我国反倾销法律有哪些不足
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我国反倾销立法的缺陷与完善对策论文报告一、反倾销立法的起源与意义二、我国反倾销立法的现状三、我国反倾销立法缺陷分析1. 市场经济条件下反倾销利弊的比较2. 本土产业结构和专业反倾销仲裁机构的缺乏3. 过于依赖贸易保护,忽视了贸易自由化4. 公正裁定和立案程序缺失5. 治理机制不健全,省份之间互动较少四、我国反倾销立法的完善对策1. 引进反倾销仲裁机制,以避免过多政治化干预2. 加强对反倾销立案与费用核算的透明化管理3. 健全公正立案程序,释放反倾销制度积累效应4. 加快推行特殊反倾销裁减板块,支持发展新兴产业5. 优化反倾销与反补贴措施,促进国内市场竞争力的提升五、反倾销案例分析1. 美国对中国进口铝型材的反倾销2. 印度对于中国钢材进行的反倾销调查3. 澳大利亚对中国热轧钢板的反倾销实施4. 日本对中国多晶硅的反倾销措施5. 巴西对鞋类产品的反倾销调查及相应措施的实施一、反倾销立法的起源与意义反倾销是国际贸易政策中的重要组成部分,它是保障本国企业利益的手段之一。
随着国际贸易的发展,出现了以倾销为手段的竞争,直接影响到本国相关产业的正常生产和健康发展。
应对这种情况,各国纷纷采取反倾销措施,通过反倾销手段实现公平竞争和市场秩序。
为此,世界上绝大多数国家都制定了相应的反倾销制度和法律。
中国是世界经济的重要国家,早在上世纪90年代末就开始进入世界贸易组织,在全球贸易中扮演着重要的角色。
由于中国对外贸易的日益增长,也给中国产业带来了一些负面影响,如国外企业通过倾销等方式来打压中国相关产业的发展。
为此,我国在贸易保护的背景下加强力度并促进政策的完善。
二、我国反倾销立法的现状我国反倾销立法主要依据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国国家税务总局关于企业反倾销申请税收抵免政策的通知》等法律法规。
据了解,自加入WTO以来,我国在反倾销调查发起次数方面持续保持增长趋势。
同时,中国也是世界上被反倾销调查最频繁的国家之一。
中国反倾销及其对策分析中国反倾销及其对策分析摘要围绕着国际贸易领域中的反倾销问题,本文将主要探讨中国反倾销及其对策。
文章分别从中国反倾销的定义、发展历程、主要措施和其实施效果入手,剖析了反倾销的基本逻辑和实现过程,并系统讲解了中国在反倾销问题上的政策及措施。
在对中国反倾销与其他国家的反倾销进行比较分析基础上,提出了当前中国反倾销面临的挑战和亟需加强的领域,并对中国反倾销的合理化建议进行了探讨。
关键词:反倾销;国际贸易;策略;效果;挑战一、引言随着全球化的深入发展和国际贸易的不断扩大,反倾销已成为一项非常重要的国际贸易问题。
倾销是指在进口国市场上,销售价格低于本国市场价格的商品,而反倾销则是以政策手段保护国内产业免受倾销带来的伤害。
反倾销包含多种政策措施,例如反倾销关税、数量限制、价值额度等,这些政策可以有效限制进口倾销商品进入本国市场,保护本国产业的利益。
在中国,反倾销问题也日益突出,特别是在国际贸易摩擦不断升级的背景下。
为了解决倾销给中国的国内产业造成的不利影响,中国不断完善并优化了反倾销政策和法律制度。
本文将对中国反倾销的基本概念、发展历程、政策措施及其实施效果进行分析,并结合实际情况提出问题和解决方案。
二、中国反倾销的定义反倾销是指一国政府为了保护本国产业不受价格低于本国市场价格的外国倾销产品的侵害而采取的行动。
反倾销措施主要是为了防范倾销对本国产业的不利影响和保护本国市场的竞争秩序。
中国在反倾销问题上的重视程度越来越高,采取了一系列措施来保护本国产业,如收税、数量限制和采取报复性措施等。
三、中国反倾销发展历程中国的反倾销制度始于1997 年。
此后,中国的反倾销制度和程序逐渐透明化和规范化,2016 年中国的反倾销条例正式出台,使中国的反倾销制度达到了国际先进水平。
1.初期时期在1980 年代初期,中国的经济改革和开放政策进一步加强了对外贸易的联系。
印度和巴西开始向国际贸易组织提交中国钢铁倾销案,这是中国首次面临反倾销措施。
经贸反倾销问题分析一、完善我国反倾销立法,健全我国反倾销法律制度反倾销工作的复杂性决定了在当前法制经济时代必须依据相关的法律法规对案件实行应诉,否则工作将无法展开。
从当前的情况来看,我国虽然已经形成了一些反倾销法律体系。
但是在某些方面与国际规则与惯例尚未接轨,相关规定的普及与执行情况也不容乐观。
我们应从机构设置、相关条款、法律法规、司法审查等方面进一步完善我国的反倾销法。
在制定新的相关法规和补充意见时应做到与时俱进、适时调整。
持续健全反倾销法律制度,并且增强普法与执法力度,只有这样才能尽快提升国内广大企业对反倾销的理解与重视,才能根源上解决应诉不力的现象,才能切实的保护我国企业的合法权益,维护正常的竞争秩序。
二、建立和完善反倾销预警机制在行业协会或主管部门的指导下,建立重要产品的数量、价格监测系统,搜集相关信息、资料,逐步建立产品生产、消费及价格变化的预测分析系统,对可能发生的反倾销指控提前预警并即时制订相对应对策,实现产业保护工作的前置化。
这不但能够节省调查过程中的大量应诉成本,而且也能够减少甚至消除因为反倾销调查而给我国带来的大量间接损失。
此外,可建立国家反倾销“数据库”或网站,即时公开各国反倾销的法律、法规、政策;公开各“替代国”的价格、计算数据、成本资料;收集公开各国特别是判例国的反倾销案例及我国应诉反倾销和提起反倾销企业的案例资料及评论等。
同时能够利用驻地组织密切注重当地的市场行情与反倾销的最新动态,即时反馈相关信息给国内相关部门和企业,以便国内企业有针对性的即时调整,主动出击,改变挨打的被动局面。
当然,出口企业自身或者以商业行会的形式也要设立相关的反倾销监测机构,以便更加有针对性的搜集相关各类信息,做到常备无患。
三、通过政府间谈判施加影响一些国家对华在反倾销中的歧视措施虽然不是导致中国屡遭反倾销诉讼的主要原因,但是这种不公平的现象不可否认的或多或少的存有于对我国的反倾销调查中。
这种现象虽然在我国加入WTO之后随着WTO争端解决机制,以及其国际规定的采用后会有所改观,但是政府的积极作用仍然不可忽视。
中国成为反倾销最大受害国的原因及解决方案
中国成为反倾销最大受害国的主要原因有以下几点:
1. 中国出口贸易规模庞大:中国是世界最大的制造业出口国之一,其出口规模大,涉及多个领域,包括钢铁、纺织品、电子产品等。
这使得中国成为其他国家反倾销措施的主要对象。
2. 中国的价格竞争力:中国的制造业在过去几十年中以低成本劳动力和大规模生产为支撑,使得中国产品在国际市场上具有竞争力。
然而,这也为其他国家提出倾销指控提供了理由。
3. 涉嫌倾销行为的普遍存在:倾销是指出口企业以较低价格销售产品,从而损害其他国家企业的利益。
一些中国企业可能存在倾销行为,而这也是其他国家提出反倾销调查的原因之一。
解决方案包括以下几个方面:
1. 加强贸易摩擦解决机制:中国可以与其他国家建立更加高效的贸易解决机制,通过对话、妥善处理贸易争端,减少贸易摩擦的发生。
2. 推动国内产业升级:中国需要加快转型升级,提高产品技术含量和附加值,降低对低价劳动力的依赖,以提高产品的国际竞争力。
3. 提升知识产权保护水平:中国应加强对知识产权的保护,加大对违法侵权行为的打击力度,提高国内企业的技术创新能力
和核心竞争力,减少反倾销调查的可能性。
4. 加强国际合作:中国可以与其他国家加强合作,共同应对倾销和反倾销问题。
通过加强信息共享和合作调查,减少误解和争端的发生。
中国成为反倾销的最大受害国与其出口贸易规模庞大和价格竞争力有关,解决这一问题需要加强贸易摩擦解决机制,推动产业升级,加强知识产权保护,以及加强国际合作。
我国外贸反倾销面临的现状及对策随着我国经济的高速发展,我国经济正逐步融入全球经济一体化,我国对外贸易快速发展。
但与此同时,与经济发展相伴的国际反倾销浪潮也给我国外贸出口前景增添了阴影。
特别是近几年来主要贸易伙伴美欧屡次发起对我国出口产品的反倾销调查,给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响,积极组织我国企业应对国际社会的反倾销调查成为迫切需要解决的问题。
标签:反倾销;现状;对策一、我国反倾销面临的现状反倾销、反补贴和保障措施是WTO允许的三大贸易保护措施,其中反倾销是贸易摩擦最为普遍的现象。
仅以反倾销为例,国外对我国出口产品的第一起反倾销调查是在关贸总协定签署32年后的1979年,虽遭遇较晚,但升温很快,针对我国的反倾销立案调查逐年增加。
1.我国成为反倾销调查的热点国家随着我国经济的高速发展,我国产品走向世界,我国遭受发达国家的反倾销调查也逐渐增多,尤其成为美欧反倾销调查的重点对象。
截至2012年底,中国已经连续18年成为遭受全球反倾销调查最多的国家,近年来遭遇反倾销也逐年增长。
据官方数据,2002年-2012年我国共遭遇国外反倾销、反补贴调查案件842起,涉案金额高达736亿美。
我国承担反倾销调查的比例占全球35%,此数据逐年上升。
在TBTs下的各种措施,对我国产品出口大大阻碍。
2.反倾销立案向高附加值产品领域转移近年来,我国不断增加吸引外资,民营企业也如雨后春笋般蓬勃发展,在出口增加的同时,我国贸易顺差不断加剧,国外对我国反倾销产品的调查范围也不断扩大。
2014年國外对我国产品进行的101项反倾销案调查中,机电产品占了23项,其次是化工产品、纺织品和贱金属。
3.技术壁垒逐渐增多除了遭遇传统贸易壁垒,近年来,我国也不断遭遇来自发达国家的技术性贸易壁垒。
主要表现在农产品、水产品、电子电器、化工品等诸多行业,这一趋势将使我国相关产业制造成本增加、产业出现断层等现象逐渐严重。
4.发展中国家对我国产品的反倾销调查逐渐增加在我国遭遇的反倾销调查中除了美国和欧盟外,发展中国家对我国产品发起的反倾销调查也在逐渐增多,其中印度、巴西、乌克兰、巴基斯坦等发展中国家都对我国出口产品发起过反倾销调查。
当前我国反倾销面临的形势及对策当前我国反倾销面临的形势及对策(作者:___________单位: ___________邮码:___________)随着改革开放的发展,我国经济正逐步融入全球经济一体化,二十多年来我国对外贸易取得了长足发展。
但与此同时,与改革开放的历史相伴相长的国际反倾销浪潮却给我国外贸出口前景投下了阴影。
现在对我国反倾销的立案已达320起,涉及的产品达4000余种,使我国每年至少损失100-200亿美元的出口。
国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响,成为迫切需要解决的问题。
一、当前我国反倾销面临的形势首先,进口产品冲击国内产业的趋势仍有进一步发展的可能。
按照我国加入世贸组织的承诺,2003年我国关税总水平由2002年的12.7%降至约11.5%,其中工业品由11.7%降至约10.6%,农产品由18.5%降至约17.4%;在非关税措施方面,将取消部分商品的进口配额与许可证,提高进口配额增长率和非国营贸易配额量。
因此,在世界市场供求失衡、技术进步等因素导致的国际市场产品价格总体呈下降趋势的情况下,进口产品冲击国内产业的趋势将进一步发展,我国进口宏观调控仍将面临较大的压力。
其次,世界范围内产业结构调整和转移给我国对外贸易发展带来了新的挑战。
随着世界范围内产业结构调整和跨国公司重新调整全球生产布局,世界制造业向中国转移的步伐将明显加快。
与此同时,随着我国利用外资水平的进一步提高,一些新的产业领域也将逐步向外资开放。
但由于受到企业规模、专业化分工和技术水平等诸多因素的制约,短期内我国的国际分工格局中,仍将处于低附加值和低水平加工中心的地位,仍将保持以劳动密集型产品为主的出口产业结构,这必将诱发更多的国外反倾销调查。
同时,美国、欧盟、日本等世贸成员根据我国在入世议定书中的有关承诺,还在纷纷制定针对我国的过渡性保障措施和“非市场经济”的反倾销法案,这使我国反倾销反补贴保障措施工作面临的国际法律环境更为复杂,必将对扩大我国的对外贸易构成新的威胁。
中国成为反倾销最大受害国的原因及解决方案2008至2009年以来,随着国经济危机的爆发,尽管反对贸易保护主义的呼声高涨,然而面对经济危机的冲击,各国贸易保护主义纷纷抬头,各种贸易保护手段纷纷涌现,其中以反倾销这种最为常见的贸易保护手段为主。
反倾销(Anti—Dumping)指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般的进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售。
本文结合我国面对的反倾销现状,着重分析中国成为反倾销最大受害国的原因,并在原因分析的基础上提出一些解决方案。
一、基本现状自2001年6月14日加入世界贸易组织以来,中国经济保持着突飞猛进增长的高速增长,但同时中国每年均成为世界遭受反倾销调查和措施最高的国家,且案件数目远高于其他国家。
根据统计资料,2001~2005年,中国遭受反倾销调查和措施分别为53、51、52、49和57件,并且,被执行率极高,2004和2005年分别为88%和70%(wto数据)。
而2009年截止到8月份,中国已受到欧盟、秘鲁、泰国、阿根廷、巴西、美国等国家采取的共计多大19次的反倾销措施。
而最近,欧盟10月24日决定,对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税。
而美国继11月5日初裁对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税后,11月6日左右,美国又发起对中国无缝钢管的“双反”调查。
至此,说中国是世界上反倾销最大受害国一点也不为过。
二、中国成为反倾销最大受害国的原因我国成为反倾销最大受害国的原因可以分为两个部分:其一,在自由贸易能使双方红利的情况下,缘何欧美等国要采取反倾销等贸易保护措施;其二,是为何中国成为各国反倾销等贸易保护的“众矢之的”。
1、为何欧美反倾销层出不穷。
很多人将反倾销归因于全球经济不景气,但是回想在经济景气的时候,针对中国的贸易保护也是时常可见,所以经济不景气只是表面现象,从经济学角度看究其根本导致贸易保护发生的原因主要可以归纳为以下几点:即期利益和远期利益的矛盾。
International Trade国际商贸2042012年4月 浅谈反倾销法和我国关于反倾销的对策铁道警官高等专科学校 代昊摘 要:伴随着21世纪的到来,我国出口商品在国际市场上的竞争力逐渐增强,随之而遭受的来自其他国家的反倾销诉讼以及被征收反倾销税的事件也越来越多,已经严重阻碍了我国国际市场的进一步开拓。
并且发达国家出于拓展市场的需要,也不断对我国进行产品倾销。
因此,文章重点对反倾销法以及我国关于反倾销的对策进行了研究,希望对我国国际贸易的发展提供借鉴。
关键词:国际贸易 反倾销 反倾销法 中图分类号:F724 文献标识码:A 文章编号:1005-5800(2012)04(c)-204-02长久以来,出口商为开拓国际市场而运用倾销的手段来谋求有利的竞争地位,随之而产生的反倾销法在国际秩序的维护以及国际贸易的自由、公平、有序等发面发挥了重要的作用。
作为一种法律制度,反倾销法以国际贸易自由化服务为宗旨,但其发展还很不成熟,理论发展尚有欠缺,它的诞生在更大意义上为贸易保护主义提供了一个冠冕堂皇的理由。
作为一个发展中国家,我国的改革开放起步较晚,急需开拓市场以跟上经济全球化的步伐。
但西方国家以反倾销的名义逐步加大对我国出口品的调查力度并施以反倾销措施,已经严重阻碍了我国国际市场的开拓。
此外,随着对外开放步伐的加快,我国也面临着国外商品倾销的挑战,急需完善的反倾销法出台。
因此,不断推进反倾销法的完善,研究我国关于反倾销的对策已成为日益迫切的问题。
1 倾销的含义及反倾销法1.1 倾销的含义在《中华人民共和国反倾销条例》中对倾销做了这样的定义:指在开展正常国际贸易的过程中,海外商品流入我国市场的价格低于其正常价。
简言之,就是指销售方开展的不正当的低价竞争行为。
早在19世纪20年代,国际联盟就对倾销做出了界定,即出口国以低于产品生产成本或国内市场价的价格出口商品的行为。
在我国,于永达、戴天宇等学者也对倾销行为进行了一定的研究,并在其著作《反倾销理论与实务》中参考西方经济学界的相关理论,对倾销作了这样的描述:倾销就是指商品销售方以低廉的价格促使某种商品大量流入某一市场,从而造成市场波动,阻碍市场的公平竞争,损害其他竞争者及当地产业的利益。
关于完善我国反倾销法律制度的思考【摘要】:从1997年国务院颁布《中华人民共和国反倾销反补贴条例》,开始我国真正意义上的反倾销立法实践以来,我国反倾销立法工作取得了长足发展,特别是2002年1月1日起实行的《中华人民共和国反倾销条例》相对于以前的反倾销立法更是取得了很大进步。
但是随着世界经济全球化在更深层次上的发展,且我国反倾销立法时间较短,反倾销实践较少,也逐渐暴露了我国反倾销立法的不足。
加强和完善反倾销立法工作,既是我国履行国际义务,承担国际责任的要求,也是促进国内经济发展,保护我国企业合法利益的要求。
【关键词】:反倾销立法立法不足立法完善一、倾销的概念及分类倾销,英文为Dumping,《牛津现代高级英汉双解词典》解释:”to sell abroad at low price goods which are unwanted in the home market.”即向国外市场倾销国内市场已经饱和的商品。
《布莱克法律词典》定义为:倾销是以低于国内市场价格在海外市场大量销售商品的行为"。
国内学者也对倾销给过不同的界定,如“倾销是指一国的出口商在另一国市场上以低于其他市场上的价值出售商品,从而对被倾销的国家造成损害的行为”[1]“倾销是指商品进入一国市场的价格低于其在另一国市场上的价格,或者只在不同国家市场上人为的差别价格销售商品的行为”。
[2]“倾销通常是指一国出口商将某种商品以低于出口国[1]姚梅镇《国际经济法概论》,武汉:武汉大学出版社2000年修订版,第258页[2]曹建明《国际经济法概论》,北京:法律出版社1994年版,第166页国内市场的价格在另一国市场销售的行为。
”[1]但最权威的概念莫过于《关税和贸易协定》(GATT)第六条的规定:“将一国的产品低于正常价值的方式进入另一国市场,如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质损害或产生实质性损害威胁或者对某一国内产业的兴建产生实质性的阻碍,这种倾销应该受到谴责。
2006.11浅论我国反倾销的若干法律问题□吴凯(中山大学法学院广东广州510275)摘要成熟、完善的反倾销法律机制是保护公平贸易秩序与国内产业利益的有力武器,我国反倾销的立法与实践应关注一些相关问题,对美国等西方国家的“替代国价格”制度进行重新思考,并可借鉴适用;对反倾销中的规避行为与吸收行为进行界定,规定相应制裁措施。
关键词替代国价格反规避反吸收中图分类号:D922.29文献标识码:A文章编号:1009-0592(2006)11-036-02一、引言自加入WTO以来,我国的关税与非关税贸易壁垒逐渐被取消,市场准入程度不断扩大,进口贸易正向自由化过渡,国内市场向世界敞开了大门。
乘此大好机会,不少外国公司出于占领中国市场的目的,对中国进行低价倾销。
鉴于此,为了护国内产业,我国近年来加大了反倾销的力度。
据最新统计,自1997年的首起反倾销案(对美、加、韩三国新闻纸反倾销案)以来,截至2005年上半年,我国对国外进口产品发起的反倾销案共达37件,其中25件是在加入世贸组织后发起的,这表明我国政府运用WTO赋予的合法武器,在WTO反倾销规则的法律框架内,依据《中华人民共和国反倾销条例》惩治反倾销行为,取得了不错的成绩。
但更应看到的是,我国的反倾销立法与实践才走过不到10年的时间,相比于欧美等发达国家几十年的反倾销历史,在其技术与经验方面还相当幼稚,有很多地方需要进一步完善。
本文拟对我国反倾销应关注的几个重要问题进行探析,进而提出相应的解决办法与对策,以求能取得些许的积极作用。
二、我国反倾销应关注的几个问题(一)替代国价格“替代国价格”制度是美国等发达国家在对来自非市场经济国家的倾销产品确定其正常价值时适用的一项制度,这一制度的根源可追溯到GA TT第六条的一个注释规定:“在进口产品来自贸易被完全垄断、国内价格由政府确定的国家时,进口缔约方可以不采用此类国家的国内价格作为进口产品的可比价格”,《1994年反倾销协议》重申了这条规定的继续有效性。
反倾销什么意思_反倾销是好还是不好这篇反倾销什么意思反倾销是好还是不好是一篇神奇的文章,当你看到反倾销什么意思反倾销是好还是不好的时候,说明你的好运即将来临,为你加油!反倾销是什么意思?1、反倾销是什么意思反倾销(Anti-Dumping)指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
2、反倾销是一个金融术语,是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
3、反倾销(Anti-Dumping)是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
4、反倾销(Anti-Dumping)指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的低制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
5、法律主观:反倾销指我国对倾销的外国商品实施的进行反制的相关措施,包括增加附加税等。
我国《反倾销条例》规定,终裁决定确定倾销成立,并由此对国内产业造成损害的,可以征收反倾销税。
征收反倾销税应当符合公共利益。
反倾销是什么意思反倾销是什么意思反倾销(Anti-Dumping)指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
反倾销(Anti-Dumping)是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
法律分析:反倾销是对外国产品在我国市场上的倾销采取的反倾销措施。
反倾销协定是世界贸易组织合法的贸易保护措施。
浅析对华反倾销现象在当今全球化的经济舞台上,对华反倾销现象日益凸显,成为了国际贸易领域中一个备受关注的热点问题。
这一现象不仅对中国的经济发展产生了重大影响,也在一定程度上冲击了全球贸易的平衡与稳定。
反倾销,简单来说,就是指进口国对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
当外国商品以低于正常价值的价格进入本国市场,并对本国的产业造成损害时,进口国就可以采取反倾销措施,如征收反倾销税等,以保护本国产业的利益。
然而,在对华贸易中,反倾销却被一些国家过度使用,甚至滥用,给中国的出口企业带来了巨大的压力和损失。
首先,我们来看看对华反倾销现象产生的原因。
一方面,贸易保护主义的抬头是一个重要因素。
在全球经济增长放缓、贸易竞争加剧的背景下,一些国家为了保护本国产业,采取了各种贸易保护手段,反倾销就是其中之一。
他们以所谓的“不公平竞争”为借口,对中国的产品进行反倾销调查和制裁,试图限制中国产品的进入,为本国产业争取更多的市场份额。
另一方面,中国的出口结构和市场分布也存在一定的问题。
长期以来,中国的出口产品以劳动密集型和低附加值产品为主,这些产品往往依靠价格优势在国际市场上竞争,容易被视为倾销。
此外,中国的出口市场相对集中,对某些国家和地区的依赖度较高,这也使得这些国家有更多的机会对中国发起反倾销调查。
对华反倾销现象带来的影响是多方面的。
对于中国的出口企业来说,反倾销措施意味着他们的产品在进口国面临高额的关税,成本大幅增加,价格优势丧失,市场份额被挤压,甚至可能被迫退出市场。
这不仅给企业造成了直接的经济损失,还影响了企业的发展战略和市场布局。
同时,反倾销也会对中国的整个产业造成冲击,导致产业结构调整的困难和就业压力的增加。
从宏观经济层面来看,对华反倾销会影响中国的对外贸易平衡,减少贸易顺差,进而对经济增长产生一定的抑制作用。
面对如此严峻的形势,中国政府和企业采取了一系列应对措施。
政府方面,加强了与其他国家的贸易谈判和协商,积极争取公平的贸易待遇。
级的协调委员会,负责从更广泛的角度协调公检法、民政及工青妇等相关部门,代表国家行使相关权力。
同时,在中央直辖的省市县也要建立相类似的法律援助机构,并且下一级接受上一级的监督检查,有条件的地方可以建立法律援助基金会,为需要法律援助的弱势群体服务;在各级法律援助机构内部的建设上,法律援助机构要与本级别的相关部门例如妇联、工会等组织相联系,同时多与本辖区内的高校建立法律援助站等援助派出机构,从而更好地为需要法律援助的社会群体服务。
同时,法律援助机构为确保公益性,不能从事有偿的法律援助服务,并且接受上级机构和社会民主的监督,在本级别的公检法机构内部设立相应的与法律援助机构相协调的部门,落实相关法律援助的义务。
对于法律援助机构的资金来源,主要是政府拨款、法律事务所的无偿支持和社会提供的捐款。
为了保持法律援助的公正性,各级政府应根据自身的财政状况,努力保障法律援助机构资金的正常拨付,同时以法律或政策的形式通过律师事务所或律师协会规定部分律师每年必须提供一定的无偿法律援助案件,作为其每年的审核标准。
另外,我们也要加大法律援助的宣传工作,让社会上更多的人了解法律援助存在的重要性,发挥社会的力量,提高法律援助服务的水平。
法律援助制度的建立与发展是社会健康稳定发展的重要保障,是实现社会公平正义的重要支撑,是实现法律权威的重要举措。
随着我国改革进一步深入、经济更好的发展,我国更加重视人权的保障,社会法律援助制度必将得到更好的发展。
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我国反倾销法律有哪些不足
核心内容:我国反倾销法律有哪些不足?反倾销条例是行政法规,它的立法层次不高。
反倾销条例内容有缺陷,缺乏现实操作性,损害公共利益。
还有程序事项上有缺陷,没有规定自行发起的调查规则等等。
法律快车小编接下来为您一一介绍。
我国反倾销立法现状与存在的不足
目前我国现行关于反倾销的法律法规主要有:《对外贸易法》,《反倾销条例》,原外经贸部制定的《反倾销调查立案暂行规则》、《反倾销调查实地核查暂行规则》、《反倾销调查抽样暂行规则》、《反倾销问卷调查暂行规则》、《反倾销调查信息披露暂行规则》、《反倾销调查公开信息查阅暂行规则》、《反倾销价格承诺暂行规则》、《反倾销退税暂行规则》、《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》、《反倾销新出口商复审暂行规则》,由商务部制定的《反倾销产业损害调查规定》,由最高人民法院制定的《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》。
应当看到,我国反倾销立法从无到有,从不完善到相对完善,其反倾销体制和WTO规则日趋一致,取得了长足的进步,其成就是不能忽视的。
然而,我国反倾销的立法历史较短,与国际反倾销体制相比仍处于起步阶段,无论从立法层次、实体内容还是程序事项都存在着诸多不足。
1、立法层次不高。
目前,我国的《反倾销条例》是由国务院有关部门起草,经国务院颁布的行政法规。
作为国务院的行政法规很可能难以做到调动各方面资源、充分有效地进行反倾销调查和采取反倾销措施。
同时,立法层次不高也影响着中国在国际反倾销实践中的地位和作用,特别是在与依据高层次反倾销法律屡屡对中国进行反倾销的欧盟进行反倾销事务交涉时,难于法规层次上缺乏对等性,影响了《反倾销条例》作用的发挥。
2、实体内容上的缺陷。
首先,关于倾销的确定。
《反倾销条例》第3条规定:倾销,是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。
但是对于何为“正常贸易过程”却没有作具体的说明。
这一漏洞很可能使调查机构在反倾销调查过程中,无法解决某些诸如认定低于成本的销售、关联当事方进行的销售或在非市场经济条件下的销售或政府控制价格的销售等可能被视为非正常的贸易过程的商业交易是否存在倾销的法律问题。
其次,关于出口价格的认定。
《反倾销条例》第5条规定了确定出口价格的三种方法,即按进口产品的实际支付价格或应当支付的价格确定;若无进口价格或其价格不可靠时,则以首次转售给独立购买人的价格为出口价格;如果该进口产品未转售给独立购买人或未按进口时的状态转售,则以商务部根据合理基础推定的价格为准。
该规定并未说明何谓“应当支付的价格”,也未确定“合理基础”的具体标准,因而在现实中缺乏可操作性。
再次,关于损害的界定。
《反倾销条例》中第11条规定“国内产业是指国内同类产品的全部生产者,或者其总产量占国内同类产品全部产量的主要部分的生产者”。
这里用的是“主要部分”,而《WTO反倾销规则》则规定为“大部分”,通常认为是50%以上。
我国的这一规定比例过高,由于目前国内的生产者在面临反倾销时无法做到积极参与申请,以至不能尽快地立案而任由倾销产品泛滥,在这种情况下,规定为“主要部分”不利于实现对国内产业的有效保护。
此外,根据《WTO反倾销协议》的规定,阻碍进口国内相同或相似的产品产业的建立是造成倾销实质损害的情形之一,各国立法应当对实质阻碍工业建立的准确定义和判定标准做出具体规定。
但《反倾销条例》对于新建产业、实质阻碍产业的建立没有做出规定。
最后,缺乏对“公共利益”条款的规定。
如果仅仅以保护国内生产者的利益而行使反倾销,或片面地以申诉生产者总产量不够标准而不实施反倾销,就容易损害公共利益。
3、程序事项上的缺陷。
首先,在调查程序上。
尽管我国《反倾销条例》也规定了申请发起和自行发起两种方式,但现行的具体措施都是针对申请发起的情况制定的,并未规定自行发起的调查规则,所以现实中我国的主管机关一般不会主动发起反倾销调查。
而在国内企业对反倾销还比较陌生、无法做到熟练运用反倾销调查来维护自身利益的情况下,由主管机关自行立案可以积极主动地保护国内产业。
其次,调查方法。
根据《反倾销调查听证会暂行规则》第l7条规定,听证会为各利害关系方提供充分陈述意见的机会,但不设辩论程序,不允许互相辩论。
从实际效果来看,如果不进行相互质证和辩论,就无法彻底将事实的是非曲直弄清楚,仅仅从行政机关收集的案卷上做决定,有失偏颇。
最后,在司法审查和诉讼方面。
根据《反倾销条例》,我国反倾销程序涉及外经贸部、海关多个部门。
各个部门之间职能交叉,很多问题的解决需要一个部门会同另一个部门,如果部门之间的协调遇到障碍,按行政法规定,应与它们的共同上级国务院统一协调,这有碍反倾销案件调查和裁定的顺利进行,不利于反倾销法的实施。
又,根据最高人民法院的《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》,反倾销纠纷适用于行政诉讼制度,一审反倾销行政案件由被告所在地的高级人民法院或者高级人民法院指定的中级人民法院管辖。
做出反倾销的部门为商务部,则负责审理的法院就是北京市高级人民法院或北京市中级人民法院。
这样一来,这两个法院就要承担大量繁重的的行政案件;再加上反倾销案件涉及国际贸易和知识产权等知识,专业性很强,全部由普通法院审理,任务太过繁重。