欧盟建议成员国对食品中镍进行监控

欧盟食品接触材料法规解读及应对近年来，食品中农兽药残留、重金属、生物毒素等已引起全世界的普遍关注和重视。

但是，随着科学技术的不断发展和人们对于食品接触材料安全性认识的提高，与食品接触材料的安全性也正被发达国家所重视。

欧盟、美国、德国、法国、英国、韩国、日本中国等都先后发不了相应的指令法规。

.进入21世纪初的2005年起，欧盟最新颁布了针对于食品级接触材料和物质的1935/2004/EC指令又取代了89/109/EEC指令，并于2006年1月1日起正式强制实施。

所以，常规上所说的欧盟食品级接触材料和制品的法规是指1935/2004/EC指令。

食品接触材料测试的欧盟1935/2004/EC法规规定的产品范围：欧盟1935/2004/EC法规规定，传统上对食品级接触材料的定义凡作为食品生产、包装、运输或支持材料的成分不会对食品产生任何影响者，则称为食品接触材料（须通过1935/2004/EC测试）。

食品接触材料测试法规里常规食品级接触材料的分类：欧盟食品级接触材料测试1935/2004/EC法规规定食品级接触材料常规上大致可以区分为以下十七项：活性及智能型物质、黏着剂、陶瓷、软木塞、橡胶、玻璃、离子交换树脂、金属及合金、纸及纸板、树胶、影印墨水、再生纤维素（如人造丝或玻璃纸）硅化物、纺织品、油漆、蜡、木头，也包括它们的复合物。

食品级接触材料和制品物质须符合以下条件：欧盟1935/2004/EC法规（食品级接触材料测试）规定，当产品接触食品时，不可：1、释出对人体健康构成危险的成分2、导致食品的成分产生不能接受的改变3、降低食品所带来的感官特性（使食品的味道，气味，颜色等改变）1、出口欧盟的食品接触材料（简称FCM）需要注意那些要求？需要重点考虑以下的要求：1). 欧盟层面制定的法规或指令，例如（EU）1935/2004（框架性法规）、84/500/EEC指令等2). 欧盟成员国本国的立法，例如法国的DGCCRF 2004-643). 欧洲理事会颁布的涉及FCM的决议和有关技术文件，如针对纸和纸板的决议ResAP(2002)2、欧盟FCM的法规体系架构？欧盟FCM的法规可分为三类：框架性法规、特定材料指令和特定化学物质指令。

食品安全国家标准食品中污染物限量标准（征求意见稿）编制说明为贯彻《食品安全法》及其实施条例，落实《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发[2009]8号）规定和卫生部办公厅和农业部办公厅《关于印发2010年食品安全国家标准清理整顿工作方案的通知》（卫办监督发[2010]106号）的要求，在卫生部的统一安排下，食品安全国家标准审评委员秘书处(挂靠中国疾病预防控制中心营养与食品安全所)组织成立食品污染物限量的基础标准整合完善工作组，制定了工作方案，提出了本次工作的总体目标、工作原则、工作内容及进度安排，明确了工作组内框架组、模型组、比对组、无机组及有机组的工作内容、承担单位、负责人以及进度要求等。

参与本标准起草的单位有：中国疾病预防控制中心营养与食品安全所、中国食品发酵工业研究院、中国农业科学院农业质量与标准技术研究所、中国农业科学院蔬菜花卉研究所、北京市疾病预防控制中心、广东省疾病预防控制中心、江苏省疾病预防控制中心、福建省疾病预防控制中心、浙江省疾病预防控制中心、东南大学、首都医科大学、中国科学院生态环境研究中心。

此外，国家粮食局标准质量中心及国家粮食局科学研究院、辽宁省粮食局、湖北省粮食局、陕西省粮油产品质量监督检验所也都派代表参加了标准起草过程的研讨会。

工作组以我国现行GB 2762-2005《食品中污染物限量》为基础，依照本次整合完善的框架体系要求，充分梳理分析我国现行有效的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及有关食品的行业标准中强制执行的标准中污染物的限量指标，找出标准中交叉、重复、矛盾或缺失等问题，提交详细的比较结果，并分析参考CAC、欧盟、澳新、日本、美国、香港、台湾等食品中的污染物限量标准及其规定，根据我国食品中污染物的监测结果，结合我国居民膳食污染物的暴露量及主要食物的贡献率，将贡献率超过5%-10%的食品或食品类别以及热点关注的食品列入关注重点，对于已经确定PTWI 或TDI者的污染物，将超过5% PTWI 或5%TDI的食品或者食品类别特别重点关注，按大类（如蔬菜）、亚类（如叶菜）、品种（如菠菜）、加工方式（如罐头菠菜、干食用菌）为主线，尽量以大类和亚类为主整合限量，辅以品种和加工方式例外单列，提出我国需要制定限量指标的污染物项目和食品类别以及适合我国国情的食品污染物国家安全标准建议值。

《食品安全国家标准食品中镍的测定》编制说明一、标准起草的基本情况（包括简要的起草过程、主要起草单位、起草人等）2010年10月卫生部食品安全综合协调与卫生监督局与广东省疾病预防控制中心签定了修订GB/T 5009.138—2003的项目委托协议书。

广东省疾病预防控制中心承担该项国标修订工作后，成立了由梁春穗、梁旭霞、王晶、胡曙光等技术人员组成的工作小组。

2010年11月广东省疾病预防控制中心发文征求了湖北、上海、福建、山东、北京、江苏、吉林等疾病预防控制中心对GB/T 5009.138—2003“食品中镍的测定”修订意见。

工作小组讨论了专家提出的意见，研究了原标准中存在的问题和缺陷，参考了国内外现行相关标准和法规，制定出对GB/T 5009.138—2003“食品中镍的测定”的修订计划。

工作小组于2011年上半年开展了实验室方法研究实验，并对我省6种主要食物中镍的本底值进行测定。

初步形成修订该国家标准的征求意见稿及编制说明，供讨论。

二、标准的重要内容及主要修改情况1、查阅相关国内外标准，测定食品中镍主要采用石墨炉原子吸收光谱法（GFAAS）和电感耦合等离子体光谱法（ICP-AES）等，但均不采用比色法。

由于该比色法灵敏度、精密度等方面稍差，已不属于现代痕量分析方法。

本次修订建议删除GB/T 5009.138—2003中的第二法。

2、GB/T 5009.138—2003中第一法原子吸收分光光度法采用湿法消解和高压消解两种样品消解方式。

本次修订对以上两种消解方式进行如下改进：（1）湿消解法改为采用硝酸、高氯酸为氧化剂，以高氯酸冒白烟，消化液澄清指示消解终点，（2）高压消解法单以硝酸作为化剂采用梯度升温方式，在120℃～160℃加热5 h～6 h。

3、GB/T 5009.138—2003采用石墨炉原子吸收光谱法测定镍的灰化温度设为1050℃，原子化温度设为2650℃。

本次通过实验表明以上设置温度均在最佳灰化和原子化温度区间之内，本次修订同时参考了相关标准方法，将灰化温度拟设定为1000℃，原子化温度拟设定为2700℃。

欧盟对于食品安全与标准的监管一、引言食品安全一直是人们关注的焦点之一。

为了保护消费者的健康和权益，各个国家和地区都制定了相应的食品安全标准和监管政策。

欧洲联盟（欧盟）作为一个经济和政治联盟，也致力于确保食品在市场上的安全性和质量。

本文将介绍欧盟对于食品安全与标准的监管政策及其重要性。

二、欧盟食品法规欧盟在食品安全和质量方面拥有一套严格的法规和监管机制。

其中最著名的是欧洲联盟食品法典（European Union Food Code），通常称为“食品法典”。

这个法典列出了所有食品安全和质量的要求，以保证食品在欧盟市场的安全和合规。

1. 食品安全标准欧盟要求食品必须符合一系列的安全标准，包括食品的成分、添加剂使用、食品加工、生产工艺等方面。

只有符合这些标准的食品才能够获得欧盟市场的准入许可。

2. 食品检验为了确保食品的安全性和质量，欧盟设立了专门的食品检验机构，负责对所有进口和生产的食品进行严格的检查和测试。

只有通过检验的食品才能够上市销售。

3. 标签规定欧盟对食品标签的内容和格式也有详细的规定。

食品标签必须清楚地列示食品的成分、营养信息、生产日期、保质期等重要信息，以帮助消费者做出明智的购买决策。

三、欧盟食品安全监管的重要性欧盟的食品安全监管政策对于保护消费者权益和维护市场秩序具有重要意义。

1. 保护消费者健康根据统计数据，食品污染和不合格食品可能对人体健康产生严重影响，甚至导致疾病和生命危险。

通过建立严格的食品安全标准和监管机制，欧盟能够有效地减少食品安全问题的发生，确保消费者的健康和安全。

2. 维护公平竞争欧盟的食品安全监管政策还有助于维护市场的公平竞争环境。

只有符合安全标准的食品才能够获得市场准入许可，这样可以避免低质量或不合格食品通过低价竞争的方式占领市场份额，损害合规企业的利益。

3. 提高消费者信心食品安全是消费者选择产品时非常重要的考虑因素之一。

欧盟通过建立严格的食品安全监管制度，提高了欧洲消费者对于食品质量和安全性的信心。

浅析欧盟食品安全法律食品安全事件高发的当下，质疑我国食品安全法律法规已无多大的意义，毕竟食品安全法律法规的健全和完善不是一朝一夕就可以完成的，我们不妨借鉴国外优秀的食品安全监管方法。

欧盟食品安全法律历经了《食品安全绿皮书》、《食品安全白皮书》、178/2002号法令这样一个不断完善的法律制定过程，“从农田到餐桌”的全程控制理念、HACCP体系、食品可追溯性、食品风险管理等食品安全法律的建立，使欧盟享有了世界较高的食品安全立法水平。

众所周知，我国在2009年2月28日通过了《中华人民共和国食品安全法》，并于2009年6月1日实行。

仅仅凭借一部食品安全法难以规制食品安全领域的问题，而现实生活中频发的食品安全事件也凸现我国食品安全法律的不完善。

为此，我国可以结合我国国情有选择的借鉴欧盟的法律，建立与国际接轨的食品安全法律体系。

一、对欧盟食品安全法律概况认知欧盟1997年发布的“食品法律绿皮书”是欧盟食品安全法律体系的基础。

2000年1月l2日又发表了“食品安全白皮书”，将食品安全作为欧盟食品法的主要目标，形成了一个新的食品安全体系框架。

2002年1月28日建立“欧盟食品安全管理局”(European Food Safety Authority，以下简称EFSA)，颁布了第178/2002号法令，这也是欧盟食品安全方面的主要举措。

到目前为止，欧盟已经制定了13类173个有关食品安全的法规标准，其中包括31个法令，128个指令和14个决定，其法律法规的数量和内容仍在不断增加和完善之中。

即通过立法改革来完善欧盟“从农田到镤桌”的一系列食品安全保证措施，同时建立新的欧盟食品管理机制。

(一) 《食品安全绿皮书》是欧盟食品安全法律的基石1996年爆发的疯牛病不仅大大削弱了消费者对于欧盟食品安全监管能力的信心，同时也使欧盟机构意识到了长期以来把食品安全监管仅仅作为内部市场建设的一个附带目标的相关政策存在严重的不足。

欧盟镍释放标准
欧盟镍释放标准是指欧盟对金属镍释放的限制标准。

背景：
随着人们对环保意识的提高，对于日常生活中接触到的各种产品中金属镍的释放问题也备受关注。

金属镍是一种常见的接触性过敏原，长期接触或吸入会对人体健康产生不良影响。

因此，欧盟制定了相关标准来限制金属镍的释放。

标准内容：
欧盟镍释放标准主要针对金属制品、珠宝首饰、电子产品等产品中金属镍的释放进行限制。

根据标准规定，对于金属制品、珠宝首饰等产品中金属镍的释放量应低于0.5微克/平方厘米每星期，对于电子产品则要求金属镍的释放量低于0.1微克/平方厘米每星期。

此外，对于儿童用品中金属镍的释放量要求更为严格，应低于0.2微克/平方厘米每星期。

应用范围：
欧盟镍释放标准适用于所有含有金属镍的产品，如金属制品、珠宝首饰、电子产品、儿童用品等。

该标准不仅适用于欧盟内的产品制造商，也适用于进口到欧盟销售的产品。

意义：
欧盟镍释放标准的制定和实施对于保障公众健康具有重要意义。

通过限制金属镍的释放，可以减少人们接触过敏原的风险，从而降低
过敏反应的发生率。

此外，该标准还有助于提高相关行业的生产水平，推动企业加强技术研发和品质控制，为消费者提供更加安全、健康的产品。

食品安全国家标准食品中污染物限量标准（征求意见稿）编制说明为贯彻《食品安全法》及其实施条例，落实《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发[2009]8号）规定和卫生部办公厅和农业部办公厅《关于印发2010年食品安全国家标准清理整顿工作方案的通知》（卫办监督发[2010]106号）的要求，在卫生部的统一安排下，食品安全国家标准审评委员秘书处(挂靠中国疾病预防控制中心营养与食品安全所)组织成立食品污染物限量的基础标准整合完善工作组，制定了工作方案，提出了本次工作的总体目标、工作原则、工作内容及进度安排，明确了工作组内框架组、模型组、比对组、无机组及有机组的工作内容、承担单位、负责人以及进度要求等。

参与本标准起草的单位有：中国疾病预防控制中心营养与食品安全所、中国食品发酵工业研究院、中国农业科学院农业质量与标准技术研究所、中国农业科学院蔬菜花卉研究所、北京市疾病预防控制中心、广东省疾病预防控制中心、江苏省疾病预防控制中心、福建省疾病预防控制中心、浙江省疾病预防控制中心、东南大学、首都医科大学、中国科学院生态环境研究中心。

此外，国家粮食局标准质量中心及国家粮食局科学研究院、辽宁省粮食局、湖北省粮食局、陕西省粮油产品质量监督检验所也都派代表参加了标准起草过程的研讨会。

工作组以我国现行GB 2762-2005《食品中污染物限量》为基础，依照本次整合完善的框架体系要求，充分梳理分析我国现行有效的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及有关食品的行业标准中强制执行的标准中污染物的限量指标，找出标准中交叉、重复、矛盾或缺失等问题，提交详细的比较结果，并分析参考CAC、欧盟、澳新、日本、美国、香港、台湾等食品中的污染物限量标准及其规定，根据我国食品中污染物的监测结果，结合我国居民膳食污染物的暴露量及主要食物的贡献率，将贡献率超过5%-10%的食品或食品类别以及热点关注的食品列入关注重点，对于已经确定PTWI 或TDI者的污染物，将超过5% PTWI 或5%TDI的食品或者食品类别特别重点关注，按大类（如蔬菜）、亚类（如叶菜）、品种（如菠菜）、加工方式（如罐头菠菜、干食用菌）为主线，尽量以大类和亚类为主整合限量，辅以品种和加工方式例外单列，提出我国需要制定限量指标的污染物项目和食品类别以及适合我国国情的食品污染物国家安全标准建议值。

《食品安全国家标准食品接触用金属材料及制品》(征求意见稿)编制说明一、标准起草的基本情况（包括简要的起草过程、主要起草单位、起草人等）根据国家卫生计生委办公厅关于印发食品安全国家标准整合工作方案的通知（国卫办食品函〔2014〕386号），受国家卫生计生委食品安全标准与监测评估司委托，宁波检验检疫科学技术研究院承担了《食品安全标准食品容器、包装材料用金属制品》（项目编号ZHENGHE-2014-257）的起草工作；广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心、常州进出口工业及消费品安全检测中心等单位参与起草。

本标准主要起草人为：陈少鸿、钟怀宁、刘在美、朱晓艳、商贵芹、肖道清、曹国洲、陈煊红、刘玉卫。

根据标准整合工作计划，本标准系对现有两项金属类食品包装和容器卫生标准GB 9684-2011《食品安全国家标准不锈钢制品》和GB 11333-1989《铝制食具容器卫生标准》的整合，并经过修订和补充，将标准适用范围扩大为各种食品接触用金属材料及制品（包括金属镀层），从而解决不锈钢和铝以外的金属食品接触材料缺乏适用标准的问题。

起草工作组于2014年6月正式启动标准整合工作，收集整理了国内外有关金属食品接触材料及制品的技术法规和标准，对关注的安全问题和限量指标进行比较分析；对统一马口铁有限公司、九阳公司、沃拓电器公司、杰仕达公司、宝新不锈钢有限公司等生产企业进行调研，并抽取生产线和市场上的各种代表性材料及产品进行安全项目检测，以及有关迁移试验条件的实验验证；在此基础上提出了形成了标准草案初稿。

该初稿分别在2015年1月和4月的专家组和行业的研讨会上经各有关方面讨论沟通，形成草案第三稿，并于当年5月发出针对草案第三稿的征询意见表32份，收到22家单位的反馈，其中有修改意见的15家。

在对这些意见整理汇总修改的基础上，经过2015年6月的专家预审会讨论，进一步修改，于2015年7月形成标准征求意见稿。

二、标准的重要内容及主要修改情况（一）主要修改情况本标准的起草力求强化生产企业的食品安全责任和消费者保护意识，从原材料到产品标识加强全过程的把关控制，而不仅是依赖产品的事后检测。