权力的行使.

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)
×)
(依法行政的主体是政府，依法执政的主体是党。)
3．法制部门的监督是行政系统外部的监督。 (
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)
(司法机关的监督是行政系统外部的监督，法制部门的监督 是行政系统内部的监督。) 4．实行政务公开有利于人民直接行使国家权力。 ( (在我国，人民通过人大代表间接行使国家权力。)
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)
4．在我国的行政监督体系中，各种监督都具有法律效力。
C
2 、 (2013· 四川 ) 建设廉洁政治，必须“把权力关进制度的笼子 里”。下列做法中，直接体现这一要求的是( ) ①国务院下放和取消133项行政审批事项 ②某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动 ③某市发展与改革委员会推行“开放式决策” ④某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案 A．①③ ` B．①④ C．②③ D．②④
1、依法行政的含义？
2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的重要意义？ 4、依法行政的具体要求？
5、政府如何审慎行使权力， 做到科学、民主、依法决策？
回顾与思考
1.我国公民可以通过哪些渠道进行民 主监督?
信访举报制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度 。
新方式：监督听证会、民主评议会、网上评 议政府。
人民代表大会是我国的 中国共产党的监督即党通 人民政协履行民主监督职 权力机关，国家行政机关在 过其各级组织对各级政府部门 能，可以对国家机关及其 它的基础上产生，对它负责， 具体实施党的路线方针政策和 工作人员的工作，通过建 受它监督。人民代表大会及 国家权力机关的监督 国家法律、法规的过程实行监 议和批评方式进行监督。 其常委会行使监督权，监督 也可以通过做好有关课题， 督，推荐优秀党员干部担任政 政府工作。监督的具体形式 通过调查研究，积极主动 是：政府要定期向人大报告 府重要职务等 上 地向政府机关提出建设性 其工作；接受人大及常委会 人民政协的监督 级 意见。 的质询；依法向有 关人大常 政 府 委会备案行政法规、规章 。 监察部门（监察部、 厅、局）通过加强廉政监 各级政府的法制局 监察部门 法制部门 察、执法监察、效能监察， 行政机关 司法机关，是国家行使审 负责行政执法监督 公民可以通过行使监督权， 督促政府工作人员廉洁从 判、监督守法的机关，通过 检查工作，对政府 对国家机关及工作人员实行 政，保证政令畅通，防止 审计部门（审计局、 行使审判权和检察权对国家 审 法制工作进行监督 社会与公民的监督 监督。具体的形式是提出批 官僚主义和形式主义。 总署）是通过加强对财 机关、国家工作人员的违法 司法机关的监督 计 评和建议、申诉、控告、检 政预算执行和收支、政 行为实行监督，起到镇压一 部 举等。 府投资管理和重点建设 门 切危害国家安全、危害公共 项目、重点国有金融机 安全、侵害人民利益的违法 新闻舆论通过调查、采访， 暴露政府行政过程中存在的 构和国有企业及税收征 犯罪活动，保护公民合法权 管的审计监督，及时发 利，从而保障社会主义现代 问题，引起人们的广泛关注， 现问题，并依法处理。 化建设顺利进行。 从而监督政府监督?

2006年1月1日正式生效的《公务
员法 》确立了一系列公务员制度。这 些制度有利于从源头上防止选人用人
上的不正之风和腐败现象，有利于加
强对公务员的依法管理与监督，有利 于提高公务员队伍的整体素质。
2007年4月，国务院公布了《中华 人民共和国信息公开条例》。根据条例， 中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、 商业秘密和个隐私以外的政府信息。 此外还有《行政诉讼法》、《行 政复议法》、《国家赔偿法》、《监 督法》、《物权法》等。
贪官语录
原广西玉林市委书记李乘龙说：我 的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副 省长以后，天马行空来去自由。 原哈尔滨前常务副市长朱胜文说： 大家一辈落 马？我感觉制度上的漏洞还是太多。
规范性 稳定性 强制性
3月5日，李克强代表国务院在十二届全国人大二 次会议上作《政府工作报告》。
3月5日温家宝总理在十一届全国人大第五次会议上作政府工作报告
人民政协的监督
2013年3月12日上午，来自全国各地的2000多名政协委 员委员们热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问 题。
最高人民检察院检察长曹 最高人民法院院长王胜 建明：2011年查办厅局级 俊：2011年各级法院查 处违纪违法人员795人 干部204人，省部级8人
司法机关监督
审计部门的监督
类似开放政府“红头文件”查阅 这样的政务信息公开行为，我们统 称为“阳光工程”
政府为了接受人民监督，建立了信息公开制度和
公开办事制度。
“三管”
管 权
管 事
管 人
“五健全”
质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免
权力之间的制约
1、要防止滥 用权力，就必 须以权力 制 约权力。

政府职能 经济发展文化繁 不利于经济发展文 荣政治文明社会 化繁荣政治文明社 和谐安定 会和谐
事例一：近年来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发 生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，引 起党中央、国务院高度关注，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理 事例一中的政府有权威，事例二中的政府无 温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取 权威。 有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势 理由是：事例二中的政府部门没有依法行政； 头，确保人民群众生命财产安全。 没有维护人民的根本利益；信誉差；缺少影响力 事例二：由于采沙利润可观，在京杭大运河江苏段宿迁市和徐 州市交界的水域内，大量采沙船非法采沙，严重破坏了河道并对航 和控制力；没有促进当地经济文化的发展，没有 运造成威胁，由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层，一旦洪水临 将人民引上致富路等等。而事例一中的中央政府 大堤松垮后果不堪设想，生活在运河两岸的群众忧心忡忡。然而政 是有 权威的 ：采取有效措施，切实加强安全生产工 府相关管理部门非但不严格监管，反而相互推诿。就在这种谁都该 作，确保人民群众生命财产安全。 管却谁都不管的情形下，违法采沙一刻不停地进行。 思考：哪一个事例中的政府有权威？哪一个事例中的政府无权 威？为什么？
“我从一个领导走到这里，教训是沉重 的。这种巨大的变化，原因是多方面的，有 自身的，也有社会环境的影响，制度约束的 滞后等等。”
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
1、有效制约和监督权力的关键
——健全权力运行的制约和监督体系
怎样健全这个体系？ 一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督。（怎样 发挥人民民主对权力的制约和监督？）即就要切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监 督政府权力的运行。 二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。（怎么加 强法制对权力的制约和监督？）即就要坚持用制度管权、管事、管 人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等 制度。

具 体 表 现
权 力 的 监 督
创造条件让人民批评政府、监督政府
充分发挥监察、审计部门的作用，加 强对行政权力运行的监督。要建立健全惩 治和预防腐败体系的各项制度，特别要健 全公共资源配置、公共资产交易、公共产 品生产等领域的管理制度，增强制度约束 力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不 断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设， 禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公 车使用等制度改革，从严控制公费出国出 境。切实精简会议和文件，特别要减少那 些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要 深入推进政务公开，完善各类公开办事制 度和行政复议制度，创造条件让人民批评 政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论 的监督作用，让权力在阳光下运行。
作为政府官员为什么会出现如此严重 的违法乱纪、滥用权力的现象？
一•思想根源（主观原因）： 长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡 薄，个人主义、享乐主义滋生。 二•制度根源（客观原因）： 缺乏必要有效的制约和监督。
要健全权力运行的制约和监督
+
制度好可以使坏人 无法任意横行，制度 不好可以使好人无法 充分做好事，甚至走 向反面。
政 府
务 型 为人民服务 4.我国政府的宗旨： 政 府 5.我国政府工作的基本原则：对人民负责（三大具体要求）
6.我国政府权力的行使： 依法行政
政府要做到科学、 民主、依法决策
7.我国政府的工作： 自觉接受监督
8.我国政府的威信：
表现及如何树立
9.我国政府与人民代表大会、与人民、与中共、 与其他国家机关（法院、检察院）的关系
【2010高考· 全国新课标卷】《中共中央关于 深化行政管理体制改革的意见》提出，要 加强依法行政和制度建设，健全对行政权 力的监督制度。在国家机关中，对行政权 力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④