导游人员管理法律制度

导游人员管理条例

1999年5月14日国务院令第263号发布

第一条

为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条

本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

第三条

国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。 具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。

第四条

在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。 取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。 导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。

第五条

有下列情形之一的，不得颁发导游证： （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （二）患有传染性疾病的； （三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外； （四）被吊销导游证的。

第六条

省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证；发现有本条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。

第七条

导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。 国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游行政部门制定。

第八条

导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。 导游证的有效期限为3年。导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期限届满3个月前，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请办理换发导游证手续。

第九条

导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。 导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。

白塔湖国家湿地公园

讲解员管理办法

为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展，提高管理水平，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，经研究决定，特制订以下管理办法，望各讲解员遵照执行。

总 则

第一条 坚持依法办事，廉洁奉公，认真贯彻执行《中华人民共和国旅游法》、《导游人员管理条例》、《浙江省导游人员管理办法》等相关的法律法规和单位的各项规章制度，自觉接受监督，不得以任何借口损害单位的合法利益。

第二条 以强烈的事业心和责任感，履行职责，勤奋工作，争先创优，为创造单位和谐的工作环境和单位的发展做出贡献。

第三条 对待客人要谦虚谨慎，热情待人，微笑服务；树立良好的职业形象。

第四条 提高服务水平，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。

第五条 加强思想道德修养，讲操守，树诚信，重品行，注重培养健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，保持高尚的精神追求。

第六条 发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，从节约一滴水、一度电、一支笔等细微之处做起，切实降低办公成本，建设节约型队伍。

第七条 遵守劳动和工作纪律，遵守岗位职业规范，坚持正常的作息制度，做到不迟到、不早退，爱岗敬业。

第八条 上岗时间严禁玩游戏、上网聊天、听音乐、看网络电影等与工作无关的事。

岗位职责

第九条 热爱讲解工作、努力钻研业务，不断提高自己的业务水平，向社会和观众提供优质的讲解服务。

第十条 具有高尚的职业道德，加强品德修养，微笑服务，文明服务，工作时间使用普通话（外语种讲解员讲解中除外）。

第十一条 根据讲解材料提炼、编写讲解词，文字流畅、词汇丰富、实事求是，在实际讲解中找到适合自己的讲解风格。

第十二条 做好咨询解答工作，认真解答观众提出的书面或口头问询，虚心听取观众意见，善于向观众学习。

第十三条 积极反映讲解接待工作中出现的新情况、新问题，并提出合理建议。

第十四条 完成单位安排的其它工作。

1 第六章 导游人员管理法律制度

第一节 导游人员资格考试制度及等级考核制度

一、导游人员的概念

根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员： 是指取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。（务必记住）

上述导游人员的概念包含三层含义：

第一，在我国担任导游工作的人员，是经过导游人员资格考试并取得导游证的人员，这与日常生活中人们俗称的“导游”不同。

第二，导游人员是接受旅行社委派而从事导游业务的人员。接受旅行社委派从事导游业务是导游人员概念的特征。

第三，导游人员的工作范围，主要是为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务。“向导”，一般是指为他人引路、带路；“讲解”，是指为旅游者解说、指点风景名胜；“相关旅游服务”，一般是指为旅游者代办各种旅行证件、代购交通票据、安排旅行住宿、旅程、就餐等与旅行游览有关的各种活动。

以导游人员服务时使用的语言为标准，导游人员可分为： 外国语导游员和中文导游员。（务必记住）

外国语导游员主要是为外国旅游者提供导游服务的人员，目前我国已拥有英、法、日、德、西、俄、泰、越、阿拉伯、韩国语等语种的导游人员。

中文导游员一般是为国内旅游者，回内地，回国探亲的香港、澳门、台湾同胞和外籍华人旅游者，按其不同要求提供相应语言服务的导游人员，目前我国主要提供普通话、地方话、少数民族语言的服务。

以职业性质为标准，导游人员可分为 ：专职导游员、业余导游员和自由职业导游员。

专职导游员： 指长期受雇于某家旅行社，为该企业正式职员的导游员，是我国导游队伍的主力军。

业余导游员： 是指不以导游工作为主业，利用业余时间从事导游工作的人。

自由职业导游员： 指以导游职业为主业，但不属于某家旅行社的正式职员，通过合同形式与其供职的旅行社建立权利义务关系。

150年旅游的发展史证明，旅游业中最具有代表性的工种无疑是导游工作。导游人员则是旅游接待第一线工作的关键人员，他们的服务不仅关系到旅行的成败、旅游者的利益以及旅行社的声誉，甚至整个国家的旅游形象。为了加强对导游人员的管理，把对导游人员的管理纳入法制化轨道，经国务院批准，国家旅游局1987年11月30日发布了《关于颁发中华人民共和国导游证书暂行办法》。（记住）此后还陆续发布了一些部门规章。为适应我国旅游业的发展，1999年5月14日，以朱镕基总理签署第263号国务院令的形式发布了《导游人员管理条例》（以下简称条例）。（记住）为我国导游人员队伍的建设和发展提供了依据。

第三讲 导游与领队人员管理法律制度

一、导游人员概述

•（一）导游人员的概念与分类

• 1、导游人员的概念

• 2、

• 外语导游员——中文导游员

• 专职导游员——兼职导游员

• 正式导游员——临时导游员

• 初级导游人员——中级导游人员——高级导游人员——特技导游人员

• 全程陪同导游人员——地方陪同人员——定点导游人员

•（二）

•1、

•

国籍条件

学历条件

身体条件

素质条件

•

•

考试的政策制定与监督管理机关

考试的组织机关

•导游人员资格证书的取得与管理

•

•2、

•

• 正式导游证

• 临时导游证

• 正式导游证与临时导游证的区别

•

• 民事行为能力的不符合

• 身体条件的不符合

• 因故意犯罪而受刑事处罚

• 被吊销导游证

•颁发导游证的期限及有关规定

•3、

•性质不同

•颁证机构不同

•领取程序不同

•作用不同

•期限不同

二、导游人员的管理

•（一）

• 1、

• 导游人员外语导游员中文导游员特级导游员高级导游员初级导游员中级导游员特级导游员高级导游员中级导游员初级导游员 • 导游人员等级考核评定办法

• 导游人员等级考核评定的组织管理

•

• 知识要求

• 技能要求

• 业绩要求

• 学历要求

• 资历要求

• 2、

• 计分管理机关及其职责

•

• 予以一次扣除10分的情形

• 予以一次扣除8分的情形

• 予以一次扣除6分的情形

• 予以一次扣除4分的情形

• 其他规定

• 3、

• 年审考评

• 年审培训

• 4、

• 对无证导游的管理

• 对景点景区导游人员的管理

•（二）

• 1、实行合同管理制，强化导游人员责任感

2、加强对导游人员的培训，提高导游的服务质量

3、完善企业内部管理制度，建立合理管理机制

[案例一]

导游员陈某于1994年7月毕业于某旅游学校（中专毕业），并于同年参加了由省旅游局组织的全国统一的导游资格考试，并且顺利通过。1995年3月，经过正常申请手续，陈某顺利领到了正式导游证。从此，陈某开始了自己的导游生涯，一干就是10年。2005年3月，陈某听说原来和自己一起从事导游工作的王某现在已是中级导游员，认为自己也应赶快申请参加中级导游员的职业等级评定，于是向省旅游局有关部门提出申请，要求参加中级导游员资格评定。旅游行政管理部门审核其资料后，发现其不符合申报条件，不同意陈某的申报。对此，陈某感到不爽，认为王某比自己晚工作两年都可申报，是否旅游行政管理部门弄错了。