自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知(自然资规[2019]2号 )

山东省自然资源厅关于推进落实“多审合一、多证合一”改革工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省自然资源厅关于推进落实“多审合一、多证合一”改革工作的通知各市自然资源主管部门、行政审批服务局：按照自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）和我省关于优化提升工程建设项目审批制度改革、持续深入优化营商环境的部署要求，现就推进落实“多评合一”等工作通知如下。

一、实行建设项目用地论证“多评合一”为进一步提高行政审批效率，减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，对建设项目涉及的占用永久基本农田论证、规划选址论证和穿越生态保护红线区不可避让性论证实行“多评合一”。

在用地预审与规划选址阶段，对建设项目涉及占用永久基本农田、法定城乡规划未涵盖区域性重大基础设施及公共服务设施和穿越生态保护红线的，由分别论证合并为一次论证，实现一套申报材料，组织一次论证会，形成一份论证意见。

项目建设单位按照“多评合一”要求和技术规范组织编制论证报告。

自然资源主管部门从专家库随机抽取城乡规划、土地管理、生态保护方面专家组成专家组开展论证工作，形成综合论证意见。

建设单位将专家综合论证意见随同申报材料一并上报审批。

二、推行压茬申请建设工程规划许可证规范建设工程规划许可证规划设计方案审查，对于采取出让方式取得土地使用权的项目，自中标之日起，申请人可结合出让地块控制性详细规划和地块规划条件，提前编制规划设计方案。

规划设计要求中需要建设单位编制修建性详细规划的，应当同时提交修建性详细规划，审批部门应提前审查，审查时限计入建设工程规划许可证审批时限。

2023年注册城乡规划师之城乡规划原理模考预测题库(夺冠系列)单选题（共40题）1、下列哪项属于我国城乡规划编制体系范畴？（）A.长江三角洲城镇体系规划B.某大都市区城市总体规划C.某市空间发展战略规划D.某市终期城市总体规划【答案】 A2、下列关于中国古代城市表述，错误是（）。

A.夏代城市建设已使用陶制排水管及采用夯打土坯筑台技术等B.西周洛邑所确定城市形制已基本具备了此后都城建设特征C.“相天法地”理念在咸阳规划建设中得到了运用D.汉长安城布局按照《周礼·考工记》形制形成了贯穿全城中轴线【答案】 D3、下列属于城市总体规划的强制性内容的是( )。

A.城市绿地系统的发展目标B.城市各类绿地的具体布局C.城市绿地主要指标D.河湖岸线的使用原则【答案】 B4、下列关于居住用地布局原则表述，不准确是（）。

A.应尽量接近就业中心B.应有良好公共交通服务C.应靠近大型公共设施布局D.应在环境条件好区域布局【答案】 A5、城市总体规划纲要应（）。

(2012年真题)A.作为总体规划成果审批依据B.确定市域综合交通体系规划，引导城市空间布局C.确定各项建设用地空间布局D.研究中心城区空间增长边界【答案】 D6、大城市公共交通系统中，乘客平均换乘系数不宜大于( )。

A.1B.1.5C.2.5D.3.5【答案】 B7、（）用地承载着城市的主要活动，构成了城市土地使用的主要组成部分。

A.商业B.农业C.工业D.居住【答案】 C8、( )不属于城市综合交通规划目。

A.合理确定城市交通结构B.有效控制交通拥挤程度C.有效提高城市交通可达性D.拓宽道路并提高通行能力【答案】 D9、以下不属于欧洲古代不同社会和政治体制下城市典型格局是（）。

A.中世纪城堡以及教堂空间主导地位B.君主专制时期古典广场C.古希腊城邦城市公共场所D.古罗马城市炫耀和享乐特征【答案】 B10、下列属于居住用地规划布局中分散布置是（）。

A.城市规模不大，有足够用地且在用地范围内无自然或人为障碍B.城市用地受到地形等自然条件限制，或因城市产业分布和道路交通设施布局影响C.城市用地以中心地区为核心，沿着多条由中心向外围放射交通干线发展时，居住用地依托交通干线（如快速路、轨道交通线等），在适宜出行距离范围内，赋以一定组合形态，并逐步延展D.城市轨道交通建设，带动了沿线房地产业发展，居住区在沿线集结【答案】 B11、关于近期建设规划表述中，正确是( )。

山东省自然资源厅关于持续深化“多审合一、多证合一”改革工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省自然资源厅关于持续深化“多审合一、多证合一”改革工作的通知各市、县自然资源主管部门，行政审批服务局：按照自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）和我省优化营商环境创新突破行动的部署要求，为进一步强化资源要素服务保障能力，增强政务服务工作的便捷度，提升企业和群众的获得感，现就持续深化“多审合一、多证合一”改革工作通知如下。

一、提高思想认识“多审合一、多证合一”改革是自然资源系统持续推进的一项改革行动，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要举措。

各市、县自然资源主管部门和行政审批服务局要高度重视，认真落实主体责任，切实增强紧迫感、责任感、使命感，坚持需求导向、改革创新、便民高效、依法监管原则，持续深化“多审合一、多证合一”改革。

二、具体工作要求（一）优化建设用地规划许可证公示流程。

建设用地规划许可主管部门，将以出让方式取得国有建设用地使用权项目的建设用地规划许可证公示与土地成交公示同步进行，增加现场公示（公示时间不变），确保公示结束后，土地受让人在签订土地出让合同的同时，可以领取《建设用地规划许可证》；将以划拨方式取得国有土地使用权项目的建设用地规划许可证公示与划拨批前公示同步进行，增加现场公示（公示时间不变）。

（二）规范建设工程规划许可证批复范围。

单个建设工程规划许可证的批复范围必须是一个完整的闭合单元，即按照建设工程规划许可证的批复内容，通过竣工规划核实验收后，能够实现正式道路、水、电、暖、气的接入，以及其他相关配套措施的使用，业主入住不受本小区其他在建工程的影响。

2022年-2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规基础试题库和答案要点单选题（共30题）1、申请甲级资质，由( )初审。

A.国务院城市规划主管部门B.省、自治区、直辖市人民政府城市规划主管部门C.省、自治区、直辖市人民政府D.省、自治区、直辖市人民代表大会【答案】 B2、根据《城市房地产管理法》的规定，满2年未动工开发的，可以（）。

A.征收相当于土地使用权出让金30%以上的土地闲置费B.征收相当于土地使用权出让金50%以下的土地闲置费C.征收相应的罚款D.无偿收回土地使用权【答案】 D3、中华人民共和国实行土地的（）。

A.社会主义公有制B.全民所有制C.集体所有制D.公有制和私有制并存【答案】 A4、下列关于规划条件的叙述，不符合《城乡规划法》的是（）。

A.城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划，提出规划条件B.未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权C.城市、县人民政府城乡规划主管部门在建设用地规划许可证中，可对作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件进行调整D.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效【答案】 C5、根据《城乡规划法》，不属于核发建设项目选址意见书具体行政行为主体是（）。

(2017年真题)A.国务院城乡规划主管部门B.省级城乡规划主管部门C.市级城乡规划主管部门D.县级城乡规划主管部门【答案】 A6、在法律的基本特征中，（）是法律规范区别于其他社会规范和技术规范的重大区别。

A.法律是一种行为规则B.法律是通过国家强制力保障的规范C.法律是国家制定和认可的D.法律是对已有或可能有的权利和义务关系的认可【答案】 B7、根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》，建设项目用地预审与选址意见书有效期为（）年。

A.二B.三C.四D.五【答案】 B8、土地出让指是( )A.土地所有权转让B.土地所有权和使用权转让C.土地使用权转让D.有期限土地所有权和无期限土地使用权转让【答案】 C9、建制镇规划区内的建设工程项目在报请计划部门批准时，必须附有县级以上建设(规划)主管部门的( )A.建设用地规划许可证B.建设项目的可行性研究报告书C.选址意见书D.建设工程规划许可证【答案】 C10、根据《城乡规划法》（2019修正）的规定，下列关于城市近期建设规划的表述中正确的是（）。

2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规综合试卷单选题（共100题）1、在行政法律关系中，构成行政主体的要件不包括()A.依法成立的组织B.能以自己的名义对外实施行政行为C.具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责D.具有固定的机构场所、名称、组织【答案】 D2、根据《城市房地产管理法》，下列关于土地使用制度叙述中正确是（）。

(2013年真题)A.以划拨方式取得土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限限制B.土地使用权出让行为不属于市场行为C.土地使用权是国有土地使用权和集体土地使用权简称D.土地使用权出让合同由市、县人民政府与土地使用者签订【答案】 A3、根据《城乡规划法》的规定，建设用地规划管理的目的是依法对城乡的土地利用进行规划管理，它的主要任务不应包括( )。

A.依法调整规划中存在的问题，不断完善和深化城乡规划B.综合协调建设项目用地规划中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行C.节约建设用地，保护耕地，促进城乡统筹和协调发展D.有效控制各项建设合理使用规划区内的土地，保障规划实施【答案】 B4、根据《城乡规划法》规定，下列关于城市近期建设规划表述中正确是（）。

A.近期建设规划规划期限为四年B.近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容C.只有通过总体规划制定和实施，才能保证近期建设规划有效实施D.省域城镇体系规划属于近期建设规划【答案】 B5、公共行政核心原则是（）。

(2017、2013年真题)A.廉洁政府B.越权无效C.综合调控D.公民第一【答案】 D6、容积率是控制性详细规划重要指标之一，既是国有土地使用权出让合同中必须规定（），也是进行城乡规划行政许可时必须严格控制关键指标。

A.重要内容B.前提条件C.基本原则D.制约因素【答案】 A7、以出让方式取得土地使用权进行房产开发的，（）未动工开发的，由县级以上政府无偿收回土地使用权。

押题宝典注册城乡规划师之城乡规划原理真题精选附答案单选题（共45题）1、近期建设规划内容不包括（）。

A.确定近期建设用地范围和布局B.确定近期主要对外交通设施和主要道路交通设施布局C.确定近期主要基础设施位置、控制范围和工程干管线路位置D.确定近期居住用地安排和布局【答案】 C2、城市绿地系统规划布局总目标是（）。

A.保持城市生态系统平衡，满足城市居民户外游憩需求，满足卫生和安全防护、防灾、城市景观要求B.对各种城市绿地进行定性、定位、定量统筹安排，形成具有合理结构空间系统C.实现绿地所具有生态保护、游憩休闲和社会文化等功能D.各种绿地互相连成网络，城市被绿地楔入或外围以绿带环绕，可充分发挥绿地生态环境功能【答案】 A3、根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革通知》，下列不属于国土空间规划“多规合一”“多证合一”规划许可管理核发证书是（）。

A.建设项目用地预审与选址意见书B.建设用地规划批准书与建设用地规划许可证C.建设工程规划许可证D.乡村建设规划许可证【答案】 C4、我国城镇化快速发展阶段是在（）以后。

A.1949年B.1997年C.1979年D.1966年【答案】 C5、就城市整体而言，经济发达城市中（）占有较高比重。

A.农业B.第三产业C.工业D.建造业【答案】 B6、根据《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，下列关于乡村振兴目标表述，不准确是（）。

A.产业兴旺是重点B.生态宜居是关键C.乡风文明是保障D.生活温饱是根本【答案】 D7、地块容积率一般采取（）方式，保证地块合理使用和良好环境品质。

A.建筑密度控制B.下限控制C.人口总量控制D.上限控制【答案】 D8、有机疏散理论是（）A.通过建立小城市来分散向大城市集中理论B.针对田园城市实践过程中出现背离霍华德基本思想现象，由恩温提出C.为缓解由于城市过分集中所产生弊病而提出关于城市发展及其布局结构理论D.随着大城市向外急剧扩张和城市密度提高，在世界上许多国家中出现空间上连续成片城市密集理论【答案】 C9、城市与乡村首要差别主要体现在( )。

2023年-2024年注册城乡规划师之城乡规划原理通关考试题库带答案解析单选题（共45题）1、根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革通知》，下列不属于国土空间规划“多规合一”“多证合一”规划许可管理核发证书是（）。

A.建设项目用地预审与选址意见书B.建设用地规划批准书与建设用地规划许可证C.建设工程规划许可证D.乡村建设规划许可证【答案】 C2、对于城市发展与区域发展关系，表述错误是( )。

A.区域是城市增长、发展核心B.区域是城市存在与支撑其发展基础C.城市作为经济发展中心，都有其相应经济区域作为腹地D.区域发展产生了城市，城市又在发展中反作用于区域【答案】 A3、1957年在研究了美国东北部大西洋沿岸城市群以后，首先提出了大都市带概念是( )A.傅里叶B.戈特曼C.勒·柯布西埃D.维特鲁威【答案】 B4、不属于省级国土空间规划中主体功能分区类型是（）。

A.优化开发区B.重点生态功能区C.农产品主产区D.战略性能保障区【答案】 A5、不属于村庄整治规划主要项目中基本整治项目是( )。

A.排水工程设施B.文化遗产保护C.给水工程设施D.道路交通安全设施【答案】 B6、佩里提出“邻里单位”用地规模约为65公顷，主要目是（）。

A.为了降低建筑密度，保证良好居住环境B.为了社区更加多样化C.为了保证上小学不穿越城市道路D.可以形成规模适宜社区【答案】 C7、城市规划是以（）为核心。

A.中心城市B.中心城市和城镇C.中心城市和集镇D.集镇和城镇【答案】 A8、城市发展诸多方面都受到区域条件影响，以下哪一项不受区域条件影响？（）A.城市发展规模B.城市特色C.城市发展方向D.城市布局【答案】 B9、下列关于城镇化内涵表述和理解，准确是（）。

A.城镇化是近代工业革命以后才开始B.城镇化是外来人口向城市转移过程C.推进城镇化与建设新农村是一个相互促进过程D.城镇化包含了城市生活与意识形态向农村扩散过程【答案】 D10、关于城市规划实施表述中，不准确是( )。

关于“多测合一”的理解以及思考摘要：在2019年以前，传统的测绘工作中，工程建设项目在竣工验收阶段需要分别进行各专项测量。

各专项测量成果分别审核验收，过程繁复，并且成果也无法共享，这不仅增加了测绘成本，也浪费了测绘资源。

2019年，自然资源部印发的《关于以多规合一为基础，推进规划用地多审合一、多证合一改革的通知》，明确提出了推进“多测合一、多验合一”的目标，以便于达到数据成果共享、提高工作效率，这一改革减轻了办事单位的时间负担，同时改变了传统部门的垄断现象，促进了测绘市场规范化及标准化发展。

但在实际的工作中，市场竞争的加剧也使得测绘机构的工作无法全面有效开展，因而也需要政府部门加强指导，共同促进“多测合一”模式的前进。

关键词：建筑工程；多测合一；引言随着我国科技水平的提高，对测绘领域的技术内涵也产生了积极影响。

如何科学运用“多测合一”模式，需要根据实践发现存在的问题并找出有效的措施进行处理，进而提高应用效果，并以此为基础，为“多测合一”管理建设提供有良好应用价值的测绘成果。

一、“多测合一”概述“多测合一”是一项创新性改革，其内容是指工程建设项目完工后工程测量及不动产测量中包含的专项测绘事宜整合，由一个或多个测绘机构承担其测绘工作，以此实现一次委托、统一测绘、成果共享。

“一次委托”对测绘中介机构的资质有相应的要求，也便于保证测绘质量；“统一测绘”则极大地提高了测绘效率，测绘机构和职能部门审批手续的简化，降低了人力、物力和财力的测绘成本；“成果共享”这一优势，极大提高了测绘数据的利用率。

“多测合一”任务的建立以建设单位为主导，通过“多测合一”管理平台将建设工程委托给一家具备相关资质的测绘中介机构进行承担测绘工作。

其中各专项测绘都有相同处和不同处的方法和规范标准，测绘机构应当根据相关法律法规进行专项管理，利用统一的标准，出具一份可靠的测绘报告，为后续管理建设提供有效的数据支撑。

二、“多测合一”的问题及建议1、市场的规范性在“多测合一”实施后，面临更加激烈化的市场，部分测绘机构在利益的驱使下要承揽更多的业务，恶意压低价格或提供给建设单位一定的优惠，导致恶意竞争。

2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规经典试题单选题（共100题）1、不符合《城市道路管理条例》规定的是()A.县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市近期建设规划编制城市道路发展规划B.城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则C.新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置D.单位投资城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准【答案】 A2、《历史文化名城名镇名村保护条例》规定已批准公布历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响，应当由（）将其列入濒危名单。

A.上一级审批机关B.国务院建设主管部门C.批准机关D.本级人民代表大会【答案】 C3、以下有关历史文化名城名镇名村申报登录的说法不正确的是( )。

A.申报登录在行政法学上是一种认可准入制度，这是法律法规赋予一切单位、个人和其他组织保护历史文化名城名镇名村义务的重要前提和基础B.历史文化名城名镇名村属于法定概念，指所有历史遗存的城市和村镇C.一旦公布为历史文化名城名镇名村，就要受到法律保护和必要的资金支持D.申报历史文化名城的在所申报的历史文化名城保护范围內还应当有2个以上的历史文化街区【答案】 B4、下列哪项是建设用地规划管理的基础()A.项目选址规划管理B.城乡规划法和土地管理法C.建设单位的用地申请D.出让受让双方的协议【答案】 A5、村镇规划是谁负责组织编制( )。

A.城乡规划行政主管部门B.上级人民政府C.乡、镇级人民政府D.具有资格规划设计单位【答案】 C6、根据《城乡规划法》和《行政复议法》，下列行为正确是( )。

A.利害关系人认为规划行政许可所依据控制性详细规划不合理，申请行政复议B.省城乡规划主管部门对市规划主管部门行政许可直接进行行政复议C.行政相对人向人民法院直接提出行政复议D.省级城乡规划主管部门直接撤销市规划主管部门违法作出城乡规划许可【答案】 A7、根据《城乡规划法》规定，下列关于城乡规划实施管理制度表述，不正确是( )。

宁夏回族自治区自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区自然资源厅•【公布日期】2019.12.02•【字号】宁自然资规发〔2019〕6号•【施行日期】2019.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,城乡规划正文宁夏回族自治区自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”的通知宁自然资规发〔2019〕6号各市、县（区）自然资源局，厅机关有关处室，直属事业单位：为深化“放管服”改革，全面落实《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规﹝2019﹞2号）要求，持续推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化规划用地审批流程，提升审批效率，现就推进“多审合一、多证合一、多测合一”有关事宜通知如下。

一、合并办理建设项目用地预审和选址意见书将建设项目用地预审和选址意见书核发事项合并办理，由自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书（附件1），各级发展改革等部门以自然资源部门出具的“建设项目用地预审与选址意见书”作为项目审批、核准的依据。

建设项目用地预审与选址意见书包括证书编号、项目名称、项目代码、建设单位名称、项目建设依据、项目拟选位置、拟用地地类面积、拟建设规模、附图及附件等内容，加盖核发证书的自然资源部门公章。

附图应标注项目选址位置信息，由核发证书的自然资源部门出具；附件包括对建设项目的用地要求（格式详见附件2），由核发证书的自然资源部门根据预审批复内容出具。

建设项目用地预审与选址意见书有效期为三年。

涉及新增建设用地，且在城市（镇）规划区范围内以划拨方式供应国有土地使用权的审批、核准类项目，应按审批权限对其用地和规划选址情况进行合规性审查，符合相关要求的，核发建设项目用地预审与选址意见书。

涉及新增建设用地，且以出让方式供地的审批、核准类和所有备案类建设项目，无需审查规划选址情况，按审批权限只对其用地情况进行合规性审查，符合相关规定的，核发建设项目用地预审与选址意见书（不出具附图）。