的角色意识正确的权力观牢固的宗旨责任心:0) 方便迅速有形展示口说无凭传递漏斗:0)角色意识沟通协调能力联系群众能力信息收集能力:0)发生区域影响生产引发地区影响区域:0)大开发战略发展经济人才和谐发展:0) 进化发展调整顺应创新:0)职业冲突人格冲突人际冲突角色冲突:0) 1%10%50%30%:0)以人为本为人民服务危机党的利益高于一切:0)19721996彼得1919:0)制度条例法律法规:0)创造性思维人们普遍具有的潜能产生新想法的能力做出新产品的能力:0) 认知学派格式塔学派建构主义行为主义学派:0)兼职信息报告员制度专职信息报告员制度专业信息报告员制度专职或兼职信息报告员制度:0)《安徽省防震减灾条例》《安徽省自然灾害救助应急预案》《安徽省安全生产事故灾难应急预案》《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》:0) 思想理论建设干部队伍建设制度建设执政能力建设和先进性建设:0)德鲁克熊比特泰罗奥思本:0)水旱灾害气象灾害地震灾害禽流感:0)存在主义原则经验主义原则主观性原则客观性原则:0)底很难判断中高:0) 迅速省钱容量大安全隐患:0):0):0):0):0):0):0):0) :0):0):0):0):0):0):0):0):0):0):0):0):0)是否:0)否是:0)否是:0) 是否:0)否是:0)否是:0)是否:0) 是否:0)否是:0) 否是。

依法行政的基本理论与地方法治政府建设研究•一是行政机构高度膨胀，行政人员大量增加，行政管理范围不断扩大；二是行政机关行使着非常广泛、很难受到有效控制的行政自由裁量权；三是行政权还分别向立法权和司法权延伸，形成了甚至喧宾夺主的“准立法权”和“准司法权”。

•依法行政与行政权扩张发生激烈冲突，西方国家采取了一种双方都稍作妥协的变通方式：一方面承认积极行政和行政权扩张的必要性，放弃“无法律即无行政”的消极行政立场，承认遵循法律保留和法律优先原则的委任立法也可以为依法行政提供法律依据；另一方面通过守护依法行政的底线来捍卫依法行政的尊严，•明确要求行政国应必须是法治国，行政法必须随着行政权的膨胀而水涨船高，以便对行政权加以有效的规范和制约，不能听任其超越于法律之外。

•3、20世纪70年代至今，试图在法律与行政之间寻求一种和谐与平衡。

用来解决政府失灵的公共行政改革推动着依法行•政与行政管理之间的关系朝着新的方向转变：第一，强调法律与行政之间的和谐性，法律不应被当作行政的对手，而应成为行政权理性运作、对行政负责的“良师益友”，推动行政的规范化与法治化。

第二，议会立法不再进行“空白支票”式授权，法院的司法审查也不再机械地坚持对行政权的一味控制，而是试图在•授权与控权之间、在规范与功能之间、在行政权与公民权之间寻求一种微妙的平衡。

第三，法律倾向与兼顾积极行政与消极行政，以便寻求二者之间的优势互补、各得其所，并对不同类型的行政区别对待。

•2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》；•2008年的国务院关于加强市县政府依法行政的决定；•2010年温家宝在全国依法行政工作会议上的讲话•中均有体现•美国罗斯福新政，1978年美国诺顿诉合众国案（弗吉尼亚州）；•1983年法国勒费博诉市长案（“自由游泳场”溺水案）；•1966年日本秋久诉东京道路管理厅案（道路瑕疵引发的交通死亡）；•1969日本SMON案（药品致害案）•1974年日本名古屋至歧阜公共汽车坠落遇难家属诉国家案；•但也有例外情况：1984年受灾居民（71人）诉国家大阪府及大东市案（原告败诉）；•2001年美国诉微软案。

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一、单项选择题1. （）是指政府权力要依法取得。

a 程序法定 b行为法定 c责任法定 d职权法定2. （）是法治政府的内在要求。

a权责统一 b依法决策 c依法履责d严格执法3.（）一般指政务公开、政府信息公开、政府情报公开、行政公开、透明行政等。

a有限政府b责任政府c诚信政府d透明政府4.（）要求用法律明确规定政府的职权和职责。

a职能科学b权责法定c执法严明d公开公正 5.（）是法律对政府行政行为程序的要求。

a公正b公开c公平d效率6.“法律必须被信仰，否则形同虚设。

”这句话出自（）。

a波斯纳 b马克思·韦伯 c伯尔曼d贝卡利亚7.（）是指具有宣示性、号召性、鼓励性、促进性、协商性、指导性的规范。

a硬法规范b软法规范c特定规范d以上都不是8.（）提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

a十四大 b十五大 c十六大 d 十七大9.（）是世界各国通过实践总结的治国原理，是现代社会文明进步的标志。

a人治b法制c专制d法治10.（）同志在改革开放初期就认为，实现国家长治久安，只能靠法治而不能靠人治。

a毛泽东 b周恩来c刘少奇 d邓小平11.（）提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

a十四大 b十五大 c十六大 d十七大12.2012年十八大提出了（）。

a推进法治中国建设b全面推进依法治国 c坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进d坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设13.全面推进依法治国的（）是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

a原则b重大任务c意义d总目标14.（）是治国理政的基本方式。

a德治b以民为本c对外开放d法治15.“把权力关进制度的笼子里。

依法行政试题及答案一、单项选择题1. 依法行政的基本原则不包括以下哪一项？A. 合法性原则B. 公平性原则C. 效率性原则D. 随意性原则答案：D2. 下列哪项不是依法行政的基本要求？A. 法律优先B. 法律保留C. 法律适用D. 法律规避答案：D3. 依法行政的核心是什么？A. 法律的制定B. 法律的执行C. 法律的遵守D. 法律的解释答案：B4. 依法行政的目的是保障谁的权益？A. 政府B. 公民C. 企业D. 所有上述选项答案：D5. 依法行政中的“法”主要指什么？A. 宪法B. 法律C. 法规D. 所有上述选项答案：D二、多项选择题6. 依法行政的基本要素包括哪些？（多选）A. 法律规范B. 行政权力C. 行政责任D. 行政监督答案：ABCD7. 依法行政的实现需要哪些条件？（多选）A. 完善的法律体系B. 有效的法律实施机制C. 公民的法律意识D. 政府的自我约束答案：ABCD8. 依法行政中，政府应当如何处理与法律的关系？（多选）A. 严格遵守法律规定B. 随意解释法律C. 依法行使行政权力D. 依法接受监督答案：ACD三、判断题9. 依法行政意味着政府在任何情况下都不能超越法律。

（对/错）答案：对10. 依法行政只是对政府行政行为的法律约束，与公民无关。

（对/错）答案：错四、简答题11. 简述依法行政的意义。

答案：依法行政是现代法治国家的基本要求，它的意义在于确保政府权力的合法性、合理性和有效性。

通过依法行政，可以保护公民权利，维护社会秩序，促进社会公正，提高政府的公信力和执行力，推动社会的和谐稳定发展。

五、案例分析题12. 某市政府为了加快城市发展，未经法定程序，擅自决定征收一块农用地用于商业开发。

请问该市政府的行为是否符合依法行政的原则？为什么？答案：该市政府的行为不符合依法行政的原则。

依法行政要求政府在行使行政权力时必须遵循法律优先、法律保留的原则，即政府的任何行政决策和行为都应当建立在法律基础之上，并通过法定程序进行。

判断题：1、马克思主义基础理论是经济基础决定上层建筑。

A (参考答案)A、对 |B、错2、在经济新常态下，经济增长速度由中高速增长转向高速增长。

BA、对 |B、错3、在经济新常态下，经济将从规模适度粗放增长向质量效率型集约增长。

AA、对 |B、错4、本讲认为，我国的教育体制没有顾及适应市场需要的劳动力市场，职业技术的要求。

AA、对 |B、错5、国人健康赤字8.2岁，即身体状况比实际年龄小8.2岁。

BA、对 |B、错6、本讲认为，社会生活是以物质生活为基础，以人际关系交往为核心，以精神满足为目的。

AA、对 |B、错7、本讲认为，合理的利益格局，由政府参与，社会公众确保基本公共服务。

BA、对 |B、错8、本讲指出，宏观政策要稳是指货币政策、财政政策、发展规划、法律法规等政策要有它的稳定性、持续性、连续性 AA、对 |B、错9、本讲认为，通过完善基层的公共服务体系，可以增加就业，扩大就业。

AA、对 |B、错10、本讲认为，社会建设不仅仅是设施设备的建设、人力资源的配制。

社会建设，还包括如何来培育人们理性平和、奋发向上、包容的这种心态和共同的价值。

AA、对 |B、错11、创新，是人们在认识世界和改造世界的过程中，对已有理论观点的突破和对过去实践的超越。

AA、对 |B、错12、根据本讲，创新意识是公务员胜任创新任务的核心。

BA、对 |B、错13、约瑟夫•A•熊彼特所提出的“创新”属于经济学意义上的创新，有其局限性。

AA、对 |B、错14、部门创新体系是1997年由科里斯托弗•弗里曼提出。

BA、对 |B、错15、根据本讲，公务员创新能力建设是现阶段我国公务员创新能力不足的需要。

AA、对 |B、错16、奥斯本检核表法通过发问的形式，提出十大问题来促进人的创新。

BA、对 |B、错17、5W1H法由美国陆军部提出。

AA、对 |B、错18、和田十二法是在头脑风暴法原理的基础上加以创新而提出的一种方法。

公务员如何提高依法行政能力如何增强公务员依法行政观念和能力，是我们公务员能力建设的重要内容，也是全面推进依法行政和实现执政为民的重要要求。

国务院《全面推进依法行政的实施纲要》对公务员观念和能力建设提出了新的更高要求。

贯彻执行《实施纲要》的有关规定，要充分认识公务员依法行政观念和能力建设的重要性和教育培训的重要作用，下大力气增强各级公务员特别是领导干部的依法行政观念，加强制度建设是摆在我们面前的重要任务。

一、公务员依法行政概述（一）公务员依法行政能力的概念和内容公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。

根据行政机关与公务员关系的一般法理，公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。

因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。

对于公务员依法行政能力的范围，目前尚无统一的认识。

一般有两种表述，一是将依法行政的观念与依法行政的能力并列，如国务院《全面推进依法行政的实施方案》中第十节提及的“公务员依法行政的观念和能力”；另一种是将公务员依法行政的观念包括在依法行政的能力之中。

对公务员依法行政能力有两种不同认识：一是：依法行政能力包括草拟行政法规能力和运用法律、法规实施行政管理能力，并认为有法治观念是公务员具备依法行政能力的前提。

二是：（1）依法行政的观念，即要有较强的法制观念和法律意识；（2）依法行政的知识水平，即比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识；（3）依法办事的行为，主要是按行政法治原则办事，依法行政，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为；正确行使行政裁量权，维护行政管理秩序和相对人合法权益。

依法行政能力的基本内容是：（1）有较强的法律意识、规则意识、法制观念；（2）忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；（3）依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；（4）敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。

试论如何提高公务员依法行政能力摘要：公务员依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。

关键词：公务员；依法行政；能力abstract: in accordance with the civil servants administrative capacity problem is our country the construction process of administration according to law and legal system in china, the government legal system construction of countries must pay attention to the significant problems in our country at present the government legal system construction is also a very important aspect. key words: civil servants; administration according to law; ability中图分类号：d922.1一、依法行政能力概述依法行政能力包括较强的法律意识、规则意识、法制观念；这是第一个方面，第二个方面是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；第三个方面，准确运用与工作有关的法律、法规和有关政策；第四个方面是依法办事、准确执法、公正执法、文明执法，不以权代法；第五个方面是敢于与违法行为做斗争，维护宪法、法律尊严。

（1）意识：是指较强的法律意识、规则意识、法治观念、意识。

依法行政首先要解决国家机关它的法律观念问题，它的意识问题。

（2）职守，职守是什么意思呢？按照国家公务员通用能力标准里面讲，依法行政能力的职守要求，就是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责、权限、程序履行职责、执行公务，这非常重要。

国家公务员依法行政能力第一篇：国家公务员依法行政能力国家公务员依法行政能力什么是公务员，学习是权利还是义务，学习要解决什么问题一、依法行政能力概论依法行政就是法律高于行政权力，行政权力必须在法律的规范与控制下行使，行政机关违法行使权力的行为无效，并必须承担违法责任。

依法行政能力就是运用现代政府法制理论于公共行政实践的能力。

（一）依法行政的理论渊源：天赋人权说，政治原罪说，分权制衡说权威的类型：世袭权威，感召权威，法理权威（二）依法行政解读什么是法，什么是依法行政的法，行政与法的关系，涵义与演变（三）依法行政的时代特征（四）依法行政的主要内容管理法治化，外部管理范围法定化，政府行为规范化，救济、监督程序化（五）依法行政的价值体系（六）依法行政的基本要求二、依法行政与依法治国（一）依法治国的基本含义依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

（二）行政权是国家核心权力西方“三权分立”原则：我国议行合一的人民代表大会制度（三）依法行政首先依宪行政违宪是最大的违法。

三、依法行政原则依法行政原则是指体现法治精神和要求，处理行政与法的关系，指导行政立法、行政执行、行政监督以及解决行政争议的原理或准则（一）行政法定原则职权法定原则，法律保留原则，法律优先原则（二）行政均衡原则平等对待原则，比例原则，信赖保护原则（三）行政正当原则避免偏私原则，行政公开原则，行政参与原则四、行政法律规范及其创制（一）行政法律规范的渊源（二）行政法律规范的创制（三）法律解释：立法解释、司法解释、行政解释、法定解释、授权解释五、行政主体（一）行政主体的含义和特点行政主体是依法享有国家行政权力，以自己名义实施行政管理活动，并对外承担由此产生的法律责任的组织。

公务员通用能力之政治鉴别能力作为一个合格的公务员，必须具备一下九种能力：一、政治鉴别能力，二、依法行政能力，三、公共服务能力，四、调查研究能力，五、学习能力，六、沟通与协调能力，七、创新能力，八、应对突发事件能力，九、心理调适能力。

分析和理解以上能力有助于上海公务员考试及国家公务员考试考生更深刻地理解考试方向和内容。

现华智分别对以上九种能力进行整理和分析。

公务员通用能力的第一种能力：政治鉴别能力。

在公务员的各项能力中，政治鉴别能力处于首要和根本的地位。

政治鉴别能力是公务员做到政治上坚定的重要保证。

具体包括如下几个方面：1 有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观。

2 善于从政治上观察额、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明。

3 具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势。

4 贯彻执行党的路线、方针、政策。

这要求公务员必须从以下几个方面提升。

1 有相应的政治理论功底。

广大公务员必须认真学习、真正掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，遵循解放思想、实施求实和与时俱进的思想路线，发挥勇于探索、敢闯敢干、求实务实、开拓进取的精神，正确地贯彻中央的方针政策，结合实际创造性地开展工作，从而有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。

2坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。

清醒的政治方向，是公务员具备政治鉴别能力的最基本的要求。

政治方向正确与否，是关系党和国家兴衰成败的头等大事，也是检验一个公务员政治上强不强的根本标准，检验一个公务员够不够格、陈不称职的重要尺度。

要坚持正确的政治方向，公务员必须科学地把握党的政治方向，公务员必须科学地把握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。

3认真实践“三个代表”和“科学发展观”重要思想。

在现阶段，贯彻落实好“三个代表”重要思想，关键在行动，这就要求广大公务员牢固树立实践第一的观点，率先垂范，身体力行，始终用“三个代表”和“科学发展观”的重要思想指导思想和行动，贯彻落实到实际工作中去，贯彻落实到我们正在做的事情上去。

公务通用能力知识要点（本人根据省人事厅教材摘选，共4228字）1、公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、公务员的基本义务：《中华人民共和国公务员法》第十二条规定：1、模范遵守宪法和法律；2、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；3、全心全意为人民服务，接受人民监督；4、维护国家的安全、荣誉和利益；5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；6、保守国家秘密和工作秘密；7、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；8、清正廉洁，公道正派；9、法律规定的其他义务。

3、我国公务员制度的原则：1、公开、平等、竞争、择优的原则；2、监督约束与激励保障并重的原则；3、任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则；4、分类管理的原则；5、法治的原则。

4、我国政府公共管理的主要职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

5、构建社会主义和谐社会要坚持“六个必须”的原则：1、必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；2、必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；3、必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进人的全面发展；4、必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；5、必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；6、必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革、发展、稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。