办公室精细化管理的必要性和必然性
编者按:精细化管理，就是要按照精确、细致、深入的要
求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。做好办公室工作，必须紧紧围绕中
心工作，把握办公室工作的内在规律，大力推进科学化和精细化管理.
办公室作为机关的行政中枢，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的核心地位。随着科学化、精细化管理理念在税收工作领域的不断引入，基层国税办公室工作面临更多的压力和挑战。当前，做好办公室工作，必须紧紧围绕中心工作，把握办公室工作的内在规律，大力推进科学化和精细化管理，加强自身建设，增强创新意识，使办公室各项工作的流程更加优化，职责更加明晰，考核更加科学，制度更加严密，督办更加有力，使办公室服务领导、机关和基层的绩效更加显著。华致赢企管认为：
一、当前推进办公室精细化管理的必要性
（一）推进办公室精细化管理是办公室职能的内在要求
办公室的主要职能是为领导决策服务、为税收中心工作服务、为机关基层工作服务，地位非常重要，其职能作用发挥得如何，在一定程度上决定和影响着国税工作的成效。办公室的特殊职能决定了办公室工作以下几方面的特点：一是工作任务重、事情杂。办公室不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待安排等日常性的工作任务，同时，还要承担许多临时性、应急性和额外性的任务，经常是“上班先到、下班后走、白天做杂事、晚上做正事”。二是工作难度大、要求高。如在参与政务方面，由于办公室人员大量时间陷入在事务性工作中，深入实际不够、掌握素材不多、调查研究不足、分析问题不透，导致调研工作脱离实际，无法为领导及时、准确、全面地提供调研材料，参谋助手的作用发挥有限。三是工作影响面广、责任大。“办公室工作无小事”。办公室工作地位特殊，工作头绪繁多而又责任重大，一旦把握不好，处理不当，就可能小事变大事，甚至影响机关的正常运转，影响领导的威信，影响单
位的形象。办公室工作的上述特点，决定了办公室工作必须走科学化、规范化、精细化的道路，“在被动中求主动、在无序中求有序、在务实中求精细”。
（二）推进办公室精细化管理是提高办公室工作质效的主要途径
近年来，办公室参与政务、管理事务、搞好服务及办文、办会、办事的质量和水平都有了明显
提高。但用高标准来衡量，办公室的工作还存在一些问题和不足：一是疏于政务、忙于事务。办公室的主要精力为一些琐碎的日常事务所牵扯，参政水平不高，领导的参谋助手作用发挥得不够充分。二是疏于管理、责任淡化。工作流程不够精细，岗责体系不够健全，管理制度不够完善，不同程度地存在责任不落实、工作效率不高的问题。少数人的责任心不够强，办文、办会、办事还不够干练、不够圆满，有时出一些低级差错，影响工作质量和机关形象。三是疏于服务、忙于应付。主要是工作的主动性、创造性差，成天忙于应付性的工作，“沉”得不够。四是疏于学习、安于现状。一些同志认为自己的素质在机关还过得去，不愿意花时间、动脑筋搞学习，对本职工作得过且过。当前，只有全面推进科学化、精细化管理，才能有效解决目前办公室工作中存在的流程不优、岗责不细、职能不顺、落实不够等问题，不断提高办公室工作的整体效能，确保各项工作高效优质、运转灵活、管理有序，更好地为领导、为机关、为基层服务。
（三）推进办公室精细化管理是实现业务管理和行政管理“两翼齐飞”的必然要求
推行税收科学化、精细化管理，应该体现在税收征收管理和内部行政管理两个方面，两者相互联系、互为补充、相得益彰。从近些年来的情况看，国税部门认真贯彻税收科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，促进了税收征管质量和效率明显提高，国税收入保持了持续快速增长的良好态势，税收业务管理科学化、精细化的水平不断提高，可以说已经实现了质的飞跃。在这样一种形势下，如果内部行政管理不积极推进科学化、精细化，就会出现业务管理和行政管理一手硬、一手软的“跛腿”问题，最终影响税收业务科学化、精细化管理的进程。办公室是内部行政管理的重要组成部分，从这个意义上讲，推进办公室工作科学化、精细化管理，全面提高税务行政效能具有十分重要的意义。
二、全面推进办公室工作科学化、精细化管理
精细化管理，就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。虽然主要是针对税收业务管理的，但同样适用于税收行政管理的要求，也为我们探索推进办公室工作精细化管理指明了方向。
（一）更新观念，提高认识
“天下大事，必做于细”。一方面，办公室同志必须牢固树立“细节决定成败”的意识，把重视细节作为一种素质，一种修养，一种工作态度，增强工作的自觉性、及时性、细致性、创造性、有效性，力争每项工作都严谨、细致、准确，要努力实现“六个不让”，即不让领导交办的事在自己这里延误、不让传递的文件在自己这里中断、不让办理的文件在自己这里积压、不让各种差错在自己这里发生、不让前来办事的纳税人在自己这里受到冷落、不让办公室的形象在自己这里受损。要努力做到“三个一点”，即常规的事，思路
超前一点;急办的事，步伐加快一点;敏感的事，考虑周全一点。另一方面，要
戒除三种行为，即遇事怕麻烦，办事凭经验，处事不冷静，无论是办文、办会还是办事，都要增强责任意识、创新意识和程序意识，“不因事小而不为，不因事杂而乱为，不因事急而盲为，不因事难而怕为”。
（二）明确职责，细化流程
首先，要依职能办事。办公室的主要职责，概括起来就是“履行六大职能，搞好六项服务”，即履行参谋职能，为领导决策服务；履行协调职能，为推动全局服务；履行把关职能，为中心工作服务；履行宣传职能，为依法治税服务；履行督办职能，为政令畅通服务；履行保障职能，为机关运转服务。要将办公室的各项职能逐项分解到各系列、各环节、各岗位，明确“干什么”、“怎么干”、“干得怎么样”、“干错了怎么办”，确保岗位职责精细化；按规章办事，按程序运作，
