浅析中国反倾销法的完善

探析WTO体制下中国反倾销法律制度的立法完善[摘要]我国加入世界贸易组织（WTO）已过十年，虽然我国的反倾销措施已经形成了一套比较成熟的法律体系。

但由于我国反倾销立法起步较晚，与欧美发达国家相比还存在许多不完善之处，因此我国应针对反倾销立法中存在的问题，从宏观方面、实体方面和程序方面等三个方面进行修改和完善。

[关键词]反倾销；反倾销条例；立法完善我国《反倾销条例》是以WTO《反倾销协议》为蓝本，遵守其精神和基本原则，但由于实践和立法经验的缺乏，在倾销和损害的认定、倾销案件管辖权选择等诸多方面尚需进一步明确界定和完善。

为增强我国反倾销法律规则制度的科学性和可操作性，使之成为既遵循WTO 反倾销规则要求，又符合我国具体国情的反倾销法，为此笔者有如下思考和建议：一、宏观方面的立法建议（一）提升立法层次，尽快制定《反倾销法》笔者认为，我国应该顺应世界各国的WTO反倾销立法的发展趋势，在尊重WTO规则并集思广益的基础上，建立起全国统一、规定全面、科学完善的反倾销法律体系，具体体系构想如下：第一，以全国人大立法的形式颁布《反倾销法》，作为整个反倾销立法体系的立法依据，起到反倾销领域“宪法性规制”的作用。

这样既提高了立法档次，也树立了法律的权威，又能使反倾销的主管部门从中吸取经验，并制定出公平、科学、高效的行政法规和部门规章；第二，由国家最高行政机关国务院依据反倾销基本法出台对应的行政法规。

由国务院颁布实施的《反倾销条例》起到将《反倾销法》规定的重大问题和基本原则进一步贯彻落实的作用；第三，由具体负责反倾销事务的主管行政机关，譬如海关、商务部、农业部等，依其法定职权根据上位法制定《反倾销法实施细则》，对反倾销执法过程中的可能遇到问题做出更加明确更加细化的规定，这样的规定其可操作性、科学性、高效性等才是有依据和保障的。

综上，笔者建议立法机关尽早制定《中华人民共和国反倾销法》，以基本法的形式对反倾销作出明确规定，使其能够有效地规制倾销行为，强有力地保护我国国内产业，坚决维护国家利益和贸易秩序。

浅谈我国反倾销司法审查制度的完善摘要：我国的反倾销司法审查制度亟待完善，在比较欧美相关制度的基础上，论文提出对我国的反倾销司法审查制度应在宏观和微观等六个方面进行完善，以适应我国日益扩大的对外贸易发展的需要。

关键字：反倾销司法审查完善一、反倾销司法审查制度的概念司法审查制度最早由美国所创立。

这一制度来源于中世纪的”普通法优越”观念及自然法思想。

反倾销司法审查，即反倾销诉讼是指反倾销案件的利害关系人对进口国政府反倾销行政机关作出的反倾销相关行政行为不服，向该进口国的司法机关起诉，由司法机关对案件进行审理并作出裁判的司法行为。

二、我国司法审查制度的特点由于政治、经济、文化、法律传统等方面的差异，和西方主要国家相比，中国的司法审查制度具有自己的特点：（一）、司法审查权由人民法院行使。

这和大陆法系一些国家设置行政法院审理行政案件不同，避免了不同法院在管辖以及适用法律等问题上的冲突。

（二）、法院进行司法审查的依据是现行的国内成文法。

国际条约在我国一般是转化为国内立法适用，在法定情况下也可以直接适用。

（三）、我国司法审查针对具体行政行为的合法性进行审查，例如反倾销措施等。

而对于国家立法、执政党的政策等抽象行政行为不予审查。

在审查内容上主要以具体行政行为的合法性为主，而对合理性一般不做审查。

三、我国反倾销司法审查制度的完善我国反倾销司法审查制度由于起步较晚，而且受到经济转型等时代特点的影响，还存在一些不足，同中国世界第二大国际贸易国的地位不符，也不适应当前对外贸易飞速发展的现实需要。

完善我国的反倾销司法审查制度使之与国际接轨成为了一个重要的现实问题。

笔者认为现行的反倾销司法审查制度应该在六个方面予以完善：（一）、反倾销司法审查的范围应适当加宽美国和欧盟对于反倾销司法审查的范围认定上一般遵循”成熟原则”，范围相对较宽。

成熟原则是美国司法审查制度中的一个重要原则，占有非常重要的地位。

我国也应当借鉴”成熟原则”的标准，适当加宽反倾销司法审查的范围。

宏 观 管理
我国反倾销法中存在的程序问题及完善对策
贺政 国
摘 要： 我国 ２ ０ ０ ４年 ３月 ３ １ 日修 订 的 反
一
Ｏ Ｚ
口商和本 国进 口商之 间 “ 讨价 还 价 ” 的 过
通过向各 当事 人 提供 充 分讨 价 还 价 的机
倾销 法中的程 序性 规定 主要 体现 于《 反倾 作
湖 南， 长 沙， ４ １ ０ ０ ０ ０ 销条例》 的第三章 “ 反 倾销 调 查” 和 第四章 经 济 学 院 ；
一
从而减少 自己收集产业信 息的成本 ， 根 套科 学的反倾销程序应该能够 以较 会 ， 的 申请 、 立案和 终止 ， 临时反倾 销措 施 ， 价 低 的成 本揭示 出倾销 、 据更 直接的资料更为正确地判别 国内哪些 损 害和 因果 关系 的 以及需 要何 种程 序 的 真实情况 ， 既切实保护本 国产业 利益 ， 又 能 产业 切实需要保 护 ， 有关规则 ， 尤 其 是 与 ＷＴ Ｏ｛ 反 倾销 协议 》 防止本 国产 业对 反倾销 的滥 用 ， 讨 价还价 的成 本和不 能 获取 维 护公众 保护 。其 中 ， 利益 。其基本框 架是 由声称受到倾销损 害 的本 国产 业 收集 证 据 、 递 交 反倾 销 申请 。
（ ３ ） 非对称密钥加密 ， 也称之为公开密 据 包实施有选择性 的通过 。根据 系统 内事 信息化进程 。 钥加密 ， 每一个用户会有一对密钥 ， 一个用 先设定好的过 滤逻 辑 ， 检查 数据流 中的每
把 可以理解 的数 据 和一 串数字 相结 合 ， 产 不能确认用户身份 的问题 。
生 不 可 理解 的 密 文 的 这 样 一 个 过 程 ， 主要 加 密技 术 有 ： （ ３ ） Ｓ Ｅ Ｔ 协 议 。Ｓ Ｅ Ｔ安 全 电子 交 易 协 不可抵赖性 。 ４ ． 环境性措施 ‘

下简称 《 反倾 销条例》 ，借鉴 了发达 国家 反倾 销立 法的成功经 ）
随着国际贸易 的发展和竞 争 日益激烈 ，发展 中国家逐渐成
验， 符合 ＷＴ Ｏ反倾销规则的总体要求 ， 但仍存在诸多 弊端 ， 很多 为发达 国家实施倾销 的主要 市场 ， 国也 因此成为受害国之 一。 我 条文流于形 式 ，不 能为应对 国外反倾销调查 和反外 国倾 销发 挥 发达国家的倾销呈现 出以下特点 ：１规模大 。发达 国家 的倾销 （）
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２０ ０ ８年第 ４期
论我 国反倾销 立法的 完善
刘晓虹 刘晓青 ２ （． 南大学法学院， １ 云 云南 昆明 ６ ０３ ；． ５ ０ １ ２楚雄 师范学院， 南 楚雄 ６ ５０ ） 云 ７ ０ ０
“ 摘 要 ： 究 了倾销 与反 倾销的概 念 ， 研 分析 了我 国遭受反倾销 倾 销条例》规定 ：某项产品对欧盟地 出 口价格 低于出口国国内
调 查和 受到 他 国倾 销 的状 况和 原 因 ， 合 我 国现 行 立 法 ， 出 了 相似产品在正常贸易 中的可 比价格 ，该产 品就被认为构成 了倾 结 提 完善 我 国反 倾 销 立 法 的 建议 。
关键词 ： 销 ； 倾 反倾 销 ； 倾销 法 反
销 ” 美 国反倾销法规定 ：凡进 口产品在美 国市场上 以低 于公平 。 “
Ｉｔ ａｏａ Ｔａｅ 一 书 中将倾 销定义 为“ ｎｅ ｔｎｌ ｒｄ ） ｎ ｒ ｉ 不同 国家市场 间的价 长 达十几年 ，０ １ 才开始盈利 ，其 目的就是为 了争夺 中国市 ２０ 年
格 歧 视 ” Ｄ ｍ ｉ ｒ ｅｄｓｒ ｎ ｔｎｂｔｅｎｐｒｈｓｒ ｉ 场 。（ ） 害大 。由于国外对我 国的倾销产品多集中于处于产业 （ ｕ ｐｎ ｉ ａｐｉ ｉ ｉ ａｏ ｅｗ ｅ ｕｃ ａｅ ｇｓ ｃ ｃ ｍｉ ｉ ｓｎ ３危 ｄ ｅｅｔ ａ ｏａ ｍ ｒｅ ） 一 定 义 把 倾 销 行 为 与不 同价 格 的正 链条 中的中、 ｉ ｒｎ ｎｔ ｎｌ ａｋｔ 。这 ｆ ｉ ｓ 上游 产品 ， 因此 涉及 的下 游用 户较多 ， 对市场 的影

我国应对反倾销诉讼的法律对策浅析[摘要]文章从我国出口商品遭遇反倾销诉讼逐年增多的严峻现状入手，结合相关的法学和经济学理论和实践，分析我国出口商品频繁涉诉的原因，并提出相应的解决对策和建议。

[关键词]反倾销；原因；对策一、我国涉反倾销之诉的严峻现状自1979年糖精钠和闹钟被欧共体第一次提起反倾销诉讼起，中国出口商品被诉反倾销案迅速增加，尤其是从2001年加入世界贸易组织以来，我国在保持对外贸易大幅增长的同时，出口产品频频遭遇进口国反倾销调查，被征收反倾销税的案件数量逐年增多，对我国出口商品已经造成了非常严重的损害和威胁。

据中国商务部的年终报告显示，2006年共有25个国家和地区提起对中国的反倾销等贸易救济措施86起，涉案金额达20.5亿美元；另据WTO统计，1995—2006年世贸组织成员方共发起反倾销调查3044起，实施最终措施1941起，其中涉及对中国产品进行调查的有536起，采取最终措施的375起，分别占世界总数的17.6%和19.3%。

无论从总体还是从单个年度看，中国遭受的反倾销案件数量都位居世界第一。

二、理论概述倾销与反倾销屡见报端，我们有必要了解两者的含义、判断依据等相关内容，以此为理论基础和出发点，进一步认识并分析我国频遭反倾销诉讼的对外贸易现状。

所谓“倾销”，是一种价格歧视，即一国出口企业在国外市场上以低于它在其他市场（通常是本国市场）上的价格销售商品。

根据《关税与贸易总协定》的相关条款规定，判断倾销是否存在的主要依据有：（1）出口商品价格是否低于正常或公平价值；（2）该倾销有否对进口国的同类产业的新建和生产及市场造成严重的损害和威胁；（3）以上两者之间必须存在因果关系。

三个条件必须同时具备、缺一不可。

而“反倾销”，就是指当一国产品以低于正常价值的价格进入另一国家市场，并对进口国相似产品工业造成实质性损害或威胁，且倾销与损害有因果关系时，则进口国为抵消或阻止倾销，可征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税的行为。

我 国“ 反倾销 条例 ” ５ 第 ３条也简单规定 了对以上 情况包括 终裁 ， 征
税， 以及追溯征税 ， 退税 以及复审 决定不服 的 ， 可以依 法提起行 政复议 “ 也 可以依法 向人民法院提起诉讼” 但这里显然没有突 出司法复审 的重要 地位 。另外 ， 由于法倾销复查 的特 殊性 ， 不服者 似只能在 北京 向中级人 民法院 以上机 构提起 ， 并非 在全 国各地 各级 法 院均 可提起 诉讼 。ＷＴ Ｏ 《反倾销协议》 １ 第 ７条 明确 规 定了 各国 反倾销 所产 生的争 端可 以提请 ＷＴ Ｏ争端解决机制成立专家 小组进 行审 查 ， 是对 反倾销 案件避 免行 这
政干预采取的一项有利措施 ． 表明了世界各国对行政裁决 日益 司法 化的 种倾向 ． 当引起 我国有关方面 的重视 。
一
２我 国反倾销 立 法 的不 足
２ １立 法 的 层 次 较 低 ．
３完 善 我 国反倾 销 法 的建 议
３ １法 律 体 例 上 的 完 善 ．
这 也是原条例存在 而在 修改 中未予解 决的 问题。 由于 反倾销 是～
律 而 言 ， 政 法 规 的 制定 更 加 简 单 。然 而行 政 法 规 效 力 低 下 使 用 效 果 不 行
提高 反倾销 法律 的级次 ， 尽快颁布 由全 国人大审议通 过的反倾销法 十分必要。此外从 ＷＴ ｛ Ｏ 反倾销守 则》 １ “ 第 ３条 各成 员， 国内立法包 其 括 有关反倾销措施的规定 ， 根据本协议 第 １ １条 内容规定 ， 对最终裁 决和
并 呈连年上升趋势 。加入 ＷＴ 将会有更多 的外 国低价产 品进入我 国， Ｏ， 反倾销 的压力将更为严重 。而 届时作 为 ＷＴ Ｏ的成 员国 ， 必须 放弃计划 经济条件下实行的高关税壁垒 、 口许可 证等制度 ， 而采取符 合 Ｗ Ｏ 进 转 Ｔ

有利措施 ，表 明了世界各 国对行政裁决 日益 司法化的一种倾 向，
当 引起 我 国有 关 方 面 的重 视 。
一
、
中国反倾销 立法 的现 状与 不足
二 、欧美反倾 销法 的借 鉴
美国和欧盟是 国际贸易 中最重要 的国家和地区 ，它们 的反
（ ）我 国反 倾销 立 法 的 现状 一
自改 革 开 放 以来 ，我 国外 贸 进 出 口规 模 不 断 扩 大 ，国 内市 倾销立法较早较 完善 ，其在遵循反倾 销国际法惯例 的基础上 ，
１ ．立法的层次较低。这也是原条例存在而在修改中未予解 定与中国参加 的国际条约有不 同规定 的，适用国际条约。这就 决 的问题。立法层次不高影响着 条例》 在国际反倾销实践 中 将 国内法置 于国际条约之下 。但美 国恰恰相反 ，尽管依宪法规 的地位和作用 。另外 ，立 法层 次低也难 以确保其科学性和效率 定 ，国际条约和 国会立法都是仅次于美国宪法 的美国最高法律 ， 性。究其原 因，可能是为 了尽快消除加入ＷＴ Ｏ的法律障碍 ，因 二者是平等的，但依一般原则后法优于前法。 为相对法律而言 ，行政法规 的制定更加简单 。然而行政法规效 ３ ．严格规范 的操作程序 。美 国反倾销立法和实践都较早 ， 力低下使用效果不佳 ，一旦遇上法律法规与之相抵触便可能导 经过不断修 订立 法和制订工作指南 ，不断增加 、丰富了对操作 致新条例部分失效。
倾 销 立法 的历 史 不 长 ，其 反 倾 销 规 则 与 国 际反 倾 销 体 制 相 比仍 确切受到损害这个因素 ，具有合理 性。我国将来 的反倾销法可 处 于起 步 阶 段 ，存 在 诸 多 不足 。
（ ）我 国 反倾 销立 法 的不 足 二
从 美 国做法 获 得 借 鉴 。

浅析我国企业应对反倾销措施随着全球化的深入发展，我国企业在国际贸易中面临着越来越多的挑战，其中之一就是反倾销措施。

针对这一问题，我国企业应该如何有效地应对呢？本文将从企业合规意识、产品质量管理、国际市场拓展和相关部门支持等方面进行浅析。

首先，企业应当建立起健全的合规意识。

反倾销措施是国际上保护贸易秩序的手段之一，企业必须严格遵守国际贸易规则，不得通过倾销等不正当手段获取利益。

只有通过自身合规经营，企业才能避免被他国反倾销措施的打击，确保自身的可持续发展。

其次，企业应该重视产品质量管理。

产品质量是企业的生命线，只有通过提升产品质量，提高竞争力，才能在国际市场上立于不败之地。

在面对反倾销措施时，高品质的产品往往能更好地脱颖而出，避免受到贸易伙伴的打压。

因此，企业需要加大对产品质量管理的投入，确保产品符合相关标准和规定。

此外，企业还应该主动拓展国际市场。

在全球化背景下，企业不应只关注国内市场，而应积极开拓国际市场，分散风险，寻求更广阔的发展空间。

通过拓展国际市场，企业可以降低对单一市场的依赖性，减少受到反倾销措施的影响。

同时，多元化的市场布局也有助于企业更好地利用全球资源，提高生产效率和降低成本。

最后，相关部门在应对反倾销措施中也起着至关重要的作用。

相关部门应当积极关注企业所面临的反倾销调查情况，为企业提供必要的支持和指导。

相关部门可以通过协调国际关系、参与反倾销谈判等方式，为企业争取更多的发展空间和权益保障。

同时，相关部门还可以通过国际贸易的调整，帮助企业规避反倾销措施的影响，促进企业的可持续发展。

梳理一下本文的重点，我们可以发现，面对反倾销措施，我国企业应该树立合规意识，重视产品质量管理，主动拓展国际市场，同时相关部门也应该提供必要的支持和指导。

只有通过各方的共同努力，才能有效地规避反倾销措施的影响，保障企业的合法权益，实现经济可持续发展。

争法的有效实施可以很好地防止倾销行为的产生。 ４ 最终 目 ． 标的相似为两者协调发展创造了前提条件
竞争政策的最终 目 标是维护和促进公平竞争 ， 以此保 并 证一国产业活动的效率 和活力。而反倾销法 的最终 目标是 当国内产业遭受损害时， 维护国内该产业的正常 贸易秩序。
因此， 竞争政策和反倾销法都是为了维护国内的正常贸易秩 序， 都可以促进本 国产业的发展和壮大 ， 这也为两者的协调 发展创造了基本的前提条件。
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浅谈我国反倾销条例的完善
基于竞争政策角度的分析
贝小 为
（ 广西机 电职业技术学院，广西 南宁 ５０ ０ ） ３０ ７ 摘要 ： 当前的国际贸易环境下， 在 反倾销法与竞争政策的关系引起 了国际社会的普遍关注， 同时我 国遭受外国产品的 倾销也是愈演愈烈。因此， 尝试运用反倾销 法与竞争政策的关系来完善我国现行反倾销条例 ， 显得尤为重要。 关键词： 反倾销法；竞争政 策；关 系分析 ；条例 完善
没有损害的竞争 。
对私人企业和 国营企业反竞争行为的政策性法规和政府制 定的相关政策 。而从狭义的角度来看 ， 竞争政策仅仅是指有 关企业反竞争行为的法律和政 策。在讨论竞争政策时， 人们 常常把它与竞争法相混淆。其 实竞争法 与竞争政策的关键 区别在于： 后者既涉及企业行为也涉及 政府行为 ， 而前者仅
弥补竞争法的这种缺陷。 ３两者协调发展可以防止产生倾销行为 ． 根据竞争法的理论 ， 取得市场优势地位的企业 极易产生 滥用这种优势地位的情况。当一企业在 国内取得优势地位 时。 它为了赚取更大的利益就会设法开辟 国际市场 ， 此时 ， 以
文主要是从竞争法的角度对反倾销法进行完善 。
涉及企业行为 。 由于倾销行为主要是涉及企业的行 为， 因此 ， 为了有效 地对反倾销法进行完善 ， 本文取竞争政策的狭义定义 ， 即本

中国出口商品遭遇反倾销的问题与对策分析近年来，中国出口商品遭遇反倾销的情况越来越严峻。

根据世界贸易组织的数据，自2010年以来，全球近4,000起反倾销案件中，涉及中国的就超过1,000起，成为全球最高。

这些案件多集中在钢铁、太阳能电池板、电子产品等行业，对企业和整个国家的经济发展带来了一定的影响。

本文将从反倾销的定义及原因、对中国的影响以及应对措施等方面进行分析。

反倾销是指一国出口商品到另一国，被后者认为价格过低或价格补贴过多，威胁到本国同类商品的正常销售，因而采取一定措施保护本国企业的措施。

反倾销通常采取的措施包括加征关税、征收反倾销税、执行最低限价等。

反倾销的原因有多种，其中最主要的原因是国内企业面临的竞争压力。

在某些行业，国际市场上的一些主要生产国家通过出口商品估值低廉的方式，占领市场份额，严重影响到国内相关行业的竞争力和生存空间。

此外，一些进口国为推行贸易保护主义也会采取反倾销政策，以减轻本国就业和产业的压力。

对中国的影响是显而易见的。

大量的反倾销调查导致中国企业面临巨大的反倾销税，这对企业的生产、出口和投资带来了严重影响。

例如，美国2018年对从中国进口的太阳能电池板开展反倾销行动，导致至少30家中国企业被制裁。

这些贸易壁垒对中国相关行业的出口额造成冲击，也对地方政府和相关企业的税收收入等方面造成负面影响。

为应对这样的情况，中国政府采取了多种措施。

首先，加强和完善了反倾销工作。

政府设立了反倾销调查组，实施反倾销调查，申诉机制等，并加强了监管力度。

其次，支持企业加强自身质量管理和技术创新能力。

政府出台了一系列鼓励企业自主创新、提高核心技术的政策。

此外，政府也在积极推进“一带一路”等一系列新的贸易通道，降低对单一市场的依赖，扩宽出口市场的广度和深度。

总之，反倾销是当前全球贸易发展的一个重要课题，对于中国企业而言，面对反倾销的主动防范、有理应对和有效促进，是一个需要逐步完善的任务。

中国政府和企业应加强沟通和统筹协调，推进多边贸易政策，积极寻找新的贸易伙伴和市场，以减少贸易壁垒对经济发展的影响。

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第 ８卷第 ４期
２０ ０ ６年 １ ２月
河 北 软 件 职 业 技 术 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｂ ｉＳ ｆｗａ ｅＩ ｔ ｕ ｅ ｏ ｒ ａ ｆＨｅ ｅ ｏｔ ｒ ｎｓｉ ｔ ｔ
Ｖｏ． Ｎ ． １８ ｏ ４ Ｄ Ｃ２ ０ ｅ． ０６
国反 倾销法 律体 系 的形成 。
法 的发展和完善 。 中国对反倾 销立法的实践一共有 ４
次 ：９４年颁 布 的 《 １９ 中华 人 民共 和 国对 外 贸易 法 》 ３ 第 ０
条对反倾销的规定 ；９７年颁布的《 １９ 中华人 民共和国反
倾 销和 反补贴 条例 》２０ 年 颁布 的《 ；０ １ 中华人 民共 和 国反
得 的较 大进 步 。 在实 体 法方 面 ， 定 了倾 销 与反倾 销 如 确
中图分 类号 ：９２ ２４ Ｄ ２ ．９
文 献标 志码 ： Ａ
的定义 ， 正常价值和出口价格 的确定方法 ， 损害的标准
以及倾 销 幅度 的规 定 ； 程 序方 面 ， 定 了反 倾销 调查 在 规 的 申请 人 资格 、 申请 书 内容 、 理 申请 及进 行 反倾 销调 受
２０ 年 出台的《 ０１ 中华人 民共和国反倾销条例》 是中 国第一次将反倾销单独立法。 该条例是在总结《 中华人 民共和国反倾销和反补贴条例》 经验和教训 ， 借鉴 国际
先 进 反 倾 销立 法 的基 础 上 制 定 的 ， 内容 规 定 更 趋 近 于
倾销条例》２ ０ ；０４年对《 中华人民共和国反倾销条例》 的 修订。 以下将分析中国在各次反倾销立法工作中取得的
条 规定 ， 若在 中国 国内发生 反倾 销行 为 时， 国务 院规 定 “
管部门的职责。 淡化了外经贸部 、 国家经贸委 、 国务院关 税税则 委员会和海关总署 四部门共同执行反倾销调查 的功能 ， 将海关总署和国家关税税则委员会从调查的职

［ 摘
要 ］ 国现 行 的 《 我 中华 人 民 共和 国反 倾 销 条例 》与 欧 盟 、 美 国 的
反 倾 销 法律 制 度 相 比 ，存 在 内容 比较 笼 统 、操 作 性 不 强 等缺 陷 。 因而 ，在 我 国加入 世 界 贸 易组 织 四年后 ，面 临 国 内外倾 销 与 反 倾销 的严 重 态势 。有 必要 进 一 步完善 我 国的反 倾销 立 法 。
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（ 西经 济管理 干部 学院 ，广 西 南 宁 ５ ０ ０ 广 ３ ０ ７）
仍 存 在 亟 待 解 决 的 问 题 和 诸 多 有 待 完 善的方 面 。 （ ） 我 国 反 倾 销 法 立 法 层 次 低 一 我 国 《 法 法 》 规 定 全 国 人 大 及 立 其 常 委 会 是 专 门 的 立 法 机 关 ， 其 制 定 的 法 律 为 除 宪 法 以 外 的 最 高 法 律 。 国 务 院 为 执 行 机 关 ， 其 制 定 的 行 政 法 规 在 地 位 和 效 力 上 低 于 全 国 人 大 及 其 常 委 会 制 定 的 法律 。 我 国现 行 《 ０ １ ２ ０ 条 例 》 为 国 务 院 制 定 并 颁 布 的 行 政 法 规 ， 其 立 法 层 次 低 于 我 国 的 法 律 。 而 美 国 、 欧 盟 的 反 倾 销 法 则 是 由 国 家 的 专 门立法 机关 制定 的法律 。 （ ） 对 正 常 价 值 的 确 定 不 够 详 二 尽 ， 可 操 作 性 不 强 《 ０ ４ 例 》 没 有 直 接 对 正 常 价 ２０条 值 作 出 定 义 ， 只 是 在 第 四 条 规 定 了 确 定 正 常 价 值 的 方 法 ， 与 欧 盟 、 美 国 的 相 关 规 定 相 比 ，太 过 于 笼 统 、简 单 ， 主 要体现 在 ： １ 对 正 常 价 值 的 确 定 没 有 区 分 市 ． 场 经 济 国 家 标 准 和 非 市 场 经 济 国 家 标 准 。 世 界 各 国 对 出 口产 品 正 常 价 值 的 确 定 通 常 有 两 种 标 准 ， 即 市 场 经 济 国 家 标 准 和 非 市 场 经 济 国 家 标 准 。 而 《 Ｏ ４ 例 》 根 本 没 有 提 及 非 市 场 经 ２ ０条 济 国家正 常价值 的适用 标准 问题 。 ２ 缺 少 对 “ 常 贸 易 过 程 ” 的 界 ． 正 定 。 《 ０ １ 例 》 未涉 及 正常 贸 易 、 ２０条 非 正 常 贸 易 的 区 分 和 “低 于 生 产 成 本 销 售 ”是 否 为 非 正 常 贸 易 过 程 。 《 ０ ４ 例 》 仍 然 未 涉 及 。 但 我 国 在 ２０条 对 外 反 倾 销 的 实 践 中 曾 采 用 过 “ 于 低 生 产 成 本 销 售 ” 不 属 于 正 常 贸 易 过 程 的 规 定 。 例 如 ， “ ０ ０ １ 月 ２ 日 原 ２０年 １ ３ 外 经 贸 部 和 经 贸委 对 原 产 日本 、美 国 和 德 国 的 进 口丙 烯 酸 脂 进 行 反 倾 销 调 查 的 初 步 裁 定 中 ， 认 为 由 于 日 本 出 光 石 油 化 学 株 式 会 社 在 调 查 期 内绝 大 部 分 的 国 内 销 售 是 低 于 生 产 成 本 进 行 的 ， 故 认 定 为 是 非 正 常 贸 易 过 程 中 的 交 易 。 所 以 ， 外 经 贸 部 决 定 排 除 低 于 生 产 成 本 销 售 的 部 分 ， 而 采 用 剩 余 正 常 贸 易 途 径 中 的 国 内 销 售 价 格 作 为 确 定 其 正 常 价 值 的 依 据 。 虽 然 外 经 贸 部 的做 法 符 合 国 际 反 倾销 规 则 的 精 神 ， 但 是 由 于 当 时 的 《 倾 销 与 反 补 贴 条 反 例 》 无 正 常 贸 易 过 程 的 规 定 ， 以 此 做 所 法是 于法无据 的 。 ” ３ 同 类 产 品 定 义 中 的 “ 性 最 相 ． 特 似 ”条 款 缺 乏相 应 解 释 。 《 ０４ ２ ０ 条 例 》 第 十 二 条 规 定 ： “同 类 产 品 ， 是 指 与 倾 销 进 口 产 品 相 同 的 产 品 ： 没 有 相 同 产 品 的 ， 以 与 倾 销 进 口产 品 的 特 性 最 相 似 的 产 品 为 同 类 产 品 。 但 没 有 对 “ 性 最 相 似 ” 设 定 一 个 具 体 的 标 特

International Trade国际商贸2042012年4月 浅谈反倾销法和我国关于反倾销的对策铁道警官高等专科学校 代昊摘 要：伴随着21世纪的到来，我国出口商品在国际市场上的竞争力逐渐增强，随之而遭受的来自其他国家的反倾销诉讼以及被征收反倾销税的事件也越来越多，已经严重阻碍了我国国际市场的进一步开拓。

并且发达国家出于拓展市场的需要，也不断对我国进行产品倾销。

因此，文章重点对反倾销法以及我国关于反倾销的对策进行了研究，希望对我国国际贸易的发展提供借鉴。

关键词：国际贸易 反倾销 反倾销法 中图分类号：F724 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)04(c)-204-02长久以来，出口商为开拓国际市场而运用倾销的手段来谋求有利的竞争地位，随之而产生的反倾销法在国际秩序的维护以及国际贸易的自由、公平、有序等发面发挥了重要的作用。

作为一种法律制度，反倾销法以国际贸易自由化服务为宗旨，但其发展还很不成熟，理论发展尚有欠缺，它的诞生在更大意义上为贸易保护主义提供了一个冠冕堂皇的理由。

作为一个发展中国家，我国的改革开放起步较晚，急需开拓市场以跟上经济全球化的步伐。

但西方国家以反倾销的名义逐步加大对我国出口品的调查力度并施以反倾销措施，已经严重阻碍了我国国际市场的开拓。

此外，随着对外开放步伐的加快，我国也面临着国外商品倾销的挑战，急需完善的反倾销法出台。

因此，不断推进反倾销法的完善，研究我国关于反倾销的对策已成为日益迫切的问题。

1 倾销的含义及反倾销法1.1 倾销的含义在《中华人民共和国反倾销条例》中对倾销做了这样的定义：指在开展正常国际贸易的过程中，海外商品流入我国市场的价格低于其正常价。

简言之，就是指销售方开展的不正当的低价竞争行为。

早在19世纪20年代，国际联盟就对倾销做出了界定，即出口国以低于产品生产成本或国内市场价的价格出口商品的行为。

在我国，于永达、戴天宇等学者也对倾销行为进行了一定的研究，并在其著作《反倾销理论与实务》中参考西方经济学界的相关理论，对倾销作了这样的描述：倾销就是指商品销售方以低廉的价格促使某种商品大量流入某一市场，从而造成市场波动，阻碍市场的公平竞争，损害其他竞争者及当地产业的利益。

” 之外 。 第二 ， 对“ 可 比价格 ” 作 出解 释 。在西 方 国家反
系标准 。所谓 因果 关 系 标准 ， 是指 进 口产 品倾 销 与 进 口国 国内产业损 害之 间 的必 然联 系要达 到何 种程 度， 方 可认定 因果 关 系的成立 。第 二 ， 规定 因果 关 系 的确定方法 。ＷＴ Ｏ （ 反倾销协定》 第３ ． ５条规定 ， 证
倾 销也 是 比较笼 统地 做 了粗线 条 的规定 。 结合我国的实际情况 ， 反倾 销法 的体例 问题可 按 照 以下方 向发 展 ： 第一 ， 由全 国人 民代 表大 会或 全 国人大 常务 委员 会制 定反 倾销 基本 法 。本层 次立 法 可 以有 两种 形式 ： 一是 进行 单独 立法 ； 二 是在 对外 贸 易 法 中增加 反倾 销方 面 的基本 内容 。无论 采 取哪 种 形式 ， 在 具有 “ 母法” 性 质 的立 法 中至少 应 包 括 基本 的实体性 规 范和 程 序 性规 范 。第 二 ， 国务 院颁 布具 体 的反倾 销条 例 。本层 次立 法应 按 照上述 立法 做 比 较具体的具有实际操作性 的规定。第三 ， 具体执行 反倾 销事 务 的行政 部 门制定 技术 性 的实施 细则 。此
制定 了自己的反倾销法律 ， 但是我 国反倾销立法起 步较 晚 ， 和相关立 法 较 发达 的 国家 相 比还 有 很 大 的
差距 。
我 国现行反 倾 销立 法 主 要采 用 条 例 的形 式 ， 其 内容仅 限 于有关 反倾 销 主 要 问题 的粗 线 条规 定 ， 不 具备很 好 的可操 作性 。考虑并 着手 对现 行反倾 销立 法 的诸 多 问题进 行修改 、 完善 ， 具有 很大 的现 实性 和
●法 学理 论 与 实践 研 究

2006.11浅论我国反倾销的若干法律问题□吴凯（中山大学法学院广东广州510275）摘要成熟、完善的反倾销法律机制是保护公平贸易秩序与国内产业利益的有力武器，我国反倾销的立法与实践应关注一些相关问题，对美国等西方国家的“替代国价格”制度进行重新思考，并可借鉴适用；对反倾销中的规避行为与吸收行为进行界定，规定相应制裁措施。

关键词替代国价格反规避反吸收中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-036-02一、引言自加入WTO以来，我国的关税与非关税贸易壁垒逐渐被取消，市场准入程度不断扩大，进口贸易正向自由化过渡，国内市场向世界敞开了大门。

乘此大好机会，不少外国公司出于占领中国市场的目的，对中国进行低价倾销。

鉴于此，为了护国内产业，我国近年来加大了反倾销的力度。

据最新统计，自1997年的首起反倾销案（对美、加、韩三国新闻纸反倾销案）以来，截至2005年上半年，我国对国外进口产品发起的反倾销案共达37件，其中25件是在加入世贸组织后发起的，这表明我国政府运用WTO赋予的合法武器，在WTO反倾销规则的法律框架内，依据《中华人民共和国反倾销条例》惩治反倾销行为，取得了不错的成绩。

但更应看到的是，我国的反倾销立法与实践才走过不到10年的时间，相比于欧美等发达国家几十年的反倾销历史，在其技术与经验方面还相当幼稚，有很多地方需要进一步完善。

本文拟对我国反倾销应关注的几个重要问题进行探析，进而提出相应的解决办法与对策，以求能取得些许的积极作用。

二、我国反倾销应关注的几个问题（一）替代国价格“替代国价格”制度是美国等发达国家在对来自非市场经济国家的倾销产品确定其正常价值时适用的一项制度，这一制度的根源可追溯到GA TT第六条的一个注释规定：“在进口产品来自贸易被完全垄断、国内价格由政府确定的国家时，进口缔约方可以不采用此类国家的国内价格作为进口产品的可比价格”，《1994年反倾销协议》重申了这条规定的继续有效性。

2024年浅谈当前我国对外反倾销的应诉策略一、反倾销背景分析随着全球化的加速和国际贸易的日益频繁，反倾销作为一种贸易保护手段，在国际经济舞台上扮演着越来越重要的角色。

我国作为世界上最大的出口国之一，经常面临来自不同国家和地区的反倾销指控。

这些指控不仅涉及传统制造业，还扩展到了高新技术和服务业等领域。

因此，深入分析反倾销背景，理解其产生原因和发展趋势，对于我国制定有效的应诉策略具有重要意义。

反倾销措施通常源于进口国对出口国特定产品的价格不满，认为这些产品以低于正常价值的价格进入其市场，对其国内产业造成了实质性损害。

这种价格歧视的指控背后往往涉及到复杂的经济、政治和贸易关系。

在当前全球经济不确定性增加、保护主义抬头的大背景下，反倾销措施有增无减，成为我国出口企业面临的重大挑战。

二、应诉策略概述面对反倾销指控，我国出口企业需要及时调整策略，积极应对。

应诉策略的制定应遵循合法性、有效性、灵活性和长远性原则。

具体来说，就是要在法律框架内行事，确保应对措施合法合规；同时，策略应具有针对性，能够有效地保护企业的合法权益；此外，还应根据具体情况灵活调整策略，以适应不断变化的国际贸易环境；最后，应诉策略应立足长远，不仅关注当前案件的处理，还要考虑对未来贸易关系的影响。

三、法律层面策略在法律层面，我国出口企业应充分利用国际法和国内法提供的保护措施。

首先，要深入了解反倾销法律法规和国际贸易规则，确保自身行为符合国际通行标准。

其次，要积极应对反倾销调查，配合调查机关的工作，及时提供必要证据和材料。

在必要时，可以寻求法律援助，维护企业合法权益。

此外，我国还应加强与其他国家和地区的法律交流与合作，共同打击滥用反倾销措施的行为。

四、经济层面策略经济层面策略主要包括调整出口结构、提高产品质量和竞争力等方面。

首先，我国出口企业应优化出口市场布局，减少对单一市场的依赖，降低风险。

同时，要加快转型升级步伐，提高产品技术含量和附加值，增强国际竞争力。

已经发生了变化 ，可 以采用推定价格。这
个缺陷在一定程度上是 因为立法时我 国的
对外 贸易还是 属于 国家严格控 制的部 门 ， 进出 口商之 间不可能有诸如控股之类 的关 联。 但是 ， 根据 中美 、 中欧双边ＶＴ ｖ Ｏ协 议 ， 我 国在 加入 ＷＴ 三年内分 阶段开放进 出 Ｏ 口权和分销权 也就是说 ， 国出口商 、 外 生 产商 可以通过 合资、参股甚 至独 资等 方式 介入我 国外 贸行业，由此可 以预见 关联 交 易将 日益普遍 。如果 涉案出 Ｅ商和进 Ｅ商 ｌ ｌ
转售给独立的买方 ，或转售时产品的状况
《 反倾销协议 》 规定 ， 于产 品单 位成本（ 低 单
位生产成本加上销售 、 管理和一般 费用 ） 的 出口国国 内市场价格或第三 国价格可视 为
非正常贸 易过程 的售价 ，可 以忽略 。如果
系正 日益完善 。但与欧美等国的反倾销法 和ＷＴ Ｏ的 《 反倾销协 议 》 比， 国反倾 相 我
定 方法 则不存在优先适 用的顺序 。
院颁布了 《 反倾销和反补贴条例 》 ，至此 ， 我国反倾销法律制度基本确立 。为适应我
国加入 ＷＴ 的需要 ， ０ １ １ 月 国务 院 Ｏ ２０ 年 １
与 ＷＴ Ｏ《反倾销协议 》和欧美等国的 反倾销法相比 ，我国在确定正常价值的立
法上 ，缺少两个重要的概念 ：一个是 “ 正
口的价格 。 根据我 国《 反倾销条例 》 条 第５
的规定 ， 口价格 的确定方法有如下三神 出 实际支付价格 。以进 口产品的实际支付价 格或应付价格作为出 口价格 。如果进 口产 品没有这种价 格 ， 或者 其价格不能确定 ， 则 采用下面的方法 ：转售价格。该进 口产品 首次转售给独立购买人的价 格 推定价格 。 由商务部和海关 总署协商后 ，根据合理基